Brubru
EU-beleidsinformatie
Uitvoeringsverordening (EU) 2026/2 van de Commissie legt de gemeenschappelijke details en het format vast die grote ondernemingen, en vanaf 2030 middelgrote ondernemingen, moeten gebruiken om bekend te maken hoeveel onverkochte consumentenproducten zij jaarlijks weggooien, waarom, en wat er met deze producten gebeurt. Zij verbiedt niet de vernietiging van onverkochte producten, dat verbod staat in een afzonderlijke gedelegeerde handeling, maar zij operationaliseert de bekendmaking-en-ontmoedigingsregeling van de ESPR met één standaard rapportagesjabloon dat elke grote onderneming die in de EU verkoopt, zal moeten invullen, op haar website publiceren, en waarvoor zij bewijs moet bewaren.
Wat de verordening bekendmaking onverkochte producten is, waarom zij bestaat, en hoe zij is opgebouwd
Uitvoeringsverordening (EU) 2026/2 van de Commissie legt de gemeenschappelijke details en het format vast voor de bekendmaking van informatie over weggegooide onverkochte consumentenproducten, een verplichting die artikel 24 van de ESPR, Verordening (EU) 2024/1781, al aan grote ondernemingen oplegt. Deze verordening verbiedt zelf niet de vernietiging van onverkochte producten, dat verbod en de rechtmatige uitzonderingen daarop staan in een afzonderlijke gedelegeerde handeling op grond van artikel 25 van de ESPR. Wat deze verordening doet, is het hoe standaardiseren: de precieze gegevenspunten, het precieze visuele format, de precieze afbakening van productcategorieën, en de precieze verificatieaanpak die elke bekendmaking moet volgen.
Dit is een uitvoeringsverordening van de Commissie, vastgesteld door de Commissie alleen te Brussel op 9 februari 2026 en ondertekend door Commissievoorzitter Ursula von der Leyen, bekendgemaakt in PB L, 2026/2 op 10 februari 2026. De rechtsgrondslag is artikel 24, lid 3, van Verordening (EU) 2024/1781, de ESPR, en zij is vastgesteld overeenkomstig het advies van het comité dat is ingesteld op grond van artikel 73 van die verordening.
Verwar deze niet met elkaar. Inwerkingtreding: deze verordening is in werking getreden op de twintigste dag na de bekendmaking ervan op 10 februari 2026, namelijk op 2 maart 2026 (artikel 7). Toepassing: het bekendmakingsformat zelf wordt pas verplicht vanaf 2 maart 2027 (artikel 7), zodat ondernemingen een jaar de tijd krijgen om zich voor te bereiden. Onderliggende verplichting: overweging 8 stelt vast dat het uitstel van de toepassing van deze verordening geen afbreuk doet aan het feit dat de bekendmakingsverplichting op grond van artikel 24, lid 1, van de ESPR zelf al bestaat sinds het eerste volledige boekjaar na de inwerkingtreding van de ESPR zelf op 18 juli 2024; deze verordening voorziet enkel in het gemeenschappelijke format dat die verplichting altijd nodig zou hebben.
Brubru volgt 13 handelingen in de juridische architectuur van het EU digitaal productpaspoort: de ESPR zelf, de uitvoeringsverordening voor het DPP-register, productspecifieke wetten zoals de verordeningen inzake batterijen, bouwproducten, speelgoedveiligheid en detergentia, het besluit inzake geharmoniseerde normen, en dit paar handelingen over onverkochte producten, het bekendmakingsformat hier en het vernietigingsverbod ernaast. Samen zetten zij de ambitie van de ESPR voor een werkelijk circulaire economie om in afdwingbare, controleerbare verplichtingen.
Zeven korte artikelen, elk met een eigen functie
Stelt de details en het format vast voor de bekendmaking van informatie over weggegooide onverkochte consumentenproducten. Het is van toepassing op producten die worden weggegooid in elk boekjaar vanaf het eerste volledige boekjaar na de datum van toepassing, en marktdeelnemers moeten bekendmaken binnen 12 maanden na het einde van dat boekjaar.
De visuele presentatie en inhoud van de bekendmaking moeten voldoen aan het format van Bijlage I. Ondernemingen die al onder de CSRD-duurzaamheidsverslaggeving vallen op grond van artikel 19 bis of 29 bis van Richtlijn 2013/34/EU mogen de informatie van Bijlage I in plaats daarvan in dat verslag opnemen, en daar eenvoudigweg vanaf hun website naar doorverwijzen, mits duidelijk wordt aangegeven waar de informatie over het weggooien te vinden is.
Producten worden standaard gegroepeerd aan de hand van de eerste twee cijfers van de gecombineerde-nomenclatuur- (GN-)codes. De producten die in Bijlage II worden genoemd, moeten in plaats daarvan worden afgebakend op basis van de eerste vier cijfers, voor een nauwkeurigere rapportage waar het niveau van twee cijfers te grof zou zijn.
Marktdeelnemers moeten de documentatie bewaren die nodig is om de levering en ontvangst van weggegooide onverkochte consumentenproducten aan te tonen, met inbegrip van verklaringen van de afvalbeheerders die deze hebben ontvangen, gedurende vijf jaar na de bekendmaking van informatie over die producten.
Bevoegde nationale autoriteiten verifiëren de naleving volgens de risicogebaseerde beginselen en procedure van Bijlage III, en moeten de autoriteiten van andere lidstaten informeren wanneer niet-naleving relevant lijkt buiten hun eigen grondgebied.
De Commissie moet deze verordening evalueren, rekening houdend met de bij de uitvoering ervan opgedane ervaring, in het bijzonder de relevantie van het format van Bijlage I, de afbakening van productcategorieën in Bijlage II, en de verificatieaanpak, en uiterlijk op 2 maart 2031 de resultaten voorleggen, indien passend samen met een ontwerpvoorstel tot herziening.
De verordening is in werking getreden op de twintigste dag na de bekendmaking ervan in het Publicatieblad, 2 maart 2026, en is van toepassing vanaf 2 maart 2027. Zij is verbindend in al haar onderdelen en rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat, zoals past bij een verordening in plaats van een richtlijn.
Ondernemingsgrootte en tijdpad, ontleend aan artikel 24, lid 1, van de ESPR
Overweging 3 is expliciet: wanneer een onderneming onverkochte consumentenproducten schenkt, heeft zij deze niet weggegooid, zodat geschonken producten helemaal niet onder deze bekendmakingsverplichting vallen. De regeling richt zich op het weggooien als afval, voor elke afvalbehandeling, voorbereiding voor hergebruik, recycling, andere nuttige toepassing met inbegrip van energieterugwinning, of verwijdering, niet op de herverdeling van goederen die nog een bestemming vinden.
De standaardgegevens die elke bekendmaking moet bevatten, één regel per productcategorie en per reden voor weggooien
| Gegevenspunt | Wat het omvat |
|---|---|
| Identiteit van de rechtspersoon | Naam en identificatiecode van de bekendmakende entiteit, met gebruik van de Europese unieke identificatiecode (EUID) op grond van Richtlijn (EU) 2017/1132, of een andere officieel erkende identificatiecode, plus of de bekendmaking op zichzelf staat of geconsolideerd is over dochterondernemingen |
| Boekjaar | Begin- en einddatum van de verslagperiode |
| Productcategorie | GN-code (twee of vier cijfers, volgens Bijlage II) en omschrijving |
| Aantal weggegooide eenheden | Per productcategorie, mag worden geschat op basis van een nauwkeurig bepaald totaalgewicht |
| Totaal weggegooid gewicht (kg) | Per productcategorie, en of verpakking in dat gewicht is inbegrepen |
| Reden voor weggooien | Verwijzing, indien van toepassing, naar de rechtmatige redenen in gedelegeerde handelingen vastgesteld op grond van artikel 25, lid 5, ESPR; een aparte regel per reden indien een categorie om meer dan één reden wordt weggegooid |
| Verdeling van afvalbehandeling | Percentage geleverd voor voorbereiding voor hergebruik, recycling, andere nuttige toepassing (bijvoorbeeld energieterugwinning), verwijdering, of onbekende behandeling |
| Totale vernietiging (%) | Gedefinieerd als de som van recycling, andere nuttige toepassing en verwijdering, exclusief voorbereiding voor hergebruik en onbekend |
| Preventiemaatregelen | Maatregelen die al zijn genomen in het voorgaande boekjaar, en maatregelen die voor de toekomst zijn gepland, om de vernietiging van onverkochte producten te voorkomen |
Wanneer het exacte aantal eenheden of het exacte gewicht niet bekend is, mag het ene uit het andere worden geschat, mits de bekendgemaakte waarde een "±" draagt om aan te geven dat het om een schatting gaat. Meerdere artikelen die samen worden verkocht, zoals een boormachine met boren, of een cosmeticaset, mogen als één eenheid worden geteld, ook al bestrijkt dit meer dan één GN-code.
Standaard tweecijferige GN-codes, viercijferig voor de producten die Bijlage II specifiek noemt
Overweging 6 licht de keuze toe: de gecombineerde nomenclatuur (GN), vastgesteld in Bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad, is een breed bekend classificatiesysteem dat in verschillende sectoren wordt gebruikt, zodat het opbouwen van de bekendmakingsverplichting hierop de nieuwe administratieve last minimaliseert. In de meeste gevallen volstaan de eerste twee cijfers van de GN-code om de relevante productcategorie voor consumenten te identificeren. Voor een bepaalde lijst van producten zijn twee cijfers echter te grof, zodat Bijlage II die categorieën in plaats daarvan op viercijferig niveau vermeldt.
Bijlage II noemt ongeveer 40 viercijferige GN-posten in verschillende sectoren. Representatieve voorbeelden zijn onder meer:
Bijlage II is expliciet: producten die daarin worden vermeld en die onderdelen, tussenproducten zijn, of producten die niet in de eerste plaats voor consumenten zijn bestemd, vallen niet onder de bekendmakingsverplichting, ook al vallen zij onder dezelfde GN-post. Het toepassingsgebied betreft specifiek consumentenproducten, niet elk artikel dat een douaneclassificatie met een consumentenproduct deelt.
Vijf jaar documentatie, en een risicogebaseerde inspectieaanpak voor nationale autoriteiten
Marktdeelnemers moeten de informatie en documentatie bewaren die nodig zijn om de levering en ontvangst van weggegooide onverkochte consumentenproducten aan te tonen, met inbegrip van verklaringen van de afvalbeheerders die deze hebben ontvangen en behandeld, gedurende vijf jaar na de bekendmaking van informatie over die producten.
Bevoegde nationale autoriteiten organiseren de verificatie op risicobasis, waarbij zij het volgende afwegen:
Autoriteiten controleren, in deze volgorde: of de informatie überhaupt is bekendgemaakt op een gemakkelijk toegankelijke pagina (of naar behoren is doorverwezen, overeenkomstig artikel 2, lid 2); of deze het format van Bijlage I volgt; of het bekendgemaakte aantal of gewicht overeenkomt met documentatie verkregen van afvalbeheerders, met een verschil van minder dan 10% als conform wordt beschouwd; of de bekendgemaakte verdeling van afvalbehandeling overeenkomt met wat de ontvangende afvalbeheerder daadwerkelijk rapporteert; en of een bekendgemaakte afwijking wordt onderbouwd door de documentatie die vereist is op grond van de relevante gedelegeerde handeling van artikel 25, lid 5, in welk geval deze wordt geacht van toepassing te zijn.
Artikel 5, lid 2, verplicht een bevoegde nationale autoriteit die niet-naleving relevant acht voor een of meer andere lidstaten, om die autoriteiten te informeren, zodat een onderneming die in meerdere EU-markten bekendmaakt niet kan verwachten dat de handhaving beperkt blijft tot nationaal niveau.
De ene helft van het bekendmaking-en-ontmoedigingspaar van de ESPR, binnen de bredere DPP- en circulaire-economiearchitectuur
Artikel 24 van de ESPR, Verordening (EU) 2024/1781, creëert de bekendmakingsverplichting waarvoor deze verordening het format vaststelt. Artikel 25 van de ESPR bevat de eigenlijke vernietigingsregels, met inbegrip van de rechtmatige redenen waarom een onderneming onverkochte producten nog steeds mag vernietigen, zoals overwegingen van productveiligheid, hygiëne, of bescherming van intellectuele eigendom, of een wettelijke verplichting om bepaalde producten uit te faseren.
Een afzonderlijke gedelegeerde verordening, (EU) 2026/296, stelt het verbod vast op de vernietiging van onverkochte consumentenproducten op grond van artikel 25 van de ESPR, en de gedelegeerde handelingen inzake rechtmatige afwijkingen waarnaar zowel Bijlage I als Bijlage III van deze verordening terugverwijzen. Samen gelezen vormen de twee handelingen één beleidspaar: de ene verbiedt (met beperkte, gedocumenteerde uitzonderingen), de andere maakt wat daadwerkelijk wordt weggegooid, en waarom, publiekelijk zichtbaar en controleerbaar.
Deze bekendmakingsverordening is een van de 13 handelingen die Brubru volgt in de juridische architectuur van het EU digitaal productpaspoort, naast de ESPR zelf, de uitvoeringsverordening voor het DPP-register, het besluit inzake geharmoniseerde normen, en sectorale wetten zoals de verordeningen inzake batterijen, bouwproducten, speelgoedveiligheid en detergentia. Zij vormt de transparantielaag voor één specifiek faalpunt van de circulaire economie, het weggooien van voorraad in plaats van deze te hergebruiken of te recyclen, binnen die bredere architectuur.
Van de inwerkingtreding van de ESPR zelf tot de evaluatietermijn van artikel 6
Kernbegrippen zoals gebruikt in Uitvoeringsverordening (EU) 2026/2 van de Commissie
Primaire bronnen voor Uitvoeringsverordening (EU) 2026/2 van de Commissie
Volledige tekst van Uitvoeringsverordening (EU) 2026/2 van de Commissie van 9 februari 2026, zeven artikelen, drie bijlagen:
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32026R0002
CELEX-nummer: 32026R0002 | PB-referentie: PB L, 2026/2, 10.2.2026 | ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2/oj
Verordening (EU) 2024/1781, de verordening inzake ecologisch ontwerp voor duurzame producten, waarvan artikel 24 de bekendmakingsverplichting in het leven roept en artikel 24, lid 3, de rechtsgrondslag van deze verordening vormt:
Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad van 23 juli 1987 betreffende de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief, waarvan Bijlage I de GN-codes bevat die worden gebruikt in Bijlage III van deze verordening:
Zes tools om deze verordening en de bredere circulaire-economieregeling van de ESPR te analyseren, te volgen en ermee te werken
14 dagen gratis proefperiode. Geen kaart nodig.
Start gratis proefperiode