LA COMISSIÓ EUROPEA,

Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,

Tenint en compte el Reglament (UE) 2016/1036 del Parlament Europeu i del Consell, de 8 de juny de 2016, relatiu a la protecció contra les importacions bolcades de països no membres de la Unió Europea [E0001] ("el Reglament bàsic"), i en particular l'article 11(2) del mateix,,

Atenent que:

(1) Mitjançant l'aplicació del Reglament (UE) núm. 217/2013 [E0002], la Comissió Europea va imposar drets antidúmping sobre les importacions de certs làmines d'alumini en rotllos, originaris de la República Popular de la Xina ("les mesures originals") La investigació que va portar a la imposició de les mesures originals es coneixerà d'ara endavant com "la investigació original".

(2) Mitjançant l'aplicació del Reglament (UE) 2019/915 [E0003], la Comissió Europea, va tornar a imposar les mesures antidúmping definitives sobre les importacions de certs làmines d'alumini en rotllos procedents de la República Popular de la Xina, després d'una revisió de venciment (la "revisió de venciment anterior"). Després d'una investigació anti-circumvenció, la Comissió, a través del Reglament d'execució (UE) 2021/1475 [E0004], va ampliar les mesures a les importacions de Tailàndia.

(3) Les mesures antidúmping actualment en vigor sobre les importacions de determinats làmines d'alumini en rotllos originaris de la República Popular de la Xina ("PRC") oscil·len entre el 14,2 % i el 15,6 % sobre les importacions procedents dels productors exportadors que cooperen mostrejats, el 14,6 % sobre les empreses cooperants no mostrejades i un tipus d'aranzel del 35,6 % sobre totes les altres empreses de la Xina.

(4) Després de la publicació d'una notificació de venciment imminent [E0005] de les mesures antidúmping vigents sobre les importacions de determinats làmines d'alumini en rotllos procedents de la República Popular de la Xina ("el país en qüestió"), la Comissió va rebre una sol·licitud de revisió de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 11 del Reglament bàsic.

(5) La sol·licitud de revisió va ser presentada el 4 de març de 2024 per tres productors de la Unió, ALEURO Converting Sp. z o. o., CeDo Sp. z.o.o. i ITS B.V. ("els sol·licitants"), que representen el 33 % de la producció total de la Unió de certes làmines d'alumini en rotllos.

(6) Havent determinat, després de consultar al Comitè establert per l'apartat 1 de l'article 15 del Reglament bàsic, que existien proves suficients per a l'inici d'una revisió de venciment, el 3 de juny de 2024, la Comissió va iniciar una revisió de venciment pel que fa a les importacions a la Unió de determinats làmines d'alumini en rotllos originaris de la República Popular de la Xina (‘el país en qüestió) sobre la base de l'apartat 2 de l'article 11 del Reglament bàsic.

(7) La investigació de la continuació o recurrència de l'abocament i lesió va cobrir el període de l'1 de gener de 2023 al 31 de desembre de 2023 ("el període d'investigació de revisió" o "RIP"). L'examen de les tendències rellevants per a l'avaluació de la probabilitat d'una continuació o recurrència d'una lesió cobrirà el període de l'1 de gener de 2020 fins al final del període d'investigació de revisió ("el període considerat").

(8) 8) En la declaració d'iniciació, la Comissió va convidar a totes les parts interessades a participar en la recerca, a més, va informar específicament els sol·licitants, altres productors de la Unió coneguts, productors exportadors, importadors i usuaris de la Unió coneguts i les autoritats de la República Popular de la Xina de l'inici de la revisió de venciment i els va convidar a participar. Totes les parts interessades van tenir l'oportunitat de comentar l'inici de la investigació i sol·licitar una audiència amb la Comissió i/o l'Auditor en els procediments comercials. Cap persona interessada va presentar comentaris i/o va demanar una audiència.

(9) En l'Avís d'Iniciació, la Comissió va declarar que podria mostrejar a les parts interessades de conformitat amb l'article 17 del Reglament bàsic.

(10) En la nota d'iniciació, la Comissió va declarar que havia seleccionat provisionalment una mostra de productors de la Unió, la qual cosa es podria investigar raonablement en el termini de temps disponible, i la mostra estava formada per tres productors de la Unió, els productors de la Unió mostrejada representaven el 33% del volum total estimat de producció d'aquest producte en la Unió. D'acord amb l'apartat 2 de l'article 17 del Reglament bàsic, la Comissió va convidar a les parts interessades a comentar la mostra provisional. No es van rebre comentaris, i la Comissió va confirmar la mostra seleccionada provisionalment representativa de la indústria de la Unió.

(11) Per decidir si el mostreig era necessari i, si és així, per seleccionar una mostra, la Comissió va demanar als importadors no relacionats que proporcionessin la informació especificada en l'Avís d'Iniciació.

(12) No s'ha presentat cap importador no relacionat i ha proporcionat la informació sol·licitada.

(13) La Comissió va convidar en l'Avís d'Iniciació als usuaris i a les seves associacions representatives, sindicats i organitzacions representatives de consumidors a donar-se a conèixer i cooperar.

(14) Per decidir si el mostreig era necessari i, en cas afirmatiu, per seleccionar una mostra, la Comissió va demanar a tots els productors exportadors coneguts dels països interessats que proporcionessin la informació especificada en l'Avís d'Iniciació; a més, la Comissió va demanar a la Missió de la República Popular de la Xina que identifiqués i/o contactés amb altres productors exportadors, si n'hi havia, que poguessin estar interessats a participar en la investigació.

(15) Cap productor exportador del país en qüestió va facilitar la informació sol·licitada i va acordar que s'inclogués en la mostra.

(16) La Comissió va enviar un qüestionari sobre l'existència de distorsions significatives a la Xina en el sentit de l'article 2(6a)(b) del Reglament bàsic al Govern de la República Popular de la Xina ("GOC").

(17) La Comissió va enviar qüestionaris als productors de la Unió, els mateixos qüestionaris també s'havien posat a disposició en línia el dia de la iniciació [E0007].

(18) Les respostes del qüestionament van ser rebudes dels tres productors mostrejats de la Unió.

(19) Ni el GOC ni cap productor o productor exportador de la Xina van donar resposta a un qüestionari: la Comissió va informar els productors exportadors i al GOC de les conseqüències de la falta de cooperació en la recerca.

(20) La Comissió va buscar i va verificar tota la informació que es considerés necessària per a la determinació de la continuació o recurrència del dúmping i les lesions i de l'interès de la Unió.Les visites de verificació de conformitat amb l'article 16 del Reglament bàsic es van dur a terme a les instal·lacions dels següents productors de la Unió:

(21) El 16 de maig de 2025, la Comissió va revelar els fets i consideracions essencials sobre la base dels quals pretenia mantenir els drets antidúmping en vigor, i es va concedir a totes les parts un període en el qual podrien fer comentaris sobre la divulgació.

(22) Els comentaris realitzats per les parts interessades van ser considerats per la Comissió i tinguts en compte, si escau, les parts a les quals se'ls va sol·licitar una audiència.

(23) El producte en revisió és el mateix que en la investigació original i en la revisió de venciment anterior, és a dir, paper d'alumini d'un gruix de 0,007 mm o més però inferior a 0,021 mm, no recolzat, no treballat més que rodat, ja sigui o no en relleu, en rotllos de baix pes d'un pes no superior a 10 kg que actualment cauen sota els codis CN ex7607111111 i ex76071910 (codis TARIC 7607111119, 7607191011 i 7607 19 101 9) ("el producte en revisió").

(24) El producte en revisió s'utilitza generalment com a producte de consum per a envasos i altres aplicacions domèstiques ("aluminium household foil" o "AHF")

(25) El producte afectat per aquesta investigació és el producte en revisió originat a la República Popular de la Xina que actualment està sota els codis CN ex76071111 i ex76071910 (codis TARIC 7607111111, 7607111119, 7607191011 i 7607191019).

(26) Tal com es va establir en la investigació original així com en la revisió de venciment anterior, aquesta investigació de revisió de venciment va confirmar que els següents productes tenen les mateixes característiques físiques i tècniques bàsiques, així com els mateixos usos bàsics:

(27) Per tant, aquests productes es consideren com a productes en el sentit de l'apartat 4 de l'article 1 del Reglament bàsic.

(28) Durant el període de revisió de la recerca, les importacions del producte objecte de revisió de la República Popular de la Xina van continuar entrant a la Unió, encara que a nivells significativament inferiors als del període de recerca original. Segons Eurostat, les importacions de la República Popular de la Xina van representar al voltant del 1,02 % (640 tones) del mercat de la Unió en el període de recerca de revisió, en comparació amb el 13,4 % de la quota de mercat (12994 tones) durant la investigació original i el 1,8 % (1519 tones) durant l'anterior revisió de caducitat.

(29) Com s'esmenta en el considerant 19, cap dels productors o exportadors de la República Popular de la Xina va cooperar en la recerca, per la qual cosa la Comissió va informar les autoritats de la República Popular de la Xina que, a causa de l'absència de cooperació, la Comissió podria aplicar l'article 18 del Reglament bàsic relatiu a les conclusions respecte a la República Popular de la Xina.

(30) En conseqüència, d'acord amb l'article 18 del Reglament bàsic, els resultats en relació amb la probabilitat de continuació o recurrència del dúmping es van basar en fets disponibles, inclosa, en particular, la informació continguda en la sol·licitud de revisió de venciment i combinada amb altres fonts d'informació pública disponible que es considerés oportú, com ara els llocs web oficials de les empreses i les estadístiques oficials, en particular l'Atles de Comerç Global ("GTA") [E0008] i Eurostat.

(31) Tenint en compte les proves suficients disponibles a l'inici de la recerca que tendeix a mostrar, respecte a la RPC, l'existència de distorsions significatives en el sentit del punt (b) de l'apartat 6a de l'article 2 del Reglament bàsic, la Comissió va iniciar la recerca sobre la base de l'apartat 6a de l'article 2 del Reglament bàsic.

(32) Per tal d'obtenir informació, la Comissió va enviar un qüestionari al GOC per tal d'investigar les suposades distorsions significatives. A més, en l'apartat 5.3.2 de l'Avís d'Iniciació, la Comissió va convidar a totes les parts interessades a donar a conèixer les seves opinions, presentar informació i proporcionar proves de suport sobre l'aplicació de l'apartat 6a de l'article 2 del Reglament bàsic en el termini de 37 dies des de la data de publicació de l'Avís d'Iniciació en el Diari Oficial de la Unió Europea.

(33) En l'apartat 5.3.2 de l'Avís d'Iniciació, la Comissió també especificava que, a la vista de les proves disponibles, havia seleccionat provisionalment a Türkiye com a país representatiu apropiat de conformitat amb l'article 2(6a)(a) del Reglament bàsic amb la finalitat de determinar el valor normal basat en preus o punts de referència no distorsionats, i que examinaria a altres països possiblement apropiats d'acord amb els criteris establerts en el primer guió de l'article 2(6a) del Reglament bàsic.

(34) El 20 de febrer de 2025, la Comissió va informar amb una nota ("la nota FOP") als interessats sobre els factors rellevants de producció, tal com s'identifica en la sol·licitud de revisió, i fonts que pretenia utilitzar per a la determinació del valor normal.En aquesta nota, basant-se en els criteris que guien l'elecció de preus o punts de referència no distorsionats, la Comissió va identificar Türkiye com un país representatiu apropiat, i també va informar als interessats que establiria costos de venda, generals i administratius ("SG & A") i beneficis basats en l'informe financer 2023 de Sedat Tahir A. ⁇ , un productor d'AHF al país representatiu.

(35) Segons l'apartat 1 de l'article 2 del Reglament bàsic, "el valor normal normalment es basarà en els preus pagats o pagables, en el curs ordinari del comerç, pels clients independents al país exportador".

(36) No obstant això, d'acord amb l'article 2(6a)(a) del Reglament bàsic, "en cas que es determini [...] que no és apropiat utilitzar els preus i costos interns al país exportador a causa de l'existència en aquest país de distorsions significatives dins del significat del punt (b), el valor normal es construirà exclusivament sobre la base dels costos de producció i venda que reflecteixin preus no distorsionats o punts de referència", i "inclourà una quantitat no distorsionada i raonable de costos administratius, de venda i generals i per als beneficis" ("administratius, de venda i costos generals" es refereix a partir d'ara com "SG & A").

(37) Com s'explica a continuació, la Comissió va concloure en la present recerca que, basant-se en les proves disponibles, i en vista de la falta de cooperació del GOC i els productors exportadors, era apropiada l'aplicació de l'apartat 6 bis de l'article 2 del Reglament bàsic.

(38) La Comissió va examinar les proves sobre l'expedient per a decidir si existeixen distorsions significatives en el sentit de l'apartat 6a) b) del Reglament bàsic en la RPC, la qual cosa fa que l'ús dels preus i costos nacionals en aquest país sigui inadequat, i aquesta anàlisi va cobrir els següents elements evidents sobre els diferents criteris pertinents per a establir l'existència de distorsions significatives.

(39) En primer lloc, les proves contingudes en la sol·licitud incloïen els següents elements que apuntaven a l'existència de distorsions significatives.

(40) El sol·licitant argumenta que el mercat de Small AHF Rolls està sent atès en gran mesura per les empreses que operen sota la propietat, control o supervisió de polítiques de les autoritats de la República Popular de la Xina. En aquest sentit, el sol·licitant va declarar que el govern i el CCP mantenen estructures que garanteixen la seva influència contínua sobre les SOEs en el sector de l'alumini i es refereix a un estudi de l'OCDE de gener de 2019 sobre les SOEs en el sector de l'alumini. A més, l'informe anual de 2021 de China Aluminium International Engineering Corporation Limited ("Chalieco") explica que la companyia està controlada per la Comissió Estatal de Supervisió i Administració d'Actius del Departament de Comerç dels Estats Units ("DOC") en la seva investigació de contravenció de certs alumini de la Xina estableix que el 37 % del consum domèstic d'alumini a la Xina és de SOEs.

(41) 41) La sol·licitud també considera que la presència de l'Estat xinès a les petites empreses AHF Rolls permet a l'Estat interferir en els preus o costos, i que el GOC preserva la seva influència en els SOEs, que és la principal responsabilitat de SASAC. tant SOEs com empreses privades xineses també acullen comitès interns del Partit capaços d'exercir la influència del govern i del Partit sobre la seva governança corporativa i decisions empresarials, tal com preveu expressament l'article 19 de la Llei de Societats Xineses, i que en els últims anys el CCP ha pres mesures per augmentar la força i presència dels comitès del Partit dins de les empreses.

(42) El sol·licitant argumenta llavors que el govern xinès té polítiques públiques o mesures que discriminen a favor dels proveïdors nacionals o que influeixen en les forces del lliure mercat. En aquest sentit, el sector de l'alumini està subjecte a nombrosos plans, directrius, directives i altres documents polítics emesos a nivell nacional, regional i municipal. El sol·licitant es basa especialment en un informe elaborat per WVMetalle, l'associació alemanya de la indústria dels metalls no ferrosos que mostra que "el [sector del metall no fèrric] constitueix un element central de la planificació governamental en el context de la Iniciativa Estratègica de la Indústria Emergent (llançada el 2009), el Pla Made in China 2025 (llançat el 2015), així com altres programes d'alt nivell" i que el Govern de la Xina "intervé directament en el preu del capital, el treball, la terra, els materials bruts i les aportacions bàsiques al procés de producció".

(43) A més, el sol·licitant es refereix a les següents polítiques vigents durant el període d'investigació de revisió:

(44) Més enllà dels plans, la intervenció del govern en el sector ha pres la forma, entre altres, de mesures relacionades amb l'exportació, inclosos drets d'exportació, quotes d'exportació, requisits de rendiment de l'exportació i requisits mínims de preu d'exportació sobre diferents matèries primeres per a l'alumini.

(45) Finalment, segons el sol·licitant, el preu d'inputs clau com l'energia i l'electricitat es troba influït per diferents tipus d'intervenció del govern; altres tipus d'intervenció del govern que condueixen a distorsions del mercat inclouen la política d'emmagatzematge a través de l'Oficina de Reserva de l'Estat i el paper de la Borsa de Futurs de Xangai; a més, diverses investigacions de defensa comercial han establert que el govern xinès ha concedit constantment diferents tipus de mesures de suport de l'Estat als productors d'alumini; la gran intervenció del GOC en el sector de l'alumini ha portat a la sobrecapacitat, que és possiblement la il·lustració més clara de les implicacions de les polítiques del GOC i les distorsions resultants.

(46) Després, el sol·licitant subratlla la falta, l'aplicació discriminatòria o l'execució inadequada de les lleis concursals, societàries o de propietat que estableixen que, pel que fa a les normes concursals, el sistema concursal xinès compleix de manera inadequada els seus objectius principals, com ara la liquidació justa de reclamacions i deutes, i la protecció dels drets dels creditors i deutors, i conclou que, igual que qualsevol altre sector de l'economia xinesa, els productors de Petits rotllos d'AHF estan subjectes a les normes concursals, corporatives i de propietat xineses, i per tant també estan subjectes a les distorsions resultants de l'aplicació discriminatòria o l'aplicació inadequada d'aquestes lleis.

(47) En la sol·licitud, el sol·licitant també argumenta que els costos salarials estan sent distorsionats; en aquest sentit, la sol·licitud esmenta que un sistema de salaris basat en el mercat no pot desenvolupar-se plenament a la RPC perquè els treballadors i els empresaris es veuen obstaculitzats en els seus drets a l'organització col·lectiva; en suport d'aquest argument, la sol·licitud esmenta l'existència d'un únic sindicat que està legalment reconegut i que està subjecte a la direcció del CCP, a més del fet que els alts càrrecs en el sindicat van ser ocupats per alts càrrecs en els SOE o per directius en empreses no estatals, la qual cosa dificulta la seva capacitat per representar eficaçment els interessos dels treballadors; a més, la RPC encara no ha ratificat una sèrie de convencions internacionals importants de l'Organització Internacional del Treball i la mobilitat de la mà d'obra xinesa es veu afectada pel sistema de registre domèstic, que estableix que només els residents locals d'una determinada àrea administrativa tenen accés a tota la gamma de prestacions de seguretat social i benestar públic.

(48) A més, la sol·licitud subratlla que els petits productors d'AHF Rolls tenen accés al finançament concedit per institucions que apliquen objectius de política pública o que no actuen de manera independent de l'Estat. Aquestes distorsions inclouen una forta presència del govern en les institucions financeres, i costos de préstec artificialment baixos, per tal d'estimular el creixement de la inversió, la qual cosa revela una situació incomparable a altres economies basades en el mercat. El sistema financer xinès es caracteritza per la forta posició de mercat dels bancs estatals, que, a l'hora de concedir l'accés a les finances, sovint es distorsiona pel fet que l'avaluació de riscos està influenciada per la importància estratègica de l'empresa per al govern xinès i la solidesa de qualsevol garantia implícita del govern.

(49) En segon lloc, en investigacions recents sobre el sector de l'alumini en el PRC [E0009], la Comissió va trobar que hi ha distorsions significatives en el sentit de l'article 2(6a)(b) del Reglament bàsic; en particular, la Comissió va concloure que un grau substancial de propietat del GOC persisteix en el sentit de l'article 2(6a)(b), el segon guió del Reglament bàsic [E0012]; en general, el sistema de planificació del GOC fa que els recursos siguin portats a sectors designats com a estratègics o políticament importants pel GOC; en el mateix sentit, la Comissió va trobar distorsions dels costos salarials en el sector del PRC [E0014], així com distorsions en els mercats financers en el sentit de l'article 2(6a)(b), el sisè guió del Reglament bàsic, en particular pel que fa a l'accés al capital per als actors corporatius en el PRC [E0016].

(50) En tercer lloc, en l'última revisió de venciment del producte objecte de revisió [E0017], la Comissió va concloure que hi havia importants distorsions en el sentit del punt b) de l'apartat 6a de l'article 2 del Reglament bàsic, i que la Comissió no coneix canvis estructurals importants en la RPC en general i/o en el sector rellevant en particular, capaços d'afectar aquesta conclusió.

(51) En quart lloc, les proves addicionals disponibles en l'Informe sobre Distorsions significatives en l'Economia de la Xina ("Informe") [E0018], elaborat per la Comissió de conformitat amb l'article 2(6a)(c) del Reglament bàsic, apuntaven a l'existència de distorsions significatives també durant el període de revisió de la recerca.

(52) En cinquè lloc, no s'han aportat proves ni arguments contraris per part del GOC ni dels productors exportadors en la present investigació.

(53) A la vista de l'anterior, les proves disponibles van mostrar que els preus o costos del producte objecte de revisió, inclosos els costos de les matèries primeres, l'energia i el treball, no són el resultat de les forces del lliure mercat, ja que es veuen afectats per una intervenció substancial del Govern en el sentit de l'article 2(6a)(b) del Reglament bàsic, com ho demostra l'impacte real o potencial d'un o més dels elements rellevants enumerats en aquest cas; per tant, la Comissió va procedir a construir el valor normal exclusivament sobre la base dels costos de producció i venda que reflecteixen preus o valors de referència no distorsionats, és a dir, en aquest cas, sobre la base dels costos corresponents de producció i venda en un país representatiu adequat, de conformitat amb l'article 2(6a)(a) del Reglament bàsic.

(54) L'elecció del país representatiu es va basar en els següents criteris de conformitat amb l'apartat 6a de l'article 2 del Reglament bàsic:

(55) Com s'explica en el considerant 34, la Comissió va emetre el 20 de febrer de 2025 una nota per a l'expedient sobre les fonts per a la determinació del valor normal, en la qual es descriuen els fets i les proves subjacents als criteris pertinents i les fonts pertinents, i en la qual la Comissió va informar les parts interessades de la seva intenció de considerar Türkiye com un país representatiu apropiat en el present cas si es confirmés l'existència de distorsions significatives de conformitat amb l'apartat 6 bis de l'article 2 del Reglament bàsic.

(56) En la nota, la Comissió va identificar a Türkiye com un país amb un nivell de desenvolupament econòmic similar al de la Xina segons el Banc Mundial, és a dir, tots ells són classificats pel Banc Mundial com a països "d'ingressos mitjans superiors" sobre una base d'ingressos nacionals bruts on se sap que es produeix la producció del producte en revisió.

(57) No s'han rebut comentaris sobre els països identificats en aquesta nota.

(58) En la nota, la Comissió indicava que per a Türkiye, les dades financeres d'un productor de AHF, així com les dades d'importació de matèries primeres rellevants, informació sobre energia i mà d'obra estaven disponibles públicament.

(59) La Comissió ha consultat a Orbis les dades financeres disponibles d'una empresa productora a Türkiye, i les dades disponibles sobre l'exercici 2023 per a un productor de AHF a Türkiye: Sedat Tahir A. ⁇ . A més, Türkiye disposa de dades d'importació sobre factors rellevants de producció, electricitat i costos laborals.

(60) La Comissió va informar les parts interessades amb la Nota que té la intenció d'utilitzar Türkiye com a país representatiu adequat i les dades de l'empresa esmentada anteriorment, de conformitat amb l'article 2(6a)(a), primer guió del Reglament bàsic per a obtenir preus no distorsionats o punts de referència per al càlcul del valor normal.

(61) Es va convidar a les parts interessades a comentar la idoneïtat de Türkiye com a país representatiu i l'ús de dades del productor de l'AHF al país representatiu.

(62) La Comissió no va rebre cap comentari després de la publicació de la nota.

(63) Havent establert que Türkiye era l'únic país representatiu adequat disponible, basant-se en tots els elements anteriors, no hi havia necessitat de dur a terme una avaluació del nivell de protecció social i mediambiental d'acord amb l'última frase de la lletra a) de l'article 2 del primer guió del Reglament bàsic.

(64) En vista de l'anàlisi anterior, es va trobar que Türkiye complia els criteris establerts en la lletra a) de l'apartat 6 de l'article 2 del Reglament bàsic per a ser considerat com un país representatiu adequat.

(65) En la nota, la Comissió va enumerar els factors de producció com els materials, l'energia i el treball utilitzats en la producció del producte objecte de revisió segons la metodologia explicada pel sol·licitant i reflectint el procés de fabricació utilitzat en la Unió, i va declarar que, per a construir el valor normal d'acord amb l'article 2(6a)(a) del Reglament bàsic, utilitzaria el cost no distorsionat de la majoria dels factors de producció, en particular les matèries primeres, i que utilitzaria l'Institut Estadístic Turc per a establir el cost no distorsionat del treball [E0022], i l'Autoritat Reguladora del Mercat de l'Energia de Türkiye per a establir el cost no distorsionat de l'energia [E0023].

(66) La Comissió va convidar a les parts interessades a comentar i proposar informació pública disponible sobre els valors no distorsionats per a cadascun dels factors de producció esmentats en aquesta nota, i la Comissió no va rebre cap comentari sobre la llista de factors de producció després de la publicació de la nota.

(67) Tenint en compte tota la informació basada en la sol·licitud i informació posterior (indicada en la taula següent) analitzada per la Comissió, s'han identificat els següents factors de producció i les seves fonts per a determinar el valor normal d'acord amb l'apartat 6a)a)(a) de l'article 2 del Reglament bàsic:

(68) Els rotllos AHF es fabriquen rebobinant i tallant els rotllos de jumbo AHF en rotllos de fins a 10 kg i després envasant-los. El producte és una mercaderia bàsica dissenyada per embolicar.

(69) Per tal d'establir el preu no distorsionat de les matèries primeres tal com es va lliurar a la porta d'un productor de països representatius, la Comissió va utilitzar com a base el preu mitjà d'importació ponderat al país representatiu segons el GTA. Un preu d'importació al país representant es va determinar com una mitjana ponderada dels preus unitaris de les importacions de tots els països tercers, excloent el PRC i els països que no són membres de l'OMC, ja que la Comissió va decidir excloure les importacions del PRC al país representatiu, ja que va concloure en el considerant 36 que no és apropiat utilitzar els preus i costos nacionals en el PRC a causa de l'existència de distorsions significatives de conformitat amb l'article 2(6a)(b) del Reglament bàsic. Atès que no hi ha proves que demostrin que les mateixes distorsions no afectin per igual als productes destinats a l'exportació, la Comissió va considerar que les mateixes distorsions afecten els preus d'exportació.

(70) No es va fer cap ajust en els costos de transport ni en els drets d'importació. Türkiye no aplica drets d'importació sobre les importacions de paper d'alumini en rotllos de jumbo de països diferents de la República Popular de la Xina. Respecte als costos de transport domèstic dels materials, no hi havia dades disponibles a causa de la falta de cooperació dels productors xinesos. Com que es va establir el dúmping fins i tot sense aquests ajustos, i qualsevol ajust a l'alça del valor normal per al transport nacional només augmentaria el marge de dúmping, aquest ajust no es va considerar necessari.

(71) L'Institut d'Estadística de Turquia publica a Türkiye informació detallada sobre els salaris en els diferents sectors econòmics. La Comissió estableix el punt de referència per al període d'investigació basat en el cost laboral per hora mitjana per FTE per al 2022 per a l'activitat econòmica "Fabricació de metalls bàsics" codi 24 segons la classificació NACE Rev.2. El cost laboral per hora mitjana per FTE [E0027] ascendeix a 7,04 euros per hora-home [E0028].

(72) La Comissió té previst utilitzar les últimes dades disponibles sobre els preus de l'electricitat industrial aplicables a Türkiye de l'Institut d'Estadística de Turquia (TurkStat) publicades pel govern de Türkiye [E0029], dades que indiquen una tarifa industrial mitjana per a 2023 de 0,13 euros per kWh.

(73) Segons l'article 2(6a)(a) del Reglament bàsic, "el valor normal construït inclourà una quantitat no distorsionada i raonable per als costos administratius, de venda i generals i per als beneficis", a més, s'ha d'establir un valor per als costos generals de fabricació per cobrir els costos no inclosos en els factors de producció esmentats anteriorment.

(74) En absència d'informació disponible sobre les despeses generals en la sol·licitud de revisió, la Comissió va decidir de manera conservadora no integrar aquests costos en el càlcul del valor normal.

(75) Per a establir valors no distorsionats per a les despeses generals de fabricació, SG & A i els beneficis i a causa de l'absència de cooperació dels productors exportadors xinesos, la Comissió va utilitzar els fets disponibles de conformitat amb l'article 18 del Reglament bàsic.

(76) Utilitzant dades d'un productor turc de paper d'alumini domèstic, Sedat Tahir A. ⁇ . [E0030], la Comissió va calcular el SG & A (23,3 %) i el benefici (8,8 %) com a percentatge del cost de les mercaderies venudes.

(77) Sobre la base de l'anterior, la Comissió va construir el valor normal per tipus de producte sobre una base ex-treball de conformitat amb la lletra a) de l'apartat 6 de l'article 2 del Reglament bàsic.

(78) En primer lloc, la Comissió va establir els costos de fabricació no distorsionats. En absència de cooperació per part dels productors exportadors, la Comissió es va basar en la informació proporcionada pel sol·licitant en la sol·licitud de revisió sobre l'ús de cada factor (materials i mà d'obra) per a la producció d'AHF. La Comissió va multiplicar les ràtios de consum pels costos no distorsionats per unitat observats al país representatiu Türkiye, tal com es descriu en l'apartat 3.3.2.

(79) Un cop establerts els costos de fabricació no distorsionats, la Comissió va afegir el SG & A i els beneficis com s'indica a la secció 3.3.5.5:

(80) Sobre aquesta base, la Comissió va construir el valor normal sobre una base ex-treball de conformitat amb la lletra a) de l'apartat 6 de l'article 2 del Reglament bàsic.

(81) En absència de cooperació per part dels productors exportadors de la República Popular de la Xina, el preu d'exportació es va determinar en funció de les dades del CIF (Eurostat [E0031]), corregides a nivell ex-treball, de manera que el preu del CIF es va reduir pel cost del transport marítim de mercaderies i d'assegurances i el cost del transport domèstic.

(82) L'apartat 10 de l'article 2 del Reglament de base obliga la Comissió a fer una comparació justa entre el valor normal i el preu d'exportació al mateix nivell del comerç i a establir drets per a les diferències en els factors que afecten els preus i la comparabilitat dels preus.

(83) Un cop recuperats els costos de transport de mercaderies marítimes, d'assegurances i nacionals per garantir una comparació justa a nivell ex-treball, el preu d'exportació podria comparar-se amb el valor normal.En absència de cooperació, no es van dur a terme assignacions per diferències en factors que s'afirmaven i demostraven que afectaven els preus i la comparabilitat dels preus.

(84) Sobre aquesta base, els marges mitjans de dúmping ponderats expressats com a percentatge del preu fronterer de la Unió CIF, drets no pagats, es van situar en el 28%, per la qual cosa es va concloure que el dúmping continuava durant el període de revisió de la recerca, però el volum d'importacions en qüestió era molt limitat, corresponent al 1,02% de la quota de mercat en el mercat de la Unió i, per tant, els preus es consideraven poc representatius, raó per la qual la Comissió també va investigar la probabilitat de recurrència del dúmping.

(85) A més de la constatació de l'existència de dúmping durant el període de recerca de revisió, la Comissió va investigar, de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 11 del Reglament bàsic, la probabilitat de continuar amb el dúmping, en cas de derogació de les mesures; a més, atès que durant el període de recerca de revisió, les importacions de AHF procedents de la Xina eren baixes, amb una quota de mercat en la Unió del 1,02%, la Comissió també va analitzar la probabilitat de recurrència del dúmping.

(86) Es van analitzar els següents elements addicionals: la capacitat de producció i la capacitat de recanvi en la RPC, la possible capacitat d'absorció dels mercats de tercers països i l'atractiu del mercat de la Unió.

(87) A causa de la no cooperació dels productors xinesos, els resultats sobre la capacitat de producció i la capacitat de recanvi a la Xina es van basar en la informació proporcionada en la sol·licitud de revisió de venciment. Com que les dades precises sobre la petita capacitat de rotllo AHF no estan disponibles, l'excés de capacitat dels rotllos de jumbo es va considerar un indicador rellevant de la sobrecapacitat de rotllo AHF. Com s'ha esmentat anteriorment en el considerant 68, els rotllos de jumbo d'alumini només s'han de tallar per produir rotllos AHF.

(88) El sol·licitant va presentar proves que demostren que la capacitat de producció d'AHF a la Xina ha anat augmentant constantment. Les ampliacions notables inclouen el creixement de la capacitat de Shenhuo Aluminum de 451000 a 900000 tones a la província de Yunnan i l'obertura d'una nova planta de 100000 tones de Longding Aluminum centrada en la bateria i el filtre de mesura de llum. Aquesta sobrecapacitat en curs va ser reconeguda per la Comissió de Comerç Internacional dels Estats Units (US ITC), que va concloure el 2023 que l'eliminació de mesures comercials probablement portaria a continus danys, i la Xina Nonferrous Metals Industry Association, que va informar que, a partir de 2016, la Xina tenia més equips de processament d'alumini que la resta del món combinat.

(89) Tant l'augment de la producció com de la capacitat de producció van ser significativament superiors a l'augment del consum intern a la Xina.

(90) Segons la informació facilitada en la sol·licitud, el consum de paper domèstic de la Xina en 2022 es va estimar en aproximadament 322000 tones, mentre que la producció va ascendir a 450000 tones i la capacitat va arribar a 516000 tones, la qual cosa resulta en una capacitat de recanvi de 66000 tones, la qual cosa és una mica més que el consum a la Unió que es va establir en 62625 tones en el RIP.

(91) Sobre aquesta base, la Comissió va trobar que hi ha un excés substancial de capacitats disponibles en la RPC i, com a conseqüència, existeix una gran probabilitat que els volums d'importació augmentin significativament i exerceixin una major pressió dels preus, en cas que es deroguin les mesures antidúmping.

(92) Les mesures antidúmping estan actualment en vigor en les importacions de AHF procedents de la Xina en diversos països com Argentina, Mèxic, Taiwan i els Estats Units. El Regne Unit, després del Brexit, va fer una transició de les mesures existents de la Unió per mantenir aquests drets. L'existència d'aquestes barreres comercials implica que és poc probable que els exportadors de PRC exportin quantitats significatives de AHF a aquests grans mercats.

(93) l'Índia va aixecar els seus drets antidúmping el 2022, i des de llavors, les importacions de paper d'alumini xinès han augmentat significativament, la qual cosa ha despertat preocupació dins de la indústria domèstica índia sobre el ressorgiment de les pràctiques de dúmping, destacant el comportament depredador potencial dels exportadors xinesos després de la retirada de la mesura.

(94) Donades les dificultats dels exportadors xinesos per a vendre a aquests mercats a causa de les mesures imposades per aquests altres tercers països sobre les importacions de AHF procedents de la Xina, si es permetés que expiressin les mesures actuals, el mercat de la Unió es tornaria encara més atractiu per als exportadors xinesos que intenten exportar el seu excés de producció i utilitzar la capacitat de recanvi.

(95) El mercat de la Unió és atractiu per als exportadors xinesos, com ho demostra el fet que des de la imposició de mesures antidúmping, els exportadors xinesos han intentat eludir aquestes restriccions.

(96) Aquest atractiu és bastant evident tenint en compte els preus de venda del mercat de la Unió. Sobre la base de les estadístiques d'exportació de la Xina, tal com s'informa en el GTA, el preu mitjà de venda en el mercat de la Unió és un 77% superior al preu mitjà de venda de la Xina a altres mercats tercers, la qual cosa indica que el mercat de la Unió és atractiu en termes de nivells de preus, ja que les exportacions a la Unió produirien majors beneficis, per la qual cosa és probable que, en cas que es permetessin les mesures, el mercat de la Unió resultés encara més atractiu per als exportadors xinesos.

(97) A més, les proves demostren que la quota de mercat de les importacions de làmines d'alumini xineses a la Unió va disminuir significativament, del 13,4% durant el període de recerca inicial a tan sols el 1,02% durant el període de recerca de revisió, la qual cosa posa de manifest l'impacte de les mesures antidúmping de la UE, i si aquestes mesures decauen, és probable que els productors xinesos tinguin la capacitat i l'incentiu per a augmentar les seves exportacions al mercat de la Unió, la qual cosa probablement conduiria a una repetició de pràctiques de dúmping.

(98) A més de la continuació del dúmping durant el RIP analitzat en l'apartat 3.3, i tenint en compte la baixa quota de mercat de les importacions xineses en el 1,02%, la Comissió també va analitzar la probabilitat de recurrència del dúmping, i en aquest sentit, la Comissió va analitzar el patró de preus de les exportacions xineses a tercers països durant el RIP.

(99) En absència d'informació pública més detallada sobre les exportacions de la Xina a tercers països i en absència de cooperació per part dels productors exportadors xinesos, la Comissió es va basar en les dades del GTA. Les dades es van extreure utilitzant els codis CN xinesos 76071110, 76071120 i 76071190, que abasten tant el producte en qüestió com altres productes que no estan dins de l'àmbit d'aplicació de la recerca (AHF amb un gruix inferior a 0,007 mm i fins a 0,2 mm). Aquestes estadístiques representaven les dades disponibles més adequades i es consideraven prou representatives per a avaluar la probabilitat de recurrència del dúmping.

(100) Segons aquest conjunt de dades, les principals destinacions per a les exportacions xineses durant el RIP van ser l'Índia (88344 tones), Mèxic (65635 tones) i Tailàndia (57916 tones) i es van analitzar els preus d'exportació a aquests mercats per determinar els preus ex-treball i CIF, aplicant el mateix transport, compliment duaner i altres ajustos utilitzats per al preu d'exportació a la UE.

(101) Aquests preus es van comparar amb el valor normal establert a les seccions 3.2.2 a 3.2.6 i expressat com un percentatge del valor mitjà del CIF. Això va mostrar una diferència de preus del 112 % per a l'Índia, el 111 % per a Indonèsia i el 112 % per a Tailàndia. Les diferències de preus substancials indiquen un patró de comportament entre els exportadors xinesos per vendre a preus més baixos en els mercats d'exportació. Per tant, si es permet que les mesures caduquin, és probable que les importacions xineses a la Unió augmentin significativament i entrin al mercat de la Unió a preus bolcats.

(102) La investigació va revelar que les importacions xineses continuaven entrant en el mercat de la Unió a preus bolcats. Donada la baixa quota de mercat actual d'aquestes importacions, la Comissió també va avaluar la probabilitat de recurrència del dúmping analitzant les exportacions xineses a mercats importants de tercers països. Aquestes exportacions també es van trobar bolcades, amb marges de dúmping que superen el 111 % per a l'Índia, Mèxic i Tailàndia.

(103) Basant-se en les conclusions esbossades en els apartats 3.3.1 (capacitat de producció i capacitat de recanvi a la Xina), 3.3.2 (capacitat d'absorció possible dels mercats de tercers països) i 3.3.3 (atractiu del mercat de la Unió), la Comissió va concloure que és molt probable que els productors xinesos continuïn –i fins i tot augmentin significativament– les exportacions del producte en qüestió a la Unió a preus reduïts si es permetés que les mesures decaiguessin.

(104) En conseqüència, hi ha proves substancials que indiquen tant la pràctica continuada de dúmping com, en qualsevol cas, una gran probabilitat de la seva recurrència si es permet que les mesures existents decaiguin.

(105) El producte similar va ser fabricat per 31 productors coneguts de la Unió durant el període considerat, que constitueixen la "indústria de la Unió" en el sentit de l'apartat 1 de l'article 4 del Reglament bàsic.

(106) La producció total de la Unió durant el període de recerca de la revisió es va fixar en unes 65540 tones, xifra que la Comissió va establir sobre la base de tota la informació disponible relativa a la indústria de la Unió, com la sol·licitud de revisió de venciment, les respostes verificades als qüestionaris dels productors de la Unió mostrejats i el macro qüestionari presentat pel sol·licitant que contenia dades de la indústria de la Unió.

