Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i en particular els seus articles 121(2) i 148(4),,
Tenint en compte el Reglament (CE) núm. 1466/97 del Consell, de 7 de juliol de 1997, sobre l'enfortiment de la vigilància de les posicions pressupostàries i la vigilància i coordinació de les polítiques econòmiques [E0001], i en particular l'apartat 2 de l'article 5 d'aquest,,
Tenint en compte la recomanació de la Comissió Europea,,
Tenint en compte les conclusions del Consell Europeu,,
Tenint en compte l'opinió de la Comissió d'Ocupació,,
Tenint en compte l'opinió del Comitè Econòmic i Financer,,
Tenint en compte l'opinió de la Comissió de Protecció Social,,
Tenint en compte l'opinió de la Comissió de Política Econòmica,,
Atenent que:
(1) El 26 de març de 2010, el Consell Europeu va acordar la proposta de la Comissió de llançar una nova estratègia per a l'ocupació i el creixement, Europa 2020, basada en una major coordinació de les polítiques econòmiques, que se centra en els àmbits clau en els quals és necessari actuar per a impulsar el potencial d'Europa per al creixement sostenible i la competitivitat.
(2) El 13 de juliol de 2010, el Consell va adoptar una recomanació sobre les directrius generals per a les polítiques econòmiques dels Estats membres i de la Unió (2010 a 2014) i, el 21 d'octubre de 2010, va adoptar una decisió sobre les directrius per a les polítiques d'ocupació dels Estats membres [E0002], que juntes formen les "directrius integrades". Els Estats membres van ser convidats a tenir en compte les directrius integrades en les seves polítiques econòmiques i d'ocupació nacionals.
(3) El 29 de juny de 2012, els Caps d'Estat i de Govern dels Estats membres van decidir un Pacte per al Creixement i l'Ocupació, proporcionant un marc coherent per a l'acció a nivell nacional, de la UE i de la zona de l'euro utilitzant totes les palanques, instruments i polítiques possibles, i van decidir adoptar mesures a nivell dels Estats membres, en particular expressant el ple compromís amb la consecució dels objectius de l'Estratègia Europa 2020 i amb l'aplicació de les recomanacions específiques per a cada país.
(4) El 10 de juliol de 2012, el Consell va adoptar una Recomanació [E0003] sobre el Programa Nacional de Reforma d'Àustria per a 2012 i va emetre el seu dictamen sobre el Programa d'Estabilitat d'Àustria per a 2011-2016.
(5) El 28 de novembre de 2012, la Comissió va adoptar l'Enquesta Anual sobre el Creixement, que marca l'inici del Semestre Europeu de 2013 per a la coordinació de la política econòmica, així com el 28 de novembre de 2012, la Comissió, sobre la base del Reglament (UE) núm. 1176/2011 del Parlament Europeu i del Consell, de 16 de novembre de 2011, sobre la prevenció i correcció dels desequilibris macroeconòmics [E0004], va adoptar l'Informe sobre el Mecanisme d'Alerta, en el qual Àustria no estava identificada com un dels Estats membres per als quals es realitzaria una revisió en profunditat.
(6) El Parlament Europeu ha participat degudament en el Semestre Europeu, de conformitat amb el Reglament (CE) núm. 1466/97, i, el 7 de febrer de 2013, va adoptar una resolució sobre l'ocupació i els aspectes socials en l'Enquesta anual de creixement 2013 i una resolució sobre la contribució a l'Enquesta anual de creixement 2013.
(7) El 14 de març de 2013, el Consell Europeu va aprovar les prioritats per garantir l'estabilitat financera, la consolidació fiscal i l'acció per fomentar el creixement, subratllant la necessitat d'una consolidació fiscal diferenciada i respectuosa amb el creixement, per restaurar les condicions normals de préstec a l'economia, per promoure el creixement i la competitivitat, per fer front a la desocupació i les conseqüències socials de la crisi i per modernitzar l'administració pública.
(8) El 16 d'abril de 2013, Àustria va presentar el seu Programa Nacional de Reforma 2013 i el seu Programa d'Estabilitat per al període 2012-2017, i per a tenir en compte les seves interrelacions, els dos programes s'han avaluat al mateix temps.
(9) Basant-se en l'avaluació del Programa d'Estabilitat de conformitat amb el Reglament (CE) núm. 1466/97, el Consell considera optimista l'escenari macroeconòmic en el qual es basen les projeccions pressupostàries: reduir gradualment el dèficit general de l'Estat per a aconseguir un pressupost equilibrat en termes nominals per a l'any 2016 i complir amb l'objectiu a mitjà termini del Pacte d'Estabilitat (MTO) per a l'any 2013; el dèficit general de l'Estat per a l'any 2012 es preveu una reducció del 2, 2% del PIB per a l'any 2013 i del 1, 8% del PIB per a l'any 2014; el dèficit estructural per a l'any 2013 es preveu un lleuger augment de la via d'ajust requerida en el procediment de dèficit excessiu (PDE) per a l'any 2012; el saldo estructural recalculat per a l'any 2014 preveu un ajust estructural superior al 0, 5% per a l'any 2014 i 2015 que podria permetre a Àustria assolir l'escenari presentat en el Programa d'Estabilitat per a l'any 2015, en lloc de l'any 2017.
(10) Es preveu que el potencial laboral d'Àustria es redueixi a partir del 2020 i l'economia es faci cada vegada més intensiva en competències, amb l'objectiu d'optimitzar l'ús de la seva població en edat de treballar, en particular les dones, els immigrants i els treballadors de més edat.
(11) Els treballadors d'edat avançada continuen tenint una taxa d'ocupació per sota de la mitjana de la UE (43,1% v 48,8%), encara que està millorant notablement i acostant-se a la mitjana de la UE, i gairebé el 30% de les persones passen entre 1,5 i 3 anys en desocupació o en baixa per malaltia just abans de jubilar-se. L'ús relativament generalitzat dels sistemes de jubilació anticipada i de pensions d'invalidesa, així com una edat de jubilació legal relativament baixa per a les dones (60), que només augmentarà molt gradualment en el futur, té un impacte negatiu en l'oferta laboral dels treballadors d'edat avançada.
(12) Encara que la taxa d'ocupació femenina a Àustria és relativament alta (70,3 % respecte al 62,4 % a nivell de la UE el 2012), encara hi ha marge per a augmentar-la reduint la segmentació de gènere en el mercat laboral. La taxa d'ocupació femenina mesurada en equivalents a temps complet suggereix que Àustria té dificultats per a aprofitar plenament el potencial de la seva mà d'obra femenina, la qual cosa es tradueix en una bretxa salarial de gènere del 24 %, que és la tercera més alta de la Unió.
(13) Amb el 19 % de la població en edat de treballar nascut a l'estranger el 2011, Àustria té una de les majors quotes d'immigrants en edat de treballar entre els països de l'Organització per a la Cooperació i el Desenvolupament Econòmic (OCDE). Els immigrants sovint s'enfronten a dificultats en el mercat laboral i tenen taxes d'atur significativament més altes (9,7 % v 3,6 %) i taxes d'ocupació més baixes que els austríacs (2008: 27,5 % v 9,7 %) i els seus resultats educatius són més baixos i el seu risc de pobresa és el doble (26,6 % v 12,6 %).
(14) Les previsions de despeses sanitàries i de pensions a mitjà i llarg termini suposen un risc per a la sostenibilitat de les finances públiques. Les projeccions de despeses d'atenció a llarg termini també apunten a un risc de sostenibilitat, encara que en menor mesura.Les recents reformes del sistema de pensions poden reduir els riscos de sostenibilitat fins a un cert punt, si van acompanyades de millores en les condicions del mercat laboral que permetin als treballadors de més edat mantenir-se més temps en l'ocupació; no obstant això, encara falta una harmonització accelerada de les edats de jubilació entre homes i dones, així com un augment de l'edat de jubilació efectiva alineant l'edat de jubilació o les prestacions de pensions als canvis en l'esperança de vida.
(15) Segons els estudis i proves internacionals comparatives, els resultats de l'educació a Àustria se situen per sota de la mitjana dels joves d'entre 10 i 15 anys, a pesar que la despesa d'Àustria en educació es va situar el 2009 en el 6,01 % del PIB, molt per sobre de la mitjana de la UE del 5,41 %. Més del 25 % dels joves de 15 anys tenen una escassa capacitat de lectura i els resultats són només una mica millors en matemàtiques.
(16) Àustria és un dels Estats membres que més es beneficiaria (en el PIB) de les barreres reduïdes a la prestació de serveis transfronterers, però encara hi ha barreres importants per a l'entrada i la competència efectiva en el sector dels serveis, especialment en les professions liberals i en el transport ferroviari. Els serveis professionals exerceixen un paper important en els mercats de serveis empresarials, que representen el 10% del PIB i l'11% de l'ocupació total. Hi ha raons sòlides per a avaluar la justificació d'aquestes restriccions i si no es poden aconseguir els mateixos objectius d'interès públic amb règims reguladors més lleugers.
(17) A Àustria s'ha avançat en la cooperació transfronterera de supervisió financera d'acollida, s'ha avançat més en la reestructuració de bancs nacionalitzats o parcialment nacionalitzats que s'han beneficiat de l'ajuda a la reestructuració, però, a causa dels riscos associats a una major deterioració de la qualitat dels actius d'aquests bancs, encara queden bosses de vulnerabilitat que han de ser supervisades de prop.
(18) En el context del Semestre Europeu, la Comissió ha dut a terme una anàlisi exhaustiva de la política econòmica d'Àustria, ha avaluat el Programa Nacional de Reforma i el Programa d'Estabilitat, i ha tingut en compte no només la seva rellevància per a la política fiscal i socioeconòmica sostenible a Àustria, sinó també el seu compliment amb les normes i directrius de la UE, donada la necessitat de reforçar la governança econòmica general de la Unió proporcionant aportacions a nivell de la UE en futures decisions nacionals.
(19) A la llum d'aquesta avaluació, el Consell ha examinat el Programa d'Estabilitat, i la seva opinió [E0005] es reflecteix en particular en la recomanació (1) a continuació.
(20) En el context del Semestre Europeu, la Comissió també ha dut a terme una anàlisi de la política econòmica de la zona de l'euro en el seu conjunt i, sobre aquesta base, el Consell ha emès recomanacions específiques dirigides als Estats membres la moneda dels quals és l'euro [E0006].
HEREBY recomana que Àustria prengui mesures dins del període 2013-2014 per: