Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i en particular els articles 121(2) i 148(4) d'aquest,,
Tenint en compte el Reglament (CE) núm. 1466/97 del Consell de 7 de juliol de 1997 sobre el reforç de la supervisió de les posicions pressupostàries i la supervisió i coordinació de les polítiques econòmiques [E0001], i en particular l'article 9(3) d'aquest,,
Tenint en compte la recomanació de la Comissió Europea,,
Tenint en compte les conclusions del Consell Europeu,,
Tenint en compte el dictamen del Comitè d'Ocupació,,
Després de consultar el Comitè Econòmic i Financer,,
Atenent que:
(1) El 6 de maig de 2009, el Consell va adoptar la Decisió 2009/459/CE [E0002] per posar a disposició de Romania assistència financera a mig termini per un període de tres anys en virtut de les disposicions de l'article 143 del Tractat. El Memoràndum d'Entesa signat el 23 de juny de 2009 i els seus successius complements estableixen les condicions de política econòmica en les quals es va desemborsar l'assistència financera. La Decisió 2009/459/CE va ser modificada el 16 de març de 2010 per la Decisió 2010/183/UE [E0003]. Després de la implementació exitosa del programa per part de Romania, i atès un ajust parcial del compte corrent degut a les debilitats estructurals restants en els mercats de productes i de treball de Romania que fan que el país sigui sensible als xocs de preus internacionals, el 12 de maig de 2011 el Consell va adoptar la Decisió 2011/288/UE [E0004] per posar a disposició de Romania assistència financera a mig termini de caràcter preventiu per un període de tres anys en virtut de l'article 143 del Tractat. El Memoràndum d'Entesa adjunt va ser signat el 29 de juny de 2011.
(2) El 26 de març de 2010, el Consell Europeu va acordar la proposta de la Comissió de llançar una nova estratègia per a l'ocupació i el creixement, Europa 2020, basada en una coordinació reforçada de les polítiques econòmiques, que se centrarà en els àmbits clau on cal actuar per impulsar el potencial d'Europa per a un creixement sostenible i la competitivitat.
(3) El 13 de juliol de 2010, el Consell va adoptar una recomanació sobre les orientacions generals per a les polítiques econòmiques dels Estats membres i de la Unió (2010 a 2014) i, el 21 d'octubre de 2010, va adoptar una decisió sobre les orientacions per a les polítiques d'ocupació dels Estats membres [E0005], que conjuntament formen les «orientacions integrades». Es va invitar als Estats membres a tenir en compte les orientacions integrades en les seves polítiques econòmiques i d'ocupació nacionals.
(4) El 12 de gener de 2011, la Comissió va adoptar el primer Estudi Prospectiu Anual sobre el Creixement, que marca l'inici d'un nou cicle de governança econòmica a la UE i del primer semestre europeu de coordinació de polítiques ex-ante i integrada, ancorat en l'estratègia Europa 2020.
(5) El 25 de març de 2011, el Consell Europeu va avalar les prioritats de consolidació fiscal i reforma estructural (d'acord amb les conclusions del Consell del 15 de febrer i el 7 de març de 2011 i sobre la base de l'Estudi Prospectiu Anual sobre el Creixement de la Comissió). Va subratllar la necessitat de donar prioritat al restabliment de finances públiques sanes i la sostenibilitat fiscal, la reducció de l'atur mitjançant reformes del mercat laboral i la realització de nous esforços per impulsar el creixement. Va demanar als Estats membres que traduïssin aquestes prioritats en mesures concretes a incloure en els seus Programes d'Estabilitat o de Convergència i en els Programes Nacionals de Reforma.
(6) El 25 de març de 2011, el Consell Europeu també va invitar als Estats membres participants en el Pacte per l'Euro Plus a presentar els seus compromisos a temps per a la seva inclusió en els seus Programes d'Estabilitat o de Convergència i en els seus Programes Nacionals de Reforma.
(7) El 2 de maig de 2011, Romania va presentar l'actualització del seu Programa de Convergència 2011 per al període 2011-2014 i el seu Programa Nacional de Reforma 2011. Els dos programes s'han avaluat al mateix temps.
