Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Protocol núm. 37 sobre les conseqüències financeres de l'expiració del Tractat CECA i del Fons de Recerca del Carbó i de l'Acer, annex al Tractat de la Unió Europea i al Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i en particular l'article 2, paràgraf primer, del mateix,,
Tenint en compte la proposta de la Comissió Europea,,
Tenint en compte el consentiment del Parlament Europeu(1),,
(1) El Tractat constitutiu de la Comunitat Europea del Carbó i de l'Acer va expirar el 23 de juliol de 2002, de conformitat amb l'article 97 d'aquest Tractat, i tots els actius i passius de la Comunitat Europea del Carbó i de l'Acer (CECA) es van transferir a la Comunitat Europea el 24 de juliol de 2002.
(2) De conformitat amb el Protocol núm. 37 sobre les conseqüències financeres de l'expiració del Tractat CECA i del Fons de Recerca del Carbó i de l'Acer (el «Protocol»), annex al Tractat de la Unió Europea i al Tractat de Funcionament de la Unió Europea, el valor net dels actius i passius de la CECA, tal com figuren en el balanç de la CECA, ha de considerar-se com a actius destinats a la recerca en els sectors relacionats amb la indústria del carbó i de l'acer, denominats «CECA en liquidació» i, un cop finalitzada la liquidació de la CECA, denominats «actius del Fons de Recerca del Carbó i de l'Acer» (juntament denominats «actius»).
(3) El Protocol també estableix que els ingressos dels actius, denominats «Fons de Recerca del Carbó i de l'Acer» (RFCS), s'utilitzaran exclusivament per a la recerca, fora del programa marc de recerca, en els sectors relacionats amb la indústria del carbó i de l'acer, de conformitat amb el Protocol i els actes adoptats sobre la base d'aquest.
(4) L'1 de febrer de 2003, el Consell va adoptar la Decisió 2003/76/CE(2), que establia les normes per a l'aplicació del Protocol.
(5) Durant diversos anys, el valor dels ingressos generats assignats al finançament de projectes de recerca del carbó i de l'acer ha anat disminuint a causa dels baixos tipus d'interès, i els actius no han generat ingressos suficients per finançar l'actual assignació anual de 111 milions d'euros a convocatòries, establerta per la Decisió 2003/76/CE.A conseqüència de les pèrdues de 2022 i 2023, les convocatòries de 2024 i 2025 es van finançar íntegrament a través de la venda d'actius.Per a 2026 i possiblement també per als anys següents, qualsevol benefici que es faci cobrirà l'assignació anual només en part, i no es preveu que sigui suficient per permetre el finançament d'un programa de treball significatiu.
(6) Com a part dels seus esforços per enfortir la competitivitat del sector siderúrgic de la Unió i salvaguardar el futur de la indústria, en la seva Comunicació del 19 de març de 2025 al Parlament Europeu, al Consell, al Comitè Econòmic i Social Europeu i al Comitè de les Regions titulada «Un Pla Europeu d'Acció sobre l'Acer i els Metalls», la Comissió va anunciar que proposaria una reforma global de la RFCS per a simplificar i accelerar encara més les inversions en recerca sobre l'acer, una acceleració que hauria de reflectir les necessitats del sector.
(7) La transició energètica de les fonts d'energia fòssils, especialment del carbó, representa actualment un repte, en particular pel que fa a la necessitat de garantir una transició justa, especialment per a les indústries i els treballadors de les regions dependents del carbó, i altres reptes inclouen la mitigació de les emissions de metà de les mines de carbó en el context de l'aplicació del Reglament (UE) 2024/1787 del Parlament Europeu i del Consell(3).
(8) A partir d'agost de 2027, s'espera que la CECA en liquidació no tingui passius ni cobrables, permetent així completar la seva liquidació.
(9) És possible la venda d'una part dels actius per a finançar projectes de recerca en els sectors del carbó i de l'acer, en vista de l'absència de passius de la CECA en la liquidació.
(10) A la llum dels canvis financers combinats i de les consideracions polítiques, la grandària del programa de recerca ha de determinar-se de manera que garanteixi que els actius es puguin utilitzar i implementar correctament d'acord amb els objectius del Protocol i d'acord amb els principis d'una bona gestió financera. La massa crítica per a la grandària del programa de recerca no pot aconseguir-se únicament utilitzant els ingressos o una part limitada dels actius restants.
(11) En la seva Comunicació del 26 de febrer de 2025 al Parlament Europeu, al Consell, al Comitè Econòmic i Social Europeu i al Comitè de les Regions titulada «L'acord industrial net» i en el Pla d'Acció Europeu sobre l'Acer i els Metalls, la Comissió va donar suport a l'argument empresarial que es realitzaran grans inversions en la Unió en els pròxims anys, inclosa la indústria siderúrgica; sobre la base d'aquest incentiu polític, la RFCS hauria de contribuir a una ràpida transició cap a tecnologies més netes finançant part dels esforços de recerca necessaris, inclosa la recerca preparatòria per a grans inversions i la recerca addicional que doni suport al desplegament d'inversions a gran escala.
(12) S'espera que les crides de 2027 a 2033 de fins a 120 milions d'euros anuals, i una crida en 2034 d'una quantitat equivalent als actius no assignats disponibles, aprofitin la inversió privada per a millorar la competitivitat i accelerar la descarbonització i la transició industrial ecològica dels sectors del carbó i l'acer, per la qual cosa haurien d'establir-se assignacions anuals adequades per a permetre aquestes crides i permetre un suport significatiu fins a finals de 2034.
(13) Per a assignar tots els ingressos nets de les inversions i facilitar l'augment de l'assignació per a 2027 de 111 milions d'euros a 120 milions d'euros, convé escurçar el termini per a assignar-la fent que els balanços tancats dels actius de l'any n cobreixin l'assignació per a l'any n+1 en els anys 2026 a 2033, mantenint les assignacions anuals ja establertes per la Decisió 2003/76/CE.
(14) La distribució actual de les assignacions pressupostàries entre la recerca sobre el carbó i l'acer del 27,2 % i del 72,8 %, respectivament, està recolzada per tots dos sectors i continua sent adequada tenint en compte les seves respectives necessitats i capacitats d'absorció.
(15) Per a poder adaptar-se a les possibles necessitats de finançament de la recerca del sector del carbó o de l'acer en el cas d'absorció insuficient de l'altre sector, la facultat d'adoptar actes de conformitat amb l'article 290 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea hauria de delegar-se a la Comissió per a modificar el percentatge de finançament assignat a la recerca relacionada amb el carbó i a la recerca relacionada amb l'acer en 2034, per a permetre la plena utilització dels actius, i és d'especial importància que la Comissió dugui a terme consultes adequades durant el seu treball preparatori, fins i tot a nivell d'experts, i que aquestes consultes es duguin a terme d'acord amb els principis establerts en l'Acord Interinstitucional de 13 d'abril de 2016 sobre "Legislar millor"(4); en particular, per a garantir la participació equitativa en la preparació d'actes delegats, el Parlament Europeu i el Consell haurien de rebre tots els documents al mateix temps que els experts dels Estats membres, i els seus experts haurien de tenir accés sistemàticament a reunions de grups d'experts de la Comissió que s'ocupin de la preparació d'actes delegats.
(16) La Decisió 2003/76/CE, per tant, ha de ser derogada, però fins que finalitzi la liquidació de la CECA, és convenient mantenir l'aplicació de l'article 1 d'aquesta Decisió fins a la finalització de les operacions financeres de la CECA en liquidació,
HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ:
1. La Comissió serà responsable d'establir les mesures necessàries per a l'aplicació del Protocol núm. 37 sobre les conseqüències financeres de l'expiració del Tractat CECA i del Fons de Recerca del Carbó i de l'Acer, annex al Tractat de la Unió Europea i al Tractat de Funcionament de la Unió Europea.
2. La Comissió serà responsable de gestionar les operacions financeres de la CECA en liquidació i, un cop finalitzada la liquidació de la CECA, dels «actius del Fons de Recerca del Carbó i de l'Acer» (juntament denominats «actius»).
1. La Comissió gestionarà els actius de manera que mantingui una assignació anual del Fons de Recerca del Carbó i de l'Acer (RFCS) de fins a 120 milions d'euros per als anys 2027 a 2033 inclusivament per a finançar la recerca en els sectors relacionats amb la indústria del carbó i de l'acer. Qualsevol actiu no assignat formarà part d'una assignació per a l'any 2034 igual al valor de mercat d'aquests actius en el moment de la transferència a la RFCS, tenint en compte les condicions del mercat. Aquesta assignació s'utilitzarà per a finançar la recerca en els sectors relacionats amb la indústria del carbó i de l'acer en 2034 i anys posteriors.
2. Les activitats de recerca en acer se centraran en processos sostenibles i d'acabat d'acer amb baixes emissions de carboni, creació de productes siderúrgics avançats, mercats de referència, conservació de recursos, economia circular, desenvolupament de competències, millora de les condicions de treball i utilització de tecnologies digitals. Les activitats de recerca relacionades amb els projectes d'investigació del carbó se centraran en la gestió de la transició justa, fins i tot a través de la reutilització, de les antigues mines de carbó o de les mines de carbó en el procés de tancament i infraestructures relacionades, incloses les regions en les quals es troben, de conformitat amb el Reglament (UE) 2021/523(5), (UE) 2021/1056(6) i (UE) 2021/1229(7) del Parlament Europeu i del Consell i de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 4 d'aquesta Decisió.
L'assignació anual de l'import previst en l'apartat 1 estarà formada pels ingressos nets de les inversions i l'import en efectiu que es generarà mitjançant la venda d'una part dels actius.
1. Cada any s'elaborarà un compte, un balanç i un informe financer per a mostrar, per separat de les altres operacions financeres de la Unió, les operacions d'inversió i les operacions de gestió d'actius en virtut de l'article 2.
Els estats financers esmentats en el primer paràgraf d'aquest paràgraf s'annexaran als estats financers elaborats anualment per la Comissió de conformitat amb l'article 318 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE) i l'article 247 del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509 del Parlament Europeu i del Consell(8).
Les competències del Parlament Europeu, del Consell i del Tribunal de Comptes relatives al control i l'aprovació de la gestió, tal com s'estableixen en el TFUE i en el Reglament (UE, Euratom) 2024/2509, s'apliquen a les operacions i operacions a les quals es refereix l'apartat 1 d'aquest article.
Els ingressos nets de les inversions previstes en l'article 2 i les quantitats en metàl·lic que es generaran mitjançant la venda d'una part dels actius constituiran ingressos en el pressupost general de la Unió, aquests ingressos i aquestes quantitats en metàl·lic es destinaran a l'objectiu específic de finançar projectes de recerca en els sectors relacionats amb la indústria del carbó i de l'acer no inclosos en el programa marc de recerca, que formaran la RFCS i seran gestionats per la Comissió.
2. Els ingressos nets i els diners en efectiu a què es refereix l'apartat 1 es distribuiran a través de programes de treball, amb un 27,2% destinat a la recerca relacionada amb el carbó i un 72,8% destinat a la recerca relacionada amb l'acer.
La Comissió està facultada per a adoptar actes delegats de conformitat amb l'article 7 per a canviar el percentatge de finançament assignat a la recerca relacionada amb el carbó i a la recerca relacionada amb l'acer a la qual es fa referència en el primer paràgraf d'aquest paràgraf si fos necessari per a permetre l'ús ple dels actius en 2034.
3. Els ingressos nets i les quantitats en efectiu previstes en l'apartat 1 i encara disponibles el 31 de desembre de cada any, així com les quantitats recuperades, es transportaran automàticament a l'any següent.
4. Els crèdits pressupostaris corresponents a les anul·lacions de compromisos desapareixeran automàticament al final de cada exercici, i es posaran a la disposició dels RFCS disposicions relatives als compromisos alliberats com a resultat de les anul·lacions.
Els ingressos nets i les quantitats en metàl·lic disponibles per finançar projectes de recerca per a l'any n+1 s'inscriuran en el balanç de la CECA en liquidació de l'any n i, un cop finalitzada la liquidació, en el balanç dels actius de la RFCS de l'any n, fins a l'assignació dels actius restants en 2033 per al 2034.
Les despeses administratives derivades de les operacions de liquidació, inversió i gestió a què es refereix aquesta Decisió seran cobertes per la Comissió amb el pressupost general de la Unió.
1. La facultat d'adoptar actes delegats és conferida a la Comissió, d'acord amb les condicions previstes en aquest article.
2. La facultat d'adoptar actes delegats a què es refereix l'apartat 2 de l'article 4, segon paràgraf, serà conferida a la Comissió per un període de vuit anys a partir del 6 d'agost de 2026.
3. La delegació de poder a què fa referència l'apartat 2 de l'article 4, paràgraf segon, pot ser revocada en qualsevol moment pel Parlament Europeu o pel Consell. La decisió de revocació posarà fi a la delegació de poder especificada en aquesta decisió, i entrarà en vigor l'endemà de la publicació de la decisió en el Diari Oficial de la Unió Europea en una data posterior a la qual s'especifiqui, sense que afecti la validesa de cap acte delegat ja vigent.
4. Abans d'aprovar un acte delegat, la Comissió consultarà als experts designats per cada Estat membre d'acord amb els principis establerts en l'Acord Interinstitucional de 13 d'abril de 2016 sobre "Legislar millor".
5. Tan aviat com adopti un acte delegat, la Comissió ho notificarà simultàniament al Parlament Europeu i al Consell.
6. Un acte delegat adoptat de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 4, segon paràgraf, només entrarà en vigor si no s'ha expressat cap objecció per part del Parlament Europeu o del Consell en el termini de dos mesos a partir de la notificació d'aquest acte al Parlament Europeu i al Consell, o si, abans de l'expiració d'aquest termini, el Parlament Europeu i el Consell han informat la Comissió que no s'oposaran, període que s'ampliarà un mes a iniciativa del Parlament Europeu o del Consell.
La Decisió 2003/76/CE és derogada.
No obstant això, l'article 1 de la Decisió 2003/76/CE continuarà aplicant-se a les operacions financeres de la CECA en liquidació fins a la finalització de la liquidació.
Aquesta Decisió entrarà en vigor el vintè dia després de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.