Brubru
Intelligence sulle politiche UE
La decisione di esecuzione (UE) 2026/1736 della Commissione pubblica, nella Gazzetta ufficiale, i riferimenti di sei norme armonizzate che CEN, Cenelec ed ETSI hanno elaborato per i passaporti digitali di prodotto su richiesta della Commissione. La conformità a queste norme, relative a identificatori, supporti di dati, protocolli di scambio dati, conservazione e persistenza, API e interoperabilità dei sistemi, conferisce ai fabbricanti una presunzione legale di conformità agli articoli 10 e 11 dell'ESPR, il regolamento (UE) 2024/1781. Si tratta di una decisione breve, di due soli articoli, ma è lo strato tecnico che rende il passaporto digitale di prodotto realizzabile concretamente e non solo astratto.
Cosa è la decisione sulle norme armonizzate del PDP, perché esiste e come è strutturata
La decisione di esecuzione (UE) 2026/1736 della Commissione fa una cosa sola: pubblica, nella Gazzetta ufficiale, i riferimenti di sei norme armonizzate EN per i passaporti digitali di prodotto. Non si tratta di nuovi obblighi giuridici. È la specifica tecnica, elaborata dagli organismi di normazione europei, che offre ai fabbricanti un modo concreto e verificabile di soddisfare i requisiti sui dati già stabiliti dall'ESPR agli articoli 10 e 11. La decisione in sé è breve: due articoli, nessun capitolo e un unico allegato che elenca le sei norme.
Si tratta di una decisione di esecuzione della Commissione, adottata dalla sola Commissione a Bruxelles il 14 luglio 2026 e firmata dalla presidente della Commissione Ursula von der Leyen, pubblicata nella OJ L, 2026/1736 il 15 luglio 2026. La sua base giuridica è l'articolo 10, paragrafo 6, del regolamento (UE) n. 1025/2012, il regolamento sulla normazione, letto congiuntamente all'articolo 41, paragrafo 2, dell'ESPR, il regolamento (UE) 2024/1781.
La decisione è stata adottata a Bruxelles il 14 luglio 2026. È entrata in vigore il giorno successivo, 15 luglio 2026, giorno della sua pubblicazione nella OJ (articolo 2). Il considerando 6 ne spiega il motivo: la conformità a una norma armonizzata conferisce una presunzione di conformità a decorrere dalla data di pubblicazione del relativo riferimento nella Gazzetta ufficiale, per cui la decisione è deliberatamente redatta per produrre effetti giuridici immediatamente al momento della pubblicazione, anziché dopo il consueto termine di venti giorni.
Brubru monitora 13 atti nell'architettura giuridica del passaporto digitale di prodotto dell'UE: l'ESPR stesso, il regolamento di esecuzione sul registro del PDP, le normative specifiche di settore come i regolamenti su Batterie, Prodotti da Costruzione, Sicurezza dei Giocattoli e Detergenti, e ora questa decisione, lo strato normativo che sta alla base di tutti questi atti per i prodotti coperti dall'ESPR. È l'elemento che trasforma "il passaporto deve contenere determinati dati" in "ecco esattamente come questi dati sono strutturati, veicolati, scambiati, conservati e resi ricercabili".
I tre elementi chiave della decisione di esecuzione (UE) 2026/1736 della Commissione
Elaborate da CEN, Cenelec ed ETSI, e pubblicate integralmente nell'allegato di questa decisione
| N. | Riferimento EN | Titolo |
|---|---|---|
| 1 | EN 18216:2026 | Passaporto digitale di prodotto, protocolli di scambio dati |
| 2 | EN 18219:2026 | Passaporto digitale di prodotto, identificatori univoci |
| 3 | EN 18220:2026 | Passaporto digitale di prodotto, supporti di dati |
| 4 | EN 18221:2026 | Passaporto digitale di prodotto, conservazione, archiviazione e persistenza dei dati |
| 5 | EN 18222:2026 | Passaporto digitale di prodotto, interfacce di programmazione delle applicazioni (API) per la gestione del ciclo di vita e la ricercabilità del passaporto di prodotto |
| 6 | EN 18223:2026 | Passaporto digitale di prodotto, interoperabilità dei sistemi |
Lette insieme, le sei norme coprono l'intero stack tecnico di cui necessita un passaporto digitale di prodotto: come viene identificato in modo univoco (EN 18219), come viene veicolato fisicamente o digitalmente (EN 18220), come i suoi dati vengono scambiati tra i sistemi (EN 18216), come tali dati vengono conservati e resi accessibili nel tempo (EN 18221), come viene interrogato e gestito tramite API lungo il suo ciclo di vita (EN 18222), e come i diversi sistemi interoperano tra loro (EN 18223). Il considerando 4 attesta che la Commissione, insieme a CEN, Cenelec ed ETSI, ha valutato e confermato che tutte e sei rispettano la richiesta di normazione originaria.
Due articoli, niente di più: si tratta di un atto di pubblicazione, non di un atto normativo
L'articolo 1 stabilisce che i riferimenti delle sei norme armonizzate per i passaporti digitali di prodotto, elaborate a sostegno del regolamento (UE) 2024/1781 ed elencate nell'allegato, sono con la presente pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Questa è l'intera sostanza operativa della decisione: non crea nuovi obblighi, pubblica i riferimenti che attivano il meccanismo della presunzione di conformità già previsto dall'ESPR.
L'articolo 2 prevede che la decisione entri in vigore il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, ossia il 15 luglio 2026. Non è previsto alcun differimento dell'applicazione, alcun periodo transitorio né alcuna ulteriore misura di esecuzione collegata a questa decisione. Il suo unico effetto giuridico è rendere ufficiali, a partire da tale data, i riferimenti delle sei norme EN.
Si tratta deliberatamente di una decisione di pubblicazione ristretta, di soli due articoli. Non stabilisce nuove scadenze, non impone obblighi agli Stati membri, non introduce sanzioni e non descrive di per sé il contenuto tecnico delle sei norme al di là dei loro titoli riportati nell'allegato: i requisiti tecnici sostanziali risiedono nelle norme EN stesse, pubblicate da CEN, Cenelec ed ETSI, non nel testo di questa decisione.
Perché la pubblicazione del riferimento di una norma nella OJ ha rilevanza giuridica, spiegato attraverso l'ESPR e il regolamento sulla normazione
Ai sensi dell'articolo 41, paragrafo 2, dell'ESPR, il regolamento (UE) 2024/1781, i passaporti digitali di prodotto conformi a norme armonizzate, o a parti di esse, i cui riferimenti sono stati pubblicati nella Gazzetta ufficiale si presumono conformi ai requisiti degli articoli 10 e 11 di tale regolamento coperti da tali norme. Questa decisione non crea tale meccanismo di presunzione; è l'ESPR a farlo. Ciò che questa decisione fa è attivarlo, pubblicando i sei riferimenti normativi che rendono disponibile la presunzione per la prima volta.
Le norme non sono state elaborate liberamente da CEN, Cenelec ed ETSI di propria iniziativa. La Commissione ha emesso una formale richiesta di normazione, la decisione di esecuzione C(2024) 5423 del 31 luglio 2024, successivamente modificata dalla decisione di esecuzione C(2025) 8024 del 28 novembre 2025, chiedendo ai tre organismi europei di normazione di elaborare norme armonizzate a sostegno dei requisiti degli articoli 10 e 11 dell'ESPR. Il considerando 5 conferma che le sei norme risultanti soddisfano tali requisiti, motivo per cui la Commissione ha ritenuto opportuno pubblicarne i riferimenti.
Per un fabbricante, un importatore o un operatore economico che costruisce un passaporto digitale di prodotto per un prodotto coperto dall'ESPR, costruirlo secondo queste sei norme EN è ora la via preferenziale: la conformità a esse conferisce una presunzione legale che le corrispondenti parti degli articoli 10 e 11 siano soddisfatte, senza dover dimostrare la conformità requisito per requisito partendo da zero. Tale presunzione è confutabile e copre solo le parti degli articoli 10 e 11 effettivamente trattate dalla norma pertinente, ma riduce sensibilmente l'onere di conformità per chi adotta le norme.
Lo strato normativo, al di sotto del registro, al di sotto delle normative specifiche di settore
Queste sei norme sono elaborate specificamente a sostegno del regolamento (UE) 2024/1781, l'ESPR, e dei requisiti sui dati da esso stabiliti agli articoli 10 e 11. Si applicano ai passaporti digitali di prodotto coperti da tale regolamento. Questa decisione non estende, di per sé, la presunzione di conformità delle sei norme ad altre normative di prodotto.
Separatamente, il regolamento di esecuzione (UE) 2026/1778 della Commissione rende operativo il registro unico a livello di UE del passaporto digitale di prodotto istituito dall'ESPR al suo articolo 13, il sistema in cui viene infine registrato l'identificatore univoco di ogni passaporto. Tale regolamento estende già le proprie modalità di registrazione oltre i prodotti ESPR a batterie, prodotti da costruzione, giocattoli e detergenti e tensioattivi per utenti finali. Le sei norme di questa decisione e il regolamento di registrazione del registro sono due strati distinti ma complementari della medesima architettura del passaporto digitale di prodotto: uno offre ai fabbricanti una specifica tecnica e una presunzione di conformità, l'altro fornisce a ogni passaporto un'infrastruttura condivisa di registrazione e identità.
Normative specifiche di settore come il regolamento sulle batterie (UE) 2023/1542, il regolamento sui prodotti da costruzione (UE) 2024/3110, il regolamento sulla sicurezza dei giocattoli (UE) 2025/2509 e il regolamento sui detergenti (UE) 2026/405 costruiscono ciascuna i propri obblighi in materia di passaporto digitale di prodotto, e ciascuna collega gli identificatori univoci del proprio passaporto allo stesso registro centrale. Se e come verranno elaborate e pubblicate future norme armonizzate per quei passaporti settoriali è un esercizio distinto da questa decisione, che riguarda esclusivamente la conformità all'ESPR.
Dal regolamento sulla normazione all'entrata in vigore delle sei norme EN
Termini chiave utilizzati nella decisione di esecuzione (UE) 2026/1736 della Commissione
Fonti primarie per la decisione di esecuzione (UE) 2026/1736 della Commissione
Testo integrale della decisione di esecuzione (UE) 2026/1736 della Commissione, del 14 luglio 2026, due articoli, un allegato:
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32026D1736
Numero CELEX: 32026D1736 | Riferimento OJ: OJ L, 2026/1736, 15.7.2026 | ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2026/1736/oj
Il regolamento (UE) 2024/1781, il regolamento sulla progettazione ecocompatibile dei prodotti sostenibili, il cui articolo 41, paragrafo 2, istituisce il meccanismo della presunzione di conformità, e i cui articoli 10 e 11 stabiliscono i requisiti sui dati trattati da queste norme:
Il regolamento (UE) n. 1025/2012, del 25 ottobre 2012, sulla normazione europea, il cui articolo 10, paragrafo 6, costituisce la base giuridica di questa decisione:
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