Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i en particular els articles 121, apartat 2, i 148, apartat 4,,
Tenint en compte el Reglament (CE) núm. 1466/97 del Consell, de 7 de juliol de 1997, relatiu al reforç de la supervisió de les situacions pressupostàries i a la supervisió i coordinació de les polítiques econòmiques [E0001], i en particular l'article 9, apartat 3,,
Tenint en compte la recomanació de la Comissió Europea,,
Tenint en compte les conclusions del Consell Europeu,,
Tenint en compte el dictamen del Comitè d'Ocupació,,
Prèvia consulta al Comitè Econòmic i Financer,,
Atenent que:
(1) El 20 de gener de 2009, el Consell va adoptar la Decisió 2009/290/CE [E0002] per posar a disposició de Letònia assistència financera a mitjà termini durant un període de tres anys en virtut de les disposicions de l'article 143 del Tractat. El Memoràndum d'Entesa signat el 28 de gener de 2009 i els seus successius suplements estableixen les condicions de política econòmica sobre la base de les quals es desembossa l'assistència financera. La Decisió 2009/290/CE va ser modificada el 13 de juliol de 2009 per la Decisió 2009/592/CE del Consell [E0003]. L'últim suplement del Memoràndum d'Entesa va ser signat el juny de 2011.
(2) El 26 de març de 2010, el Consell Europeu va donar el seu acord a la proposta de la Comissió d'engegar una nova estratègia per a l'ocupació i el creixement, Europa 2020, basada en una coordinació reforçada de les polítiques econòmiques, que se centrarà en els àmbits clau on cal actuar per potenciar el creixement sostenible i la competitivitat a Europa.
(3) El 13 de juliol de 2010, el Consell va adoptar una recomanació sobre les orientacions generals per a les polítiques econòmiques dels Estats membres i de la Unió (2010 a 2014) i, el 21 d'octubre de 2010, va adoptar una decisió sobre les orientacions per a les polítiques d'ocupació dels Estats membres [E0004], que conjuntament constitueixen les «orientacions integrades». Es va invitar els Estats membres a tenir en compte les orientacions integrades en les seves polítiques econòmiques i d'ocupació nacionals.
(4) El 12 de gener de 2011, la Comissió va adoptar el primer Estudi Prospectiu Anual sobre el Creixement, que marca l'inici d'un nou cicle de governança econòmica a la UE i del primer semestre europeu de coordinació de polítiques ex ante i integrada, el qual s'ancora en l'estratègia Europa 2020.
(5) El 25 de març de 2011, el Consell Europeu va avalar les prioritats de consolidació fiscal i de reforma estructural (en consonància amb les conclusions del Consell del 15 de febrer i del 7 de març de 2011 i a partir de l'Estudi Prospectiu Anual sobre el Creixement de la Comissió). Va subratllar la necessitat de prioritzar el restabliment d'uns pressupostos sanejats i la sostenibilitat fiscal, la reducció de la desocupació per mitjà de reformes del mercat laboral i la realització de nous esforços per potenciar el creixement. Va demanar als Estats membres que traduïssin aquestes prioritats en mesures concretes a incloure en els seus Programes d'Estabilitat o de Convergència i en els Programes Nacionals de Reforma.
(6) El 25 de març de 2011, el Consell Europeu va invitar també els Estats membres que participen en el Pacte per l'Euro Plus a presentar els seus compromisos per a la seva inclusió en els seus Programes d'Estabilitat o de Convergència i en els seus Programes Nacionals de Reforma. El Programa de Convergència letó i el Programa Nacional de Reforma inclouen una referència general al Pacte per l'Euro Plus. Una carta enviada al Consell Europeu el 17 de maig de 2011 posa en relleu els compromisos i les accions específics per al 2011 inclosos en els programes que es corresponen amb els objectius del Pacte per l'Euro Plus.
(7) El 29 d'abril de 2011, Letònia va presentar l'actualització del seu Programa de Convergència 2011 per al període 2011-2014 i el seu Programa Nacional de Reforma 2011. A fi de tenir en compte les interrelacions, tots dos programes han estat avaluats simultàniament.
(8) L'economia letona va créixer més ràpidament que la de qualsevol altre Estat membre entre 2000 i 2007, reflectint unes perspectives de convergència, unes entrades de capital financer exterior i una demanda de consum molt forta. No obstant això, almenys en part a causa d'una política macroeconòmica expansionista, l'economia es va sobreescalfar. Es van acumular uns desequilibris considerables, il·lustrats per un dèficit per compte corrent del 22,3 % del PIB el 2007 i del 13,1 % el 2008; en conseqüència, durant 2008-2009, l'economia va experimentar la contracció més pronunciada de la UE. Durant aquest període el PIB real es va contreure un 25 % del pic a la vall, ja que el col·lapse de la demanda interna va amplificar la recessió del comerç mundial. La taxa d'ocupació letona, que anteriorment es trobava entre les més elevades de la UE (75,8 % el 2008), va caure en més de 10 punts percentuals i la taxa d'atur de més del 18 % és ara una de les més elevades de la UE. El dèficit de les administracions públiques va ser del 9,7 % el 2009, però gràcies a les mesures de consolidació fiscal va disminuir fins al 7,7 % el 2010. Aquest resultat inclou unes mesures considerables d'estabilització del sector financer que van representar l'1,1 % del PIB el 2009 i el 2,3 % del PIB el 2010.
(9) Basant-se en l'avaluació del Programa de Convergència actualitzat d'acord amb el Reglament (CE) núm. 1466/97, el Consell considera que l'escenari macroeconòmic en el qual es fonamenten les projeccions pressupostàries en el Programa de Convergència és plausible, tot i que la projecció d'inflació podria ser baixa per al 2011. L'estratègia pressupostària a mitjà termini del Programa de Convergència consisteix a reduir el dèficit de les administracions públiques per sota del valor de referència del 3 % dins del termini previst en la Recomanació del Consell de 7 de juliol de 2009. Tenint en compte les mesures implementades des de l'emissió de la recomanació per corregir la situació de dèficit excessiu i la consolidació addicional implícita en el Programa de Convergència actualitzat, l'esforç fiscal previst per al 2011-2012 és coherent amb l'ajust requerit. Atès el punt de partida, el Programa de Convergència no preveu l'assoliment de l'objectiu a mitjà termini (OMT) al final del període del programa, mentre que l'esforç fiscal previst per assolir l'OMT després de la correcció de la situació de dèficit excessiu podria accelerar-se, en particular el 2013. La trajectòria de consolidació fiscal prevista en el Programa de Convergència es basa principalment en la despesa. Els objectius pressupostaris estan subjectes a riscos a la baixa, ja que el Programa de Convergència no proporciona informació completa sobre les mesures per fonamentar l'assoliment dels objectius fixats. S'espera que aquestes mesures es proporcionin en els propers pressupostos. Reduir el dèficit primari a mitjà termini, tal com preveu el Programa de Convergència, contribuiria a reduir els riscos per a la sostenibilitat de les finances públiques.
(10) La Comissió ha avaluat el Programa de Convergència i el Programa Nacional de Reforma. Ha tingut en compte no tan sols la seva rellevància per a una política fiscal i socioeconòmica sostenible a Letònia, sinó també la seva conformitat amb les normes i orientacions de la UE, atesa la necessitat de reforçar la governança econòmica global de la UE proporcionant una contribució a nivell de la UE per a les futures decisions nacionals. En aquest context, la Comissió subratlla la urgència d'implementar les mesures previstes per complir la Decisió 2009/290/CE,
RECOMANA per la present que Letònia: