Recomanació del Consell de 12 de juliol de 2011 sobre el Programa Nacional de Reforma 2011 d'Irlanda i el lliurament d'un dictamen del Consell sobre el Programa d'Estabilitat actualitzat d'Irlanda, 2011-2015

EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,

Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i en particular els seus articles 121(2) i 148(4),,

Tenint en compte el Reglament (CE) núm. 1466/97 del Consell, de 7 de juliol de 1997, sobre l'enfortiment de la vigilància de les posicions pressupostàries i la vigilància i coordinació de les polítiques econòmiques [E0001], i en particular l'apartat 3 de l'article 5 d'aquest,,

Tenint en compte la recomanació de la Comissió Europea,,

Tenint en compte les conclusions del Consell Europeu,,

Tenint en compte l'opinió de la Comissió d'Ocupació,,

Després de consultar al Comitè Econòmic i Financer,,

Atenent que:

(1) El 26 de març de 2010, el Consell Europeu va acordar la proposta de la Comissió de llançar una nova estratègia per a l'ocupació i el creixement, Europa 2020, basada en una major coordinació de les polítiques econòmiques, que se centrarà en els àmbits clau en els quals és necessari actuar per a impulsar el potencial d'Europa per al creixement sostenible i la competitivitat.

(2) El 13 de juliol de 2010, el Consell va adoptar una recomanació sobre les directrius generals per a les polítiques econòmiques dels Estats membres i de la Unió (2010 a 2014) i, el 21 d'octubre de 2010, va adoptar una decisió sobre les directrius per a les polítiques d'ocupació dels Estats membres [E0002], que juntes formen les "directrius integrades". Els Estats membres van ser convidats a tenir en compte les directrius integrades en les seves polítiques econòmiques i d'ocupació nacionals.

(3) El 7 de desembre de 2010, el Consell va adoptar la Decisió d'Execució 2011/77/UE [E0003] sobre la concessió d'assistència financera de la Unió a Irlanda per un període de tres anys en virtut de les disposicions del Tractat i del Reglament (UE) núm. 407/2010 de l'11 de maig de 2010 pel qual s'estableix un mecanisme europeu d'estabilització financera [E0004].

(4) El 12 de gener de 2011, la Comissió va adoptar la primera enquesta anual sobre el creixement, que marca l'inici d'un nou cicle de governança econòmica a la UE i el primer semestre europeu de coordinació política ex-ante i integrada, que està ancorat en l'Estratègia Europa 2020.

(5) El 25 de març de 2011, el Consell Europeu va aprovar les prioritats per a la consolidació fiscal i la reforma estructural (d'acord amb les conclusions del Consell del 15 de febrer i 7 de març de 2011 i després de l'Estudi Anual sobre el Creixement de la Comissió), subratllant la necessitat de donar prioritat a la restauració de pressupostos sòlids i la sostenibilitat fiscal, reduint la desocupació a través de reformes del mercat laboral i fent nous esforços per millorar el creixement, i va demanar als Estats membres que traduïssin aquestes prioritats en mesures concretes que s'incloguin en els seus programes d'estabilitat o convergència i en els programes nacionals de reforma.

(6) El 25 de març de 2011, el Consell Europeu també va convidar als Estats membres que participen en el Pacte per l'Euro Plus a presentar els seus compromisos a temps per a ser inclosos en els seus Programes d'Estabilitat o Convergència i els seus Programes Nacionals de Reforma.

(7) El 29 d'abril de 2011, Irlanda va presentar la seva actualització del Programa d'Estabilitat de 2011 que abasta el període 2011-2015 i el seu Programa Nacional de Reforma de 2011, a fi de tenir en compte les seves interrelacions, aquests programes s'han avaluat al mateix temps.

(8) La crisi va provocar una gran correcció dels grans desequilibris que es van acumular durant els anys de creixement anteriors: entre 2007 i 2010, el PIB real va disminuir un 12% i l'ocupació gairebé un 13%, amb un augment de la desocupació del 4,6% en 2007 al 13,6% en 2010, a més d'una dramàtica deterioració de les finances públiques, amb un dèficit general que va aconseguir nivells de doble dígit en 2008 i 2009.

(9) L'execució del programa d'assistència financera UE-FMI va per bon camí: s'han aplicat les mesures fiscals acordades, s'ha complert l'objectiu fiscal de 2010 i les sortides fiscals en el primer trimestre de 2011 també han estat d'acord amb els objectius del programa d'assistència; es preveu que el dèficit del Govern general de 2011 es mantingui per sota del límit màxim del programa d'assistència, malgrat una revisió a la baixa de la previsió del PIB nominal de 2011.

(10) Basant-se en l'avaluació del Programa d'Estabilitat actualitzat de conformitat amb el Reglament (CE) núm. 1466/97, el Consell considera plausible l'escenari macroeconòmic que sustenta les projeccions pressupostàries en el Programa d'Estabilitat és situar el dèficit general del Govern per sota del 3% del valor de referència del PIB en el termini previst en la Recomanació del Consell de 3 de desembre de 2010. El Programa d'Estabilitat té com a objectiu els dèficits del 10% del PIB en 2011, del 8,6% en el 2012, del 7,2% en el 2013, del 4, 7% en el 2014 i del 2, 8% en el període de consolidació del PIB en el període 2012-2014 i un esforç de consolidació ampli del 5, 8% del PIB en el període 2012-2014 i un altre esforç de consolidació no especificat del 0, 5% del PIB, que no s'aconsegueix dins del període del Programa d'Estabilitat.

(11) Irlanda ha assumit una sèrie de compromisos en virtut del Pacte per l'Euro Plus, presentat el 3 de maig de 2011, que inclouen mesures concretes per a fomentar la competitivitat, inclosa la reforma dels mecanismes de fixació de salaris, l'obertura de determinats serveis professionals a la competència, el reforç de la recerca i la innovació, el reforç de l'estabilitat financera, en particular els mecanismes de resolució de crisi, i la millora de la sostenibilitat de les finances públiques a través d'un marc pressupostari a mitjà termini, la reforma de les pensions i l'augment de l'edat de jubilació.

(12) La Comissió ha avaluat el Programa d'Estabilitat i el Programa Nacional de Reforma, inclosos els compromisos del Pacte per l'Euro Plus, tenint en compte no sols la seva rellevància per a una política fiscal i socioeconòmica sostenible a Irlanda, sinó la seva conformitat amb les normes i directrius de la UE, donada la necessitat d'enfortir la governança econòmica general de la UE mitjançant l'aportació a nivell de la UE en futures decisions nacionals.

(13) A la llum d'aquesta avaluació, tenint en compte també la Recomanació del Consell de conformitat amb l'apartat 7 de l'article 126 del TFUE del 7 de desembre de 2010, el Consell ha examinat l'actualització de 2011 del Programa d'Estabilitat d'Irlanda i la seva opinió [E0006]. Tenint en compte les conclusions del Consell Europeu del 25 de març de 2011, el Consell ha examinat el Programa Nacional de Reforma d'Irlanda,

AQUÍ ES RECOMANA A Irlanda: