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EU Canon / EU Data Protection Law

Il Regolamento generale sulla protezione dei dati

Il Regolamento (UE) 2016/679, che si applica dal 25 maggio 2018, è il quadro normativo primario dell'UE per la protezione dei dati personali. Ha sostituito la Direttiva sulla protezione dei dati del 1995, ha esteso le norme sulla protezione dei dati dell'UE in tutto il mondo quando sono colpiti i residenti dell'UE, e ha introdotto sanzioni che raggiungono il 4% del fatturato annuale globale.

Adottato 27 aprile 2016 GU L 119, 4.5.2016, pp. 1-88 CELEX 32016R0679 Art 16 TFUE
Digital security lock and shield on a blue circuit board background representing data protection
Photo: Pixabay via Pexels | Data protection is a fundamental right under Article 8 of the EU Charter of Fundamental Rights
4%
Sanzione massima (Livello 2)
Art 83(5): fino a 20 milioni di EUR o 4% del fatturato annuale mondiale totale (quello che è maggiore) per le violazioni dei principi fondamentali, dei diritti dell'interessato e delle norme sui trasferimenti internazionali.
72 ore
Termine di notifica della violazione
Art 33: un titolare del trattamento consapevole di una violazione dei dati personali deve notificare l'autorità di controllo competente entro 72 ore, a meno che la violazione non sia probabile che crei un rischio per i diritti e le libertà degli individui.
6
Basi giuridiche per il trattamento
Art 6: consenso, contratto, obbligo legale, interessi vitali, compito pubblico e legittimi interessi. Il trattamento è illegittimo se non è applicabile almeno una base. Il consenso non è l'unica o nemmeno la base più comunemente utilizzata.
1 mese
Termine per rispondere alle richieste di diritti
Art 12(3): i titolari del trattamento devono rispondere alle richieste di esercizio dei diritti dell'interessato (accesso, cancellazione, portabilità, ecc.) entro un mese, prorogabile di ulteriori due mesi per richieste complesse o numerose.

Panoramica

la legge primaria dell'UE che protegge il diritto fondamentale alla privacy dei dati personali

Che cos'è il RGPD

Il Regolamento generale sulla protezione dei dati (RGPD), Regolamento (UE) 2016/679, è la legge quadro dell'Unione europea che disciplina la raccolta, l'immagazzinamento, l'utilizzo e il trasferimento dei dati personali riguardanti le persone fisiche. Sostituisce la Direttiva 95/46/CE del 1995 e si applica direttamente in tutti i 27 Stati membri senza richiedere legislazione nazionale di attuazione.

Il RGPD ha due finalità dichiarate: proteggere il diritto fondamentale delle persone fisiche alla protezione dei loro dati personali (articolo 1(2)) e garantire che la libera circolazione dei dati personali all'interno dell'Unione non sia limitata o vietata per motivi di protezione dei dati (articolo 1(3)). Questi due obiettivi riflettono la posizione del RGPD all'intersezione tra diritti fondamentali e mercato interno.

Il regolamento si basa sull'articolo 16 TFUE, che impone al Parlamento europeo e al Consiglio di stabilire regole sulla protezione dei dati personali. È inoltre fondato negli articoli 7 e 8 della Carta dei diritti fondamentali dell'UE, che garantiscono il rispetto della vita privata e il diritto alla protezione dei dati personali.

Perché era necessario

La Direttiva sulla protezione dei dati del 1995 è stata adottata prima che internet divenisse un fenomeno di massa. Negli anni 2010, le implementazioni nazionali frammentate avevano prodotto 28 quadri normativi diversi in tutta l'UE, creando incertezza legale per le imprese, protezione incoerente per gli individui e un panorama normativo in cui i giganti tecnologici americani potrebbero operare nell'UE con poca responsabilità effettiva.

La proposta della Commissione di gennaio 2012 è stata mirata a risolvere questa frammentazione. Seguirono quattro anni di processo legislativo, guidati dall'insistenza del Parlamento europeo su diritti individuali più forti e applicazione più rigorosa. Il RGPD è stato formalmente adottato il 27 aprile 2016, è entrato in vigore il 24 maggio 2016 e si è applicato dal 25 maggio 2018 dopo un periodo di attuazione di due anni. La Direttiva 95/46/CE è stata contemporaneamente abrogata.

Struttura a colpo d'occhio

Il RGPD ha 99 articoli divisi in 11 capitoli, preceduti da 173 considerando che spiegano l'intento legislativo e forniscono orientamenti interpretativi:

  • Capitolo I (Art 1-4): Oggetto, ambito di applicazione e definizioni
  • Capitolo II (Art 5-11): Principi e basi giuridiche per il trattamento
  • Capitolo III (Art 12-23): Diritti dell'interessato
  • Capitolo IV (Art 24-43): Obblighi del titolare del trattamento e del responsabile del trattamento
  • Capitolo V (Art 44-50): Trasferimenti internazionali di dati
  • Capitolo VI (Art 51-59): Autorità di controllo indipendenti
  • Capitolo VII (Art 60-76): Cooperazione, coerenza e il Comitato europeo per la protezione dei dati
  • Capitolo VIII (Art 77-84): Rimedi, responsabilità e sanzioni
  • Capitolo IX (Art 85-91): Situazioni di trattamento specifiche (occupazione, ricerca, libertà di espressione, ecc.)
  • Capitoli X-XI (Art 92-99): Atti delegati e disposizioni finali

Chi si applica a

ambito materiale (articolo 2) e ambito territoriale (articolo 3): portata globale per gli interessati dell'UE

Ambito materiale (Articolo 2)

Il RGPD si applica al trattamento dei dati personali interamente o parzialmente per mezzo automatizzato, e al trattamento non automatizzato in cui i dati formano o sono destinati a formare parte di un archivio. Questo comprende praticamente tutti i trattamenti digitali di dati, così come i registri manuali strutturati.

Non si applica a: attività al di fuori della legge dell'Unione (ad es. sicurezza nazionale); attività PESC degli Stati membri; attività puramente personali o domestiche di persone fisiche; e il trattamento da parte di autorità competenti per scopi di diritto penale, che cade sotto la Direttiva (UE) 2016/680.

1
Prova di stabilimento nell'UE (Art 3(1))
Qualsiasi titolare del trattamento o responsabile del trattamento che ha una stabilimento nell'UE è soggetto al RGPD per tutti i trattamenti effettuati nel contesto di tale stabilimento, indipendentemente dal fatto che il trattamento effettivo avvenga nell'UE o altrove.
2
Prova di targeting (Art 3(2)(a))
Un titolare del trattamento o responsabile del trattamento non stabilito nell'UE è soggetto al RGPD se offre beni o servizi agli interessati nell'UE, indipendentemente dal fatto che sia richiesto il pagamento. Gli indicatori includono siti web in lingua UE, prezzi in valuta UE o menzione di clienti UE.
3
Prova di monitoraggio (Art 3(2)(b))
Un titolare del trattamento non stabilito nell'UE è soggetto al RGPD se monitora il comportamento degli interessati nell'UE, ad esempio attraverso cookie di siti web, pixel di tracciamento, pubblicità comportamentale o analisi che profilano gli utenti con sede nell'UE.
4
Diritto internazionale pubblico (Art 3(3))
Il RGPD si applica anche al trattamento da parte di un titolare del trattamento non stabilito nell'UE ma in un luogo dove si applica la legge di uno Stato membro in virtù del diritto internazionale pubblico, come una missione diplomatica dell'UE estero.

Implicazione pratica della portata extraterritoriale

Un'azienda con sede in California, Canada, India o Brasile che vende prodotti o servizi ai consumatori dell'UE, o che monitora il comportamento degli utenti dell'UE online, è soggetta al RGPD completo. Deve designare un rappresentante nell'UE (Art 27), rispettare tutti i diritti dell'interessato ed è esposta all'applicazione dell'autorità di controllo dell'UE e alle sanzioni. Per questo motivo, il RGPD è diventato uno standard di facto globale: le multinazionali trovano più semplice applicare le regole del RGPD a livello globale piuttosto che mantenere tracce di conformità separate.


I sette principi

Articolo 5: i requisiti fondamentali che disciplinano tutto il trattamento dei dati personali

L'articolo 5 espone sette principi che si applicano a tutti i trattamenti di dati personali. La violazione di questi principi comporta la massima sanzione (fino a 20 milioni di EUR o il 4% del fatturato globale). Il settimo principio, la responsabilità, richiede ai titolari del trattamento non solo di conformarsi, ma di essere in grado di provare che si conformano.

Principio Cosa significa nella pratica Articolo chiave
Liceità, correttezza e trasparenza Deve esserci una base giuridica per il trattamento (una delle sei dell'Art 6). Il trattamento non deve essere ingannevole. Gli interessati devono essere informati. Art 5(1)(a), 6, 13-14
Limitazione della finalità I dati possono essere raccolti solo per finalità specificate, esplicite e legittime. Il trattamento ulteriore deve essere compatibile con tali finalità. La ricerca, l'archiviazione e le statistiche possono essere compatibili in virtù dell'Art 89. Art 5(1)(b)
Minimizzazione dei dati Solo i dati adeguati, pertinenti e limitati a ciò che è necessario per le finalità possono essere trattati. Non è possibile raccogliere più dati del necessario in via precauzionale. Art 5(1)(c)
Esattezza I dati devono essere esatti e, ove necessario, tenuti aggiornati. I dati inesatti devono essere cancellati o rettificati senza indebito ritardo, tenendo conto delle finalità per le quali sono trattati. Art 5(1)(d)
Limitazione della conservazione I dati devono essere conservati in una forma che consenta l'identificazione non più a lungo del necessario. I titolari del trattamento devono stabilire e documentare i periodi di conservazione. L'archiviazione, la ricerca e le statistiche sono eccezioni soggette alle misure di salvaguardia dell'Art 89. Art 5(1)(e)
Integrità e riservatezza Misure tecniche e organizzative appropriate devono proteggere i dati dal trattamento non autorizzato o illegittimo e dalla perdita, distruzione o danno accidentale. Art 5(1)(f), 32
Responsabilità Il titolare del trattamento è responsabile e deve essere in grado di dimostrare la conformità a tutti i principi di cui sopra. La conformità passiva non è sufficiente: la prova deve esistere. Questo principio sostiene l'intera architettura della documentazione del RGPD (registri, valutazioni d'impatto sulla protezione dei dati, politiche, registri di formazione). Art 5(2), Art 24


I tuoi diritti come interessato

Capitolo III, Articoli 12-23: otto diritti esigibili che puoi esercitare contro qualsiasi titolare del trattamento

La regola del mese (Articolo 12)

I titolari del trattamento devono rispondere a qualsiasi richiesta di esercizio dei diritti dell'interessato entro un mese dal ricevimento, gratuitamente. Il termine può essere esteso di altri due mesi ove le richieste siano complesse o numerose, ma il titolare del trattamento deve informarti dell'estensione entro il primo mese. Ove le richieste siano manifestamente infondate o eccessive, il titolare del trattamento può addebitare una tariffa ragionevole o rifiutare di agire, ma deve sopportare l'onere della prova di tale carattere. Il titolare del trattamento deve fornire anche una copia dei dati personali in trattamento in risposta a una richiesta di accesso.

Diritto Articolo Cosa puoi chiedere Limitazioni chiave
Diritto di accesso Art 15 Conferma che i dati sono trattati; una copia dei dati; informazioni sulle finalità, i destinatari, la conservazione, le decisioni automatizzate, la fonte (se indiretta). I diritti di altri (segreti commerciali, dati di terzi) possono limitare la copia fornita.
Diritto di rettifica Art 16 Correzione dei dati inesatti; completamento dei dati incompleti (incluso da dichiarazione supplementare). Il titolare del trattamento deve notificare i destinatari di qualsiasi rettifica (Art 19).
Diritto di cancellazione Art 17 Cancellazione dove: i dati non sono più necessari; il consenso è stato ritirato e nessun'altra base legale; i dati sono stati trattati illegittimamente; l'obbligo legale richiede la cancellazione; i dati sono stati raccolti tramite servizi online da minori. Non si applica ove il trattamento sia necessario per: libertà di espressione; obbligo legale; sanità pubblica; archiviazione/ricerca/statistiche; reclami legali.
Diritto di limitazione Art 18 Sospensione di tutti i trattamenti (tranne l'archiviazione) mentre: l'esattezza è contestata; il trattamento è illegittimo ma preferisci la limitazione alla cancellazione; i dati sono necessari per i tuoi reclami legali ma non per il titolare del trattamento; hai presentato obiezione e il titolare del trattamento sta verificando i suoi motivi. Il titolare del trattamento deve informarti prima di sollevare una limitazione.
Diritto alla portabilità dei dati Art 20 Ricevi i dati che hai fornito in un formato strutturato, comunemente utilizzato e leggibile da macchine. Richiedi il trasferimento diretto da titolare a titolare ove tecnicamente fattibile. Si applica solo ove il trattamento si basa su consenso o contratto ed è effettuato per mezzo automatizzato. Non si applica al trattamento basato su compito pubblico o obbligo legale.
Diritto di opposizione Art 21 Opponi in qualsiasi momento al trattamento basato su compito pubblico (Art 6(1)(e)) o interessi legittimi (Art 6(1)(f)), incluso il profiling. Diritto assoluto di opporsi al trattamento per il marketing diretto (nessun override possibile). Per le obiezioni non relative al marketing, il titolare del trattamento può continuare se può dimostrare motivi legittimi convincenti che prevalgono sui tuoi interessi.
Decisioni automatizzate Art 22 Non essere soggetto a una decisione basata unicamente su trattamento automatizzato (incluso il profiling) che produce effetti giuridici o similmente ti colpisce significativamente. Diritto alla revisione umana, di esprimere la tua opinione e di contestare la decisione. Eccezioni: necessario per il contratto con te; autorizzato dalla legge; basato su consenso esplicito. I dati di categoria speciale richiedono una condizione aggiuntiva dell'Art 9(2)(a) o (g).
Come esercitare i tuoi diritti

Puoi esercitare uno qualsiasi dei diritti di cui sopra contattando direttamente il titolare del trattamento. Il titolare del trattamento deve facilitare le tue richieste e non può richiederti di utilizzare un formato specifico, anche se può richiedere informazioni aggiuntive per verificare la tua identità (Art 12(6)). Ove il titolare del trattamento non agisca sulla tua richiesta, puoi presentare un reclamo all'Autorità nazionale per la protezione dei dati o cercare ricorso giudiziario davanti ai tribunali dello Stato membro in cui il titolare del trattamento è stabilito o dove risiedi (Art 79).


Cosa le organizzazioni devono fare

Capitolo IV, Articoli 24-43: l'architettura di conformità per i titolari del trattamento e i responsabili del trattamento

Privacy by design e by default (Art 25)

La protezione dei dati deve essere integrata nei sistemi e nei processi sin dall'inizio, non aggiunta successivamente. Ciò significa utilizzare tecniche di pseudonimizzazione e minimizzazione dei dati nella fase di progettazione e assicurare che per impostazione predefinita vengono trattati solo i dati minimi necessari. Il principio si applica a qualsiasi nuova tecnologia, servizio o prodotto che coinvolga dati personali.

Registri delle attività di trattamento (Art 30)

I titolari del trattamento devono mantenere un registro scritto di tutte le attività di trattamento, coprendo: il nome e i dettagli di contatto del titolare del trattamento; i dettagli di contatto del DPO; le finalità; le categorie di interessati e dati; i destinatari; i trasferimenti internazionali; i periodi di conservazione; e una descrizione delle misure di sicurezza. I responsabili del trattamento devono mantenere registri analoghi. Le organizzazioni con meno di 250 dipendenti sono esentate a meno che il trattamento non sia occasionale, sia probabile che crei rischio, o coinvolga categorie speciali.

Sicurezza (Art 32)

I titolari del trattamento e i responsabili del trattamento devono implementare misure tecniche e organizzative appropriate per garantire un livello di sicurezza appropriato al rischio. Il RGPD elenca esempi (crittografia, pseudonimizzazione, resilienza, backup e recupero, test regolari) ma non impone alcuna tecnologia specifica. Lo standard è basato sui rischi: un'organizzazione sanitaria che tratta migliaia di registri di pazienti è soggetta a uno standard più elevato rispetto a una piccola azienda che tratta solo indirizzi email di dipendenti.

Notifica della violazione: regola delle 72 ore (Art 33-34)

Quando si verifica una violazione dei dati personali (distruzione accidentale o illegittima, perdita, alterazione, divulgazione non autorizzata di o accesso ai dati personali), il titolare del trattamento deve notificare l'autorità di controllo competente entro 72 ore dal momento in cui viene a conoscenza della violazione, a meno che la violazione non sia probabile che causi rischio per i diritti e le libertà degli individui. Ove la violazione sia probabile che causi un rischio elevato, gli interessati interessati devono essere notificati senza indebito ritardo. I responsabili del trattamento devono notificare il titolare del trattamento senza indebito ritardo al momento di venire a conoscenza di una violazione.

Valutazione d'impatto sulla protezione dei dati (Art 35)

Una DPIA è obbligatoria prima di trattamenti che sono probabili che causino un rischio elevato per i diritti e le libertà degli individui. Il RGPD richiede specificamente una DPIA per: profiling sistematico ed esteso con effetti significativi; trattamento su larga scala di dati di categoria speciale o dati penali; e monitoraggio sistematico su larga scala di aree pubblicamente accessibili (ad es. CCTV). Ove la DPIA mostri rischio residuo elevato che non può essere mitigato, il titolare del trattamento deve consultare l'autorità di controllo nazionale prima di iniziare (Art 36).

Responsabile della protezione dei dati (Art 37-39)

Un RPD deve essere designato da: tutte le autorità pubbliche (tranne i tribunali nei loro compiti giudiziari); le organizzazioni le cui attività principali richiedono monitoraggio regolare e sistematico su larga scala degli interessati; e coloro le cui attività principali coinvolgono il trattamento su larga scala di dati di categoria speciale o dati penali. Il RPD deve essere indipendente, non può essere licenziato per aver svolto il proprio ruolo, deve riferire al livello dirigenziale più elevato, e deve avere competenze esperte in materia di diritto sulla protezione dei dati e pratica. Un gruppo di società può designare un unico RPD a condizione che sia accessibile da ogni stabilimento.

Contratti con i responsabili del trattamento (Art 28)

Ogni engagement di un responsabile del trattamento deve essere disciplinato da un contratto scritto che vincola il responsabile del trattamento e stabilisce: l'oggetto e la durata del trattamento; la natura e la finalità del trattamento; il tipo di dati personali e le categorie di interessati; le istruzioni del titolare del trattamento (il responsabile del trattamento deve trattare i dati personali solo su istruzioni documentate dal titolare del trattamento); gli obblighi di sicurezza; le regole sui sub-responsabili del trattamento; e gli obblighi sulla cancellazione o restituzione dei dati al termine del contratto. Ove un responsabile del trattamento impegni a sua volta un sub-responsabile del trattamento, gli stessi obblighi contrattuali devono fluire.


Trasferimenti internazionali di dati

Capitolo V, Articoli 44-50: l'esportazione di dati personali al di fuori dell'UE/SEE richiede un meccanismo di trasferimento valido

Il principio generale nell'articolo 44 è che i trasferimenti di dati personali a paesi terzi o organizzazioni internazionali sono consentiti solo se sono soddisfatte le condizioni del Capitolo V. L'obiettivo è garantire che il livello di protezione degli individui garantito dal RGPD non sia minato dall'esportazione a una giurisdizione meno protettiva.

1
Decisione di adeguatezza (Art 45)
La Commissione europea ha determinato che il paese terzo fornisce un livello adeguato di protezione, sostanzialmente equivalente all'UE. Nessun'altra autorizzazione da un'autorità di controllo è necessaria. Le attuali decisioni di adeguatezza coprono paesi inclusi il Regno Unito (provvisorio), il Giappone, il Canada (organizzazioni commerciali), la Svizzera, Israele, la Nuova Zelanda, la Corea del Sud e l'Accordo sulla privacy UE-USA per le organizzazioni USA certificate.
2
Clausole contrattuali standard (Art 46(2)(c)-(d))
Le clausole standard sulla protezione dei dati adottate dalla Commissione vincolano contrattualmente le parti. Clausole contrattuali standard aggiornate sono state adottate dalla Commissione il 4 giugno 2021 (Decisione di esecuzione 2021/914). Dopo il provvedimento Schrems II (CGUE 16 luglio 2020, C-311/18), anche una Valutazione dell'impatto del trasferimento (TIA) è necessaria prima di fare affidamento su CCS per valutare se le leggi del paese di destinazione minano le misure di salvaguardia.
3
Regole corporative vincolanti (Art 47)
Le politiche sulla protezione dei dati intragrupo approvate dall'autorità di controllo principale consentono a un gruppo multinazionale di trasferire dati liberamente tra le sue entità membri in tutto il mondo. Le BCR devono essere legalmente vincolanti, applicarsi a tutti i membri del gruppo e conferire diritti esigibili agli interessati. L'approvazione richiede da uno a due anni.
4
Altre misure di salvaguardia dell'Art 46
Codici di condotta approvati con impegni vincolanti da parte del destinatario; meccanismi di certificazione approvati con impegni vincolanti; strumenti legalmente vincolanti ed esigibili tra autorità pubbliche; e, con autorizzazione dell'autorità di controllo, clausole contrattuali individuali o accordi amministrativi.
5
Deroghe (Art 49)
In assenza di adeguatezza o misure di salvaguardia, deroghe limitate permettono trasferimenti per: consenso esplicito (con divulgazione del rischio); esecuzione del contratto; motivi importanti di interesse pubblico; reclami legali; interessi vitali; e dati di registro pubblico limitati. Queste sono intese come ultimi ricorsi e non devono essere utilizzate per trasferimenti sistematici e ripetitivi.

Schrems II e Valutazioni dell'impatto del trasferimento

Il provvedimento Schrems II della Corte di giustizia dell'UE del 16 luglio 2020 (Causa C-311/18, Garante della protezione dei dati contro Meta Platforms Ireland Limited e Maximillian Schrems) ha annullato la decisione di adeguatezza dello Scudo sulla privacy UE-USA. La Corte ha sostenuto che la legge sulla sorveglianza USA (in particolare la Sezione 702 della FISA e l'Ordine esecutivo 12333) davano alle agenzie di intelligence USA accesso ai dati personali dell'UE in modi che non soddisfacevano gli standard dell'UE. Di conseguenza, i titolari del trattamento che si affidano alle CCS devono effettuare una Valutazione dell'impatto del trasferimento caso per caso per determinare se il quadro giuridico del paese di destinazione mina le protezioni contrattuali. L'Accordo sulla privacy UE-USA (adottato per decisione di adeguatezza il 10 luglio 2023) fornisce una nuova base di adeguatezza per le organizzazioni USA certificate, ma ulteriori sfide legali sono previste.


Applicazione e sanzioni

Capitolo VI-VIII, Articoli 51-84: autorità di controllo, il Comitato europeo per la protezione dei dati, e sanzioni amministrative su due livelli

Autorità di controllo nazionali (Autorità per la protezione dei dati)

Ogni Stato membro deve istituire almeno un'autorità di controllo nazionale indipendente (Articolo 51). Le APD devono agire con completa indipendenza e hanno tre categorie di poteri secondo l'articolo 58: poteri di ricerca (accesso ai locali, ai dati e alle informazioni); poteri correttivi (avvertimenti, rimproveri, ordini, divieti di trattamento, sanzioni); e poteri di consulenza e autorizzazione (pareri, codici, BCR, certificazioni).

Il meccanismo sportello unico (articoli 56, 60) significa che per il trattamento transfrontaliero, l'APD dello Stato membro in cui il titolare del trattamento ha il suo stabilimento principale agisce come autorità di controllo principale. Ad esempio, un'azienda con sede in Irlanda si occupa principalmente della Commissione per la protezione dei dati irlandese (DPC) per le attività di trattamento transfrontaliero.

Comitato europeo per la protezione dei dati (Art 68)

Il Comitato europeo per la protezione dei dati è un organo indipendente dell'UE stabilito dal RGPD, composto dai capi di tutte le 27 APD nazionali e dal Controllore europeo della protezione dei dati. Garantisce l'applicazione coerente del RGPD in tutta l'UE pubblicando linee guida, pareri e decisioni vincolanti su casi transfrontalieri ove le APD non concordano. Il Comitato ha pubblicato linee guida estese su argomenti incluso il consenso, la portabilità dei dati, i trasferimenti internazionali, le violazioni dei dati, le DPIA, il diritto di accesso e molte questioni specifiche per settore. Le linee guida del Comitato non hanno forza di legge ma sono seguite da vicino dalle APD e dai tribunali.

Sanzioni amministrative su due livelli (Articolo 83)

Il regime sanzionatorio del RGPD opera su due livelli. Entrambi i livelli utilizzano la stessa formula "il massimo di" tra il massimo fisso e il massimo percentuale del fatturato, assicurando che le sanzioni siano significative anche per le più grandi società globali.

  • Livello 1 (Art 83(4)) - fino a 10 milioni di EUR o 2% del fatturato annuale globale: violazioni degli obblighi del titolare del trattamento e del responsabile del trattamento (privacy by design, registri, DPO, sicurezza, DPIA, contratti con responsabili del trattamento, certificazione e organismi di monitoraggio).
  • Livello 2 (Art 83(5)) - fino a 20 milioni di EUR o 4% del fatturato annuale globale: violazioni dei principi fondamentali (Art 5); delle condizioni per il consenso (Art 6, 7, 9); dei diritti dell'interessato (Art 12-22); delle norme sui trasferimenti internazionali (Art 44-49); e della non conformità con un ordine o un divieto dell'autorità di controllo.

Nel decidere se imporre una sanzione e l'importo, le APD devono tenere conto di: la natura, la gravità e la durata della violazione; se è stata intenzionale o negligente; le azioni intraprese per mitigare il danno; il grado di responsabilità; le violazioni precedenti; la cooperazione con l'APD; le categorie di dati colpiti; e se l'APD è stata notificata volontariamente.

Principali sanzioni emesse secondo il RGPD
Organizzazione APD Anno Sanzione Motivo
Meta (Facebook) Commissione irlandese per la protezione dei dati 2023 1,2 miliardi di EUR Trasferimenti di dati personali dell'UE negli USA senza misure di salvaguardia adeguate
Amazon CNPD del Lussemburgo 2021 746 milioni di EUR Trattamento dei dati personali pubblicitari senza base giuridica adeguata
Meta (WhatsApp) Commissione irlandese per la protezione dei dati 2021 225 milioni di EUR Fallimenti di trasparenza e informazioni sulla privacy
Google CNIL Francia 2019 50 milioni di EUR Mancanza di trasparenza, informazioni inadeguate e assenza di consenso valido per gli annunci personalizzati
Clearview AI Garante italiano 2022 20 milioni di EUR Trattamento illegittimo di dati biometrici (immagini facciali raschiate da internet)
Risarcimento (Articolo 82)

Qualsiasi persona che ha subito danno materiale o non materiale a causa di una violazione del RGPD ha il diritto di ricevere il risarcimento dal titolare del trattamento o dal responsabile del trattamento. Sia il danno materiale (perdita finanziaria, costi di furto di identità) che il danno non materiale (angoscia, ansia) sono coperti. I titolari del trattamento e i responsabili del trattamento sono responsabili in solido, con diritti di regresso tra loro. Questo crea un meccanismo di applicazione privata potente insieme all'applicazione pubblica da parte delle APD.


Cronologia

dalla direttiva del 1995 al RGPD e oltre

24 ottobre 1995
Direttiva 95/46/CE (la Direttiva sulla protezione dei dati) adottata. Il primo quadro sulla protezione dei dati in tutta l'UE, richiedendo agli Stati membri di emanare legislazione nazionale di attuazione. La frammentazione è iniziata quasi immediatamente.
25 gennaio 2012
La Commissione europea propone il RGPD (COM(2012)11) insieme alla proposta di Direttiva sull'applicazione della legge, per sostituire il quadro del 1995 con un unico regolamento direttamente applicabile.
12 marzo 2014
Il Parlamento europeo adotta la sua posizione in prima lettura con importanti rinforzi dei diritti individuali, standard di consenso e poteri di applicazione rispetto alla proposta della Commissione.
15 dicembre 2015
L'accordo informale del trilogo tra Parlamento, Consiglio e Commissione è stato raggiunto sul testo finale.
27 aprile 2016
Il RGPD e la Direttiva sull'applicazione della legge (UE) 2016/680 sono formalmente adottati dal Parlamento europeo e dal Consiglio dell'Unione europea.
4 maggio 2016
Pubblicato nella Gazzetta ufficiale (GU L 119, pp. 1-88 per il RGPD; pp. 89-131 per la LED).
24 maggio 2016
Entrata in vigore. Il periodo di attuazione di due anni inizia. Le organizzazioni hanno fino al 25 maggio 2018 per diventare conformi.
25 maggio 2018
Il RGPD inizia a applicarsi. La Direttiva 95/46/CE è contemporaneamente abrogata. Il Gruppo di lavoro dell'articolo 29 è sostituito dal Comitato europeo per la protezione dei dati. Le APD di tutta l'UE iniziano a gestire reclami e indagini dal primo giorno.
16 luglio 2020
Provvedimento Schrems II della Corte di giustizia dell'UE (Causa C-311/18) annulla la decisione di adeguatezza dello Scudo sulla privacy UE-USA e stabilisce il requisito di Valutazione dell'impatto del trasferimento per le CCS.
4 giugno 2021
La Commissione europea adotta Clausole contrattuali standard aggiornate (Decisione di esecuzione 2021/914), sostituendo le vecchie CCS del 2001 e 2010. Un periodo di transizione è durato fino al 27 dicembre 2022.
10 luglio 2023
La Commissione adotta la decisione di adeguatezza dell'Accordo sulla privacy UE-USA, fornendo una nuova base giuridica per i trasferimenti alle organizzazioni USA certificate. Contestata davanti alla Corte di giustizia dell'UE in ottobre 2023 dallo stesso ricorrente del caso Schrems II.

