Brubru
Intel·ligència política de la UE
El Reglament (UE) 2023/1542 regula tota la vida útil d'una bateria: sostenibilitat del proveïment de matèries primeres, petjada de carboni, contingut reciclat, rendiment, durabilitat i seguretat, etiquetatge, passaport de bateria digital i, finalment, recollida, tractament, reciclatge i recuperació de materials una vegada que la bateria es converteix en un residu.
Què és el Reglament de Bateries, per què existeix i com s'estructura
El Reglament de Bateries de la UE és el primer bressol del món en un marc regulador greu per a una categoria de producte únic: regeix tot el cicle de vida de cada bateria col·locada en el mercat de la UE, des de la sostenibilitat del proveïment de matèries primeres, passant per la petjada de carboni, el contingut reciclat, el rendiment, la durabilitat i la seguretat, fins a l'etiquetatge, un passaport de bateria digital i, finalment, la recollida, el tractament, el reciclatge i la recuperació de material una vegada que la bateria es converteixi en residus.
Substitueix a la Directiva 2006/66/CE, que els colegisladors van considerar massa prima (principalment objectius de recollida i un grapat de prohibicions de substàncies) per a un mercat transformat per l'electromobilitat i l'emmagatzematge d'energia a escala de xarxa, ja que una Directiva hauria permès 27 implementacions nacionals diferents i fragmentat el mercat interior, en el seu lloc, els colegisladors van triar un Reglament: normes uniformes s'apliquen directament en tots els Estats membres sense transposició.
El Reglament es remunta al Pla d'Acció Estratègic de Bateries 2018 de la Comissió, destinat a construir una cadena de valor de bateria europea, i a la Comunicació del Pacte Verd Europeu de l'11 de desembre de 2019, que es va comprometre amb la legislació per a una cadena de valor de bateria segura, circular i sostenible. La Comissió va presentar la seva proposta, COM(2020) 798 final, el 10 de desembre de 2020, obrint el procediment OEIL 2020/0353(COD).
El Parlament Europeu va adoptar la seva posició el 14 de juny de 2023, el Consell va prendre la seva decisió el 28 de juny de 2023, i el Reglament es va signar a Estrasburg el 12 de juliol de 2023, publicat al Diari Oficial el 28 de juliol de 2023 com a OJ L 191, i va entrar en vigor el 17 d'agost de 2023, i va entrar en vigor el 18 de febrer de 2024, amb tres talls escalonats més que es van estendre fins a 2025 i 2027.
El Reglament deroga la Directiva 2006/66/CE a partir del 18 d'agost de 2025, subjecte a les estretes clàusules transitòries d'estalvi de l'article 95.
It Modifica la Directiva 2008/98/CE, la Directiva marc sobre residus, que amplia l'apartat 7 de l'article 8 bis sobre els règims de responsabilitat ampliada dels productors, i Modificació del Reglament (UE) 2019/1020 sobre la vigilància del mercat, portant bateries formalment sota el marc horitzontal de vigilància del mercat de la UE.
El Reglament se situa al costat de la Llei de Materials Raws Crítics (UE) 2024/1252), que aborda la capacitat d'extracció i processament dels mateixos materials estratègics, el cobalt, el liti, el níquel i el grafit natural, mentre que aquest Reglament aborda el contingut reciclat i la recuperació final de la vida útil d'aquests materials, i complementa el Reglament d'Ecodisseny per a Productes Sostenibles i el marc de Vehicles Finals de la Vida (Directiva 2000/53/CE), que regula l'eliminació de les bateries SLI i EV dels vehicles desballestats.
Els cinc blocs de construcció del Reglament (UE) 2023/1542
Les xifres clau del Reglament (UE) 2023/1542
Àmbit, les cinc categories de bateries, definicions i lliure moviment
El Reglament s'aplica a totes les bateries comercialitzades o posades en servei en la Unió, ja siguin produïdes en la Unió o importades, ja siguin venudes pel seu compte o incorporades a un altre producte, exclou les bateries incorporades en equips per als interessos essencials de seguretat dels Estats membres o el material de guerra, i les bateries dissenyades per a equips espacials.
Les bateries només poden comercialitzar-se o posar-se en servei si compleixen amb els requisits de sostenibilitat, seguretat, etiquetatge i informació del Reglament; els Estats membres no poden prohibir, restringir o impedir la comercialització d'una bateria conforme i no poden mantenir requisits nacionals addicionals contradictoris.
Restriccions de substàncies, petjada de carboni, contingut reciclat, rendiment, extraïbilitat i seguretat
Les bateries i els seus components no poden contenir substàncies llistades com a restringides en l'Annex I per sobre dels límits de concentració especificats, seguint un procediment alineat amb REACH per a afegir o modificar aquesta llista (vegeu el capítol XI). El règim de restricció està dissenyat per a interoperar amb REACH en lloc de duplicar-la.
Les bateries de vehicles elèctrics, les bateries industrials recarregables per sobre de 2 kWh, i les bateries LMT han d'anar acompanyades d'una declaració de petjada de carboni en kg CO2-equivalent per kWh d'energia total lliurada sobre la vida útil esperada de la bateria, desglossada per etapa de cicle de vida. L'obligació es desenvolupa en tres capes al llarg del temps: una declaració primer, després una classe de rendiment etiquetada, i després un llindar màxim de petjada de carboni de cicle de vida.
La declaració s'aplica des de 18 de febrer de 2025 (EV), 18 de febrer de 2026 (industrial >2kWh), 18 d'agost de 2028 (LMT) i 18 d'agost de 2030 (industrial amb emmagatzematge extern). El llindar màxim es desprèn de 18 de febrer de 2028 (EV), 18 de febrer de 2029 (industrial), 18 d'agost de 2031 (LMT) i 18 d'agost de 2033 (industrial amb emmagatzematge extern).
A partir del 18 d'agost de 2028, les bateries industrials per sobre de 2 kWh, les bateries EV i les bateries SLI que contenen cobalt, plom, liti o níquel en materials actius han de revelar la part recuperada de cada metall, amb les bateries LMT a partir del 18 d'agost de 2033. Des de 18 d'agost de 2031, s'apliquen accions mínimes vinculants de contingut reciclat: 16% de cobalt, 85% de plom, 6% de liti, 6% de níquel 18 d'agost de 2036, s'apliquen accions més altes, estès a les bateries LMT també: 26% de cobalt, 85% de plom, 12% de liti, 15% de níquel. Els residus de fabricació de bateries compten cap a l'objectiu; ferralla reutilitzada en el mateix procés no ho fa.
Les bateries portàtils d'ús general, excloent les cel·les de botó, han de complir valors mínims de rendiment electroquímic i durabilitat a partir del 18 d'agost de 2028, establerts per una llei delegada de la Comissió. Les bateries industrials recarregables per sobre de 2 kWh, les bateries LMT i les bateries EV han d'anar acompanyades, a partir del 18 d'agost de 2024, per documentació dels seus paràmetres de rendiment i durabilitat, amb valors mínims d'unió a continuació, 18 d'agost de 2027 per a industrials i 18 d'agost de 2028 per a LMT.
Des de 18 de febrer de 2027, qualsevol persona que posi al mercat un producte que incorpori una bateria portàtil ha d'assegurar que la bateria sigui fàcilment extraïble i reemplaçable per l'usuari final utilitzant eines comunament disponibles, amb derogacions estretes per a electrodomèstics rentables o exposats a l'esquitx, dispositius d'imatge mèdica i necessitats de continuïtat de potència o integritat de dades. Les bateries LMT han de ser extraïbles i reemplaçables per un professional independent. El programari no es pot utilitzar per bloquejar la substitució per una bateria compatible, i les bateries de recanvi han de romandre disponibles almenys cinc anys després de la darrera unitat de l'equip alimentat es col·loca al mercat.
Els sistemes d'emmagatzematge d'energia de bateries estacionàries, no coberts per cap altra llei de productes de la UE abans d'aquest Reglament, han de ser provats contra els paràmetres de seguretat de l'Annex V i contra qualsevol perill addicional específic de la tecnologia, amb instruccions de mitigació per a modes de fallada previsibles com el foc o l'explosió.
Etiquetes de pictograma, el símbol de col·lecció separada, símbols de metall pesat i el codi QR universal
Totes les bateries han de portar una etiqueta amb informació general, dades de capacitat per a les bateries recarregables i durada mitjana mínima per a les bateries portàtils no recarregables. El símbol de recollida separada s'ha aplicat des de 18 d'agost de 2025, i els símbols metàl·lics pesats s'apliquen quan el cadmi o el plom superen les concentracions de llindar. Des de 18 de febrer de 2027, cada bateria també ha de portar un codi QR, que per a les bateries LMT, bateries industrials per sobre de 2 kWh i bateries EV enllaça amb el passaport de bateria digital.
Les bateries d'emmagatzematge estacionari, LMT i EV dotades d'un sistema de gestió de bateries han de posar a disposició del propietari de la bateria dades d'estat de salut i de vida útil esperada o d'un tercer que actuï en el seu nom, donant suport a la revenda, la reutilització i l'ús de segona vida.
Presumpció de conformitat, mòduls d'avaluació i la declaració de la UE i la marca CE
Les normes harmonitzades i les especificacions comunes de la Comissió donen lloc a una presumpció de conformitat. L'avaluació de conformitat segueix els mòduls del Nou Marc Legislatiu de la Decisió 768/2008/CE: Mòdul A (control intern de producció), Mòdul D1 (assegurament de la qualitat del procés de producció) o Mòdul G (verificació de la unitat), depenent del tipus de bateria. El fabricant elabora una declaració de conformitat de la UE i estableix la marca CE, a diferència de la llei d'envasos, les bateries porten la marca CE per al compliment de la normativa.
El capítol més llarg per recompte d'articles, gairebé completament administratiu
Els organismes notificats han de complir amb els requisits d'independència, competència i imparcialitat detallats, i un mecanisme de coordinació entre els organismes notificats entre els Estats membres manté la pràctica d'avaluació coherent. El capítol V reflecteix l'arquitectura estàndard de legislació de la UE utilitzada en el Nou Marc Legislatiu.
Deures que van des del fabricant fins al proveïdor de serveis de compliment
Els fabricants realitzen l'avaluació de conformitat, elaboren la documentació tècnica i la declaració de conformitat de la UE, i guarden registres. Els proveïdors de cel·les i mòduls han de donar als fabricants tot el necessari per demostrar la conformitat. Els representants autoritzats poden ser nomenats per mandat escrit per als fabricants de fora de la Unió.
Els importadors han de verificar l'avaluació de conformitat del fabricant abans de comercialitzar una bateria. Els distribuïdors han de verificar l'etiquetatge i la documentació abans de posar a disposició una bateria. Els proveïdors de serveis de filtrat no han de permetre que les condicions de magatzematge o enviament posin en perill el compliment. Tots els operadors econòmics han de poder identificar les seves contraparts de cadena de subministrament sota petició, donant suport a la traçabilitat al llarg de tota la cadena.
Un règim de due diligence en cadena de subministrament per al cobalt, el grafit natural, el liti i el níquel
Operadors econòmics que comercialitzen bateries amb facturació 40 milions d'euros o més, individualment o com a part d'un grup consolidat, ha de 18 d'agost de 2025, adoptar una política de diligència deguda de la bateria que cobreixi el cobalt, el grafit natural, el liti, el níquel i els seus compostos (Annex X).
Han d'identificar i gestionar els riscos socials i mediambientals en la seva cadena de subministrament, basant-se en les normes de diligència deguda de l'OCDE, les Nacions Unides i la OIT, verificar i auditar periòdicament la seva política per un organisme notificat i publicar un informe públic anual de diligència deguda, i la Comissió pot reconèixer els sistemes de diligència deguda de la indústria com a equivalents, reduint les auditories duplicades.
El capítol substantiu més llarg: RAP, recollida, tractament, reciclatge i reporting
Cada Estat membre designa a les autoritats competents i estableix un registre nacional de productors, els productors assumeixen per primera vegada en cada Estat membre una responsabilitat ampliada del productor per les bateries que comercialitzen: han de registrar-se, finançar i organitzar xarxes de recollida i recollida lliures, individualment o a través d'una organització de responsabilitat del productor, complint objectius vinculants de recollida.
Bateries portàtils (Art 59(3)): 45% el 31 de desembre de 2023, 63% el 31 de desembre de 2027, 73% el 31 de desembre de 2030.
Bateries LMT (Art 60(3)): 51% el 31 de desembre del 2028, 61% el 31 de desembre del 2031.
Les piles de residus recollides no poden abocar-se o incinerar-se per a la recuperació d'energia; han d'anar a una instal·lació permesa per a la preparació per a la reutilització, la preparació per a la reutilització o el reciclatge.
Objectius d'eficiència del reciclatge: mitjançant 31 de desembre de 2025, 75% de plom-àcid, 65% a base de liti, 80% de níquel-cadmi, 50% altres bateries; per 31 de desembre de 2030, 80% de plom àcid, 70% basat en liti.
Objectius de recuperació de material: per 31 de desembre de 2027, 90% cobalt, coure, plom i níquel, i 50% liti; per 31 de desembre de 2031, 95% cobalt, coure, plom i níquel, i 80% liti.
L'Annex XIV estableix uns requisits mínims per a distingir les bateries utilitzades de les bateries de residus amb finalitats d'enviament, evitant que les bateries de residus s'exportin com a béns usats. Els productors i els operadors de gestió de residus informen anualment a les autoritats nacionals competents, que informen de dades agregades i llegibles per màquina a la Comissió.
Un registre electrònic escalonat i enllaçat QR per a cada bateria LMT, industrial i EV
Des de 18 de febrer de 2027Les bateries LMT, les bateries industrials per sobre de 2 kWh i les bateries EV han de portar un passaport de bateria digital, un registre electrònic que cobreixi el model de bateria i la unitat individual, incloent la petjada de carboni, la composició del material, l'origen de la cadena de subministrament, la reparació, la reutilització i el desmantellament de la informació i, per a l'emmagatzematge estacionari, les bateries LMT i EV amb un sistema de gestió de bateries, dades d'estat de salut en temps real.
L'accés és escalonat: algunes informacions són públiques, algunes restringides a organismes notificats, autoritats de vigilància del mercat i la Comissió, i algunes restringides a parts amb interès legítim, reparadors, remanufacturadors, recicladors i compradors El passaport ha de ser interoperable, utilitzar l'emmagatzematge descentralitzat i complir amb els requisits bàsics de ciberseguretat.
L'escalada nacional, el procediment de salvaguarda de la UE i l'incompliment de la diligència deguda
Les autoritats de vigilància del mercat que sospiten que una bateria presenta un risc per a la salut, la seguretat o el medi ambient han d'avaluar-la i requerir una acció correctiva; les objeccions no resoltes augmenten a un procediment de salvaguarda de la Unió amb un acte d'execució que determina si la mesura nacional estava justificada, i també estableix procediments per a les bateries conformes que, no obstant això, presenten un risc, i per a l'incompliment formal, incloses les violacions de les obligacions de diligència deguda en virtut del Capítol VII.
Criteris d'adjudicació de compra pública i una via alineada amb REACH per modificar l'Annex I
El Reglament estableix uns criteris ecològics obligatoris mínims per a la contractació pública de bateries en virtut de les Directives de contractació pública de la UE, aplicables quan les bateries o els productes que contenen bateries generin una part significativa del valor del contracte, i estableix un procediment alineat amb REACH, recolzat per la ECHA, per a afegir o modificar les restriccions de substàncies en l'Annex I, mantenint interoperable el règim específic de les bateries amb el marc general de productes químics de la Unió.
El mecanisme darrere de les dotzenes de metodologies que encara s'estan adoptant
El Reglament delega dotzenes de metodologies tècniques als actes delegats i d'execució de la Comissió: càlcul de petjada de carboni, verificació de contingut reciclat, fórmules d'eficiència del reciclatge, paràmetres de rendiment i durabilitat, etc. Diversos d'aquests actes encara s'estan adoptant anys després de l'entrada en vigor, per la qual cosa moltes obligacions dels capítols II, III i VIII només piquen en les dates escalonades futures establertes en aquesta pàgina.
Portar bateries sota vigilància del mercat i estendre l'article RAP de la Directiva Marc de Residus
L'article 91 modifica el Reglament (UE) 2019/1020 sobre la vigilància del mercat, pel qual s'introdueixen formalment les bateries sota el marc horitzontal de vigilància del mercat i control duaner de la UE. L'article 92 modifica la Directiva 2008/98/CE mitjançant l'ampliació de l'apartat 7 de l'article 8 bis, que estableix els requisits mínims per als règims de responsabilitat ampliada del productor, per la qual cosa s'aplica de manera coherent al règim de RAP específic per a les bateries en el capítol VIII.
Penalitzacions, revisió, derogació de la Directiva 2006/66/CE i calendari d'aplicació escalonat
Els Estats membres han d'establir sancions eficaces, proporcionades i dissuasives per a les infraccions, i la Comissió ha de dur a terme una revisió periòdica del funcionament i l'eficàcia del Reglament, informant el Parlament Europeu i al Consell.
La Directiva 2006/66/CE és derogada de 18 d'agost de 2025, subjecte a unes estretes clàusules transitòries d'estalvi en l'article 95.
El Reglament va entrar en vigor el 17 d'agost de 202320 dies després de la seva publicació el 28 de juliol de 2023 al Diari Oficial, i va passar a ser d'aplicació general des de 18 de febrer de 2024. Tres disposicions s'apliquen en les seves pròpies dates escalonades: Article 11 (eliminació i reemplaçament) a partir del 18 de febrer de 2027; Article 17 i Capítol VI (avaluació de la conformitat i obligacions de l'operador econòmic) a partir del 18 d'agost de 2024; i Capítol VIII (gestió de residus i responsabilitat ampliada del productor) a partir del 18 d'agost de 2025.
Reglament (UE) 2023/1542 versus Directiva 2006/66/CE, que deroga
| Característica | Reglament (UE) 2023/1542 | Directiva 2006/66/CE |
|---|---|---|
| Tipus d'instrument | Reglament, d'aplicació directa en tots els Estats membres, no requereix transposició nacional | Directiva, necessària la transposició en 27 ordres jurídics nacionals separats |
| Àmbit | Tot el cicle de vida: sostenibilitat, petjada de carboni, contingut reciclat, rendiment, seguretat, passaport digital i gestió de residus, en un sol instrument | Principalment objectius de recollida i un grapat de prohibicions de substàncies, amb una cobertura limitada del propi producte |
| Categories de bateria | Cinc categories, portable, SLI, LMT, industrial i EV, amb LMT i EV de nova creació per aparellar l'electromobilitat | Sense categoria LMT ni EV; les bateries d'electromobilitat es van plegar a la categoria industrial general |
| Cadena de subministrament | Règim de diligència deguda en bateria dedicat (Capítol VII) per a cobalt, grafit natural, liti i níquel, per sobre d'un llindar de facturació de 40 milions d'euros | Sense obligacions de diligència deguda en cadena de subministrament |
| Traçabilitat | Passaport obligatori de bateria digital a partir del 18 de febrer de 2027, amb accés escalonat i dades d'estat de salut en temps real | Sense passaport digital ni mecanisme de traçabilitat equivalent |
| Aplicació | Avaluació harmonitzada de la conformitat, marcatge CE i bateries sota el Reglament de Vigilància del Mercat | L'execució varia segons la transposició dels Estats membres, sense un mòdul harmonitzat d'avaluació de la conformitat |
La Directiva 2006/66/CE va regir la política de bateries de la UE durant gairebé dues dècades, però és anterior a l'electromobilitat i a l'emmagatzematge a escala de xarxa gairebé per complet. El Reglament sobre bateries substitueix aquest marc prim i centrat en la recollida per un únic Reglament directament aplicable que cobreix tot el cicle de vida del producte, mentre que diverses de les disposicions de la Directiva continuen vives en terminis transitoris estrets fins que s'adoptin els corresponents actes delegats i d'execució.
De la Directiva de bateria de 2006 al mínim de contingut reciclat de 2036
El Reglament se situa al costat de Llei de materials crus crítics (Reglament (UE) 2024/1252), ambdós responent a la mateixa dependència estratègica-autonomia, el cobalt, el liti, el níquel i el grafit natural, amb la capacitat d'extracció i processament del CRMA i amb aquest Reglament que aborda el contingut reciclat i la recuperació al final de la seva vida útil dels mateixos materials. També complementa el Reglament d'Ecodisseny per a Productes Sostenibles i el Marc de vehicles de final de vida (Directiva 2000/53/EC), que regula l'eliminació de bateries SLI i EV dels vehicles desballestats.
L'article 3 defineix cada categoria de bateria i els conceptes de càrrega que impulsen la resta del Reglament:
Termes de càrrega utilitzats en el Reglament (UE) 2023/1542
Fonts primàries del Reglament (UE) 2023/1542
Text complet del Reglament (UE) 2023/1542, de 12 de juliol de 2023 (14 capítols, 96 articles, 14 annexos):
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32023R1542
Número CELEX: 32023R1542 | Referència OJ: OJ L 191, 28.7.2023, p. 1
L'ELI llegible per màquina per al Reglament de Bateries, resolent directament a l'acte oficial:
La història legislativa completa, de la proposta de la Comissió a la signatura, procediment OEIL 2020/0353(COD):
https://oeil.secure.europarl.europa.eu/oeil/en/procedure-file?reference=2020/0353(COD)
La Direcció General de Medi Ambient de la Comissió Europea manté la pàgina d'aterratge de polítiques per a bateries i bateries de residus, incloent l'orientació d'execució tal com es publica:
https://environment.ec.europa.eu/topics/waste-and-recycling/batteries_en
Nota de premsa del Consell de la UE que marca l'adopció del Reglament:
Sis eines per analitzar, rastrejar i treballar amb la legislació de bateries i economia circular de la UE
Prova gratuïta de 14 dies. No cal targeta.
Inicia una prova gratuïta