Brubru
EU-beleidsanalyse
Verordening (EU) 2026/1738 voegt twee verouderde richtlijnen samen, de Richtlijn Autowrakken 2000 en de Richtlijn Typegoedkeuring voor herbruikbaarheid, recyclebaarheid en terugwinning (3R) uit 2005, tot een enkele direct werkende wet die het gehele levenscyclus van een voertuig omvat: circulaire ontwerp- en gerecycled-inhoudsdobelstaven geverifieerd bij typegoedkeuring, een digitaal circulariteitspaspoort voor voertuigen, uitgebreide producentenverantwoordelijkheid, verplichte inzameling en verwerking van autowrakken, en EU-brede controles op de export van gebruikte voertuigen naar derde landen. Ondertekend te Straatsburg op 8 juli 2026, is de verordening vandaag in werking getreden.
Wat de Verordening Autowrakken is, waarom deze twee richtlijnen vervangt, en hoe deze is gestructureerd
Verordening (EU) 2026/1738 stelt circulaire vereisten vast voor voertuigontwerp en -productie, en voor het beheer van autowrakken. Artikel 1 bepaalt het onderwerp ervan duidelijk: circulaire vereisten voor voertuigontwerp en -productie met betrekking tot herbruikbaarheid, recyclebaarheid en terugwinningsvermogen, alsmede het gebruik van gerecycleerde inhoud, die bij typegoedkeuring van voertuigen moet worden geverifieerd; informatie- en etiketteringsvereisten voor onderdelen, componenten en materialen; uitgebreide producentenverantwoordelijkheid; inzameling en verwerking van autowrakken; en de export van gebruikte voertuigen van de Unie naar derde landen. Het is het eerste instrument dat ontwerp, productie, gebruik en verwerking aan het einde van het leven op één plaats omvat.
Anders dan een uitvoeringsmaatregel van de Commissie, is dit een verordening aangenomen via de gewone wetgevingsprocedure op de gezamenlijke juridische grondslag van artikel 114 VWEU, de interne markt, en artikel 192(1) VWEU, milieubescherming, voor artikelen 14 tot en met 36. De Commissie diende het voorstel in als COM(2023) 451 final op 13 juli 2023, procedure 2023/0284(COD). De gezamenlijke commissie ENVI-IMCO, co-rapporteurs Jens Gieseke (EPP, Duitsland) en Paulius Saudargas (EPP, Litouwen), stuurde het door commissie, triloog en een voorlopig akkoord bereikt op 12 december 2025. Het Europees Parlement keurde de definitieve tekst op 18 juni 2026 goed met 437 stemmen voor, 112 tegen en 20 onthoudingen. Het werd ondertekend te Straatsburg op 8 juli 2026, gepubliceerd in PB L, 2026/1738 op 24 juli 2026, en is in werking getreden op 13 augustus 2026, de twintigste dag na publicatie (artikel 59(1)).
In werking treding en toepassing zijn twee verschillende dingen onder deze verordening, en het gat daartussen is ongebruikelijk groot. Artikel 59(1) brengt de verordening op de twintigste dag na PB-publicatie in werking, 13 augustus 2026. Artikel 59(2) bepaalt vervolgens dat deze "van toepassing is vanaf 1 september 2028", met de artikelen voor gedelegeerde handelingen die eerder van toepassing zijn, vanaf 14 september 2026, artikel 55 pas later van toepassing is, vanaf 1 september 2032, en artikel 53 onmiddellijk van toepassing is, vanaf 13 augustus 2026. Artikel 53 vervangt Bijlage I van de Batterijverordening (EU) 2023/1542 met de nieuwe Bijlage XII van deze verordening, waarbij de concentratiegrenzen voor kwik, cadmium en lood uitdrukkelijk worden uitgebreid tot batterijen die in voertuigen zijn ingebouwd. Tegelijkertijd schakelt artikel 57(1)(a) vier specifieke vermeldingen, 5(a), 5(b)(i), 5(b)(ii) en 16, in Bijlage II van de oude Richtlijn Autowrakken 2000/53/EG vanaf dezelfde datum uit. Al het overige in deze verordening, circulariteit van ontwerp, gerecycleerde inhoud, het voertuigpaspoort, uitgebreide producentenverantwoordelijkheid, inzameling- en verwerkingsplichten, en exportcontroles, staat nog op een gefaseerde klok die tot 1 september 2036 reikt.
Richtlijn 2000/53/EG inzake autowrakken en Richtlijn 2005/64/EG inzake de typegoedkeuring van voertuigen voor herbruikbaarheid, recyclebaarheid en terugwinning, de 'Richtlijn 3R', worden beide ingetrokken door deze verordening, op gefaseerde termijnen vastgesteld in artikel 57: de richtlijn uit 2000 met ingang van 1 september 2028, met verscheidene bepalingen ervan in leven gehouden op hun eigen afzonderlijke termijnen tot en met 31 augustus 2032; de richtlijn uit 2005 met ingang van 31 augustus 2032. Overweging 118 verklaart het uitstel voor de Richtlijn 3R: aangezien de typegoedkeuringsregels voor herbruikbaarheid, recyclebaarheid en terugwinning nu allemaal in deze verordening zijn opgenomen, geeft het langer in leven houden van de oude richtlijn fabrikanten en typegoedkeuringsinstanties de tijd om over te gaan.
De vijf bouwstenen van Verordening (EU) 2026/1738, over zijn tien hoofdstukken
De belangrijkste doelstellingen en drempels vastgesteld door Verordening (EU) 2026/1738
Op wie deze verordening van toepassing is, wanneer, en de kernbegrippen waarop deze is gebaseerd
De verordening is van het begin af aan van toepassing op personenwagens en bestelwagens, categorieën M1 en N1. Speciale voertuigen van die categorieën voegen toe vanaf 1 september 2029. Bussen, vrachtwagens, aanhangwagens, categorieën M2, M3, N2, N3 en O, en L-categorie twee- en driewielers, voegen toe vanaf 1 september 2031, hoewel verschillende kernartikelen, waaronder artikelen 4 tot 6, 8, 9, 10, 12, 13, 21, 22, 33 en 35(2), eenvoudig niet op die latere categorieën van toepassing zijn (artikel 2(3)-(4)). Artikel 2(2) sluit voertuigen met lage productieaantallen, voertuigen alleen voor defensie, voertuigen voor civiele verdediging, brand- en politievoertuigen, voertuigen van historisch belang, voertuigen van bijzonder cultureel belang, caravans, en bepaalde voertuigen met lage productieaantallen en fietsserieën uit.
Artikel 3 definieert de woordenschat waarop de rest van de verordening werkt: voertuig, autowrak, herbruikbaarheid, recyclebaarheid, terugwinningsvermogen, kunststof, voor- en na-consumentafval, verwijdering, e-motor, erkend verwerkingsbedrijf, shredder, verwerking, reparatie- en onderhoudsbedrijf, producent, producentenverantwoordelijkingsorganisatie, en meer. Een autowrak is in essentie een voertuig dat afval is onder artikel 3, onderdeel 1, van de Richtlijn Afvalbeheer 2008/98/EG, of dat afval is volgens de criteria in Bijlage I van deze verordening.
De verordening berust op artikel 114 VWEU, harmonisatie van de interne markt voor voertuigtypegoedkeuring, en artikel 192(1) VWEU, milieubescherming, voor de bepalingen over beheer van autowrakken, artikelen 14 tot en met 36. Overweging 509 van de aanhef verduidelijkt de reasoning: het vervangen van twee richtlijnen door een verordening die ontwerp, productie, plaatsing op de markt en verwerking aan het einde van het leven op geïntegreerde wijze omvat, voorkomt handelsbarrières, vervormingen van concurrentie, en ondersteunt de Uniemarkt voor secundaire grondstoffen die in nieuwe voertuigen worden gebruikt.
Hoe een voertuig moet zijn gebouwd voordat het van 1 september 2032 kan worden goedgekeurd
Elk voertuig van een goedgekeurd type vanaf 1 september 2032 moet zodanig zijn geconstrueerd dat het tot minimaal 85% naar gewicht herbruikbaar of recycleerbaar is, en tot minimaal 95% naar gewicht herbruikbaar of terugwinbaar is. Fabrikanten moeten toeleveringsgegevens verzamelen, verifiëren en de percentages berekenen met behulp van een Commissiemethodologie die uiterlijk 28 februari 2029 beschikbaar is, of tot die tijd de internationale norm ISO 22628:2002 gecombineerd met Bijlage III Deel A.
Vanaf 1 september 2032 mag geen goedgekeurd voertuigtype, geen nieuw onderdeel of component op de markt gebracht voor een voertuig, lood, kwik, cadmium of hexavalent chroom bevatten, behoudens uitzonderingen in Bijlage IV tot vaste maximumconcentratiewaarden. Deze stoffenregels zijn niet van toepassing op batterijen die in voertuigen zijn ingebouwd, die in plaats daarvan worden beheerst door de Batterijverordening (EU) 2023/1542 (artikel 5(5)). Een afzonderlijk Commissiebericht, uiterlijk 14 februari 2028, zal stoffen van zorg in bredere zin onderzoeken, ondersteund door het Europees Agentschap voor Chemische Stoffen.
De kunststof in elk nieuw voertuigtype waarvan de typegoedkeuring plaatsvond vanaf 1 september 2032 moet een minimum van 15% gerecycleerde inhoud naar gewicht van na-consumentenkunststofafval bevatten, stijgend naar 25% vanaf 1 september 2036. Minimaal 20% van dat doel moet specifiek afkomstig zijn van kunststoffen die uit autowrakken zijn gerecycled, of van onderdelen die uit voertuigen tijdens het gebruik zijn verwijderd, niet uit generiek na-consumentenkunststofafval (artikel 6(2)). Elastomeren uit banden en thermoharders anders dan polyurethaanschuimen voor kussens zijn uitgesloten van de berekening. Vanaf 14 augustus 2030 mag gerecycleerde inhoud ook afkomstig zijn van een inrichting in een derde land, mits deze aan de criteria in Bijlage XIII voldoet en minimaal om de vijf jaar onafhankelijk wordt gecontroleerd. De Commissie moet ook tegen 30 september 2027 beoordelen of een afzonderlijk minimumgebruik van gerecycleerd staal moet worden vastgesteld.
Vanaf 1 september 2032 moeten nieuwe voertuigtypes zodanig zijn ontworpen dat erkende verwerkingsbedrijven, zonder belemmering, de onderdelen en componenten vermeld in Deel C van Bijlage VIII kunnen verwijderen tijdens de afvalkost, en dat batterijen van elektrische voertuigen, batterijaansluitingen en e-motoren kunnen worden verwijderd en vervangen op gemakkelijke en niet-destructieve wijze tijdens zowel de gebruiksfase als de afvalkost, door erkende verwerkingsbedrijven of door reparatie- en onderhoudsbedrijven. Fabrikanten mogen geen softwareupdates gebruiken om die verwijdering en vervanging te belemmeren, tenzij ander EU-recht dit anders bepaalt (artikel 7(5)).
Documentatie, een openbare circulariteitsstrategie, openbaarmaking, etikettering, en een veertiende EU-productpaspoort
Fabrikanten moeten aantonen dat nieuwe voertuigtypes zijn goedgekeurd onder Verordening (EU) 2018/858, Verordening (EU) nr. 168/2013 en deze verordening, en moeten documentatie indienen die aantoont dat wordt voldaan aan artikelen 4 tot en met 7, de verklaring met betrekking tot gerecycleerde inhoud onder artikel 10, en de informatie over verwijdering en vervanging onder artikel 11, samen met de aanvraag voor typegoedkeuring bij de typegoedkeuringsinstantie.
Vanaf 1 september 2029 moet elke fabrikant op bedrijfsniveau een circulariteitsstrategie opstellen waarin de maatregelen worden beschreven die zal nemen om te voldoen aan de circulaire vereisten uit hoofdstuk II, en een kopie aanleveren aan typegoedkeuringsinstanties en de Commissie binnen 30 dagen na opstelling. De strategie wordt minstens eens per vijf jaar bijgewerkt, en de Commissie maakt strategieën en hun updates openbaar, behalve vertrouwelijke informatie. De Commissie zelf moet tegen 31 augustus 2033 een verslag over de circulariteit van de automobielindustrie publiceren, en minstens eens per zes jaar daarna.
Fabrikanten moeten per voertuigtype het aandeel gerecycleerde inhoud van neodymium, dysprosium, praseodymium, terbium, samarium, nikkel, kobalt en boor in permanente magneten in e-motoren aangeven, plus aluminium, magnesium, staal en kunststoffen, met onderscheid tussen voor- en na-consumentenafval voor kunststofcomponenten zwaarder dan 100 gram. De aangifteverplichting vervalt voor een bepaald materiaal zodra een bindend doelstelling voor gerecycleerde inhoud ervan van toepassing wordt onder artikel 6.
Vanaf 1 september 2029 moeten fabrikanten afvalbeheerders, uitgevers van technische informatie, en reparatie- en onderhoudsbedrijven onbeperkte, gestandaardiseerde, niet-discriminatoire toegang geven tot informatie die het veilig verwijderen en vervangen van batterijen van elektrische voertuigen, vloeistoffen, de onderdelen van Deel C Bijlage VIII, onderdelen met kritieke grondstoffen, en digitaal gecodeerde componenten die anderszins reparatie door derden zouden blokkeren, mogelijk maakt. Die informatie moet gratis worden verstrekt, hoewel redelijke administratieve kosten voor het onderhoud van communicatieplatforms zijn toegestaan.
Fabrikanten en hun toeleveranciers moeten de norm voor codering van componenten en materialen in Bijlage VII gebruiken om onderdelen, componenten en materialen van voertuigen te etiketteren en te identificeren, zodat demontagebedrijven en recyclers kunnen zien wat zij verwerken zonder gissingen.
Vanaf 1 september 2032 moet elk voertuig dat op de markt wordt gebracht, een digitaal circulariteitspaspoort hebben, gratis toegankelijk, afgestemd op elkaar, interoperabel en, waar mogelijk, geïntegreerd met andere milieupaspoorten die nodig zijn volgens EU-wetgeving: het batterijaansluitingspaspoort onder artikel 77 van de Batterijverordening (EU) 2023/1542, het paspoort genoemd in artikel 3, onderdeel 68, van de Verordening Euro 7 (EU) 2024/1257, en paspoorten vastgesteld onder de ESPR, Verordening (EU) 2024/1781. Het moet de informatie uit artikel 11 over verwijdering en vervanging bevatten, de onderdelen die lood, kwik, cadmium of hexavalent chroom bevatten onder de uitzonderingen van artikel 5(5), de verklaring met betrekking tot gerecycleerde inhoud van artikel 10, en de officiële reserveonderdelencatalogus. Informatie die al via één van die paspoorten toegankelijk is, wordt niet herhaald, mits interoperabiliteit is verzekerd (artikel 13(3)). Uiterlijk 14 augustus 2030 moet de Commissie uitvoeringsbesluiten nemen over het technische ontwerp van het paspoort, toegangsregels en locatie van de gegevensdrager.
Wie betaalt voor inzameling en verwerking, en hoe die kosten eerlijk worden verdeeld
Lidstaten wijzen bevoegde autoriteiten aan die verantwoordelijk zijn voor het toezicht op naleving onder dit hoofdstuk, en moeten hun namen en adressen uiterlijk 30 juni 2027 aan de Commissie melden. Elke inrichting die autowrakken wil verwerken heeft toestemming nodig onder Richtlijn 2008/98/EG en moet in staat zijn om aan de verwerkingsplichten van artikel 26 te voldoen; vergunningen geven ook aan of de inrichting het elektronisch vernietigingscertificaat onder artikel 25 kan afgeven.
Vanaf 1 september 2029 hebben producenten uitgebreide producentenverantwoordelijkheid voor voertuigen die zij voor het eerst beschikbaar stellen op de markt van een lidstaat, in overeenstemming met artikelen 8 en 8a van de Richtlijn Afvalbeheer 2008/98/EG. Producenten kunnen die verantwoordelijkheid individueel vervullen of een producentenverantwoordelijkingsorganisatie aanstellen, die zelf toestemming van de bevoegde autoriteit nodig heeft en eigendomsinformatie van producenten vertrouwelijk moet houden.
Uiterlijk 31 augustus 2029 moet elke lidstaat een register van producenten instellen of herbestemmen, gekoppeld aan andere nationale registers, en de Commissie moet een website publiceren die naar alle registers verwijst. Producenten moeten zich registreren in elke lidstaat waar zij voertuigen voor het eerst beschikbaar stellen, en bevoegde autoriteiten moeten registraties binnen 12 weken na ontvangst van een volledige aanvraag toestaan.
De financiële bijdragen van producenten moeten inzameling, vervoer en verwerkingskosten, bewustmakingscampagnes, het meldingssysteem voor vernietigingscertificaten, en administratieve rapportagekosten dekken (artikel 20). Indien vervulling collectief is, vereist artikel 21 dat die bijdragen worden gefaseerd met minstens zes criteria: het gewicht van het voertuig exclusief zijn batterij van het elektrische voertuig, zijn recycleerbaarheid en herbruikbaarheidpercentage, de tijd die nodig is om het bij een erkend verwerkingsbedrijf te demonteren, het aandeel van materialen dat verhindert dat recycling van hoge kwaliteit, het percentage gerecycleerde inhoud onder artikelen 6 en 10, en de aanwezigheid en hoeveelheid van de beperkte stoffen van artikel 5(4).
Waar een voertuig van de categorie M1 of N1 een autowrak wordt in een andere lidstaat dan waar het voor het eerst op de markt werd gebracht, en geen lokale producent kan worden geïdentificeerd, moet de fabrikant zelf ervoor zorgen dat inzamelings- en rapportagekosten worden gedekt, via een aangewezen geautoriseerde vertegenwoordiger voor het grensoverschrijdende mechanisme in elke lidstaat.
Van gratis aflevering op het inzamelingspunt tot hergebruik-, recyclings- en terugwinningsdobelstaven
Producenten moeten ervoor zorgen dat elk voertuig dat zij voor het eerst beschikbaar hebben gesteld, als het een autowrak wordt, inzameling kan plaatsvinden, via inzamelingsystemen die de hele lidstaat bestrijken. Een voertuigeigenaar moet een autowrak zonder onnodig uitstel afgeven bij een erkend verwerkingsbedrijf of inzamelingspunt, en die aflevering is gratis tenzij het voertuig essentiële onderdelen mist, zoals zijn e-motor, batterij, motor of grote carrosseriedelen, of toegevoegde afvalstoffen bevat (artikel 24).
Erkende verwerkingsbedrijven stellen een vernietigingscertificaat, in de sjabloon van Bijlage X, af aan de laatste voertuigeigenaar bij aflevering, in elektronisch formaat, gemeld via een elektronische procedure aan de relevante nationale autoriteiten. Een voertuigregistratieautoriteit mag een registratie alleen annuleren zodra zij dat certificaat heeft ontvangen, en een certificaat dat in een lidstaat is afgegeven wordt erkend in elke andere lidstaat.
Erkende verwerkingsbedrijven moeten elk autowrak binnen 30 dagen na aflevering van verontreinigende stoffen ontdoen door vloeistoffen, batterijen en onderdelen met beperkte stoffen onder artikel 28 te verwijderen. Vanaf 1 september 2029 vereist artikel 29 dat de onderdelen van Deel C Bijlage VIII, die hergebruiks-, herbouw- of herbouwpotentieel hebben, op niet-destructieve wijze worden verwijderd vóór shredding, tenzij een inrichting aantoont dat dit onevenredige kosten meebrengt of dat natchemische technologie materialen even efficiënt scheidt. Verwijderde onderdelen die geschikt zijn voor hergebruik worden beoordeeld, gelabeld en worden niet als afval behandeld (artikel 30). Vanaf 1 september 2029 mag niet-inert shredderafval dat Bijlage VIII-grenswaarden overschrijdt niet naar stortplaats gaan (artikel 34).
Vanaf 1 september 2029 moet elke economische operator die gebruikte, herbouwde of herbouwde onderdelen verkoopt, de etikettering die door het erkende verwerkingsbedrijf is aangebracht, behouden, en wanneer hij aan consumenten verkoopt, ervoor zorgen dat de onderdelen functioneren en presteren zoals vereist en zich conformeren aan Richtlijn (EU) 2019/771 over de verkoop van goederen, ongeacht het verkoopkanaal, inclusief online.
Vanaf 1 januari 2030 moeten lidstaten ervoor zorgen dat afvalbeheerders een gecombineerd hergebruiks- en terugwinningspercentage van minstens 95%, en een gecombineerd hergebruiks- en recyclingspercentage van minstens 85% bereiken, beide gemeten naar gemiddeld gewicht per voertuig per jaar en exclusief batterijen. Vanaf 1 januari 2032 vereist een afzonderlijk jaarlijks doel dat minstens 30% van het totale gemiddelde gewicht van kunststoffen in autowrakken wordt gerecycled, exclusief elastomeren, niet-kussenschuimen thermoharders, en kunststoffen vervuild boven de drempels van Verordening (EU) 2019/1021 voor persistente organische vervuilers.
Aantonen dat een gebruikt voertuig eigenlijk geen autowrak is
Een economische operator die eigendom van een gebruikt voertuig in de Unie overdraagt, via elk verkoopkanaal, inclusief speciale veilingen, aankopen op afstand of onlineplatforms, moet documentatie presenteren die aantoont dat het voertuig geen autowrak is, hetzij bewijs dat het verkeersveilig is, hetzij een beoordeling uit Bijlage I. Private verkopers hoeven die documentatie alleen aan te leveren waar het voertuig door een verzekeraar tot economisch totaalverlies is verklaard, of de verkoop geheel online zonder fysieke overdracht plaatsvindt.
Bij beoordeling van schadebijzonderheden moeten verzekeringsmaatschappijen of hun automobilistische experts ook beoordelen of het voertuig nu een autowrak is volgens de criteria van Bijlage I. Bevoegde autoriteiten kunnen een eigenaar afzonderlijk verplichten aan te tonen dat een gebruikt voertuig geen autowrak is, via een beoordeling uit Bijlage I of een geldig verkeersveiligheidscertificaat. De Commissie mag later de criteria van Bijlage I versmallen via gedelegeerd besluit, als traceerbaarheid, repareerbaarheid en veiligheidstechnologie dit rechtvaardigt (artikel 37(3)).
Automatische inklaringscontroles op verkeersveiligheid en voertuigstatus, vanaf 1 september 2031
Vanaf 1 september 2031 mogen gebruikte voertuigen alleen worden geëxporteerd als zij geen autowrakken zijn en verkeersveilig zijn op de datum van indiening van de exportaangifte, tenzij zij als voertuigen van bijzonder cultureel belang zijn erkend onder artikel 2(2)(f) en Bijlage II. Exporteurs moeten het VIN van het voertuig, de lidstaat waar het laatst was ingeschreven, en een verklaring of certificaat leveren die bewijst dat aan deze voorwaarden is voldaan.
Vóór vrijgave voor export moeten inklaringsautoriteiten elektronisch en automatisch verkeersveiligheid verifiëren met behulp van het VIN, via elektronische systemen opgebouwd rond het nieuwe MOVE-HUB van de Commissie, dat nationale voertuigregisters en verkeersveiligheidssystemen verbindt met het eengemaakte inklaringomgeving van de EU. Wanneer de automatische controle een ontkoppeling aangeeft, of waar redelijke gronden bestaan om niet-naleving te vermoeden, moeten inklaringsautoriteiten vrijgave opschorten en bevoegde autoriteiten informeren, die vervolgens vier werkdagen hebben om in te grijpen voordat het voertuig automatisch wordt vrijgegeven (artikel 43). Een vrijgave voor export is nadrukkelijk geen bewijs van naleving van EU-wetgeving (artikel 43(2)). De Commissie moet de MOVE-HUB-uitvoeringsbesluiten uiterlijk 30 september 2028 nemen, met onderlinge verbinding met nationale systemen operationeel binnen twee jaar daarna, en de interconnectie met inklaringen binnen vier jaar.
Op risico gebaseerde inspecties, grensoverschrijdende samenwerking, boetes uiterlijk 2029, en hoe de Commissie de bijlagen mag bijwerken
Lidstaten moeten inspectiestrategieën uitvoeren die erkende verwerkingsbedrijven, inzamelingspunten, en elke andere operator die betrokken kan zijn bij inzameling, verwerking of export van autowrakken, of bij verkoop van gebruikte onderdelen, bestrijken. Minstens 10% van verwerkingsbedrijven en inzamelingspunten moeten elk kalenderjaar worden gecontroleerd. Lidstaten moeten ook op twee- en multilaterale basis samenwerken om illegale verwerking en export te voorkomen, en het vraagstuk van verdwenen voertuigen aan te pakken, waarbij zij de Commissie informeren over het personeel dat verantwoordelijk is voor die samenwerking.
Uiterlijk 1 september 2029 moeten lidstaten boeten vaststellen voor inbreuken op een lange, genoemde lijst van kernbepalingen, waaronder artikelen 15, 16, 18, 22 tot 31, 33, 34, 36, 37 en 39, en informeren de Commissie daarvan zonder verwijl, en van elke volgende wijziging.
Vanaf 1 september 2029 moeten lidstaten geaggregeerde jaarlijkse gegevens openbaar, machineleesbaar en doorzoekbaar beschikbaar stellen, binnen 18 maanden na afloop van de rapportageperiode, en omvatten alles van voertuigregistraties en afgegevenvennigingscertificaten tot bereiken van artikel 33-doelstellingen en hoeveelheden kritieke grondstoffen die zijn teruggewonnen. Een afzonderlijk vijfjaarlijks verslag, eerst uiterlijk 1 september 2032, behandelt hergebruikstimulansvoorzieningen, toegepaste boeten, inspectieresultaten en praktische moeilijkheden bij toepassing van auto- en gebruikte voertuigdefinities.
De bevoegdheid tot aanvaarding van gedelegeerde handelingen ter wijziging of aanvulling van genoemde artikelen, waaronder de stoffenbeperkingen, gerecycleerde kunststofuitzonderingen, verwijderings- en vervangingsbijlage, etiketteringsbijlage, kostengefaseringscriteria, en grensoverschrijdend kostenmechanisme, is aan de Commissie voor vijf jaar vanaf 13 augustus 2026 verleend, stilzwijgend verlengbaar. Noch het Europees Parlement noch de Raad mag bezwaar maken binnen twee maanden na kennisgeving, verlengbaar met een verder twee maanden. Uitvoeringshandelingen volgen de commissieprocedure vastgesteld onder artikel 39 van de Richtlijn Afvalbeheer 2008/98/EG, handelend onder de onderzoeksprocedure van Verordening (EU) nr. 182/2011.
Drie afzonderlijke wetten wijzigd, een ervan, artikel 53, geldt al vandaag
Artikel 53 vervangt Bijlage I van de Batterijverordening (EU) 2023/1542 in overeenstemming met de nieuwe Bijlage XII van deze verordening, waarbij de concentratiegrenzen voor kwik, cadmium en lood die eerder batterijen in het algemeen beheersten, uitdrukkelijk ook batterijen die in voertuigen zijn ingebouwd, omvatten. Onder artikel 59(2) is artikel 53 de enige materiële bepaling van deze verordening die van in werking treding toepassing is, 13 augustus 2026, in plaats van een latere fasering.
Artikel 54 schrapt punten 10 en 11 van Bijlage II van de Markttoezichtverordening (EU) 2019/1020, opruiming van kruisverwijzingen die nu worden vervangen door deze verordening's eigen naleving- en handhavingarchtectuur.
Artikel 55 wijzigt Bijlage II van de Verordening Typegoedkeuringskader (EU) 2018/858 en Bijlage II van de Verordening Motorfietsen (EU) nr. 168/2013, in overeenstemming met Bijlage XI van deze verordening, afstemmend op beide kaders' typegoedkeuringsannexen met de nieuwe circulaire vereisten zodra deze volledig van toepassing zijn op typegoedkeuringsniveau.
Wat wordt ingetrokken, wat blijft bestaan op zijn eigen klok, en wanneer, en hoe de Commissie terugrapporteert
| Datum | Wat gebeurt |
|---|---|
| 13 augustus 2026 | In werking treding. Artikel 53 geldt. Vermeldingen 5(a), 5(b)(i), 5(b)(ii) en 16 van Bijlage II van Richtlijn 2000/53/EG staken met werking |
| 14 september 2026 | De artikelen voor gedelegeerde handelingen begint van toepassing |
| 1 september 2028 | De verordening als geheel geldt. Richtlijn 2000/53/EG wordt ingetrokken, onderworpen aan overlevingsbepalingen |
| 31 augustus 2032 | De overlevingsbepalingen van Richtlijn 2000/53/EG, artikel 4(2) en Bijlage I, vervallen. Richtlijn 2005/64/EG wordt ingetrokken |
| 1 september 2032 | Artikel 55 geldt, wijzigt de typegoedkeuringsverordeningen |
| 31 december 2035 | Deadline voor het eerste volledige evaluatieverslag van de Commissie over deze verordening (art. 56) |
Artikel 57 schakelt de oude Richtlijn Autowrakken niet eenvoudig op een enkele datum uit. Verscheidene bepalingen ervan overleven onafhankelijk: artikel 4(2) en Bijlage II tot 31 augustus 2032, hoewel vier specifieke vermeldingen in Bijlage II op 13 augustus 2026 staakten; artikel 5(4) tweede alinea, artikel 6(3) tweede alinea, artikel 7(1), en artikel 8(3)-(4) tot 31 augustus 2029; artikel 6(3) eerste alinea en Bijlage I tot 31 augustus 2029; artikel 7(2)(b) tot 31 december 2030; en delen van artikel 9 tot 31 augustus 2029 of 31 augustus 2031. Artikel 57(3) bepaalt dat verwijzingen naar de ingetrokken richtlijnen worden gelezen als verwijzingen naar deze verordening, gebruikmakend van de correlatietabellen in Bijlage XV. Uiterlijk 31 december 2035 moet de Commissie aan Parlement en Raad rapporteren over de toepassing en gevolgen van de verordening, met een evaluatie van onder meer of het toepassingsgebied eerder op L-categorie- en zwaardere voertuigcategorieën moet worden uitgebreid, of artikel 33-doelstellingen moeten worden herzien, en hoe doeltreffend de boeten van artikel 49 zijn gebleken.
