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Canon de la UE / Economía Circular y Materias Primas Fundamentales

CRMA: acelerando las minas La transición verde y digital de Europa depende de

El Reglamento (UE) 2024/1252 es la ley marco de la UE para asegurar el suministro de materias primas fundamentales que la Unión no produce en cantidad suficiente. Establece cuatro objetivos de referencia 2030 para la extracción, el procesamiento, el reciclaje y la diversificación de importaciones, acelera un puñado de Proyectos Estratégicos a través de permisos, construye un panel de vigilancia del riesgo de suministro y, de manera inusual para un instrumento ascendente, llega directamente a los productos mediante nuevos deberes de circularidad para imanes permanentes.

CELEX 32024R1252 · OJ L, 2024/1252, 3.5.2024 Entrada en vigor 23 de mayo de 2024 Los artículos sobre homologación de tipos se aplican desde 24 de mayo de 2028 Art 114 TFEU
Vista aérea de maquinaria pesada operando en una vasta mina a cielo abierto bajo un cielo nublado
Foto: Johannes Plenio vía Pexels | La capacidad de extracción de la Unión es el objetivo de referencia 2030 más difícil de alcanzar de la CRMA: al menos el 10 por ciento del consumo anual de materias primas estratégicas
49
artículos
Los artículos 1-49 construyen un marco de seguridad de la cadena de suministro que la UE nunca ha tenido antes
9
capítulos
Desde las dos listas de materias primas hasta la gobernanza y las disposiciones finales
4
Objetivos de referencia 2030
Extracción, procesamiento, reciclaje y dependencia de un único país, Art 5
27 meses
límite de permisos
Proceso máximo de otorgamiento de permisos para un Proyecto Estratégico que implique extracción, Art 11(1)(a)

Descripción general

Qué es la CRMA, por qué existe y cómo está estructurada

Un marco de seguridad de la cadena de suministro, no una regulación de productos

La Ley de Materias Primas Fundamentales es la ley marco de la UE para asegurar el suministro de materias primas no energéticas, no agrícolas que sustentan la transición verde, la transición digital y las aplicaciones de defensa y aeroespaciales. El artículo 1(1) establece su objetivo general: mejorar el funcionamiento del mercado interno garantizando el acceso de la Unión a un suministro seguro, resistente y sostenible de materias primas fundamentales, incluyendo a través de la eficiencia y la circularidad en toda la cadena de valor.

El artículo 1(2) lo hace a través de tres ejes: reducir el riesgo de interrupciones en el suministro mediante el apoyo a Proyectos Estratégicos y la moderación del crecimiento de la demanda; mejorar la capacidad de la Unión para monitorear y mitigar el riesgo de suministro a través de un panel de control, pruebas de resistencia y evaluaciones de riesgo de empresas; y asegurar la libre circulación de materias primas y productos conformes mientras se aumenta la circularidad, especialmente para imanes permanentes.

Del Plan de Acción 2020 a un Reglamento vinculante

La CRMA surgió del Plan de Acción de la Comisión sobre Materias Primas Fundamentales de 2020 y de los principios de la UE para materias primas sostenibles de 2021. La Comisión propuso COM(2023) 160 el 16 de marzo de 2023, OEIL 2023/0079(COD). El Parlamento Europeo adoptó su posición el 12 de diciembre de 2023, el Consejo adoptó su decisión el 18 de marzo de 2024 y el Reglamento fue firmado en Bruselas el 11 de abril de 2024 por la Presidenta Metsola por el Parlamento y la Ministra Lahbib por el Consejo.

Se publicó en el Diario Oficial el 3 de mayo de 2024, como OJ L, 2024/1252 (54 páginas), y entró en vigor el 23 de mayo de 2024, veinte días después de la publicación, por el Artículo 49(1). Es directamente aplicable en todos los Estados miembros, sin necesidad de transposición nacional, excepto los artículos 40 y 41, las enmiendas de anejos de homologación de tipos, que se aplican solo a partir del 24 de mayo de 2028 (Artículo 49(2)).

Qué enmienda la CRMA

La CRMA enmienda cuatro Reglamentos existentes a través de su Capítulo VIII: (UE) No 168/2013 sobre la homologación de vehículos de dos o tres ruedas y cuadriciclos (Art 40), (UE) 2018/858 sobre la homologación de vehículos automóviles (Art 41), (UE) 2018/1724, la Puerta Digital Única (Art 42) y (UE) 2019/1020 sobre vigilancia del mercado (Art 43). Solo las dos enmiendas de homologación de tipos tienen la fecha de aplicación diferida del 24 de mayo de 2028; las enmiendas de la Puerta Digital Única y vigilancia del mercado se aplican desde la entrada en vigor del propio Reglamento.

Uno de los 13 actos en la arquitectura de la Declaración de Conformidad Digital de Productos de la UE

A diferencia del Reglamento sobre Ecodiseño para Productos Sostenibles (ESPR) o del Reglamento de Baterías, la CRMA regula la cadena de suministro ascendente, la extracción, el procesamiento, el reciclaje, el almacenamiento estratégico, la vigilancia, en lugar de productos finales. Sus propias reglas relativas a productos son limitadas: etiquetado de imanes permanentes, información sobre contenido reciclado y declaraciones de huella ambiental de materias primas fundamentales, artículos 28 a 34. Pero se sitúa junto con el Reglamento de Baterías y ESPR como uno de los 13 actos en la arquitectura legal de la Declaración de Conformidad Digital de Productos de la UE: no crea una DCP en sí mismo, pero sus datos sobre contenido reciclado y procedencia de materias primas fundamentales son la entrada ascendente en la que dependen la declaración de conformidad de baterías y otras declaraciones de conformidad de productos.

Qué cubre la CRMA

Los cinco pilares del Reglamento (UE) 2024/1252

Marco
Dos listas, un marco
Capítulo II, Arts 3-4
Materias primas estratégicas, la lista más estrecha, y materias primas fundamentales, la lista más amplia que incluye automáticamente todas las estratégicas
Objetivo
2030 o nada
Capítulo III Sección 1, Art 5
Objetivos de referencia de capacidad de extracción, procesamiento y reciclaje de la Unión, más un límite en cuánto de cualquier materia prima estratégica puede provenir de un único tercer país
Mecanismo
Acelerando las minas
Capítulo III Secciones 2-3, Arts 6-14
Los Proyectos Estratégicos reconocidos por la Comisión obtienen estatus de interés público y un límite duro en cuánto tiempo puede llevar la concesión de permisos
Salvaguarda
Observando el conducto
Capítulo IV, Arts 20-25
Un panel de control de vigilancia, pruebas de resistencia periódicas, existencias estratégicas coordinadas y evaluaciones de riesgo obligatorias para empresas grandes
Circularidad
Cerrando el bucle
Capítulo V, Arts 26-34
Etiquetado de imanes permanentes y revelación de contenido reciclado, recuperación de residuos de extracción y esquemas de certificación de sostenibilidad reconocidos

Cifras clave

Las cifras clave del Reglamento (UE) 2024/1252

10%
participación mínima del consumo anual de materias primas estratégicas de la extracción de la Unión, para 2030
Art 5(1)(a)(i)
40%
participación mínima de la capacidad de procesamiento de la Unión, para 2030
Art 5(1)(a)(ii)
25%
participación mínima de la capacidad de reciclaje de la Unión, para 2030
Art 5(1)(a)(iii)
65%
participación máxima del consumo anual de un único tercer país, para 2030
Art 5(1)(b)
27 / 15 meses
proceso máximo de otorgamiento de permisos, extracción / procesamiento o reciclaje
Art 11(1)(a)-(b)
90 (+90) días
plazo para la decisión de reconocimiento de Proyecto Estratégico de la Comisión, prorrogable una vez
Art 7(9)-(10)

Capítulo I: disposiciones generales (Arts 1-2)

Materia, objetivo de tres ejes y 64 términos definidos

Materia y objetivos (Art 1)

El artículo 1(1) encuadra la CRMA como un instrumento de mercado interno: mejora el funcionamiento del mercado estableciendo un marco para garantizar el acceso de la Unión a un suministro seguro, resistente y sostenible de materias primas fundamentales, incluyendo fomentando la eficiencia y la circularidad en toda la cadena de valor. Los tres ejes establecidos en el artículo 1(2), reducir el riesgo de disrupciones en el suministro, mejorar el monitoreo y la mitigación, y asegurar la libre circulación mientras se aumenta la circularidad y la sostenibilidad, se desarrollan en cada capítulo posterior del Reglamento.

Definiciones (Art 2)

El artículo 2 establece 64 términos definidos que cubren la cadena de valor de las materias primas, desde las propias materias primas estratégicas y fundamentales hasta Proyectos Estratégicos, objetivos de referencia, existencias estratégicas, empresas grandes y Asociaciones Estratégicas. Las referencias a materias primas estratégicas y fundamentales cubren toda la cadena de valor, incluyendo forma sin procesar y en todos los niveles de procesamiento, con una aclaración explícita para la cadena de valor del aluminio, bauxita, alúmina, aluminio. Las materias primas secundarias, por ejemplo las recuperadas de chatarra férrea, son elegibles en la misma base que las materias primas extractivas primarias.

Capítulo II: materias primas estratégicas y fundamentales (Arts 3-4)

Las dos listas superpuestas que deciden qué obligaciones se aplican a qué materiales

Materias primas estratégicas, la lista más estrecha (Art 3)

Las materias primas estratégicas, Anexo I, Sección 1, son materias primas de gran importancia estratégica para tecnologías estratégicas que sustentan las transiciones verde y digital o aplicaciones de defensa y aeroespaciales, caracterizadas por una brecha potencialmente significativa entre la oferta global y la demanda proyectada y por la dificultad de aumentar la producción. Solo las materias primas estratégicas están sujetas a los objetivos de referencia de capacidad del artículo 5 y diversificación, el mecanismo de Proyecto Estratégico, compra conjunta, obligaciones de información sobre existencias estratégicas y deberes de evaluación de riesgo de empresas.

Materias primas fundamentales, la lista más amplia (Art 4)

Las materias primas fundamentales, Anexo II, Sección 1, es la lista más amplia: incluye automáticamente todas las materias primas estratégicas, más cualquier otra materia prima que alcance o supere el umbral de 1 para el riesgo de suministro y 2,8 para importancia económica, calculado según la metodología del Anexo II, Sección 2. Las medidas sobre el punto de contacto único, planificación, exploración, vigilancia, circularidad y sostenibilidad se aplican a todas las materias primas fundamentales, no solo al subconjunto más estrecho estratégico.

Cifras solo en anexos, verificar antes de citar

Las propias listas de Anexo I y Anexo II de la CRMA, y el número exacto de sustancias en cada una, se encuentran en los Anexos en lugar de en los Artículos operativos. Las cifras comúnmente citadas externamente son 17 materias primas estratégicas y 34 materias primas fundamentales, pero estas deben ser confirmadas contra el texto consolidado actual de Anexo I/II en EUR-Lex antes de ser tratadas como autoritativas, particularmente después de cualquier actualización de lista desde el 24 de mayo de 2027 en adelante.

Ambas listas son mantenidas por la Comisión a través de acto delegado y revisadas por 24 de mayo de 2027 y al menos cada tres años a partir de entonces, u en cualquier momento a solicitud razonada de la Junta Europea de Materias Primas Fundamentales siguiendo monitoreo o pruebas de resistencia.

Capítulo III: fortaleciendo la cadena de valor de materias primas de la Unión (Arts 5-19)

Cinco secciones: objetivos de referencia, Proyectos Estratégicos, permisos, condiciones facilitadoras y exploración

Sección 1: los objetivos de referencia 2030 (Art 5)

El artículo 5(1) establece objetivos de referencia de capacidad y diversificación a nivel de la Unión para materias primas estratégicas, para ser alcanzados o aproximados para 2030: capacidad de extracción capaz de extraer al menos 10% del consumo anual; capacidad de procesamiento capaz de producir al menos 40%; capacidad de reciclaje capaz de producir al menos 25%; y un límite de diversificación para que ningún tercer país represente más de 65% del consumo anual de cualquier materia prima estratégica en cualquier nivel de procesamiento relevante.

Antes del 1 de enero de 2027, la Comisión debe adoptar un acto delegado que complemente esto con objetivos de referencia de capacidad de reciclaje de la Unión expresados como una parte de las materias primas estratégicas disponibles en flujos de residuos específicos. Junto con los objetivos de referencia numéricos, la Comisión y los Estados miembros deben incentivar el progreso tecnológico y la eficiencia de recursos para moderar el crecimiento del consumo por debajo de una proyección de referencia debida antes del 24 de noviembre de 2026. El progreso se monitorea y se reporta a partir del 24 de mayo de 2027, al menos cada tres años.

Sección 2: Proyectos Estratégicos (Arts 6-8)

La Comisión reconoce un proyecto de materia prima, en la Unión, en un tercer país u país u territorio de ultramar, como un Proyecto Estratégico si hace una contribución significativa a la seguridad de suministro, es técnicamente viable dentro de un plazo razonable, se implementa sosteniblemente y entrega beneficios transfronterizos, para proyectos de la Unión, o es mutuamente beneficioso para la Unión y el tercer país, para proyectos en mercados emergentes o economías en desarrollo (Art 6).

Los promotores del proyecto presentan solicitudes a través de una plantilla única, en una convocatoria abierta con fechas de cierre al menos cuatro veces al año. La Comisión notifica a los solicitantes dentro de 30 días si la solicitud está completa y adopta su decisión de reconocimiento dentro de 90 días de reconocer la integridad, prorrogable una vez por hasta 90 días más en casos excepcionales (Art 7). Un Estado miembro, o un gobierno de un tercer país, puede vetar el reconocimiento de un proyecto en su territorio. Cada dos años después del reconocimiento, los promotores deben informar sobre el progreso de la implementación, retrasos y financiamiento; el reconocimiento puede ser revocado si los criterios ya no se cumplen (Art 8).

Sección 3: permisos simplificados (Arts 9-14)

Cada Estado miembro tuvo que establecer o designar un punto de contacto único para la concesión de permisos de materias primas fundamentales antes del 24 de febrero de 2025 (Art 9). Los Proyectos Estratégicos en la Unión se consideran que sirven el interés público o la salud y seguridad públicas para los propósitos de la Directiva de Hábitats, la Directiva Marco del Agua y la Directiva de Aves, sujeto a las condiciones habituales, y reciben el estatus de significancia nacional más alto disponible bajo la ley nacional más manipulación urgente en procedimientos de resolución de disputas y judiciales (Arts 10-12).

El propio proceso de otorgamiento de permisos está limitado a 27 meses para extracción y 15 meses para procesamiento o reciclaje (Art 11(1)). Los límites derogados más cortos de 24 meses y 12 meses se aplican donde el proyecto ya estaba en un proceso de permisos nacional antes del reconocimiento, o es una extensión de un Proyecto Estratégico ya permitido (Art 11(2)). Los Estados miembros pueden extender estos límites en casos excepcionales hasta 6 meses (extracción) o 3 meses (procesamiento/reciclaje) (Art 11(4)). El tiempo necesario para el informe de evaluación del impacto ambiental se excluye de estos relojes (Art 11(8)).

Sección 4: condiciones facilitadoras (Arts 15-18)

La Comisión respalda Proyectos Estratégicos con acceso a financiamiento, incluyendo facilitación de acuerdos de compra entre promotores y compradores industriales, y mantiene información en línea sobre instrumentos de financiamiento de la Unión y los Estados miembros disponibles para el sector de materias primas.

Sección 5: exploración (Art 19)

Los Estados miembros con potencial realista para la exploración de materias primas fundamentales tuvieron que preparar un programa nacional de exploración general antes del 24 de mayo de 2025, que cubre datos geológicos de todo el territorio y mapeo para identificar áreas adecuadas para la exploración adicional.

Capítulo IV: vigilancia y mitigación de riesgos (Arts 20-25)

Observando el conducto: un panel de control, pruebas de resistencia, existencias estratégicas, evaluaciones de riesgo de empresas y compra conjunta

Panel de control de vigilancia y pruebas de resistencia (Art 20)

La Comisión debe monitorear el riesgo de suministro de materias primas fundamentales, flujos comerciales, demanda y oferta, concentración de suministro, capacidades de producción, volatilidad de precios y cuellos de botella, y publicar un panel de control de vigilancia continuamente actualizado con acceso gratuito, respaldado por autoridades nacionales en un subgrupo dedicado de la Junta. La Comisión, trabajando con Estados miembros, debe asegurar que se realice una prueba de resistencia para cada cadena de suministro de materia prima estratégica al menos cada tres años, u antes si el monitoreo detecta un aumento significativo en el riesgo de suministro.

Existencias estratégicas (Arts 22-23)

Los Estados miembros deben informar anualmente, a partir del 24 de mayo de 2026, sobre el estado de sus existencias estratégicas, niveles, tendencia de cinco años y reglas de liberación o asignación, aunque el Reglamento explícitamente crea ninguna obligación de mantener o liberar existencias estratégicas (Art 23(8)). Cada dos años a partir del 24 de mayo de 2026, la Comisión comparte con la Junta un proyecto de objetivo para un nivel seguro de existencias estratégicas de la Unión y puede emitir opiniones no vinculantes a los Estados miembros sobre aumentar la convergencia.

Preparación de riesgo de empresas (Art 24)

Antes del 24 de mayo de 2025 y dentro de 12 meses de cualquier actualización de la lista de materias primas estratégicas, los Estados miembros deben identificar las empresas grandes, más de 500 empleados e ingresos mundiales netos superiores a EUR 150 millones, que fabrican tecnologías estratégicas en su territorio utilizando materias primas estratégicas, cubriendo baterías, equipos de hidrógeno, generación de energía renovable, aeronaves, motores de tracción, bombas de calor, equipos de transmisión y almacenamiento de datos, dispositivos móviles, manufactura aditiva, robótica, drones, lanzadores de cohetes, satélites y chips avanzados.

Esas empresas grandes deben, al menos cada tres años, realizar una evaluación de riesgos de la cadena de suministro, mapeando orígenes, analizando factores que afectan el suministro, evaluando vulnerabilidades y tomar esfuerzos de mitigación donde se encuentren vulnerabilidades significativas. Los Estados miembros pueden requerir que el informe sea presentado a la junta directiva de la empresa, pero el informe en sí no se hace público.

Compra conjunta (Art 25)

La Comisión debe establecer y operar un sistema de agregación de demanda, modelado en el precedente de compra conjunta de gas, permitiendo a las empresas de la Unión interesadas agrupar la demanda de materias primas estratégicas y buscar ofertas coincidentes de proveedores. Antes de lanzar el sistema para un material determinado, la Comisión debe evaluar el probable impacto de mercado después de consultar con la Junta. Las empresas participantes pueden negociar conjuntamente precios y términos, sujeto a la ley de competencia de la Unión; las entidades objetivo de las medidas restrictivas del artículo 215 TFEU están excluidas.

Capítulo V: sostenibilidad (Arts 26-34)

Circularidad, imanes permanentes, esquemas de certificación y declaraciones de huella ambiental

Programas nacionales de circularidad y recuperación de residuos de extracción (Arts 26-27)

Dentro de dos años del acto de implementación de la Comisión sobre productos y flujos de residuos de recuperación potencial, debido antes del 24 de mayo de 2025, cada Estado miembro debe adoptar programas nacionales para moderar la demanda, promover la reutilización y reparación, aumentar la recogida y clasificación de residuos de alto potencial de recuperación y apoyar habilidades para la cadena de valor circular (Art 26). Los operadores de instalaciones de residuos de extracción deben presentar, antes del 24 de noviembre de 2026, un estudio preliminar de evaluación económica sobre el potencial de recuperación de materias primas fundamentales de residuos de extracción almacenados y generados recientemente, a menos que puedan demostrar que no hay materiales técnicamente recuperables presentes (Art 27).

Imanes permanentes, las reglas más orientadas a productos de la CRMA (Arts 28-29)

Los productos que incorporan imanes permanentes, dispositivos de resonancia magnética, generadores de energía eólica, robots industriales, vehículos automóviles, medios ligeros de transporte, generadores de refrigeración, bombas de calor, motores eléctricos, lavadoras automáticas, secadoras de tambor, microondas, aspiradoras y lavavajillas, deben ser etiquetados para revelar si incorporan imanes permanentes y de qué tipo, neodimio-hierro-boro, cobalto-samario, níquel-aluminio-cobalto o ferrita, desde dos años después del acto de implementación relevante de formato de etiquetado de la Comisión (Art 28).

Por 24 de mayo de 2027, para imanes que excedan 0,2 kg de peso total, los operadores deben revelar públicamente la participación de neodimio, disprosio, praseodimio, terbio, boro, samario, níquel y cobalto recuperados de residuos post consumidor presentes en el imán (Art 29(1)). Un acto delegado posterior, debido antes del 31 de diciembre de 2031 como máximo, establecerá participaciones mínimas obligatorias de contenido reciclado (Art 29(3)). Los productos diseñados principalmente para aplicaciones de defensa o espacio están exentos.

Esquemas de certificación reconocidos y huella ambiental (Arts 30-31)

Los gobiernos, asociaciones industriales y otros propietarios de esquemas pueden presentar solicitudes para el reconocimiento de la Comisión de su esquema de certificación de sostenibilidad contra los criterios del Anexo IV; el reconocimiento se reevalúa al menos cada tres años y puede ser retirado si las deficiencias no se remedian dentro de hasta 12 meses (Art 30). La Comisión puede, siguiendo un informe de priorización debido antes del 24 de noviembre de 2026, adoptar actos delegados que establezcan reglas de cálculo y verificación para la huella ambiental de materias primas fundamentales específicas, en cuyo punto cualquiera que coloque ese material en el mercado debe poner disponible una declaración de huella ambiental con acceso gratuito (Art 31).

Libre circulación, conformidad y vigilancia del mercado (Arts 32-34)

Los Estados miembros no pueden restringir, prohibir u obstaculizar el acceso al mercado de productos de imanes permanentes conformes o materias primas fundamentales en terrenos de reciclaje o información de huella ambiental (Art 32). La evaluación de conformidad y vigilancia del mercado para los deberes de imanes permanentes e información de huella ambiental siguen el patrón marco legislativo nuevo estándar, coordinado con el Reglamento (UE) 2019/1020, que el mismo CRMA enmienda a través del artículo 43.

Capítulo VI: gobernanza (Arts 35-37)

La Junta Europea de Materias Primas Fundamentales y Asociaciones Estratégicas internacionales

La Junta Europea de Materias Primas Fundamentales (Arts 35-36)

La Junta, establecida por el artículo 35, asesora a la Comisión y realiza las tareas que se le asignan en todo el Reglamento. Es presidida por la Comisión, compuesta por un representante de alto nivel por Estado miembro, solo los Estados miembros tienen derechos de voto, un voto cada uno, con el Parlamento Europeo invitado como observador e industria, PYMES, sociedad civil, academia, sindicatos, autoridades locales y regionales, tercer país, países u territorios de ultramar y agencias de la UE relevantes invitables caso por caso.

La Junta se reúne al menos cada tres meses para evaluar solicitudes de Proyectos Estratégicos, cada seis meses para desarrollar el monitoreo del Capítulo IV y al menos una vez al año para discutir el progreso de las obligaciones de exploración. Debe establecer al menos seis subgrupos permanentes: financiamiento de Proyectos Estratégicos, conocimiento público y aceptación, coordinación de programas nacionales de exploración, circularidad, eficiencia de recursos y sustitución, apoyo de monitoreo y pruebas de resistencia, y coordinación de existencias estratégicas (Art 36).

Asociaciones Estratégicas (Art 37)

La Junta periódicamente discute Asociaciones Estratégicas con terceros países, compromisos no vinculantes de cooperar en la cadena de valor de materias primas, su contribución a la seguridad de suministro, consistencia con la cooperación bilateral de los Estados miembros y criterios para priorizar socios futuros, sin perjuicio de las prerrogativas del Tratado de Poderes del Consejo sobre acuerdos internacionales.

Capítulo VII: poderes delegados y procedimiento de comitología (Arts 38-39)

Una delegación de ocho años, tácitamente renovable, ejercida bajo el artículo 290 TFEU

Ocho años, tácitamente renovable

El poder de adoptar actos delegados bajo los artículos 3(2), 4(2), 5(3), 6(2), 28(12), 29(2)-(3), 31(1) y (8), y 34(1) se confiere a la Comisión por 8 años desde 24 de junio de 2024, tácitamente renovable a menos que el Parlamento o el Consejo se opongan al menos tres meses antes del vencimiento; cualquiera de las instituciones puede revocar en cualquier momento, y cualquiera puede objetar dentro de dos meses, prorrogables por dos más, de la notificación de un acto delegado individual (Art 38). Los actos de implementación de comitología, plantillas de aplicación única, criterios de reconocimiento de esquemas de certificación, formatos de informes, formato de etiquetado de imanes permanentes, se desarrollan a través del procedimiento consultivo o de examen dependiendo del artículo de habilitación, por el artículo 39 y el Reglamento (UE) No 182/2011.

Capítulo VIII: enmiendas (Arts 40-43)

Cuatro Reglamentos existentes enmendados, solo dos en un reloj diferido

Enmiendas de homologación de tipos, aplicable desde 2028 (Arts 40-41)

El artículo 40 enmienda el Reglamento (UE) No 168/2013 sobre la aprobación y vigilancia del mercado de vehículos de dos o tres ruedas y cuadriciclos, y el artículo 41 enmienda el Reglamento (UE) 2018/858 sobre la homologación de vehículos automóviles, ambos para integrar consideraciones de reciclabilidad de materias primas fundamentales y contenido reciclado. Ambas enmiendas se aplican solo desde 24 de mayo de 2028, el periodo de transición más largo de la CRMA.

Puerta Digital Única y vigilancia del mercado (Arts 42-43)

El artículo 42 enmienda el Reglamento (UE) 2018/1724, la Puerta Digital Única, para agregar los procedimientos de permisos e información de la CRMA a la cobertura de la Puerta. El artículo 43 enmienda el Reglamento (UE) 2019/1020 sobre vigilancia del mercado para incorporar los deberes de imanes permanentes e información de huella ambiental de la CRMA dentro del régimen de vigilancia estándar de la UE. Ambos se aplican desde la entrada en vigor del propio Reglamento, ningún reloj diferido.

Capítulo IX: disposiciones finales (Arts 44-49)

Informes, confidencialidad, sanciones, evaluación y entrada en vigor

Monitoreo del progreso e informes de los Estados miembros (Arts 44-46)

La Comisión debe publicar una proyección de referencia del consumo de materias primas fundamentales antes del 24 de noviembre de 2026 e informar sobre el progreso hacia los objetivos de referencia del artículo 5 a partir del 24 de mayo de 2027, al menos cada tres años (Art 44). Los Estados miembros reportan a la Comisión sobre la implementación en todo el Reglamento (Art 45), y la información comercial confidencial recopilada bajo el Reglamento se protege correspondientemente (Art 46).

Sanciones y evaluación (Arts 47-48)

Los Estados miembros deben establecer sanciones efectivas, proporcionales y disuasorias para infracciones antes del 24 de noviembre de 2026, y notificar a la Comisión esas normas (Art 47). La Comisión debe evaluar todo el Reglamento e informar al Parlamento, el Consejo y el Comité Económico y Social Europeo antes del 24 de mayo de 2028, cubriendo, entre otras cosas, el caso de umbrales máximos de huella ambiental, objetivos de referencia 2040/2050, consistencia con la ley ambiental de la UE considerando el estatus de interés público del Proyecto Estratégico, e impacto de competencia del sistema de compra conjunta (Art 48).

Entrada en vigor (Art 49)

El Reglamento entró en vigor el 23 de mayo de 2024, veinte días después de su publicación en OJ del 3 de mayo de 2024, y es directamente aplicable en cada Estado miembro desde esa fecha, excepto los artículos 40 y 41, las enmiendas de anejos de homologación de tipos, que se aplican solo desde 24 de mayo de 2028.

Definiciones clave (Art 2)

El artículo 2 contiene 64 términos definidos. Los conceptos de carga que impulsan el resto del Reglamento:

CRMA versus el Plan de Acción 2020

Reglamento (UE) 2024/1252 versus el documento de política no vinculante del cual surgió

Característica CRMA (Reg (UE) 2024/1252) Plan de Acción 2020 sobre Materias Primas Fundamentales
Tipo de instrumento Reglamento, directamente aplicable en todos los Estados miembros, sin necesidad de transposición nacional Comunicación de la Comisión, un documento de política no vinculante
Objetivos Cuatro objetivos de referencia vinculantes 2030, 10% extracción, 40% procesamiento, 25% reciclaje, límite de dependencia de un único país del 65% Objetivos blandos, aspiracionales sin objetivos de referencia numéricos ni plazos legales
Permisos Límites duros de otorgamiento de permisos para Proyectos Estratégicos, 27 meses extracción, 15 meses procesamiento o reciclaje Ningún mecanismo de permisos, llamada general para procedimientos nacionales más rápidos
Vigilancia Panel de control de vigilancia estatutario, pruebas de resistencia al menos cada tres años, evaluaciones obligatorias de riesgo de empresas grandes Ninguna obligación de vigilancia estatutaria, solo análisis ad hoc de la Comisión
Circularidad Etiquetado obligatorio de imanes permanentes y revelación de contenido reciclado, estudios de recuperación de residuos de extracción Ambición general de circularidad, sin deberes específicos de etiquetado o revelación de productos
Aplicación Sanciones de los Estados miembros, ciclo de evaluación de la Comisión, gobernanza formal a través de la Junta Europea de Materias Primas Fundamentales Ningún mecanismo de aplicación, una hoja de ruta de política en lugar de un instrumento legal

Mismo diagnóstico estratégico, una respuesta legalmente vinculante

El Plan de Acción 2020 diagnosticó correctamente la dependencia de importaciones de materias primas de la UE pero carecía de dientes legales. La CRMA mantiene el diagnóstico, luego adjunta objetivos de referencia numéricos, plazos de permisos limitados, un panel de control de vigilancia y deberes de circularidad aplicables, convirtiendo una ambición de política en un Reglamento con fechas, umbrales y sanciones.

Linaje legal y familia

De la Iniciativa de Materias Primas de 2008 a los hermanos de economía circular de la CRMA

2008
Iniciativa de Materias Primas, la primera estrategia integrada de la UE sobre acceso a materias primas.
2011 en adelante
Listas periódicas de materias primas fundamentales de la UE publicadas por la Comisión, predecesoras no vinculantes de Anexo I/II.
Diciembre de 2019
Pacto Verde Europeo la comunicación establece la estrategia de sostenibilidad general que sustenta la CRMA.
2020
Plan de Acción de Economía Circular y el Plan de Acción 2020 sobre Materias Primas Fundamentales, el disparador de política directa de la CRMA.
11 de septiembre de 2021
Principios de la UE para materias primas sostenibles publicados, la base para los criterios de sostenibilidad del Proyecto Estratégico de la CRMA.
16 de marzo de 2023
Propuesta de la Comisión COM(2023) 160, OEIL 2023/0079(COD), presentada junto con la Ley Net-Zero Industry.
12 de diciembre de 2023 / 18 de marzo de 2024
Posición del Parlamento Europeo / decisión del Consejo.
11 de abril de 2024
CRMA firmada en Bruselas por la Presidenta Metsola por el Parlamento y la Ministra Lahbib por el Consejo.
12 de julio de 2023
Reglamento de Baterías (UE) 2023/1542 adoptado, cuyos requisitos de informes el acto delegado de capacidad de reciclaje del artículo 5(3) de la CRMA se basa.
13 de junio de 2024
ESPR, Reglamento (UE) 2024/1781, adoptado, el marco hermano de economía circular y Declaración de Conformidad Digital de Productos cuyos actos delegados se basan en datos de materias primas fundamentales rastreados por la CRMA.

Glosario

Términos de carga como se usan en el Reglamento (UE) 2024/1252

Materia prima fundamental
Una materia prima en la lista del Anexo II, incluye automáticamente todas las materias primas estratégicas, más cualquier materia prima que cumpla con los umbrales de riesgo de suministro del Anexo II, Sección 2 e importancia económica (Art 4).
Materia prima estratégica
Una materia prima en la lista más estrecha del Anexo I, seleccionada por su importancia estratégica para tecnologías verdes, digitales, de defensa o aeroespaciales, crecimiento de demanda previsto alto y dificultad de aumentar la producción (Art 3).
Proyecto Estratégico
Un proyecto de materia prima, en la Unión, un tercer país u OCT, formalmente reconocido por la Comisión como cumpliendo los criterios del artículo 6, desbloqueando permisos simplificados, apoyo de financiamiento y estatus de interés público (Arts 6-8).
Objetivo de referencia
La capacidad de la Unión 2030, extracción, procesamiento, reciclaje y diversificación, objetivos de dependencia de un único país establecidos en el artículo 5.
Punto de contacto único
La autoridad o autoridades que cada Estado miembro tuvo que establecer o designar antes del 24 de febrero de 2025 para coordinar todo el proceso de otorgamiento de permisos para un proyecto de materia prima fundamental (Art 9).
Proceso de otorgamiento de permisos
La secuencia completa de permisos, evaluaciones y autorizaciones para un proyecto de materia prima fundamental, corriendo desde el reconocimiento de una solicitud completa a la decisión integral (Art 2(18)).
Compra conjunta
El sistema de agregación de demanda ejecutado por la Comisión que permite a las empresas agrupar la demanda de materias primas estratégicas e igualarla contra ofertas de proveedores (Art 25).
Prueba de resistencia
La evaluación periódica de la Comisión de la vulnerabilidad de la cadena de suministro de una materia prima estratégica a la disrupción, cubriendo ubicación de extracción, procesamiento y reciclaje, estructura de mercado y opciones de diversificación (Art 20(3)).
Esquema reconocido
Un esquema de certificación de sostenibilidad para materias primas fundamentales formalmente reconocido por la Comisión contra los criterios del Anexo IV (Art 30).
Existencia estratégica
Una cantidad de materia prima almacenada por un operador público o privado para ser liberada en caso de disrupción de suministro; el informar sobre existencias estratégicas es obligatorio, mantenerlas o liberarlas no es (Art 2(28), Arts 22-23).
Empresa grande
Para los propósitos del artículo 24, una empresa con más de 500 empleados en promedio e ingresos mundiales netos que excedan EUR 150 millones en sus estados financieros más recientes (Art 2(29)).
Asociación Estratégica
Un compromiso no vinculante entre la Unión y un tercer país u OCT de cooperar en la cadena de valor de materias primas (Art 2(63)).

Cronología legislativa

Del Plan de Acción 2020 a la fecha de aplicación de homologación de tipos de 2028

2020
Plan de Acción sobre Materias Primas Fundamentales, el disparador de política directa de la CRMA.
16 de marzo de 2023
Propuesta de la Comisión COM(2023) 160, OEIL 2023/0079(COD).
11 de abril de 2024
CRMA firmada en Bruselas por la Presidenta Metsola por el Parlamento Europeo y la Ministra Lahbib por el Consejo.
3 de mayo de 2024
Publicado en OJ L, 2024/1252 como Reglamento (UE) 2024/1252.
23 de mayo de 2024
Entrada en vigor, veinte días después de la publicación en OJ, por el artículo 49(1).
24 de febrero de 2025
Plazo para los Estados miembros de establecer puntos de contacto únicos para la concesión de permisos de materias primas fundamentales.
24 de mayo de 2025
Plazo para programas nacionales de exploración y para que los Estados miembros identifiquen empresas grandes sujetas a deberes de preparación de riesgo del artículo 24.
24 de mayo de 2027
Primera revisión programada de las listas de materias primas estratégicas y fundamentales, repitiéndose al menos cada 3 años; plazo de revelación de contenido reciclado de imanes permanentes.
2030
Horizonte para los objetivos de referencia del artículo 5, 10% extracción, 40% procesamiento, 25% reciclaje, límite de dependencia de un único país del 65%.
24 de mayo de 2028
Informe de evaluación completo de la Comisión debido; las enmiendas de anejos de homologación de tipos, artículos 40-41, se aplican desde esta fecha.

Fuentes oficiales

Fuentes primarias para el Reglamento (UE) 2024/1252

EUR-Lex: acto base de CRMA

Texto completo del Reglamento (UE) 2024/1252 de 11 de abril de 2024 (9 capítulos, 49 artículos, Anexos I a V):

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32024R1252

Número CELEX: 32024R1252 | Referencia OJ: OJ L, 2024/1252, 3.5.2024

OEIL: archivo del procedimiento legislativo

El historial completo del procedimiento de codecisión, incluyendo votaciones en comisión, hitos de trilógo y el texto en cada lectura:

https://oeil.secure.europarl.europa.eu/oeil/en/procedure-file?reference=2023/0079(COD)

Referencia del procedimiento: 2023/0079(COD). Propuesta de la Comisión: COM(2023) 160, 16 de marzo de 2023.

DG GROW: Materias Primas Fundamentales

La página de destino de política de la Comisión Europea para la CRMA, que cubre las listas de materias primas estratégicas y fundamentales, Proyectos Estratégicos y orientación de implementación a medida que se publican:

https://single-market-economy.ec.europa.eu/sectors/raw-materials/areas-specific-interest/critical-raw-materials_en


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