Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i en particular l'article 292, en conjunció amb l'apartat 1 de l'article 19 del mateix,,
Tenint en compte la proposta de la Comissió Europea,,
Atenent que:
(1) De conformitat amb l'article 2 del Tractat de la Unió Europea (TUE), la igualtat és un dels valors fundacionals de la Unió. D'acord amb el segon paràgraf de l'apartat 3 de l'article 3 del TUE, la Unió combatrà l'exclusió social i la discriminació i promourà la protecció dels drets del nen.
(2) D'acord amb l'article 10 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE), la Unió tindrà com a objectiu combatre la discriminació basada en l'origen racial o ètnic en la definició i aplicació de les seves polítiques i activitats.
(3) L'apartat 1 de l'article 19 del TFUE permet al Consell adoptar les mesures adequades per a combatre la discriminació per raó de sexe, origen racial o ètnic, religió o creença, discapacitat, edat o orientació sexual.
(4) L'apartat 1 de l'article 21 de la Carta dels Drets Fonamentals de la Unió Europea estableix que es prohibirà tota discriminació basada en motius com el sexe, la raça, el color, l'origen ètnic o social, les característiques genètiques, la llengua o la pertinença a una minoria nacional.
(5) La Directiva 2000/43/CE del Consell [E0001] estableix un marc per a combatre la discriminació per motius d'origen racial o ètnic en tota la Unió en relació amb l'ocupació i la formació, l'educació, la protecció social (inclosa la seguretat social i l'assistència sanitària), els avantatges socials i l'accés i el subministrament de béns i serveis, inclòs l'habitatge.
(6) A l'efecte d'aquesta Recomanació, com en altres documents polítics del Parlament Europeu i del Consell, el terme "Roma" s'utilitza com un terme paraigua que inclou grups de persones que tenen característiques culturals més o menys similars, com Sinti, Travellers, Kalé, Gens du voyage, etc., ja sigui sedentari o no.
(7) Molts romanís de la Unió encara s'enfronten a una profunda pobresa, exclusió social, discriminació i barreres per a exercir els seus drets fonamentals que els deixen vulnerables a l'explotació, per exemple a través del tràfic d'éssers humans, per la qual cosa haurien de considerar-se mesures d'inclusió social més eficaces i adaptades a la seva situació i necessitats.
(8) La situació dels nens romanís a la Unió és especialment preocupant, a causa d'una sèrie de factors que poden fer-los especialment vulnerables i exposats, entre altres, a una mala salut, un mal habitatge, una mala nutrició, l'exclusió, la discriminació, el racisme i la violència.
(9) Els romanís que són nacionals de tercers països que resideixen legalment en els Estats membres també poden situar-se en una posició vulnerable, especialment quan comparteixen les mateixes condicions de vida pobres que molts romanís que són ciutadans de la Unió, al mateix temps que s'enfronten als reptes de molts immigrants procedents de fora de la Unió.
(10) En el context de la mobilitat intra-Unió, és necessari respectar el dret a la lliure circulació dels ciutadans de la Unió i les condicions per al seu exercici, inclosa la possessió de recursos suficients i d'una cobertura d'assegurança de malaltia integral, de conformitat amb la Directiva 2004/38/CE del Parlament Europeu i del Consell [E0002], al mateix temps que es pretén millorar les condicions de vida de la població romaní i aplicar mesures per a promoure la seva integració econòmica i social en els seus Estats membres d'origen, així com en els seus Estats membres de residència.
(11) Les resolucions del Parlament Europeu del 9 de setembre de 2010 sobre la situació de la població romaní i sobre la llibertat de circulació a la Unió Europea i del 9 de març de 2011 sobre l'estratègia de la UE per a la inclusió de la població romaní van demanar a la Comissió i als Estats membres que mobilitzessin les estratègies i instruments de la Unió existents amb vista a garantir la inclusió socioeconòmica de la població romaní.
(12) En la seva Comunicació del 5 d'abril de 2011 titulada "Un marc de la UE per a les estratègies nacionals d'integració de la població romaní fins a 2020", la Comissió va encoratjar als Estats membres a adoptar o a continuar desenvolupant un enfocament integral i recolzar una sèrie d'objectius en l'educació, l'ocupació, l'assistència sanitària i l'habitatge per tal d'accelerar la integració de la població romaní.
(13) El 19 de maig de 2011, el Consell va adoptar les Conclusions titulades "Un marc de la UE per a les estratègies nacionals d'integració de la població romaní fins a 2020", expressant el compromís dels Estats membres d'avançar en la inclusió social i econòmica de la població romaní.
(14) El Consell Europeu dels dies 23 i 24 de juny de 2011 va demanar la ràpida aplicació de les Conclusions del Consell del 19 de maig de 2011, en particular pel que fa a la preparació, actualització o desenvolupament de les estratègies nacionals d'integració de la població romaní dels Estats membres o conjunts integrats de mesures polítiques dins de les seves polítiques d'inclusió social més àmplies per a millorar la situació de la població romaní.
(15) En la seva Comunicació del 21 de maig de 2012 titulada "Estratègies nacionals d'integració de la població romaní: un primer pas en la implementació del marc de la UE", la Comissió va presentar els resultats d'una primera avaluació de totes les estratègies nacionals d'integració de la població romaní i conjunts integrats de mesures polítiques i va convidar els Estats membres a considerar una sèrie d'adaptacions com un camí a seguir.
(16) La Comissió va reforçar el seu diàleg amb els Estats membres sobre la integració de la població romaní, en particular mitjançant l'establiment a l'octubre de 2012 de la xarxa de punts de contacte nacionals per a la integració de la població romaní, amb la finalitat de debatre solucions als reptes identificats.
(17) En la seva Comunicació del 26 de juny de 2013 titulada "Steps forward in implementation national Roma integration strategies", la Comissió va destacar la necessitat de prendre més mesures per assegurar les condicions prèvies necessàries per a l'aplicació amb èxit de les mesures destinades a accelerar el progrés en la integració dels gitanos al més aviat possible.
(18) La Comunicació de la Comissió del 3 de març de 2010 titulada "Europa 2020: una estratègia per a un creixement intel·ligent, sostenible i integrador" (l'"Estratègia Europa 2020") ha donat un nou impuls a la lluita contra la pobresa i l'exclusió social establint objectius europeus comuns per reduir el nombre de persones en risc de pobresa i exclusió social, reduir la taxa d'abandó escolar prematur i augmentar els nivells d'ocupació i la integració de la població romaní és una part essencial dels esforços convergents de la Unió i els Estats membres en aquest context.
(19) A la llum de les consideracions anteriors i de les deficiències identificades, és necessari millorar i supervisar l'eficàcia de les mesures d'integració de la població romaní, respectant plenament el principi de subsidiarietat i la responsabilitat principal dels Estats membres en aquest àmbit, tenint en compte el fet que la recollida de dades per motius ètnics pot ser una qüestió delicada i reconeixent que els Estats membres han de triar els seus propis mètodes de control, inclosos els mètodes apropiats per a qualsevol recollida de dades, i els possibles indicadors.
(20) Aquesta Recomanació pretén basar-se en les diferents recomanacions que es van establir prèviament en les resolucions del Parlament Europeu, les conclusions del Consell i les comunicacions de la Comissió sobre la integració de la població romaní, i pretén complementar la legislació vigent de la Unió contra la discriminació per a ajudar a fer més eficaç la seva aplicació i execució.
(21) Aquesta Recomanació no cobreix les diferències de tracte basades en la nacionalitat i no perjudica les disposicions i condicions relatives a l'estatut jurídic dels nacionals de tercers països i de les persones apàtrides en el territori dels Estats membres en virtut del dret nacional i de la Unió o als efectes jurídics d'aquest estatut.
(22) El Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell [E0003] demana als Estats membres, si escau, que estableixin un enfocament integrat per a abordar les necessitats específiques de les zones geogràfiques més afectades per la pobresa, o dels grups destinataris amb major risc de discriminació o exclusió social, amb especial atenció a les comunitats marginades. El Reglament (UE) núm. 1304/2013 del Parlament Europeu i del Consell [E0004] per al període de programació 2014-2020 inclou una prioritat d'inversió en el marc del Fons Social Europeu (FSE) centrada en la integració socioeconòmica de comunitats marginades com la població romaní, complementant els altres Fons Estructurals i d'Inversió Europeus [E0005],