De kernbegrippen waarop de rest van de verordening werkt
Het gefragmenteerde directiva-gebaseerde regime versus de enige, direct werkende Verordening (EU) 2026/1738
| Functie | Onder de oude Richtlijnen Autowrakken en 3R | Onder Verordening (EU) 2026/1738 |
|---|---|---|
| Juridisch instrument | Twee richtlijnen, 2000/53/EG en 2005/64/EG, anders omgezet door elke lidstaat | Een direct werkende verordening, bindend in zijn geheel in elke lidstaat (art. 59(2)) |
| Circulaire doelstellingen | 85% recyclebaarheid, 95% terugwinning naar gewicht, zonder vereiste voor gerecycleerde inhoud | Dezelfde 85%/95%-percentages behouden (art. 4), plus verplichte gerecycleerde-kunststofinhoud, 15% stijgend naar 25% (art. 6) |
| Gerecycleerde inhoud | Niet geregeld | 15% gerecycleerde kunststof vanaf 2032, 25% vanaf 2036, minstens 20% afkomstig van autowrakken zelf (art. 6) |
| Digitaal voertuigpaspoort | Niet van toepassing | Digitaal circulariteitspaspoort voor voertuigen, gratis, interoperabel met batterij-, Euro 7- en ESPR-paspoorten (art. 13) |
| Voertuigcategorieën in bereik | Alleen personenwagens en bestelwagens (M1, N1) | M1/N1 vanaf het begin; gefaseerd voor bussen, vrachtwagens, aanhangwagens en L-categorie twee- en driewielers tegen 2031 (art. 2) |
| Producentenregisters | Nationaal, gefragmenteerd, geen gedeelde architectuur | Geharmoniseerde nationale producentenregisters, onderlinge koppeling via een Commissiewebsite, uiterlijk 31 augustus 2029 (art. 19) |
| Vernietigingscertificaat | Nationale papieren of elektronische praktijk, wederzijdse erkenning niet gestandaardiseerd | Een gemeenschappelijk elektronisch sjabloon uit Bijlage X, elektronisch gemeld en erkend in alle lidstaten (art. 25) |
| Export van gebruikte voertuigen | Geen geharmoniseerde EU-brede inklaringscontrole op verkeersveiligheid of voertuigstatus | Automatische inklaringsverificatie via het elektronische MOVE-HUB-systeem, vanaf 1 september 2031 (artt. 39-46) |
| Boeten | Geheel aan nationaal recht overgelaten, geen geharmoniseerde standaard | Lidstaten moeten doeltreffend, passend en afschrikkingwekkende boeten vaststellen, gemeld aan de Commissie, uiterlijk 1 september 2029 (art. 49) |
De 85%-recyclebaarheids- en 95%-terugwinningscijfers zijn niet nieuw; zij dragen over van de oude richtlijn 3R. Wat verandert is alles eromheen: een bindende gerecycleerde-inhoudsvloer specifiek gekoppeld aan autowrakken, een digitaal paspoort dat met drie andere EU-productpaspoortregimes moet spreken, geharmoniseerde producentenregisters en kostengefasering, een EU-brede elektronisch vernietigingscertificaat, en, voor het eerst, een automatische inklaringscontrole op elk gebruikt voertuig dat de Unie verlaat.
Van de Richtlijn Autowrakken 2000 tot de verordening die deze eindelijk samenvoegt met het typegoedkeuringskader 3R
Dragende termen zoals gebruikt in Verordening (EU) 2026/1738
Van vandaag's in werking treding tot het eerste volledige evaluatieverslag van de Commissie, verschuldigd eind 2035
Primaire bronnen voor Verordening (EU) 2026/1738
Volledige tekst van Verordening (EU) 2026/1738 van 8 juli 2026, 59 artikelen over tien hoofdstukken, 15 bijlagen:
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32026R1738
CELEX-nummer: 32026R1738 | PB-verwijzing: PB L, 2026/1738, 24.7.2026 | ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/1738/oj
Richtlijn 2000/53/EG inzake autowrakken, ingetrokken met ingang van 1 september 2028, met verscheidene bepalingen in stand gehouden op hun eigen termijnen (art. 57):
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32000L0053
Verordening (EU) 2023/1542, waarvan Bijlage I is vervangen door Bijlage XII van deze verordening vanaf 13 augustus 2026:
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32023R1542
Zes gereedschappen om circulariteit van voertuigen en autowrakkenwetgeving te analyseren, volgen, en ermee te werken
14-daagse gratis proefperiode. Geen kaart nodig.
Start gratis proefperiode