(8) Entre el 2002 i el 2008, l'economia romanesa va créixer amb força, amb un creixement real del PIB de mitjana del 6,3 %, per sobre del seu nivell de creixement potencial. El creixement econòmic va ser impulsat principalment per la demanda interna, ja que el fort crèdit i l'evolució dels salaris van estimular el consum privat i la inversió. Aquest auge també va ser alimentat per les entrades de capital estranger, que van portar al sobreescalfament i a desequilibris externs i fiscals insostenibles. El dèficit per compte corrent va arribar al màxim del 13,4 % del PIB el 2007 i va disminuir només marginalment fins al 11,6 % del PIB el 2008. D'acord amb la darrera avaluació de sostenibilitat a llarg termini de la Comissió, els riscos respecte a la sostenibilitat a llarg termini de les finances públiques semblen ser elevats. No obstant això, aquesta avaluació encara no té en compte les mesures integrals de reforma de pensions dutes a terme el 2010, que han millorat substancialment la sostenibilitat a llarg termini del sistema de pensions romanès. L'elevat endeutament exterior va ser impulsat per una política fiscal procíclica, amb dèficits nominals que van augmentar de l'1,2 % del PIB el 2005 fins al 5,7 % del PIB el 2008 com a resultat de desviacions pressupostàries recurrents, en particular respecte a les despeses corrents. La crisi financera i la consegüent recessió econòmica mundial van augmentar l'aversió al risc entre els inversors, la qual cosa va portar a un estretiment significatiu dels fluxos de capital cap a Romania. La participació al mercat laboral no va augmentar malgrat les condicions econòmiques favorables i la taxa d'ocupació va canviar molt poc durant els anys de l'auge. La taxa d'ocupació va caure fins al 63,3 % el 2010, mentre que la taxa d'atur va augmentar del 5,8 % el 2008 al 7,3 % el 2010 com a resultat de la recessió econòmica. L'atur és especialment elevat entre els grups vulnerables, per exemple la població romaní. En aquest context i davant les agudes necessitats de finançament privat, les autoritats romaneses van sol·licitar assistència financera internacional i de la UE al maig de 2009.
(9) Després de la implementació exitosa del programa d'ajust UE-FMI, i amb la finalitat de consolidar aquests assoliments positius, es va negociar amb les autoritats un nou programa preventiu UE-FMI per al 2011-2013. Aquest nou programa continua la consolidació fiscal, les reformes de la governança fiscal i la preservació de l'estabilitat financera iniciades en el marc del programa 2009-2011. A més, posa un fort èmfasi en les reformes estructurals en els mercats de productes (en els sectors de l'energia i el transport) i de treball necessàries per alliberar el potencial de creixement de Romania, fomentar la creació d'ocupació i augmentar l'absorció dels fons de la UE. Romania segueix en camí d'assolir l'objectiu de dèficit de caixa del 4,4 % del PIB el 2011 (per sota del 5 % del PIB en termes SEC). Això també proporcionaria una base adequada per assolir l'objectiu de dèficit de menys del 3 % del PIB per al 2012, tot i que podrien ser necessàries mesures addicionals d'acord amb la previsió de primavera de 2011 dels serveis de la Comissió. Les autoritats també han pres mesures per assolir els objectius de reforma estructural del nou programa i continuen mantenint l'estabilitat financera.
(10) Sobre la base de l'avaluació del Programa de Convergència actualitzat d'acord amb el Reglament (CE) núm. 1466/97, el Consell és de l'opinió que els supòsits macroeconòmics que sustenten les projeccions del programa són plausibles. El Programa de Convergència té com a objectiu corregir el dèficit excessiu per al termini del 2012 fixat pel Consell en la seva recomanació de 16 de febrer de 2010. El programa estableix objectius de dèficits nominals del 2,6 % del PIB el 2013 i del 2,1 % del PIB el 2014, on la consolidació prevista es basa principalment en les despeses. D'acord amb el saldo estructural recalculat pels serveis de la Comissió, l'objectiu a mig termini (OMT) no s'assolirà dins del període del programa. L'estratègia de consolidació sembla estar carregada frontalment, amb la millora estructural concentrada el 2011 i el 2012. Per contra, no hi ha cap millora del saldo estructural el 2013 i el 2014. La trajectòria del dèficit prevista és adequada el 2011 i el 2012, però no el 2013 i el 2014. Els principals riscos per als objectius pressupostaris són els riscos d'execució, els endarreriments de les empreses de propietat estatal que representen un passiu contingent seriós per al pressupost, i les reserves expressades per la Comissió (Eurostat) sobre la notificació del procediment de dèficit excessiu de Romania [E0006]. En vista d'això, Romania s'ha compromès a donar prioritat a la millora de la compilació de les estadístiques de finances del govern en SEC 95 dins de l'Institut Nacional d'Estadística.
(11) Romania ha assumit els seus compromisos en el marc del Pacte per l'Euro Plus en el seu Programa Nacional de Reforma i en el seu Programa de Convergència, que van ser presentats el 2 de maig de 2011. La majoria d'aquests compromisos s'han complert o s'estan complint en el marc del programa d'assistència financera a mig termini i són àmpliament adequats per abordar els reptes existents en el marc del Pacte.
(12) La Comissió ha avaluat el Programa de Convergència i el Programa Nacional de Reforma, inclosos els compromisos del Pacte per l'Euro Plus. Ha tingut en compte no sols la seva rellevància per a una política fiscal i socioeconòmica sostenible a Romania, sinó també la seva conformitat amb les normes i orientacions de la UE, atesa la necessitat de reforçar la governança econòmica global de la UE proporcionant informació a nivell de la UE per a les futures decisions nacionals.
(13) A la llum d'aquesta avaluació, tenint també en compte la Recomanació del Consell d'acord amb l'article 126(7) del Tractat de Funcionament de la Unió Europea de 16 de febrer de 2010, el Consell ha examinat l'actualització del 2011 del Programa de Convergència de Romania i el seu dictamen [E0007] es reflecteix en la recomanació a continuació. Tenint en compte les conclusions del Consell Europeu de 25 de març de 2011, el Consell ha examinat el Programa Nacional de Reforma de Romania,
RECOMANA que Romania: