Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte el Reglament (UE, Euratom) 2024/2509 del Parlament Europeu i del Consell, de 23 de setembre de 2024, sobre les normes financeres aplicables al pressupost general de la Unió [E0001],,
Tenint en compte la Decisió (UE) 2018/1220 de la Comissió, de 6 de setembre de 2018, sobre el Reglament del panell a què es refereix l'article 143 del Reglament (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlament Europeu i del Consell [E0002],,
Atenent que:
(1) El Reglament (UE, Euratom) 2024/2509 ha substituït el Reglament (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlament Europeu i del Consell [E0003], pel qual s'estableix un panell independent segons el que estableix l'article 145 del mateix, per avaluar determinades situacions d'exclusió de persones i entitats a què fa referència l'article 137(2) del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509 i adoptar les recomanacions adequades ("el panell") als efectes del procediment que s'ha de dur a terme sota el sistema de detecció precoç i exclusió ("el procediment EDES").
(2) La Decisió (UE) 2018/1220 va establir el Reglament de procediment del panell de conformitat amb l'apartat 4 de l'article 143 del Reglament (UE, Euratom) 2018/1046, aplicable a partir de la data d'entrada en vigor d'aquest Reglament per garantir, entre altres coses, que es respectin els drets de defensa de les persones o entitats que estan subjectes a procediments d'EDES, inclòs el seu dret a ser escoltats.
(3) L'article 145 del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509 substitueix l'article 143 del Reglament (UE, Euratom) 2018/1046 pel qual s'estableixen les normes per establir la composició del Panell, s'aclareix el paper de vicepresident i el procediment per nomenar el president i el vicepresident, així com s'eviten i aborden conflictes d'interessos.
(4) L'apartat 2 de l'article 145 i (4) del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509 faculten a la Comissió perquè aprovi les normes de procediment del Grup i perquè el Grup sigui assistit per una secretaria permanent proporcionada per la Comissió.
(5) Per garantir la continuïtat i el bon funcionament del Panell, és convenient concretar el procediment per al nomenament i acomiadament de la presidència i la vicepresidència i establir les normes sota les quals la vicepresidència ha d'actuar com a presidenta on la cadira està absent o no pot assistir a les seves funcions.
(6) Per garantir la continuïtat i el bon funcionament del Grup, és necessari establir normes detallades sobre la seva composició en qualsevol cas, en particular les relatives a la designació dels dos representants permanents de la Comissió, els seus diputats i el membre addicional que representi al funcionari autoritzat responsable.
(7) Cal especificar quins observadors han de participar en les reunions del Grup per assegurar que el Grup estigui plenament i adequadament informat i recolzat en el desenvolupament de les seves tasques i en la realització de les seves determinacions.
(8) En interès d'una administració adequada, és convenient especificar les funcions de suport que ha de proporcionar al Panell la seva secretaria permanent en el marc del procediment EDES.
(9) S'ha d'aclarir el procediment per a remetre un cas al Panell, en particular pel que fa al contingut necessari de la devolució.
(10) L'apartat 8 de l'article 138 del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509 preveu la possibilitat d'un procediment accelerat, les condicions sobre les quals s'ha d'utilitzar aquest procediment han d'especificar-se en el Reglament del Grup.
(11) L'experiència ha demostrat que, per tal de reduir la durada del procediment EDES en casos excepcionals de contractació pública en els quals s'apliquen terminis estrictes i els procediments només poden suspendre's per un temps limitat, el Grup pot adoptar una recomanació abreujada que estableixi només un raonament succint, sense necessitat d'abordar totes les qüestions plantejades durant el procediment adversari [E0004].
(12) És apropiat especificar els acords pràctics per a una estreta cooperació entre el Grup i l'Oficina Europea de Lluita contra el Frau (OLAF) i entre el Grup i la Fiscalia Europea (EPPO) a la llum dels acords administratius sobre cooperació i intercanvi d'informació oportuna entre la Comissió i aquests organismes.
(13) La Decisió (UE) 2018/1220 ha estat revisada i renumerada en diverses ocasions, per la qual cosa és oportú derogar aquesta Decisió i substituir-la per una nova Decisió de la Comissió.
(14) En aquest context, també és apropiat aclarir encara més les normes per a l'adopció de les recomanacions i opinions del Grup.
(15) Qualsevol tractament de dades personals per part del Panell i la seva secretaria permanent s'ha de dur a terme d'acord amb el Reglament (UE) 2018/1725 del Parlament Europeu i del Consell [E0005].
(16) El Reglament (CE) 1049/2001 del Parlament Europeu i del Consell [E0006] hauria d'aplicar-se a les recomanacions adoptades pel Grup,
HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ:
Aquesta Decisió estableix les normes de procediment del panell a què fa referència l'article 145 del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509 i substitueix la Decisió (UE) 2018/1220.
La presidència i la vicepresidència de la Junta Directiva seran designades per decisió de la Comissió per a un termini no renovable de cinc anys, de conformitat amb l'article 145, apartat 3, del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509, després d'una convocatòria d'expressions d'interès, els seus mandats s'iniciaran en la data fixada a aquest efecte en les respectives decisions sobre el seu nomenament, que es publicaran en la sèrie C del Diari Oficial de la Unió Europea.
La presidència i el vicepresident es mantindran en els seus respectius càrrecs fins a sis mesos després de la finalització del seu mandat si fos necessari per al funcionament del Panell fins que els seus respectius reemplaçaments hagin assumit les seves funcions.
El president i el vicepresident seran nomenats consellers especials de la Comissió en el sentit de l'article 5 de les Condicions d'Ocupació d'altres funcionaris de la Unió Europea, els seus contractes com a consellers especials respectaran plenament la seva independència i no afectaran la durada del seu mandat.
Si el president i el vicepresident ja no compleixen les condicions necessàries per a l'acompliment de les seves respectives funcions, serà destituït per la Comissió.
Les condicions previstes per a la selecció de la càtedra previstes en l'apartat 3 de l'article 145 del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509 també s'apliquen a la selecció de la vicepresidència.
La presidència i la vicepresidència del Panell seran designades per decisió de la Comissió per a un termini no renovable de cinc anys, de conformitat amb l'article 145, apartat 3, del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509, després d'una convocatòria d'expressions d'interès, els seus mandats s'iniciaran en la data fixada a aquest efecte en les respectives decisions sobre el seu nomenament, que es publicaran en la sèrie C del Diari Oficial de la Unió Europea.
2. La presidència i el vicepresident es mantindran en els seus respectius càrrecs fins a sis mesos després de la finalització del seu mandat si fos necessari per al funcionament del Panell fins que els seus respectius reemplaçaments hagin assumit les seves funcions.
3. El president i el vicepresident seran nomenats consellers especials de la Comissió en el sentit de l'article 5 de les Condicions d'Ocupació d'altres funcionaris de la Unió Europea. Els seus contractes com a consellers especials respectaran plenament la seva independència i no afectaran la durada del seu mandat.
4. Si el president i el vicepresident ja no compleixen les condicions requerides per a l'exercici de les seves respectives funcions, serà destituït per la Comissió.
Les condicions previstes per a la selecció de la càtedra previstes en l'apartat 3 de l'article 145 del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509 també s'apliquen a la selecció de la vicepresidència.
Si s'impedeix que la cadira assisteixi a les seves funcions o si el càrrec de la cadira queda vacant, la vicepresidència actuarà com a presidenta a l'efecte de l'article 145 del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509 durant el temps en què s'impedeixi l'assistència a les seves funcions o fins que es nomeni una nova cadira.
La cadira representarà el Panell.
La presidència presidirà les reunions del Panell i organitzarà el seu treball.
La presidència serà assistida a aquest efecte per la secretaria permanent a què fa referència l'article 7.
La Presidència pot delegar en cadascun dels representants permanents de la Comissió la facultat de signar documents específics relatius a un cas concret o a assumptes administratius en nom de la Presidència.
La presidència fixarà el calendari de les reunions del Grup després de consultar als representants permanents de la Comissió.
La presidència exercirà altres poders que li confereixi aquesta decisió.
1. La cadira representarà el Panell.
2. La presidència presidirà les reunions del Panell i organitzarà el seu treball.
3. La presidència serà assistida a aquest efecte per la secretaria permanent a què fa referència l'article 7.
4. La presidència pot delegar a cadascun dels representants permanents de la Comissió la facultat de signar documents específics relatius a un cas concret o a assumptes administratius en nom de la presidència.
5. La presidència fixarà el calendari de les reunions del Grup després de consultar als representants permanents de la Comissió.
6. La cadira exercirà altres poders que li siguin conferits per aquesta decisió.
L'assessor principal responsable de "Afers Jurídics, normes financeres, controls i informes" de la Direcció General de Pressupostos serà un dels dos representants permanents de la Comissió de conformitat amb l'article 145, apartat 2, punt (c), del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509.
Si la posició d'un assessor principal responsable de "Afers Jurídics, normes financeres, controls i informes" està vacant, el director de la Direcció General de Pressupostos que és responsable de la secretaria permanent es convertirà en un dels dos representants permanents de la Comissió de conformitat amb l'apartat (c) de l'article 145 del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509.
El Director General de Pressupost designarà un funcionari que ocupi almenys el càrrec de Cap d'Unitat o equivalent per a substituir aquest representant permanent de la Comissió, que podrà participar en totes les deliberacions del Grup, però que només participarà en la votació quan el representant permanent de la Comissió no pugui fer-ho.
El Director General de Pressupost designarà el segon representant permanent de la Comissió ad personam entre els funcionaris de la Comissió que tinguin almenys el grau de 14 dC.
El Director General de Pressupost també designarà un funcionari que ocupi almenys el càrrec de Cap d'Unitat o equivalent per a substituir aquest representant permanent de la Comissió, que podrà participar en totes les deliberacions del Grup, però que només participarà en la votació quan el representant permanent de la Comissió no pugui fer-ho.
El membre que representi el funcionari sol·licitant i qualsevol adjunt a aquest membre seran funcionaris o membres del personal temporal designats d'acord amb les normes de procediment i les normes administratives internes de la institució, oficina, òrgan o agència en qüestió, tal com es refereix l'article 73(3) del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509 que exerceixin almenys les funcions de Cap d'Unitat o Cap de Delegació.
El Principal Assessor responsable de "Afers Jurídics, normes financeres, controls i informes" en la Direcció General de Pressupostos serà un dels dos representants permanents de la Comissió de conformitat amb l'apartat (c) de l'article 145 del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509.
2. El Director General de Pressupost designarà el segon representant permanent de la Comissió ad personam entre els funcionaris de la Comissió que tinguin almenys el grau de 14.
El membre que representi el funcionari sol·licitant i qualsevol adjunt a aquest membre seran funcionaris o membres del personal temporal designats d'acord amb les normes de procediment i les normes administratives internes de la institució, oficina, òrgan o agència en qüestió, tal com es refereix l'article 73(3) del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509 que exerceixin almenys les funcions de Cap d'Unitat o Cap de Delegació.
Els observadors poden participar en les deliberacions del Grup sense dret a vot.
El membre designat del Servei Jurídic de la Comissió tindrà dret a l'estatut d'observador per a cada assumpte presentat al Grup i a presentar comentaris per iniciativa pròpia o a petició de la presidència, amb la finalitat que el membre designat assisteixi a totes les deliberacions del Grup i informi el Servei Jurídic de tots els procediments escrits en el moment oportú abans de la seva adopció.
En aquells casos en què la sol·licitud del corresponent funcionari autoritzador es basi totalment o parcialment en la informació transmesa per la OLAF, un o més representants de la OLAF, inclosos en la mesura del possible els investigadors encarregats del cas, assistiran a les reunions del Grup com a observadors i participaran en els procediments orals i escrits que es derivin de l'assumpte.
En aquells casos en què la sol·licitud del corresponent funcionari autoritzador es basi totalment o parcialment en la informació transmesa per l'EPPO, un o més representants de l'EPPO, inclosos en la mesura del possible els responsables del cas, assistiran a les reunions del Panell com a observadors i participaran en els procediments orals i escrits que es derivin de l'assumpte d'acord amb el que estableix l'article 103 del Reglament (UE) 2017/1939 del Consell [E0007].
En cas que es justifiqui en un cas concret, la Presidència pot convidar a la OLAF a proporcionar informació o assessorament, així com a l'EPPO a proporcionar informació o assessorament d'acord amb el que estableix l'article 103 del Reglament (UE) 2017/1939.
Els agents autoritzats (diferents del corresponent funcionari autoritzat), que estiguin interessats en un cas a què es refereixi el tribunal, poden sol·licitar a la presidència la condició d'observador, podent assistir a les deliberacions del tribunal i poden proporcionar comentaris orals i escrits a petició del president. El tribunal ha d'informar aquests funcionaris autoritzats de les actuacions escrites pertinents.
La presidència, prèvia consulta als representants permanents de la Comissió, pot convidar a altres observadors a assistir a les deliberacions del Grup i pot demanar-los que facilitin comentaris orals o escrits.
1. Els observadors poden participar en les deliberacions del Grup sense dret a vot.
2. El membre designat del Servei Jurídic de la Comissió tindrà dret a la condició d'observador per a cada assumpte presentat al Grup i a presentar comentaris per iniciativa pròpia o a petició de la presidència, amb la finalitat que el membre designat assisteixi a totes les deliberacions del Grup i informi el Servei Jurídic de tots els procediments escrits en el seu degut temps abans de la seva adopció.
3. En aquells casos en què la sol·licitud del corresponent funcionari autoritzador es basi totalment o parcialment en la informació transmesa per la OLAF, un o més representants de la OLAF, inclosos en la mesura del possible els investigadors encarregats del cas, assistiran a les reunions del Panell com a observadors i participaran en els procediments orals i escrits que es derivin de l'assumpte.
4. En aquells casos en què la sol·licitud del corresponent funcionari autoritzador es basi totalment o parcialment en la informació transmesa per l'EPPO, un o més representants de l'EPPO, inclosos en la mesura del possible els responsables del cas, assistiran a les reunions del Panell com a observadors i participaran en els procediments orals i escrits que es derivin de l'assumpte d'acord amb el que estableix l'article 103 del Reglament (UE) 2017/1939 del Consell [E0007].
En cas de justificació en un cas concret, la Presidència pot convidar a la OLAF a proporcionar informació o assessorament, així com a la EPPO a proporcionar informació o assessorament d'acord amb el que estableix l'article 103 del Reglament (UE) 2017/1939.
6. Els agents autoritzats (diferents del corresponent funcionari autoritzat), que estiguin interessats en un cas a què es refereixi el tribunal, poden sol·licitar a la presidència la condició d'observador, podent assistir a les deliberacions del tribunal i presentar comentaris orals i escrits a petició del president.
7. La presidència, prèvia consulta als representants permanents de la Comissió, pot convidar a altres observadors a assistir a les deliberacions del Grup i pot demanar-los que facilitin comentaris orals o escrits.
La secretaria permanent del Grup serà a càrrec de funcionaris o membres del personal de la Direcció General de Pressupostos i s'adjuntarà administrativament a aquesta Direcció General.
Sota l'autoritat de la presidència, la secretaria permanent ha de:(a) verificar la capacitat del representant designat i dels observadors;(b) verificar que les sol·licituds de recomanació siguin completes i continguin tots els documents i informacions necessàries;(d) organitzar les gestions i els contactes necessaris amb el funcionari competent, el Servei Jurídic de la Comissió i altres observadors que estiguin o puguin estar associats al cas en qüestió per complementar l'expedient;(f) proposar a la presidència el projecte d'ordre del dia de les reunions del grup i enviar-lo als membres i participants;(h) verificar la presència de les persones i documents necessaris per assegurar que les deliberacions del grup es duguin a terme adequadament;(j) redactar actes resumits de cada reunió i posar-los a la disposició dels membres;(j) transmetre documents i comunicacions en nom del grup a les persones o entitats subjectes al procediment;(n) mantenir el registre de les recomanacions adoptades pel grup i de totes les decisions preses pel responsable de l'autorització;(n) mantenir el registre de les recomanacions adoptades pel grup i de totes les decisions adoptades pel grup responsable de l'autorització;(n) garantir la publicació de les decisions sobre exclusió i sancions financeres referides a l'article 142 del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509.
La secretaria permanent es pot adreçar a la següent adreça de correu electrònic: Panel-secretariat-BUDG ⁇ ec.europa.eu.
1. La secretaria permanent del Grup serà a càrrec de funcionaris o membres del personal de la Direcció General de Pressupostos i s'adjuntarà administrativament a aquesta Direcció General.
2. Sota l'autoritat de la presidència, la secretaria permanent ha de:(a) verificar la capacitat del representant designat i dels observadors;(b) verificar que les sol·licituds de recomanació siguin completes i continguin tots els documents i informacions necessàries per al cas;(d) organitzar les gestions i contactes necessaris amb el funcionari competent;(f) proposar a la presidència el projecte d'ordre del dia de les reunions del panell i enviar-lo als membres i participants;(h) verificar la presència de les persones i documents necessaris per garantir el seguiment de les deliberacions del panell;(j) emetre actes resumits de cada reunió i posar-los a la disposició dels membres;(j) transmetre documents i comunicacions en nom del panell a les persones o entitats subjectes al procediment;(n) mantenir el registre de les recomanacions adoptades pel panell i de totes les decisions preses pel responsable de l'autorització;(n) mantenir el registre de les decisions sobre l'exclusió i les sancions financeres referides en l'article 142 del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509.
La secretaria permanent es pot adreçar a la següent adreça de correu electrònic: Panel-secretariat-BUDG ⁇ ec.europa.eu.
Quan el president, el vicepresident, qualsevol altre membre o adjunt d'aquest membre, els funcionaris i membres del personal que formen la secretaria permanent, o qualsevol altra persona que participi en les reunions del tribunal o tingui coneixement dels documents relacionats amb un cas, es trobi en una situació que pugui donar lloc a un risc de conflicte d'interessos en el sentit de l'article 61 del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509, informarà immediatament els altres membres i a la secretaria permanent, el mateix s'aplica quan es trobi en una situació que pugui percebre's objectivament com un conflicte d'interessos.
Les persones que es trobin en una situació que pugui donar lloc a un risc de conflicte d'interessos o que pugui percebre's objectivament com a conflicte d'interessos a què fa referència l'apartat 1 no participaran en les deliberacions del Grup o en l'adopció de la carta adversària o la recomanació. S'inclourà en l'expedient una nota que registri la forma en què s'ha tractat el risc del conflicte d'interessos.
Si el president, el vicepresident, qualsevol altre membre o adjunt d'aquest membre, els funcionaris i membres del personal que formen la secretaria permanent, o qualsevol altra persona que participi en les reunions del tribunal o conegui els documents relacionats amb un cas, es trobi en una situació que pugui donar lloc a un risc de conflicte d'interessos en el sentit de l'article 61 del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509, informarà immediatament els altres membres i a la secretaria permanent, el mateix s'aplica quan es trobi en una situació que objectivament podria ser percebuda com un conflicte d'interessos.
Les persones que es trobin en una situació que pugui donar lloc a un risc de conflicte d'interessos o que pugui percebre's objectivament com a conflicte d'interessos a què fa referència l'apartat 1 no participaran en les deliberacions del Grup o en l'adopció de la carta adversària o la recomanació. S'inclourà en l'expedient una nota que registri la forma en què s'ha tractat el risc del conflicte d'interessos.
La OLAF col·laborarà estretament amb el Grup d'acord amb el Reglament (UE, Euratom) núm. 883/2013 del Parlament Europeu i del Consell [E0008], tenint en compte el respecte dels drets processals i fonamentals i la protecció dels denunciants.
Quan la sol·licitud del funcionari autoritzant es basi en la informació transmesa per la OLAF, el Grup consulti a la OLAF abans d'enviar una notificació a qualsevol persona o entitat que sigui objecte d'una sol·licitud de recomanació amb la finalitat de no violar la confidencialitat dels procediments judicials o les investigacions dutes a terme o coordinades per la OLAF, fins i tot pel que fa a la protecció dels denunciants, i de les recerques nacionals o els procediments judicials.
La divulgació a les persones o entitats, o als seus agents, de la informació derivada o relacionada amb les investigacions dutes a terme o coordinades per la OLAF requerirà l'acord de la OLAF.
La OLAF col·laborarà estretament amb el Grup d'acord amb el Reglament (UE, Euratom) núm. 883/2013 del Parlament Europeu i del Consell [E0008], tenint en compte el respecte dels drets processals i fonamentals i la protecció dels denunciants.
2. Quan la sol·licitud del funcionari autoritzant referent es basi en la informació transmesa per la OLAF, el Grup consulti a la OLAF abans d'enviar una notificació a qualsevol persona o entitat que sigui objecte d'una sol·licitud de recomanació a fi de no violar la confidencialitat dels procediments judicials o les investigacions dutes a terme o coordinades per la OLAF, fins i tot pel que fa a la protecció dels denunciants, i de les recerques nacionals o judicials.
3. La divulgació a les persones o entitats, o als seus agents, de la informació derivada de, o relacionada amb, investigacions realitzades o coordinades per la OLAF requerirà l'acord de la OLAF.
Els acords de cooperació entre el Panell i l'EPPO s'establiran d'acord amb l'article 103 del Reglament (UE) 2017/1939.
Qualsevol funcionari autoritzat de la Comissió, d'una altra institució, d'una oficina europea creada per la Comissió, d'una agència executiva o d'una altra oficina, organisme o agència europea pot presentar una sol·licitud de recomanació.
Les sol·licituds de recomanacions s'enviaran a la secretaria permanent a través de ARES sempre que sigui possible i en cas contrari s'enviaran per correu electrònic de forma confidencial. Les sol·licituds de recomanacions garantiran el nivell de confidencialitat i la marca de seguretat apropiats en tots els documents. Quan els documents es derivin d'una investigació de la OLAF o es relacionen amb ella, el funcionari autoritzador aplicarà les marques pertinents de les investigacions de la OLAF.
Quan un funcionari autoritzador que no sigui de la Comissió sol·liciti una recomanació, la secretaria permanent i aquest funcionari autoritzador prendran les mesures necessàries per a garantir la confidencialitat de la informació intercanviada en el cas en qüestió.
Les sol·licituds de recomanacions han de contenir la informació especificada en l'apartat 3 de l'article 144 del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509, així com qualsevol altra informació rellevant a què es refereix l'apartat 3 de l'article 138 d'aquest Reglament, inclosos, si escau, els informes de la OLAF i la informació transmesa per l'EPPO, incloent una fitxa informativa degudament emplenada.
Quan una sol·licitud de recomanació contingui informes o altres informacions que hagin estat transmeses per la OLAF o l'EPPO, el funcionari autoritzador consultarà a la OLAF o EPPO, segons el cas, per identificar qualsevol informació que no pugui ser divulgada a persones o entitats que siguin objecte d'una sol·licitud de recomanació i redactarà adequadament aquests informes o informació abans de transmetre'ls al Panell.
1. Qualsevol funcionari autoritzat de la Comissió, d'una altra institució, d'una oficina europea creada per la Comissió, d'una agència executiva o d'una altra oficina, organisme o agència europea podrà presentar una sol·licitud de recomanació.
2. Les sol·licituds de recomanacions s'enviaran a la secretaria permanent a través de ARES sempre que sigui possible i en cas contrari s'enviaran per correu electrònic de forma confidencial. Les sol·licituds de recomanacions garantiran el nivell de confidencialitat i la marca de seguretat apropiats en tots els documents. Quan els documents es derivin d'una investigació de la OLAF o es relacionen amb ella, el funcionari autoritzador aplicarà les marques pertinents de les investigacions de la OLAF.
Les sol·licituds de recomanacions han de contenir la informació especificada en l'apartat 3 de l'article 144 del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509, així com qualsevol altra informació rellevant a què es refereix l'apartat 3 de l'article 138 del Reglament, inclosos, si escau, els informes de la OLAF i la informació transmesa per l'EPPO, incloent una fitxa informativa degudament emplenada.
4. Quan una sol·licitud de recomanació contingui informes o altra informació que hagi estat transmesa per la OLAF o l'EPPO, el funcionari autoritzador consultarà a la OLAF o EPPO, segons el cas, per identificar qualsevol informació que no pugui ser divulgada a persones o entitats que siguin objecte d'una sol·licitud de recomanació i redactarà adequadament aquests informes o informació abans de transmetre'ls al Tauler.
Els assumptes abans del panell es poden decidir ja sigui en una reunió del panell o per procediment escrit.
Les reunions del Panell poden ser convocades per la Presidència amb la finalitat de: (a) establir la classificació preliminar en dret d'una conducta de conformitat amb l'article 138(3) del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509 amb la finalitat de notificar a les persones o entitats que són objecte d'una sol·licitud de recomanació d'aquest; (b) adoptar una recomanació de conformitat amb l'article 145 (6) del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509; o (c) tractar qualsevol qüestió relacionada amb el funcionament del Panell.
Per iniciativa del president o a petició d'un altre membre del tribunal, es poden establir els fets i les conclusions i la classificació preliminar en dret de la conducta, i es pot adoptar la recomanació, per procediment escrit. Qualsevol membre del tribunal pot oposar-se a l'ús del procediment escrit. Els observadors s'associaran a aquest procediment.
En els casos en què la naturalesa o les circumstàncies del cas així ho requereixin, el Tribunal pot decidir agilitar el procediment a petició del funcionari autoritzador o per iniciativa pròpia. En aquests casos, el Tribunal s'esforçarà per: (a) tractar el cas amb prioritat i transmetre la carta adversària a què es refereix l'article 16 a la persona o entitat subjecta al procediment en el termini de 30 dies hàbils després de rebre la sol·licitud de recomanació; i (b) adoptar la recomanació en el termini de 20 dies hàbils a partir de l'expiració del termini de presentació d'observacions sobre la lletra adversa a què es refereix l'article 16.
Les persones o entitats que siguin objecte d'una sol·licitud de recomanació tindran dret a presentar observacions, tret que existeixin circumstàncies excepcionals en les quals hi hagi motius legítims imperiosos per preservar la confidencialitat d'una investigació o un procediment judicial nacional que requereixi que aquest dret s'ajorni fins que deixin d'existir aquests motius legítims, tal com preveu la segona sentència de l'apartat 5 de l'article 145 del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509.
En l'adopció de les seves recomanacions, el Grup considerarà únicament fets i troballes i classificacions preliminars en dret de conducta respecte a les quals la persona o entitat objecte de la sol·licitud de recomanació hagi pogut presentar observacions, excepte en els casos en què s'apliqui la segona frase de l'apartat 5 de l'article 145 del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509.
Abans d'aprovar una recomanació, el president, actuant a la direcció del Tauler d'acord amb l'apartat 1 de l'article 17, enviarà a la persona o entitat que sigui objecte de la sol·licitud de recomanació una carta divulgant els fets i troballes considerats pel Tauler i la classificació preliminar en la llei de la conducta (una "carta adversa"), subjecta al que disposa l'apartat 5 de l'article 145 del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509, en principi, aquesta carta s'enviarà per correu electrònic.
El destinatari d'una carta adversària presentarà qualsevol observació sobre aquesta carta adversària, incloent-hi els annexos o adjunts a aquestes observacions, per escrit en forma d'arxius electrònics que es poden obrir utilitzant el programari de productivitat d'oficina comunament disponible. Les observacions es presentaran a la secretaria permanent a l'adreça de correu electrònic indicada en la carta.
La durada de les observacions, excloent els annexos, no excedirà del nombre de pàgines de la lletra adversària, excloent els annexos, excepte en els casos degudament justificats que impliquin qüestions jurídiques o factuals complexes.
Com a norma general els destinataris de les cartes adversàries disposaran de quinze dies hàbils per a presentar observacions sobre la carta adversària, període que s'iniciarà d'acord amb el que estableix l'article 146 del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509.
Quan el destinatari d'una carta adversària presenti una sol·licitud motivada perquè el termini de presentació d'observacions sobre la carta adversària s'ampliï per circumstàncies excepcionals, el panell podrà ampliar el termini en no més de la meitat del període inicialment concedit.
Quan una persona o entitat objecte d'una sol·licitud de recomanació no hagi presentat observacions sobre la carta adversària en el termini aplicable malgrat la notificació de la carta adversària d'acord amb l'article 146 del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509, el Panell podrà inferir que aquesta persona o entitat no impugna els fets o les classificacions preliminars en la llei establerta en aquesta carta adversària.
Les persones o entitats que siguin objecte d'una sol·licitud de recomanació tindran dret a presentar observacions, tret que existeixin circumstàncies excepcionals en les quals hi hagi motius legítims imperiosos per preservar la confidencialitat d'una investigació o un procediment judicial nacional que requereixi que aquest dret s'ajorni fins que deixin d'existir aquests motius legítims, tal com preveu la segona sentència de l'apartat 5 de l'article 145 del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509.
2. En l'adopció de les seves recomanacions, el Panell considerarà únicament fets i troballes i classificacions preliminars en dret de conducta respecte a les quals la persona o entitat objecte de la sol·licitud de recomanació hagi pogut presentar observacions, excepte en els casos en què s'apliqui la segona frase de l'article 145, apartat 5, del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509.
3. Abans d'aprovar una recomanació, el president, actuant en direcció del Tauler d'acord amb l'apartat 1 de l'article 17, enviarà a la persona o entitat que sigui objecte de la sol·licitud de recomanació una carta divulgant els fets i troballes considerats pel Tauler i la classificació preliminar en la llei de la conducta (una "carta adversa"), subjecta al que disposa l'article 145, apartat 5, del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509, en principi, aquesta carta s'enviarà per correu electrònic.
4. El destinatari d'una carta adversària presentarà qualsevol observació sobre aquesta carta adversària, inclosos els annexos o adjunts a aquestes observacions, per escrit en forma d'arxius electrònics que es poden obrir utilitzant el programari de productivitat d'oficina comunament disponible. Les observacions es presentaran a la secretaria permanent a l'adreça de correu electrònic indicada en la carta.
5. La durada de les observacions, excloent els annexos, no excedirà el nombre de pàgines de la lletra adversària, excloent els annexos, excepte en els casos degudament justificats que impliquin qüestions jurídiques o factuals complexes.
6. Com a norma general els destinataris de les cartes adversàries disposaran de quinze dies hàbils per a presentar observacions sobre la carta adversària, període que s'iniciarà d'acord amb el que estableix l'article 146 del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509.
7. Quan el destinatari d'una carta adversària presenti una sol·licitud motivada perquè el termini de presentació d'observacions sobre la carta adversària s'ampliï per circumstàncies excepcionals, el panell podrà ampliar el termini en no més de la meitat del període inicialment concedit.
8. Quan una persona o entitat que sigui objecte d'una sol·licitud de recomanació no hagi presentat observacions sobre la carta adversària en el termini aplicable malgrat la notificació de la carta adversària d'acord amb l'article 146 del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509, el Panell podrà inferir que aquesta persona o entitat no impugna els fets o les classificacions preliminars en la llei establerta en aquesta carta adversària.
Els membres del Grup s'esforçaran per aconseguir un consens sobre el contingut de les cartes adversàries i, posteriorment, sobre la recomanació.
En absència d'un consens, l'assumpte se sotmetrà a votació per majoria en la qual:(a) el president té un vot;(b) els dos representants permanents de la Comissió tenen un vot; si no hi ha acord entre ells, un vot és negatiu;(c) el membre representant del funcionari autoritzant referent té un vot.
El Panell notificarà la seva recomanació a l'oficial d'autorització referent i als observadors.
1. Els membres del Grup s'esforçaran per aconseguir un consens sobre el contingut de les cartes adversàries i, posteriorment, sobre la recomanació.
2. En absència d'un consens, l'assumpte se sotmetrà a votació per majoria en la qual:(a) el president té un vot;(b) els dos representants permanents de la Comissió tenen un vot; si no hi ha acord entre ells, un vot és negatiu;(c) el membre representant del funcionari autoritzant referent té un vot.
3. El Panell notificarà la seva recomanació a l'oficial d'autorització referent i als observadors.
En casos excepcionals de contractació pública en què s'apliquin terminis estrictes i el procediment només es pugui suspendre per un temps limitat, en què el panell recomani no adoptar mesures administratives o recomani aixecar les mesures administratives existents.(a) Només es podran adoptar recomanacions abreujades en cas que el panell prevegi recomanar que no s'adopti cap decisió d'exclusió o que s'impedeixi l'aixecament d'una decisió d'exclusió existent o d'una decisió d'imposar sancions financeres a una persona o entitat sobre la base d'una recomanació abreujada.(b) Quan el funcionari autoritzador prevegi prendre una decisió més severa del que ha estat recomanat pel panell 2024/2509.(c) Les recomanacions en forma abreujada hauran d'exposar els fets i les raons principals de les conclusions del panell, però no hauran d'abordar totes les qüestions plantejades en la sol·licitud de recomanació o en les observacions de la carta adversa.
Una vegada que la secretaria permanent hagi verificat la sol·licitud de recomanació i hagi examinat el cas tal com preveu l'article 7, la remetrà a la presidència i als membres del tribunal, i la presidència verificarà l'elaboració de l'expedient, prèvia sol·licitud de mesures addicionals de verificació o examen, si escau.
S'obriran els procediments davant el tribunal en relació amb una sol·licitud de recomanació quan el tribunal hagi conclòs que les proves en l'expedient són suficients per a permetre establir una classificació preliminar en dret de la conducta i es consideraran tancades una vegada que el tribunal hagi notificat la seva recomanació al responsable d'autorització o al responsable d'autorització referent hagi retirat la seva sol·licitud de recomanació.
El Grup s'esforçarà, en principi, a presentar les seves recomanacions per a remetre als funcionaris autoritzats en un termini raonable després de l'obertura del procediment, tenint en compte la necessitat de garantir que es respecta el dret a ser escoltat.
Una vegada que la secretaria permanent hagi verificat la sol·licitud de recomanació i hagi examinat el cas tal com preveu l'article 7, la remetrà a la presidència i als membres del tribunal, i la presidència verificarà la preparació de l'expedient, prèvia sol·licitud de mesures addicionals de verificació o examen, si escau.
2. S'obriran els procediments davant el tribunal en relació amb una sol·licitud de recomanació quan el tribunal hagi conclòs que les proves en l'expedient són suficients per a permetre establir una classificació preliminar en dret de la conducta i es considerarà que es tancarà una vegada que el tribunal hagi notificat la seva recomanació al responsable d'autorització referent o el responsable d'autorització referent hagi retirat la seva sol·licitud de recomanació.
3. El Grup s'esforçarà, en principi, a presentar les seves recomanacions per a remetre als funcionaris autoritzats en un termini raonable després de l'obertura del procediment, tenint en compte la necessitat de garantir que es respecta el dret a ser escoltat.
Sense perjudici de l'aplicació de l'apartat 1 de l'article 8 del Reglament (UE, Euratom) núm. 883/2013 i de l'article 22a de l'Estatut del Personal [E0009], els membres del Panell i de la seva secretaria permanent, així com les persones que hagin participat en qualsevol capacitat en els procediments o reunions del Panell o hagin participat en l'elaboració dels documents, dictàmens o càrrecs emesos per aquest, compliran amb la més estricta confidencialitat en aquest sentit, d'acord amb la seva possible responsabilitat administrativa o contractual o en virtut de l'Estatut del Personal.
El Reglament (CE) núm. 1049/2001 i el Reglament (UE) 2018/1725 s'apliquen al procediment del panell.
Els articles 1 a 4, 8, 20 i 21 del capítol I d'aquestes Normes de Procediment s'apliquen a l'exercici del Panell de les facultats consultives que li confereix l'article 93 del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509.
Altres articles del capítol I d'aquest Reglament s'aplicaran també a l'exercici de les competències a què fa referència l'apartat 1, tret que es disposi el contrari en aquest capítol.
Els articles 1 a 4, 8, 20 i 21 del capítol I d'aquestes Normes de Procediment s'apliquen a l'exercici de les competències consultives que li confereix l'article 93 del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509.
2. Altres articles del capítol I d'aquest Reglament s'aplicaran també a l'exercici de les competències a què fa referència l'apartat 1, tret que es disposi el contrari en aquest capítol.
En emetre el dictamen a què fa referència l'article 93, apartat 1, del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509, el panell estarà compost pels membres a què fa referència l'article 145, apartat 2, punts (a) a (c), d'aquest Reglament i dels tres membres addicionals següents: (a) un representant de l'autoritat de nomenament a càrrec d'assumptes disciplinaris de la institució de la Unió, òrgan de la Unió, oficina europea o òrgan o agència europea del membre en qüestió quan el cas es remeti d'acord amb l'article 93, apartat 1, punt (a), o un representant del funcionari autoritzat responsable quan el cas es remeti d'acord amb l'article 93, apartat 1, primer paràgraf, punt (b); (b) un membre nomenat pel comitè de personal de la institució de la Unió, òrgan de la Unió, oficina europea establerta per la Comissió, agència executiva o una altra oficina europea, òrgan o agència del membre en qüestió.
Les persones a les quals es fa referència en l'apartat 1 de l'article 5, en el segon paràgraf, i en l'apartat 2 de l'article 5, en el segon paràgraf, podran participar en totes les deliberacions del Grup, i només participaran en la votació quan el representant permanent de la Comissió per al qual són adjunts no pugui fer-ho.
Cadascun dels tres membres addicionals als quals es fa referència en l'apartat 1 tindrà un diputat designat, respectivament, per: (a) l'autoritat de nomenament en qüestió o el responsable d'autorització; (b) la comissió de personal en qüestió; (c) el servei jurídic en qüestió.
1. En emetre el dictamen a què fa referència l'article 93, apartat 1, del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509, el panell estarà compost pels membres a què fa referència l'article 145, apartat 2, punts (a) a (c), d'aquest Reglament i dels tres membres addicionals següents: (a) un representant de l'autoritat de nomenament a càrrec d'assumptes disciplinaris de la institució de la Unió, òrgan de la Unió, oficina europea o òrgan o agència europea del membre en qüestió quan el cas es remeti d'acord amb l'article 93, apartat 1, punt (a), o un representant del funcionari autoritzat responsable quan el cas es remeti d'acord amb l'article 93, apartat 1, primer paràgraf, punt (b); (b) un membre nomenat pel comitè de personal de la institució de la Unió, òrgan de la Unió, oficina europea establerta per la Comissió, agència executiva o una altra oficina europea, òrgan o agència del membre en qüestió.
2. Les persones a les quals es fa referència en l'apartat 1 de l'article 5, en el segon paràgraf, i en l'apartat 2 de l'article 5, en el segon paràgraf, podran participar en totes les deliberacions del Grup, i només participaran en la votació quan el representant permanent de la Comissió per al qual són adjunts no pugui fer-ho.
3. Cada un dels tres membres addicionals als quals es fa referència en l'apartat 1 tindrà un diputat designat, respectivament, per: (a) l'autoritat de nomenament en qüestió o el responsable d'autorització; (b) la comissió de personal en qüestió; (c) el servei jurídic en qüestió.
El Servei Jurídic de la Comissió designarà un observador quan el membre del personal en qüestió no pertanyi a la Comissió.
El funcionari autoritzat responsable o, si escau, el cap d'una delegació de la Unió que actuï com a funcionari autoritzat per subdelegació, o els seus representants, tindrà la condició d'observador.
La OLAF designarà un observador quan la informació relativa al suposat incompliment d'una disposició del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509 o de qualsevol altra disposició relativa a la gestió financera o el control de les transaccions resulti de la informació transmesa per la OLAF.
El càrrec disciplinari de la institució o de l'organisme interessat designarà un observador quan un cas es remeti al Tauler per part de l'autoritat que el nomeni; en altres casos, podrà ser convidat per la presidència a designar un observador.
Després de consultar als membres, la presidència pot convidar a altres observadors.
1. El Servei Jurídic de la Comissió designarà un observador quan el membre del personal en qüestió no pertanyi a la Comissió.
2. El responsable d'autorització o, si escau, el cap d'una delegació de la Unió que actuï com a funcionari d'autorització per subdelegació, o els seus representants, tindran la condició d'observador.
La OLAF designarà un observador quan la informació relativa al suposat incompliment d'una disposició del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509 o de qualsevol altra disposició relativa a la gestió financera o el control de les transaccions resulti de la informació transmesa per la OLAF.
4. El càrrec disciplinari de la institució o òrgan afectat designarà un observador quan un cas sigui remès al tribunal per l'autoritat que el nomeni; en altres casos, podrà ser convidat per la presidència a designar un observador.
5. Després de consultar els membres, la presidència pot convidar altres observadors.
L'article 7, excepte l'apartat 2, punts (k) i (o), dels mateixos, s'aplica als fins d'aquest capítol.
En particular, la secretaria permanent ha de:(a) quan el tribunal sigui informat directament d'un cas per un membre del personal, assegurar-se que l'expedient sigui enviat a l'autoritat designadora i notificar-lo al membre del personal que ha transmès la informació, de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 26;(b) identificar, d'acord amb el president, els tres membres addicionals del tribunal i els observadors i verificar la seva capacitat;(d) verificar que els fitxers són complets i contenen tots els documents i informació necessaris, en particular la fitxa informativa a la qual es refereix l'apartat 4 de l'article 11, una descripció dels fets i la suposada irregularitat, i els documents justificatius, inclosos els informes d'investigació;(e) verificar que el membre del personal interessat ha estat degudament escoltat per l'autoritat nomenant o el funcionari autoritzant, segons correspongui;(f) enviar les recomanacions a què es refereix l'article 93(3) del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509 al funcionari autoritzador i al responsable del servei d'auditoria interna;(h) quan el tribunal consideri que el cas és assumpte de la OLAF, transmetre l'expedient a l'autoritat designadora sense demora i informar la OLAF.
L'article 7, excepte l'apartat 2, punts (k) i (o), dels mateixos, s'aplica als fins d'aquest capítol.
En particular, la secretaria permanent ha de:(a) quan el tribunal sigui informat directament d'un cas per un membre del personal, assegurar-se que l'expedient sigui enviat a l'autoritat designadora i notificar-lo al membre del personal que ha transmès la informació, de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 26;(b) identificar, d'acord amb el president, els tres membres addicionals del tribunal i els observadors i verificar la seva capacitat;(d) verificar que els fitxers són complets i contenen tots els documents i informació necessaris, en particular la fitxa informativa a què es refereix l'apartat 4 de l'article 11, una descripció dels fets i la suposada irregularitat, i els documents justificatius, inclosos els informes de recerca;(e) verificar que el membre del personal interessat ha estat degudament escoltat per l'autoritat nomenada o el funcionari autoritzador responsable, i (g) enviar les recomanacions a què es refereix l'article 93(3) del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509 al funcionari autoritzador i al responsable del servei d'auditoria interna;(h) quan el tribunal consideri que el cas és assumpte de la OLAF, transmetre l'expedient a l'autoritat designadora sense demora i informar la OLAF.
D'acord amb l'apartat 1 de l'article 93 del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509, el tribunal es convocarà a petició de qualsevol autoritat designadora responsable d'assumptes disciplinaris o d'un funcionari autoritzador responsable, incloent-hi un cap d'una delegació de la Unió o un adjunt que actuï com a funcionari autoritzador per subdelegació, d'ara endavant una "autoritat consultiva".
Si el tribunal és informat directament per un membre del personal, enviarà el fitxer a l'autoritat designadora competent o, si escau, a l'autoritat competent competent per a la celebració de contractes i l'informarà el membre del personal. Si l'autoritat designadora competent decideix remetre el cas al tribunal, l'informarà el membre del personal. Si decideix no remetre el cas al tribunal, ho comunicarà al tribunal i al membre del personal.
Com a excepció de l'apartat 2, amb la finalitat de garantir la protecció efectiva dels denunciants, tal com es preveu en l'apartat 3 de l'article 22 bis de l'Estatut dels funcionaris, el Grup pot decidir no informar l'autoritat designadora competent i informar la OLAF.
De conformitat amb l'apartat 1 de l'article 93 del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509, el tribunal es convocarà a petició de qualsevol autoritat designadora responsable d'assumptes disciplinaris o d'un funcionari autoritzador responsable, incloent-hi un cap d'una delegació de la Unió o un adjunt que actuï com a funcionari autoritzador per subdelegació, d'ara endavant una "autoritat consultiva".
En cas que el Tribunal sigui informat directament per un membre del personal, aquest enviarà l'expedient a l'autoritat designadora competent o, si escau, a l'autoritat competent competent per a la celebració de contractes i l'informarà el membre del personal. Si l'autoritat designadora competent decideix remetre el cas al tribunal, l'informarà el membre del personal. Si decideix no remetre el cas al tribunal, l'informarà el tribunal i al membre del personal.
3. Com a excepció de l'apartat 2, amb la finalitat de garantir la protecció efectiva dels denunciants, tal com es preveu en l'apartat 3 de l'article 22a de l'Estatut dels funcionaris, el Grup pot decidir no informar l'autoritat designadora competent i informar la OLAF.
A iniciativa del president o a petició d'un membre del tribunal, es poden adoptar dictàmens per procediment escrit. Qualsevol membre del tribunal pot oposar-se a l'ús del procediment escrit. En aquest cas, el president convocarà una reunió en un termini raonable. S'aplicarà la mateixa norma pel que fa a la recomanació a què fa referència l'article 93, apartat 3, del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509.
El Grup tractarà d'arribar a un consens sobre si s'ha produït una irregularitat financera i sobre el raonament subjacent a les seves opinions o recomanacions.
En absència d'un consens, l'assumpte se sotmetrà a votació en la qual:(a) la Presidència té un vot;(b) els dos representants permanents de la Comissió tenen un vot;(c) tres diputats addicionals als quals es fa referència en l'apartat 1 de l'article 23 tenen un vot cadascun.
Els apartats 1 i 2 apliquen mutatis mutandis a l'adopció de les recomanacions; el consens o la votació afectaran en particular el caràcter sistèmic de les qüestions detectades.
1. El Grup tractarà d'arribar a un consens sobre si s'ha produït una irregularitat financera i sobre el raonament subjacent a les seves opinions o recomanacions.
2. En absència d'un consens, l'assumpte se sotmetrà a votació en la qual:(a) la Presidència té un vot;(b) els dos representants permanents de la Comissió tenen un vot;(c) tres diputats addicionals als quals es fa referència en l'apartat 1 de l'article 23 tenen un vot cadascun.
Els apartats 1 i 2 apliquen mutatis mutandis a l'adopció de les recomanacions; el consens o la votació es referiran en particular al caràcter sistèmic de les qüestions detectades.
En cas que l'EPPO hagi estat convidat com a observador, s'aplicaran les disposicions de l'article 103 del Reglament (UE) 2017/1939.
D'acord amb el segon paràgraf segon de l'article 93 del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509, abans de remetre un cas al Panell, l'autoritat designadora o, si escau, el responsable autoritzador ha de donar al membre del personal implicat l'oportunitat de presentar les seves observacions sobre els fets que els concerneixen.
La Decisió (UE) 2018/1220 és derogada.
Aquesta Decisió entrarà en vigor el tercer dia següent a la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.