Brubru
Intel·ligència política de la UE
El Reglament (UE) 2025/40 cobreix tot el cicle de vida dels envasos, disseny, substàncies preocupants, reciclabilitat, contingut reciclat, reutilització i gestió de residus, en un únic Reglament directament aplicable que substitueix tres dècades de transposicions nacionals fragmentades de la Directiva 94/62/CE.
Què és el PPWR, per què existeix i com està estructurat
El Reglament d'Envasos i Residus d'Envasos és el primer Reglament de la UE que cobreix tot el cicle de vida de l'envàs, des del disseny fins a la recollida, la classificació, el reciclatge i la reutilització. Substitueix la Directiva 94/62/CE, que havia regit la política d'envasos de la UE durant tres dècades, per un únic Reglament directament aplicable dissenyat per acabar amb la fragmentació causada per 27 transposicions nacionals diferents.
L'envàs representa aproximadament el 40% dels plàstics i el 50% del paper utilitzats a la Unió, i al voltant del 36% dels residus municipals sòlids, de manera que el Reglament tracta el disseny de l'envàs, les substàncies preocupants, la reciclabilitat, el contingut reciclat, la reutilització i la gestió de residus com un únic problema polític connectat en lloc de 27 llibres de normes nacionals separats.
El PPWR s'emmarca dins del Pacte Verd Europeu i del Pla d'Acció per a l'Economia Circular (CEAP), que es va comprometre a fer que tots els envasos fossin reutilitzables o reciclables de manera econòmicament viable el 2030. L'Estratègia Europea per als Plàstics en una Economia Circular de la Comissió de 2018 va assenyalar per primera vegada el disseny de l'envàs com una palanca; el CEAP de 2020 es va comprometre llavors a reforçar els requisits essencials de l'envàs, i la resolució del Parlament Europeu de febrer de 2021 va reclamar una revisió legislativa completa en lloc d'una altra actualització de la Directiva.
La Comissió va respondre amb la proposta COM(2022) 677 final el 30 de novembre de 2022. El Parlament Europeu va assolir la seva posició el 24 d'abril de 2024, el Consell va prendre la seva decisió el 16 de desembre de 2024, i el Reglament es va signar el 19 de desembre de 2024, es va publicar al Diari Oficial el 22 de gener de 2025, i va entrar en vigor l'11 de febrer de 2025. Esdevé generalment aplicable el 12 d'agost de 2026.
El PPWR deroga la Directiva 94/62/CE a partir del 12 d'agost de 2026, amb diverses excepcions transitòries específiques per article que s'estenen fins al 31 de desembre de 2028 i al 31 de desembre de 2029 mentre els actes d'execució es posen al dia.
Modifica el Reglament (UE) 2019/1020 sobre vigilància del mercat, afegint l'envàs al seu àmbit de l'Annex I, i modifica la Directiva (UE) 2019/904, la Directiva de Plàstics d'Un Sol Ús, aclarint que la Directiva SUP preval com a lex specialis sobre el PPWR pel que fa als articles que cobreix, alhora que afegeix el film retràctil per a equipatge, les encenalls protectors de plàstic i les anelles de plàstic multipack a la llista de restricció de plàstics d'un sol ús.
El PPWR complementa el Reglament d'Ecodisseny per a Productes Sostenibles (Reglament (UE) 2024/1781), que no tracta l'envàs com la seva pròpia categoria de producte, i interactua estretament amb la Directiva marc de residus, la Directiva de Plàstics d'Un Sol Ús i el Reglament de Vigilància del Mercat. Combina normes vinculants de disseny i substàncies a escala de la UE amb objectius de gestió de residus imposats als Estats membres i obligacions operatives directes sobre els operadors econòmics.
Els cinc blocs de construcció del Reglament (UE) 2025/40
Les xifres clau del Reglament (UE) 2025/40
Objecte, àmbit d'aplicació, les 71 definicions i lliure circulació
L'article 1 estableix l'objecte: requisits per a tot el cicle de vida de l'envàs sobre sostenibilitat ambiental i etiquetatge, més la responsabilitat ampliada del productor, la prevenció de residus, i la recollida i el tractament, inclòs el reciclatge, de residus d'envasos. L'article 2 dona al Reglament l'àmbit d'aplicació més ampli possible: s'aplica a tots els envasos independentment del material utilitzat, sigui quin sigui el sector que els generi, indústria, comerç minorista, oficines, serveis o llars, i a tots els residus d'envasos. La Directiva 2008/68/CE sobre el transport de mercaderies perilloses preval en cas de conflicte.
L'article 3 conté 71 definicions numerades, l'espinada de tot el Reglament. L'envàs es defineix de manera prou àmplia per incloure l'envàs de servei, els articles de dispensació d'un sol ús, i les bosses de te/cafè i les unitats de sistema de dosi única, tots dos explícitament inclosos dins la definició d'envàs a causa del seu comportament en l'eliminació, tot i que es consumeixen amb el producte. L'envàs de venda, l'envàs agrupat i l'envàs de transport substitueixen l'antiga terminologia de primari/secundari/terciari.
El productor es defineix al voltant de qui posa per primera vegada l'envàs o els productes envasats a disposició al territori d'un Estat membre determinat: una empresa que importa un producte envasat d'un altre Estat membre o d'un tercer país i el subministra localment esdevé el productor a efectes de la responsabilitat ampliada del productor. L'envàs compost és de dos o més materials que no es poden separar manualment, llevat que un material sigui una part insignificant, no més del 5% de la massa total.
Els Estats membres no poden prohibir, restringir ni impedir la posada al mercat d'envasos que compleixin els requisits de sostenibilitat, etiquetatge i informació dels articles 5 a 12, i no poden mantenir requisits nacionals addicionals de sostenibilitat o informació que entrin en conflicte amb el Reglament.
Substàncies preocupants, graus de reciclabilitat, contingut reciclat, compostabilitat, minimització i condicions de reutilització
La suma de les concentracions de plom, cadmi, mercuri i crom hexavalent presents en l'envàs o els components de l'envàs no ha de superar els 100 mg/kg, continuant el límit ja establert sota la Directiva 94/62/CE, amb les excepcions existents per al vidre i per a les caixes i palets de plàstic mantingudes en vigor fins que siguin substituïdes per actes delegats.
Abans del 31 de desembre de 2026 la Comissió, assistida per l'ECHA, ha d'informar sobre les substàncies preocupants en l'envàs en general, i abans del 12 d'agost de 2030 ha d'avaluar si la restricció de PFAS necessita ser modificada o derogada per evitar la superposició amb el REACH, el Reglament de Materials en Contacte amb Aliments o el Reglament POP.
A partir del 12 d'agost de 2026, l'envàs en contacte amb aliments no es pot posar al mercat si conté substàncies per- i polifluoroalquilades (PFAS) en o per sobre de:
Tot l'envàs posat al mercat ha de ser reciclable. La reciclabilitat s'expressa mitjançant graus de rendiment de reciclabilitat A, B o C, combinant una avaluació de disseny per al reciclatge i una avaluació de reciclatge a escala. La condició de disseny per al reciclatge s'aplica des de l'1 de gener de 2030, o 24 mesos després de l'entrada en vigor dels actes delegats corresponents, el que sigui més tard; la condició de reciclatge a escala s'aplica des de l'1 de gener de 2035.
A partir de l'1 de gener de 2030, l'envàs que no assoleixi almenys el Grau C no es pot posar al mercat en absolut. A partir de l'1 de gener de 2038, l'envàs de Grau C queda prohibit del tot, només l'envàs de Grau A o B podrà seguir posant-se al mercat. L'envàs innovador es pot posar al mercat durant fins a cinc anys sense complir els criteris, subjecte a notificació. S'apliquen excepcions a l'envàs medicinal immediat/exterior, l'envàs de dispositius mèdics sensibles al contacte, l'envàs de transport de mercaderies perilloses, i determinats envasos de venda de materials lleugers com fusta, suro, tèxtil, cautxú, ceràmica, porcellana i cera.
Abans de l'1 de gener de 2030, o tres anys després de l'acte d'execució corresponent, la part de plàstic de l'envàs ha de contenir un percentatge mínim de contingut reciclat post-consum, calculat com una mitjana per planta de fabricació i any:
Abans de l'1 de gener de 2040, aquests objectius pugen al 50%, 25%, 65% i 65% respectivament. S'apliquen excepcions a l'envàs medicinal i veterinari immediat/exterior, l'envàs de dispositius mèdics sensible al contacte, l'envàs de plàstic compostable, l'envàs de transport de mercaderies perilloses, l'envàs d'aliments per a infants i nens petits, i les parts de plàstic per sota del 5% del pes total d'una unitat d'envàs.
Abans del 12 de febrer de 2028 la Comissió ha de revisar l'estat tecnològic de l'envàs de plàstic biobasat i, si escau, proposar requisits o objectius de sostenibilitat. Per la mateixa data, les bosses de te/cafè/begudes permeables, les unitats de sistema de dosi única no permeables, i les etiquetes adhesives enganxades a fruites i verdures han de ser compostables en condicions controlades industrialment, i compostables a casa on un Estat membre ho requereixi. Tota la resta d'envasos, incloent l'envàs fet de polímers de plàstic biodegradables, s'ha de dissenyar en canvi per al reciclatge de material abans del 12 de febrer de 2028.
Abans de l'1 de gener de 2030, els fabricants i importadors han d'assegurar que el pes i el volum de l'envàs es redueixen al mínim necessari per a la funcionalitat; l'envàs amb característiques que només augmenten el volum percebut, parets dobles, falsos fons, capes innecessàries, no es pot posar al mercat, amb excepcions estretes per a marques registrades i indicacions geogràfiques protegides.
L'envàs posat al mercat a partir de l'11 de febrer de 2025 només és reutilitzable si compleix nou condicions acumulatives que cobreixen múltiples rotacions, seguretat i higiene, capacitat de ser buidat i recarregat sense danys, i capacitat de reacondicionament, i també ha de satisfer independentment els requisits de reciclabilitat de l'article 6. Abans del 12 de febrer de 2027 la Comissió ha d'adoptar un acte delegat que estableixi nombres mínims de rotació per als formats d'envàs reutilitzable més comuns.
Etiquetes de pictogrames harmonitzades, marcatge digital i declaracions ambientals
A partir del 12 d'agost de 2028, o 24 mesos des dels actes d'execució corresponents, el que sigui més tard, l'envàs ha de portar una etiqueta harmonitzada basada en pictogrames que mostri la composició de materials per ajudar els consumidors a separar els residus correctament; l'envàs compostable s'ha d'etiquetar per deixar clar que no és adequat per al compostatge domèstic i que no s'ha de llençar a la natura. L'envàs que contingui substàncies preocupants s'ha de marcar mitjançant una tecnologia de marcatge digital estandarditzada i oberta.
L'envàs reutilitzable posat al mercat a partir del 12 de febrer de 2029 ha de portar una etiqueta més un codi QR o portador de dades digital equivalent que doni informació sobre el sistema de reutilització, els punts de recollida, i el seguiment de trajectes i rotacions. L'etiquetatge de contingut reciclat i biobasat continua sent voluntari, però ha de seguir el format harmonitzat si s'utilitza. La Comissió ha d'adoptar els actes d'execució que estableixin els formats d'etiqueta harmonitzats i la metodologia de marcatge digital abans del 12 d'agost de 2026.
Abans del 12 d'agost de 2028, o 30 mesos des dels actes d'execució corresponents, els Estats membres han d'assegurar que s'adhereixen etiquetes harmonitzades que permetin la recollida separada als recipients de residus, coincidint amb les etiquetes d'envàs establertes sota l'article 12.
Les declaracions ambientals voluntàries sobre propietats de l'envàs cobertes per aquest Reglament, reciclabilitat, contingut reciclat, reutilitzabilitat, només es poden fer quan l'envàs superi el requisit legal mínim aplicable, i han d'especificar si la declaració cobreix tota la unitat d'envàs, una part d'aquesta, o tot l'envàs posat al mercat per aquest operador.
Deures de diligència deguda paral·lels per a cada baula de la cadena de subministrament
Els fabricants han de dur a terme l'avaluació de conformitat de l'article 38, elaborar la documentació tècnica i la declaració UE de conformitat, i conservar registres durant 5 anys, envàs d'un sol ús, o 10 anys, envàs reutilitzable. Els proveïdors han de donar als fabricants tot el necessari per demostrar la conformitat. Els representants autoritzats es poden nomenar mitjançant mandat escrit.
Els importadors han de verificar l'avaluació de conformitat del fabricant abans de posar l'envàs al mercat i no ho poden fer si sospiten un incompliment. Els distribuïdors han de verificar el registre del productor i l'etiquetatge abans de posar l'envàs a disposició. Els proveïdors de serveis de compliment d'ordres no poden permetre que les condicions d'emmagatzematge o expedició posin en perill la conformitat.
Un importador o distribuïdor que posi marca blanca o modifiqui l'envàs assumeix totes les obligacions del fabricant (Art 21). Els operadors econòmics han d'identificar les seves contraparts de la cadena de subministrament a petició, durant 5 o 10 anys segons el tipus d'envàs (Art 22). Els operadors de gestió de residus d'envasos han d'informar anualment les autoritats competents i els productors o organitzacions de responsabilitat del productor (Art 23).
Espai buit, formats restringits, objectius de reutilització i reompliment, i el sector d'emportar
Abans de l'1 de gener de 2030, o tres anys des de l'acte d'execució corresponent, l'índex d'espai buit màxim per a l'envàs agrupat, de transport i de comerç electrònic és del 50%. Abans del 12 de febrer de 2028, l'envàs de venda també ha de tenir el seu espai buit minimitzat al que requereix la funcionalitat de l'envàs. Els operadors de comerç electrònic que utilitzin l'envàs de venda com a envàs de comerç electrònic, i l'envàs reutilitzable dins d'un sistema de reutilització, estan exempts del límit del 50%.
A partir de l'1 de gener de 2030, els operadors econòmics no poden posar al mercat envàs en sis formats i usos llistats a l'Annex V:
S'aplica una excepció estreta per a microempreses quan la infraestructura de reutilització no és tècnicament accessible. Les directrius explicatives, amb una llista no exhaustiva de productes exempts, han de publicar-se abans del 12 de febrer de 2027.
Els operadors econòmics que posin envàs reutilitzable per primera vegada al mercat d'un Estat membre han d'assegurar que hi ha un sistema de reutilització en aquell lloc, i han de participar en un o més sistemes de reutilització, reacondicionant l'envàs abans que es reutilitzi (Arts 26-27). Els operadors que ofereixin reompliment han d'informar els usuaris finals sobre els tipus de recipients elegibles i les normes d'higiene; a partir de l'1 de gener de 2030, els distribuïdors finals amb una àrea de venda superior a 400 metres quadrats han de procurar dedicar el 10% d'aquesta àrea a estacions de reompliment per a productes alimentaris i no alimentaris (Art 28).
A partir de l'1 de gener de 2030, s'apliquen objectius de reutilització: 40% de l'envàs de transport, pujant a un objectiu de procurament del 70% el 2040; 10% de l'envàs agrupat no de cartró, pujant al 25% el 2040; i 10% de begudes alcohòliques i no alcohòliques en envàs de venda reutilitzable, pujant al 40% el 2040 (Art 29). Les microempreses estan exemptes, i les agrupacions de distribuïdors estan limitades al 40% de quota de mercat i 5 membres. La metodologia de càlcul s'ha de publicar el 30 de juny de 2027 (Art 30); els informes anuals comencen el 2030, juntament amb un nou observatori europeu sobre reutilització (Art 31).
Abans del 12 de febrer de 2027, els distribuïdors finals HORECA que venen begudes calentes o fredes o aliments preparats a emportar en envàs per emportar han de permetre que els consumidors portin el seu propi recipient, sense cost addicional. Abans del 12 de febrer de 2028, també han d'oferir una opció d'envàs reutilitzable dins d'un sistema de reutilització, també sense cost addicional; les microempreses estan exemptes. A partir del 2030, els distribuïdors finals han de procurar oferir el 10% dels productes per emportar en format reutilitzable.
Un objectiu de reducció sostingut, en vigor des de finals de 2025
Els Estats membres han d'aconseguir una reducció sostinguda del consum de bosses de plàstic lleugeres, definida com no més de 40 bosses de plàstic lleugeres per càpita a l'any el 31 de desembre de 2025, i cada any a partir de llavors. Els Estats membres poden excloure les bosses molt lleugeres necessàries per higiene o per evitar el malbaratament d'aliments en productes a granel. Abans del 12 de febrer de 2032, la Comissió ha d'informar sobre si altres materials d'envàs estan substituint el plàstic amb un pitjor impacte ambiental, i proposar mesures de reducció si és així.
Autoavaluació del fabricant seguint el patró del Nou Marc Legislatiu, sense marcatge CE
Els mètodes de prova, mesura i càlcul han de ser fiables, precisos i reproduïbles (Art 35). Les normes harmonitzades i les especificacions comunes de la Comissió donen lloc cadascuna a una presumpció de conformitat (Arts 36-37). L'avaluació de conformitat (Art 38) utilitza el mòdul de control intern de la producció, l'avaluació de conformitat és responsabilitat exclusiva del fabricant, seguint els mòduls del Nou Marc Legislatiu de la Decisió 768/2008/CE. El fabricant elabora una única declaració UE de conformitat (Art 39), que pot agrupar declaracions exigides sota altres actes de la Unió.
Cal destacar que el marcatge CE no s'aplica a la conformitat del PPWR. El marcatge CE en l'envàs, si hi apareix, només reflecteix la conformitat del producte envasat amb un altre dret de la Unió sobre productes, per evitar confusió del consumidor entre la conformitat de l'envàs i la conformitat del producte.
RAP, modulació de tarifes, sistemes de dipòsit i retorn, i objectius de reciclatge per material
Cada Estat membre ha de designar una o més autoritats competents i notificar-ho a la Comissió abans del 12 de juliol de 2025 (Art 40). Cada Estat membre ha de reduir els residus d'envasos generats per càpita, respecte a una línia de referència de 2018, en almenys un 5% el 2030, 10% el 2035 i 15% el 2040 (Art 43).
Cada Estat membre ha d'establir un registre nacional de productors dins els 18 mesos posteriors al primer acte d'execució corresponent, que ha de publicar-se abans del 12 de febrer de 2026; els productors s'han de registrar a cada Estat membre on posin per primera vegada l'envàs a disposició, amb una via de notificació simplificada per als productors que posin menys de 10 tones anuals. El registre s'ha de concedir en 12 setmanes (Art 44).
Els productors assumeixen la responsabilitat ampliada del productor sota els articles 8/8a de la Directiva 2008/98/CE; la tarifa de RAP també ha de cobrir l'etiquetatge dels recipients de residus i les enquestes de composició de residus, una forma de modulació de tarifes que premia un millor disseny (Art 45). Els productors de venda a distància han de nomenar un representant autoritzat per a la RAP. Els productors poden complir la RAP col·lectivament mitjançant una organització de responsabilitat del productor, autoritzada en 18 setmanes, que ha de dipositar una garantia financera contra l'incompliment o la insolvència (Arts 46-47).
Els Estats membres han d'assegurar sistemes per al retorn i la recollida separada de tots els residus d'envasos; l'envàs que compleixi els criteris de disseny per al reciclatge s'ha de recollir per al reciclatge, i la incineració o l'abocament d'aquest envàs està prohibida, subjecta a una excepció estreta. Els objectius obligatoris de recollida s'han d'establir abans de l'1 de gener de 2029.
Abans de l'1 de gener de 2029, els Estats membres han d'assegurar almenys un 90% en pes de recollida separada anual d'ampolles de begudes de plàstic d'un sol ús i recipients metàl·lics de begudes d'un sol ús fins a 3 litres, assolit mitjançant sistemes de dipòsit, devolució i retorn amb un dipòsit cobrat al punt de venda. El vi i els productes de vi aromatitzat, les begudes espirituoses, i la llet i els productes lactis queden exclosos de l'àmbit obligatori.
Un Estat membre pot quedar exempt d'establir un SDDR si ja assoleix una taxa de recollida separada del 80% el 2026 i, abans de l'1 de gener de 2028, notifica a la Comissió amb un pla d'implementació creïble que mostri com assolirà el 90%. Si la recollida separada llavors baixa i es manté per sota del 90% durant tres anys consecutius, l'exempció caduca i s'ha d'establir un SDDR en aproximadament dos anys.
Els Estats membres han d'assolir, a tot el seu territori:
Un Estat membre pot ajornar els terminis específics per material de 2030 fins a cinc anys sota condicions estrictes, limitat a una derogació de 15 punts percentuals, amb pisos per sota dels quals la taxa de reciclatge mai ha de baixar independentment de l'ajornament. Els Estats membres han d'informar anualment de les dades de reciclatge, consum de bosses de plàstic i recollida separada del SDDR (Art 56), i establir bases de dades d'envasos harmonitzades, d'accés públic i llegibles per màquina (Art 57).
Escalament de la vigilància del mercat i interconnexió de dades fronterera
Les autoritats de vigilància del mercat que sospitin que un envàs presenta un risc per al medi ambient o la salut humana l'han d'avaluar i exigir mesures correctives; les objeccions no resoltes escalen a un procediment de salvaguarda de la Unió amb un acte d'execució que determina si la mesura nacional estava justificada. L'article 60 cobreix l'envàs conforme que tanmateix presenta un risc. L'article 61 estableix una interconnexió automatitzada de dades entre el sistema d'informació de vigilància del mercat de productes de la UE i els sistemes de gestió de riscos duaners per a l'envàs que entra a la Unió a la frontera. L'article 62 llista els desencadenants formals d'incompliment, declaració UE de conformitat absent o incorrecta, codis QR no funcionals, documentació tècnica incompleta, incompliments de les normes d'espai buit, format restringit, reutilització, reompliment o contingut reciclat, i les conseqüències resultants de retirada, recuperació o sanció.
Criteris mínims obligatoris on l'envàs impulsa una quota significativa del valor del contracte
Abans del 12 de febrer de 2030, la Comissió ha d'adoptar actes d'execució que estableixin requisits mínims obligatoris de contractació pública ecològica per a contractes públics sota les Directives 2014/24/UE i 2014/25/UE on l'envàs o els productes envasats representin més del 30% del valor estimat del contracte. Els requisits s'apliquen als procediments de contractació iniciats 12 mesos o més després de l'entrada en vigor de l'acte d'execució, i poden prendre la forma d'especificacions tècniques, criteris de selecció o condicions d'execució del contracte. Les autoritats contractants poden establir excepcions per motius de seguretat pública, salut pública o dificultat tècnica irresoluble.
Una delegació de deu anys que cobreix el detall tècnic darrere dels objectius principals
El poder d'adoptar actes delegats, cobrint, entre d'altres, els llindars de metalls pesants i PFAS de l'article 5, els criteris de disseny per al reciclatge de l'article 6, els ajustos de contingut reciclat de l'article 7, les rotacions mínimes de l'article 11, i diverses excepcions d'objectius de reutilització de l'article 29, es confereix a la Comissió durant 10 anys a partir de l'11 de febrer de 2025, tàcitament renovable llevat que el Parlament Europeu o el Consell hi objectin. Els actes d'execució segueixen el procediment d'examen a través del Comitè establert sota l'article 39 de la Directiva 2008/98/CE.
Portant l'envàs sota la vigilància del mercat, i afegint a la llista de prohibició de plàstics d'un sol ús
L'article 66 modifica el Reglament (UE) 2019/1020 sobre vigilància del mercat afegint tant la Directiva (UE) 2019/904 com el propi PPWR al seu àmbit de l'Annex I, portant formalment l'envàs sota el marc horitzontal de vigilància del mercat i control duaner de la UE.
L'article 67 modifica la Directiva (UE) 2019/904, la Directiva de Plàstics d'Un Sol Ús: aclareix que la Directiva SUP és lex specialis sobre el PPWR excepte on preval l'article 25(1) i (6) del PPWR, restriccions sobre formats d'envàs de plàstic d'un sol ús a l'Annex V punt 3; suprimeix les pròpies normes de contingut reciclat de la Directiva SUP per a ampolles de begudes de plàstic a partir de 2030, ja que l'article 7 del PPWR ho regeix ara exclusivament; i amplia la llista de productes restringits de la Directiva SUP per afegir-hi el film retràctil utilitzat a aeroports o estacions de tren per protegir l'equipatge, els encenalls protectors de poliestirè o altre plàstic, i les anelles de plàstic multipack utilitzades com a envàs agrupat, tots ara prohibits com a plàstics d'un sol ús. Aquesta última addició, sota l'article 67(5), s'aplica a partir del 12 de febrer de 2029 en lloc de la data general d'aplicació del Reglament.
Sancions, avaluació, derogació i el calendari escalonat d'entrada en aplicació
Els Estats membres han d'establir sancions efectives, proporcionades i dissuasives abans del 12 de febrer de 2027; les sancions per incompliments dels articles 24 a 29, espai buit, formats restringits, obligacions de reutilització i reompliment, han d'incloure específicament multes administratives (Art 68). La Comissió ha d'avaluar la contribució del Reglament al mercat interior i a la sostenibilitat ambiental abans del 12 d'agost de 2034, amb una secció dedicada a l'impacte sobre el sistema agroalimentari i sobre el malbaratament d'aliments (Art 69).
La Directiva 94/62/CE es deroga a partir del 12 d'agost de 2026, però diverses de les seves disposicions es mantenen vives en calendaris transitoris que s'estenen fins al 31 de desembre de 2028 i al 31 de desembre de 2029 mentre els actes d'execució es posen al dia. La Decisió 97/129/CE de la Comissió, l'antic sistema d'identificació de materials d'envàs, es deroga a partir del 12 d'agost de 2028.
El Reglament va entrar en vigor l'11 de febrer de 2025, 20 dies després de la seva publicació el 22 de gener de 2025 al Diari Oficial, i s'aplica des del 12 d'agost de 2026, excepte per a l'article 67(5), les noves restriccions de plàstics d'un sol ús, que s'aplica des del 12 de febrer de 2029.
On el PPWR estableix una xifra concreta, i on no
| Sector | Objectiu 2030 | Objectiu 2040 | Excepcions / notes |
|---|---|---|---|
| Envàs de transport (palets, caixes, IBC, bidons) | 40% | 70% (procurament) | 100% per a transferències dins el mateix lloc o empresa vinculada i transferències dins el mateix Estat membre; caixes de cartró i envàs de mercaderies perilloses exempts (Art 29(1)-(4)) |
| Béns d'equipament grans (envàs de maquinària a gran escala) | Sense objectiu numèric | Sense objectiu numèric | El considerant 527 va assenyalar aquest sector com a avaluat per al potencial de reutilització, però l'Art 29(4)(b) exempta l'envàs dissenyat a mida per a maquinària i equipament a gran escala de l'objectiu d'envàs de transport |
| Embolcalls, tires i baguls de palets | 40% (dins l'envàs de transport) | 70% (procurament) | Formats flexibles coberts per l'Art 29(1) juntament amb l'envàs de transport rígid; exempt si està en contacte directe amb aliments (Art 29(4)(c)) |
| Begudes i aliments freds i calents per emportar | 10% (procurament) | Cap xifra addicional establerta | Opció de recipient propi obligatòria des del 12 de febrer de 2027; opció d'envàs reutilitzable obligatòria des del 12 de febrer de 2028; microempreses exemptes (Arts 32-33) |
| Consum al local HORECA | Envàs de plàstic d'un sol ús prohibit del tot | No aplicable, ja prohibit | Restricció, no un percentatge de reutilització; locals sense accés a aigua potable exempts (Art 25, Annex V punt 3) |
| Begudes alcohòliques i no alcohòliques (envàs de venda) | 10% | 40% (procurament) | Vi, productes de vi aromatitzat, begudes espirituoses i llet/productes lactis exempts; distribuïdors finals amb menys de 100 m² d'àrea de venda poden estar exempts (Art 29(6)-(7)) |
Reglament (UE) 2025/40 comparat amb la Directiva 94/62/CE que deroga
| Característica | PPWR (Reg (UE) 2025/40) | Directiva 94/62/CE |
|---|---|---|
| Tipus d'instrument | Reglament, directament aplicable a tots els Estats membres, no requereix transposició nacional | Directiva, requeria transposició a 27 ordenaments jurídics nacionals separats |
| Àmbit d'aplicació | Tot el cicle de vida de l'envàs: disseny, substàncies, reciclabilitat, contingut reciclat, reutilització i gestió de residus, en un únic instrument | Requisits essencials i principis generals de gestió de residus, amb les normes detallades deixades a la implementació nacional |
| Vinculant per a | Operadors econòmics directament, fabricants, importadors, distribuïdors i distribuïdors finals, així com Estats membres | Principalment Estats membres, que llavors estableixen les normes vinculants per als operadors mitjançant la transposició nacional |
| Aplicació | Avaluació de conformitat harmonitzada a escala de la UE i una única declaració UE de conformitat; envàs portat sota el Reglament de Vigilància del Mercat; un marc comú de sancions abans del 12 de febrer de 2027 | L'aplicació variava segons la transposició de l'Estat membre, sense cap mòdul d'avaluació de conformitat a escala de la UE ni requisit de declaració única de conformitat |
La Directiva 94/62/CE va regir la política d'envasos de la UE durant tres dècades però va deixar el detall operatiu a la transposició nacional, produint 27 llibres de normes diferents. El PPWR substitueix aquesta fragmentació amb un únic Reglament directament aplicable, mentre diverses disposicions de la Directiva es mantenen vives en calendaris transitoris fins que s'adoptin els corresponents actes delegats i d'execució del PPWR.
Des de la primera Directiva d'envasos de la UE fins a la prohibició de Grau C el 2038
L'article 3 conté 71 definicions numerades. Els conceptes fonamentals que impulsen la resta del Reglament:
Termes fonamentals tal com s'utilitzen al Reglament (UE) 2025/40
Fonts primàries per al Reglament (UE) 2025/40
Text complet del Reglament (UE) 2025/40 de 19 de desembre de 2024 (13 capítols, 71 articles, 189 considerants, 13 annexos):
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX:32025R0040
Número CELEX: 32025R0040 | Referència DO: DO L, 2025/40, 22.1.2025
L'ELI llegible per màquina per al PPWR, que resol directament a l'acte oficial:
L'historial complet de modificacions i procedimental del PPWR a EUR-Lex, traçant cada versió consolidada fins al text original:
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/HIS/?uri=CELEX:32025R0040
Referència procedimental del PE: PE/73/2024/REV/1. Proposta de la Comissió: COM(2022) 677 final, 30 de novembre de 2022.
La Direcció General de Medi Ambient de la Comissió Europea manté la pàgina de política sobre envasos i residus d'envasos, incloent orientacions d'implementació a mesura que es publiquen:
https://environment.ec.europa.eu/topics/waste-and-recycling/packaging-waste_en
Sis eines per analitzar, fer seguiment i treballar amb el PPWR i la legislació de la UE sobre economia circular
Prova gratuïta de 14 dies. Sense targeta.
Comença la prova gratuïta