Domande frequenti

domande comuni sull'ambito del RGPD, consenso, sanzioni e il quadro dei diritti

Il RGPD si applica al mio business anche se sono stabilito al di fuori dell'UE?

Sì, se offri beni o servizi alle persone nell'UE (gratuitamente o a pagamento) o se monitori il comportamento delle persone nell'UE (ad esempio, attraverso analitiche di siti web, cookie o pubblicità comportamentale indirizzata agli utenti dell'UE), il RGPD si applica a te secondo l'articolo 3(2). Devi anche designare un rappresentante scritto nell'UE (articolo 27), a meno che il tuo trattamento non sia occasionale, non coinvolga dati di categoria speciale su larga scala e sia improbabile che causi rischio per i diritti degli individui.

Ho sempre bisogno del consenso per trattare i dati personali?

No. Il consenso è una delle sei basi giuridiche dell'articolo 6. In molte situazioni, un'altra base giuridica è più appropriata: il trattamento per l'esecuzione del contratto (Art 6(1)(b)), il rispetto di un obbligo legale (Art 6(1)(c)), o gli interessi legittimi (Art 6(1)(f)) possono fornire una base più stabile e appropriata. Scegliere il consenso quando è applicabile un'altra base giuridica crea problemi: se l'individuo ritira il consenso, devi cessare il trattamento anche se hai un'esigenza commerciale legittima. I titolari del trattamento dovrebbero identificare la base giuridica corretta prima di iniziare il trattamento dei dati.

Cosa conta come violazione dei dati personali?

Secondo l'articolo 4(12), una violazione dei dati personali è una violazione della sicurezza che conduce alla distruzione, perdita, alterazione, divulgazione non autorizzata di o accesso non autorizzato ai dati personali trasmessi, immagazzinati o altrimenti trattati. Ciò copre non solo attacchi informatici e hacking, ma anche l'invio accidentale di un'email contenente dati personali al destinatario sbagliato, la perdita di un'unità USB non crittografata, o un database mal configurato che diventa pubblicamente accessibile. Non ogni violazione richiede notifica all'autorità di controllo: la notifica è richiesta solo se la violazione è probabile che causi rischio per i diritti e le libertà delle persone fisiche (Art 33(1)).

Un Responsabile della protezione dei dati è obbligatorio per ogni business?

No. Un DPO è obbligatorio solo per: (a) autorità e organismi pubblici (ad eccezione dei tribunali che agiscono nei loro compiti giudiziari); (b) organizzazioni le cui attività principali richiedono monitoraggio regolare e sistematico su larga scala degli interessati; e (c) organizzazioni le cui attività principali coinvolgono il trattamento su larga scala di dati di categoria speciale o dati penali (Art 37(1)). Un medico individuale, avvocato o piccola azienda non è tenuto a designare un DPO. Tuttavia, qualsiasi organizzazione può volontariamente designare un DPO (Art 37(4)), e il Comitato europeo per la protezione dei dati incoraggia questo come buona pratica.

Come sono calcolate le sanzioni?

Le APD devono valutare le sanzioni caso per caso, tenendo conto dei fattori elencati nell'articolo 83(2): la natura, la gravità e la durata della violazione; se è stata intenzionale o negligente; il numero di interessati colpiti; il livello di danno; le violazioni precedenti; la cooperazione con l'autorità; le categorie di dati colpiti; e come la violazione è diventata nota. Il massimo su due livelli (10 milioni EUR / 2% o 20 milioni EUR / 4%) agisce come un massimo, non uno standard o un importo atteso. Per le multinazionali grandi, il calcolo del 4% del fatturato globale è il limite vincolante, poiché supererà 20 milioni di EUR.

Qual è la differenza tra un titolare del trattamento e un responsabile del trattamento?

Un titolare del trattamento (Art 4(7)) è la persona fisica o giuridica, l'autorità pubblica, l'agenzia o l'ente che determina le finalità e i mezzi del trattamento dei dati personali. Un responsabile del trattamento (Art 4(8)) è l'entità che tratta i dati personali per conto del titolare del trattamento, seguendo le istruzioni documentate del titolare del trattamento. La stessa entità può essere titolare del trattamento per alcuni trattamenti e responsabile del trattamento per altri trattamenti. I titolari del trattamento sopportano i principali obblighi di conformità secondo il RGPD. I responsabili del trattamento hanno obblighi direttamente applicabili anche (sicurezza, notifica della violazione al titolare del trattamento, autorizzazione sub-responsabile, registri), e sono direttamente responsabili se eccedono le istruzioni del titolare del trattamento o agiscono illegittimamente.


Glossario

definizioni chiave dall'articolo 4 e dal quadro del RGPD

Dati personali
Qualsiasi informazione che si riferisce a una persona fisica identificata o identificabile (Art 4(1)). Include nomi, indirizzi email, indirizzi IP, dati sulla posizione, identificatori di cookie, e qualsiasi combinazione di dati che consente l'identificazione di un individuo.
Trattamento
Qualsiasi operazione eseguita su dati personali, che sia automatizzata o no: raccolta, registrazione, organizzazione, strutturazione, archiviazione, adattamento, recupero, uso, divulgazione, cancellazione, distruzione (Art 4(2)). Quasi qualsiasi interazione con dati personali è "trattamento".
Titolare del trattamento
La persona fisica o giuridica, l'autorità pubblica, l'agenzia o l'ente che determina le finalità e i mezzi del trattamento (Art 4(7)). Sopporta la responsabilità primaria per la conformità al RGPD.
Responsabile del trattamento
Una persona o un ente che tratta dati personali per conto del titolare del trattamento, seguendo le istruzioni documentate del titolare del trattamento (Art 4(8)). I provider cloud, le società di buste paga e le piattaforme di email marketing sono tipicamente responsabili del trattamento.
Consenso
Indicazione liberamente data, specifica, informata e inequivocabile dei desideri dell'interessato mediante un'azione affermativa chiara (Art 4(11)). Le caselle pre-compilate, il silenzio e l'inattività non costituiscono consenso valido.
Pseudonimizzazione
Trattamento di dati personali in modo che non possano più essere attribuiti a uno specifico interessato senza informazioni conservate separatamente (Art 4(5)). I dati pseudonimizzati sono comunque dati personali secondo il RGPD; i dati anonimizzati (de-identificati irreversibilmente) non lo sono.
Categorie speciali
Dati personali che sono particolarmente sensibili per natura e ricevono protezione elevata secondo l'Art 9: origine razziale/etnica, opinioni politiche, credenze religiose/filosofiche, appartenenza sindacale, dati genetici, dati biometrici (per ID univoco), dati sanitari, vita sessuale o orientamento sessuale.
Profiling
Trattamento automatizzato di dati personali per valutare aspetti personali di una persona fisica, in particolare per analizzare o prevedere le prestazioni al lavoro, la situazione economica, la salute, le preferenze, gli interessi, il comportamento, la posizione o i movimenti (Art 4(4)).
Violazione dei dati personali
Una violazione della sicurezza che conduce a distruzione accidentale o illegittima, perdita, alterazione, divulgazione non autorizzata di o accesso ai dati personali (Art 4(12)). Include attacchi informatici, divulgazioni accidentali e perdita di dispositivi contenenti dati.
RPD
Responsabile della protezione dei dati. Un esperto indipendente in diritto e pratica della protezione dei dati che informa, consiglia, monitora la conformità e coopera con l'autorità di controllo. Obbligatorio per autorità pubbliche e certi processori su larga scala (Art 37-39).
DPIA
Valutazione d'impatto sulla protezione dei dati. Una valutazione sistematica dei rischi di un'operazione di trattamento ad alto rischio, richiesta prima di iniziare quel trattamento (Art 35). Deve includere misure per mitigare i rischi identificati.
Comitato europeo per la protezione dei dati
Comitato europeo per la protezione dei dati. L'organo indipendente dell'UE composto dai capi di tutte le APD nazionali e dal Controllore europeo della protezione dei dati, stabilito dall'Art 68 del RGPD per garantire l'applicazione coerente delle norme sulla protezione dei dati in tutta l'Unione.

Fonti ufficiali

riferimenti legislativi e normativi primari per il RGPD

Testo del regolamento su EUR-Lex

Il testo consolidato ufficiale del Regolamento (UE) 2016/679 è disponibile su EUR-Lex in tutte le lingue ufficiali dell'UE.

Apri su EUR-Lex
EDPB: Comitato europeo per la protezione dei dati

Il Comitato europeo per la protezione dei dati pubblica decisioni vincolanti, linee guida, raccomandazioni e pareri sulla conformità al RGPD. Lettura essenziale per i professionisti della conformità.

Documenti EDPB
Autorità di controllo nazionali

Ogni Stato membro dell'UE ha la sua propria autorità di controllo sulla protezione dei dati. Il Comitato europeo per la protezione dei dati mantiene una directory completa. La tua APD nazionale è il contatto principale per reclami e orientamenti nella tua giurisdizione.

Directory APD
GU L 119, 4 maggio 2016

La pubblicazione originale della Gazzetta ufficiale del RGPD. Le pagine 1-88 contengono il Regolamento; le pagine 88-102 contengono la Direttiva sull'applicazione della legge (2016/680) nello stesso numero.

GU L 119


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