Brubru
EU-beleidsintelligentie
Vanaf 19 juli 2026 verbiedt de ESPR de vernietiging van onverkochte consumentenproducten, momenteel kleding, kledingaccessoires en schoeisel, zodra deze onverkocht blijven. Gedelegeerde verordening (EU) 2026/296 van de Commissie creëert dat verbod niet. Zij verschaft de uitputtende lijst van omstandigheden waarin vernietiging nog is toegestaan, veiligheidsrisico's, wettelijke non-conformiteit, intellectuele eigendom, onherstelbare schade of gebreken, en werkelijk ongewenste donaties, samen met de documentatie die een bedrijf moet bewaren om zich op elk daarvan te kunnen beroepen.
Wat de afwijkingenverordening is, waarom zij bestaat en hoe zij is opgebouwd
Gedelegeerde verordening (EU) 2026/296 van de Commissie vult verordening (EU) 2024/1781, de ESPR, aan door afwijkingen vast te stellen van het verbod op de vernietiging van onverkochte consumentenproducten. Het verbod staat in de ESPR zelf: artikel 25, lid 1, verbiedt marktdeelnemers vanaf 19 juli 2026 bepaalde onverkochte consumentenproducten te vernietigen, en dat betekent vandaag de producten die zijn opgenomen in bijlage VII van de ESPR: kleding en kledingaccessoires, en schoeisel. Deze verordening raakt dat verbod niet. Zij verschaft de uitputtende lijst van omstandigheden waarin vernietiging niettemin is toegestaan, plus de documentatie die nodig is om dit te bewijzen.
Dit is een gedelegeerde verordening van de Commissie, die door de Commissie alleen is vastgesteld te Brussel op 9 februari 2026 en ondertekend door Commissievoorzitter Ursula von der Leyen, bekendgemaakt in PB L, 2026/296 op 22 april 2026. De rechtsgrondslag is artikel 25, lid 5, van verordening (EU) 2024/1781, de ESPR, dat de Commissie machtigt gedelegeerde handelingen vast te stellen met afwijkingen van het vernietigingsverbod van artikel 25, lid 1. Zij is verbindend in al haar onderdelen en rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat, zoals past bij een verordening in plaats van een richtlijn.
Verwar deze niet met elkaar. Inwerkingtreding: deze verordening is in werking getreden op de twintigste dag na de bekendmaking ervan op 22 april 2026, namelijk op 12 mei 2026 (artikel 6). Toepassing: de verordening is van toepassing vanaf 19 juli 2026 (artikel 6), dezelfde datum waarop het verbod van artikel 25, lid 1, van de ESPR zelf ingaat. In de praktijk worden de afwijkingen en het verbod waarop zij betrekking hebben op dezelfde dag van kracht, zodat een bedrijf dat met het verbod te maken krijgt vanaf de eerste dag over de volledige lijst van uitzonderingen beschikt.
Brubru volgt 13 handelingen binnen de juridische architectuur van het EU digitaal productpaspoort: de ESPR zelf, de uitvoeringsverordening voor het DPP-register, productspecifieke wetgeving zoals de verordeningen Batterijen, Bouwproducten, Speelgoedveiligheid en Detergentia, het besluit inzake geharmoniseerde normen, en dit paar handelingen over onverkochte goederen, het vernietigingsverbod en de afwijkingen hierop, samen met het bijbehorende openbaarmakingsformaat. Samen zetten zij de ambitie van de ESPR voor een werkelijk circulaire economie om in afdwingbare, controleerbare verplichtingen.
Zes korte artikelen, elk met één functie, plus het ESPR-verbod waarop zij betrekking hebben
Artikel 25, lid 1, van verordening (EU) 2024/1781 verbiedt een marktdeelnemer om vanaf 19 juli 2026 bepaalde onverkochte consumentenproducten te vernietigen. De producten die binnen de werkingssfeer vallen, zijn die welke zijn opgenomen in bijlage VII van de ESPR, wat vandaag kleding en kledingaccessoires, en schoeisel betekent. "Vernietiging" is gedefinieerd in artikel 2, punt 34, van de ESPR. Zelfs waar het verbod van toepassing is, mogen marktdeelnemers producten nog steeds herfabriceren, opknappen, doneren of voorbereiden voor hergebruik; niets daarvan geldt als vernietiging.
Definieert twee begrippen die in de gehele verordening worden gebruikt. Een "entiteit van de sociale economie" is een entiteit van de sociale economie zoals gedefinieerd in artikel 3, punt 4i, van de Kaderrichtlijn afvalstoffen, richtlijn 2008/98/EG. Iets is "kosteneffectief" wanneer de kosten van het repareren of opknappen van een product niet opwegen tegen de totale kosten van het vernietigen van dat product, samen met de materiaal-, productie-, verpakkings-, transport-, opslag- en overige administratieve of logistieke kosten van de vervanging ervan.
Stelt de uitputtende lijst vast van tien omstandigheden, punten a) tot en met j), waaronder een onverkocht consumentenproduct dat is opgenomen in bijlage VII van de ESPR mag worden vernietigd, mits de op grond van artikel 3 vereiste documentatie kan worden overgelegd. Zie de volledige lijst hieronder.
Verplicht marktdeelnemers om, gedurende vijf jaar na vernietiging, het specifieke type bewijs te bewaren dat overeenkomt met de afwijkingsgrond waarop zij zich hebben beroepen, en dit binnen 30 dagen na een verzoek in elektronische vorm aan de bevoegde autoriteiten te overleggen.
Marktdeelnemers die weten dat een afwijking op een product van toepassing is, moeten de afvalverwerker aan wie zij het product leveren een verklaring over de toepasselijke afwijking verstrekken, zodat deze het beter kan sorteren, hergebruiken en recyclen.
De Commissie moet deze verordening evalueren, rekening houdend met nieuwe producten die aan bijlage VII van de ESPR worden toegevoegd en met de geschiktheid van de afwijkingen, met inbegrip van de vraag of nieuwe wetenschappelijke of technologische inzichten rechtvaardigen dat hoogwaardige recycling wordt bevoordeeld. Zij moet de resultaten, indien passend samen met een ontwerp van herzieningsvoorstel, presenteren telkens wanneer een nieuw product aan bijlage VII wordt toegevoegd en in elk geval uiterlijk op 12 mei 2031.
De verordening is in werking getreden op de twintigste dag na de bekendmaking ervan in het Publicatieblad, 12 mei 2026, en is van toepassing vanaf 19 juli 2026. Zij is verbindend in al haar onderdelen en rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Een uitputtende lijst, punten a) tot en met j). Vernietiging is anders verboden voor de producten van bijlage VII van de ESPR vanaf 19 juli 2026
| Grond | Wat het inhoudt |
|---|---|
| (a) Gevaarlijk product | Het product is een gevaarlijk product in de zin van de verordening algemene productveiligheid, verordening (EU) 2023/988. |
| (b) Andere wettelijke non-conformiteit | Het product is ongeschikt voor het beoogde doel omdat het om andere redenen dan die van punt a) niet voldoet aan het Unie- of nationale recht, en vernietiging door dat recht wordt vereist of de passende en evenredige corrigerende maatregel is, bijvoorbeeld een product dat met dwangarbeid is vervaardigd. |
| (c) Vastgestelde inbreuk op intellectuele-eigendomsrechten | Een definitieve rechterlijke beslissing, een beslissing in het kader van alternatieve geschillenbeslechting, een kennisgeving van een rechthebbende of bevoegde autoriteit, of een onderbouwd intern onderzoek, stelt vast dat het product inbreuk maakt op intellectuele-eigendomsrechten. |
| (d) Verlopen licentie of contractuele IE-beperking | Een geldige, afdwingbare licentie of soortgelijke overeenkomst beperkte de verkoop, distributie of overdracht van het product na een bepaalde datum, die datum is verstreken, en de marktdeelnemer kan de inbreuk onderbouwen en aantonen dat vernietiging passend en evenredig is. |
| (e) Onverwijderbare merktekens of ontwerp | Het product kan niet worden voorbereid voor hergebruik of worden herfabriceerd omdat het technisch niet haalbaar is om labels, logo's of herkenbare ontwerpkenmerken die door intellectuele-eigendomsrechten zijn beschermd, of die als ongepast worden beschouwd, te verwijderen of permanent te verbergen. |
| (f) Beschadigd, verslechterd of verontreinigd | Het product wordt redelijkerwijs als onaanvaardbaar voor consumentengebruik beschouwd wegens fysieke schade, verslechtering of verontreiniging, met inbegrip van hygiëneproblemen, en reparatie of opknappen is technisch niet haalbaar of niet kosteneffectief. |
| (g) Ontwerp- of fabricagefout | Het product is ongeschikt voor het beoogde doel wegens een ontwerp- of fabricagefout, en reparatie is technisch niet haalbaar. |
| (h) Donatie aangeboden en geweigerd | Alleen wanneer geen van de punten a) tot en met g) van toepassing is: het product werd aangeboden voor donatie, hetzij rechtstreeks aan ten minste drie geschikte entiteiten van de sociale economie in de Unie, hetzij gedurende ten minste acht weken op een gemakkelijk toegankelijke pagina van de website van de marktdeelnemer, en werd niet aanvaard. |
| (i) Donatie ontvangen maar niet opgeëist | Een entiteit van de sociale economie in de Unie ontving het product als donatie, maar er kon geen ontvanger voor worden gevonden. |
| (j) Herbruikt product niet opgeëist | Het product werd op de markt aangeboden nadat het door een afvalverwerker was voorbereid voor hergebruik, maar er kon geen ontvanger voor worden gevonden. |
Wanneer een afwijking van toepassing is, moet vernietiging nog steeds plaatsvinden overeenkomstig de prioriteitsvolgorde van de afvalhiërarchie zoals vastgesteld in artikel 4 van de Kaderrichtlijn afvalstoffen, richtlijn 2008/98/EG, waarbij recycling voorrang krijgt boven andere nuttige toepassing, met inbegrip van energieterugwinning, en verwijdering. Vernietiging is een laatste redmiddel, zelfs binnen de tien uitzonderingen, en geen vanzelfsprekend gevolg zodra een uitzondering van toepassing is.
Vijf jaar bewaring, 30 dagen om het te overleggen, en voor elke grond een ander type bewijs
Marktdeelnemers moeten, gedurende een periode van vijf jaar na de vernietiging van een product waarop een afwijking van toepassing is, en binnen 30 dagen na een verzoek in elektronische vorm ter beschikking van de bevoegde autoriteiten stellen: de documentatie die de toepasselijke afwijking bewijst, behalve wanneer de autoriteit deze informatie reeds uit hoofde van een andere rechtshandeling bezit. De documentatie kan collectief worden opgesteld wanneer meerdere producten dezelfde rechtvaardigende omstandigheden delen.
Wanneer een marktdeelnemer weet dat een afwijking van toepassing is op een product dat hij aan een afvalverwerker levert, moet hij die afvalverwerker een verklaring over de toepasselijke afwijking verstrekken, zodat beslissingen over sortering, hergebruik en recycling verderop in de keten worden genomen op basis van de juiste informatie in plaats van gissingen.
De ene helft van het verbods-en-openbaarmakingspaar van de ESPR, binnen de bredere DPP- en circulaire-economiearchitectuur
Artikel 25 van de ESPR, verordening (EU) 2024/1781, is waar het vernietigingsverbod zelf staat: artikel 25, lid 1, stelt het verbod vast, en artikel 25, lid 5, machtigt de Commissie om precies dit soort gedelegeerde handeling vast te stellen met legitieme afwijkingen. Artikel 24 van de ESPR is de afzonderlijke openbaarmakingsverplichting, die grote ondernemingen, en vanaf 2030 middelgrote ondernemingen, verplicht om publiekelijk te rapporteren hoeveel zij weggooien en waarom.
Een afzonderlijke uitvoeringsverordening van de Commissie, (EU) 2026/2, stelt het gemeenschappelijke formaat vast dat grote en, vanaf 2030, middelgrote ondernemingen jaarlijks moeten gebruiken om openbaar te maken hoeveel onverkochte consumentenproducten zij weggooien en waarom. Zij is later van toepassing, vanaf 2 maart 2027. Samen gelezen vormen de twee handelingen één beleidspaar: deze verordening verbiedt vernietiging met tien gedocumenteerde uitzonderingen, de andere maakt zichtbaar en controleerbaar wat er daadwerkelijk wordt weggegooid, en waarom.
Deze afwijkingenverordening is een van de 13 handelingen die Brubru volgt binnen het EU digitaal productpaspoort -rechtskader, naast de ESPR zelf, de uitvoeringsverordening voor het DPP-register, het besluit inzake geharmoniseerde normen, en sectorale wetgeving zoals de verordeningen Batterijen, Bouwproducten, Speelgoedveiligheid en Detergentia. Het is de handhavingswaarborg voor één specifiek faalpatroon van de circulaire economie, het vernietigen van onverkochte voorraad in plaats van deze te hergebruiken, te herfabriceren, te doneren of te recyclen, binnen die bredere architectuur.
Van de inwerkingtreding van de ESPR zelf tot de evaluatietermijn van artikel 5
Kernbegrippen zoals gebruikt in gedelegeerde verordening (EU) 2026/296 van de Commissie
Primaire bronnen voor gedelegeerde verordening (EU) 2026/296 van de Commissie
Volledige tekst van gedelegeerde verordening (EU) 2026/296 van de Commissie van 9 februari 2026, zes artikelen, geen eigen bijlage:
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32026R0296
CELEX-nummer: 32026R0296 | PB-referentie: PB L, 2026/296, 22.4.2026 | ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2026/296/oj
Verordening (EU) 2024/1781, de verordening inzake ecologisch ontwerp voor duurzame producten, waarvan artikel 25, lid 1, het vernietigingsverbod vaststelt en waarvan artikel 25, lid 5, de rechtsgrondslag van deze verordening vormt:
Richtlijn 2008/98/EG, waarvan artikel 4 de afvalhiërarchie vaststelt die toegestane vernietiging moet volgen, en waarvan artikel 3, punt 4i, een entiteit van de sociale economie definieert:
Verordening (EU) 2023/988, waarvan de definitie van een gevaarlijk product ten grondslag ligt aan afwijkingsgrond a):
Zes tools om deze verordening en de bredere ESPR-circulaire-economieregeling te analyseren, te volgen en ermee te werken
14 dagen gratis proefperiode. Geen creditcard nodig.
Start gratis proefperiode