(107) Com s'indica a l'apartat 1.2, tres productors de la Unió van ser seleccionats per a la mostra, representant el 33 % de la producció total de la Unió del producte similar.

(108) La Comissió va establir el consum de la Unió afegint el volum de vendes en la Unió per part de la indústria de la Unió i les importacions totals a la Unió, segons ha informat Eurostat.

(109) El consum de la Unió es va desenvolupar de la següent manera:

(110) Durant aquest període, els detallistes van prioritzar els productes produïts per la UE per mitigar les interrupcions de la cadena de subministrament i compensar la suspensió de les importacions de la Xina. A més, a mesura que la gent es quedava a casa i cuinava amb més freqüència, la demanda de productes alimentaris, incloent paper d'alumini en rotllos, va augmentar significativament, però a partir del 2022 -fins i tot durant el període d'investigació de revisió (RIP)- el consum va començar a disminuir.

(111) La Comissió va establir el volum d'importacions sobre la base de la base de dades d'Eurostat La quota de mercat d'importacions es va establir sobre la base d'una comparació entre els volums d'importacions i el consum del mercat de la Unió, com s'ha informat en la taula 2 anterior.

(112) Importacions a la Unió des de la RPC desenvolupades de la següent manera:

(113) Malgrat la seva baixa quota de mercat, les importacions de la Xina van continuar durant el període considerat i la seva tendència va anar en augment: a partir del 2020, quan les importacions de la Xina eren gairebé insignificants, les importacions van augmentar considerablement el 2021, una tendència que va persistir fins al 2022 i el RIP, donant com a resultat un augment global d'un volum de vendes de 6 tones a 640 tones durant el període considerat, la qual cosa representa una quota de mercat del 1,02 % al RIP.

(114) La Comissió va establir els preus de les importacions sobre la base de dades estadístiques d'Eurostat, en absència de cooperació de la Xina.

(115) El preu mitjà de les importacions a la Unió de la RPC es va desenvolupar de la següent manera:

(116) Els preus mitjans de les importacions xineses van augmentar durant el període considerat en un 38 %; els preus van disminuir primer el 2021 en un 15 % i després van augmentar des del 2022 fins al RIP en un 53 %.

(117) Atès que no hi havia cooperació dels productors exportadors xinesos, la Comissió només podia establir un preu mitjà per tona en una varietat de tipus de productes utilitzant dades estadístiques d'Eurostat.

(118) El preu d'exportació xinès així determinat es va comparar amb el preu mitjà de venda ponderat dels productors de la Unió mostrejats als clients en el mercat de la Unió durant el RIP, ajustat a un nivell d'ex-treballs.

(119) El resultat d'aquesta comparació, expressat com un percentatge de la facturació teòrica dels productors de la Unió mostrejada durant el període de revisió de la recerca, va mostrar que, de mitjana, els preus de les exportacions xineses a la Unió eren aproximadament un 21% inferiors als preus mitjans de la indústria de la Unió.

(120) No obstant això, com s'indica en el considerant 113, a causa del negligible volum d'importacions de AHF a la Unió durant el període de revisió de la recerca, els preus d'aquestes vendes no es van considerar representatius.

(121) La Comissió va prendre nota que els volums d'importació de la República Popular de la Xina durant el període de recerca de revisió eren molt baixos, però els baixos volums d'importació, combinats amb el risc que es reprenguessin les pràctiques de preus perjudicials si s'aixequessin les mesures, donen suport a la conclusió que la continuació de les mesures existents continua sent apropiada.

(122) Les importacions de paper d'alumini en rotlles de tercers països diferents de la Xina es van originar principalment a Türkiye.

(123) El volum (agregat) d'importacions a la Unió, així com la quota de mercat i les tendències de preus per a les importacions de paper d'alumini en rotllos d'altres tercers països es van desenvolupar de la següent manera:

(124) Els volums d'importació de tercers països diferents de la Xina van augmentar significativament de 88 tones el 2020 a 4892 durant el període de revisió de la investigació.

(125) Atès que el consum total de la Unió va disminuir durant el període considerat, aquest augment es va traduir en un augment de la quota de mercat de les importacions de tercers països durant el mateix període del 0,1% el 2020 al 8% durant el RIP.

(126) El preu mitjà de les importacions de tercers països diferents de la República Popular de la Xina va augmentar en un 83% durant el període considerat, però es va mantenir per sota dels nivells de preus de la indústria de la Unió, com s'informa a la taula 9.

(127) Durant el període considerat, les importacions del producte objecte de revisió d'altres països tercers van venir principalment de Türkiye, Indonèsia i l'Índia i van augmentar de 51 a 2703 tones, de 0 tones el 2020 a 427 tones durant el període de revisió de la recerca i de 13 tones a 189 tones durant el període de revisió de la recerca, respectivament.

(128) L'avaluació de la situació econòmica de la indústria de la Unió va incloure una avaluació de tots els indicadors econòmics que influeixen en l'estat de la indústria de la Unió durant el període considerat.

(129) Com s'esmenta en el considerant 14, el mostreig es va utilitzar per a avaluar la situació econòmica de la indústria de la Unió.

(130) La Comissió va avaluar els indicadors macroeconòmics sobre la base de les dades subministrades pels sol·licitants, les dades relatives a tots els productors de la Unió, les dades microeconòmiques sobre la base de les dades contingudes en el qüestionari verificat de les respostes dels productors de la Unió mostrejats, i es va trobar que tots dos conjunts de dades eren representatius de la situació econòmica de la indústria de la Unió.

(131) Els indicadors macroeconòmics són: producció, capacitat de producció, utilització de la capacitat, volum de vendes, quota de mercat, creixement, ocupació, productivitat, magnitud del marge de dúmping i recuperació del dúmping passat.

(132) Els indicadors microeconòmics són: preus mitjans unitaris, cost unitari, costos laborals, inventaris, rendibilitat, flux de caixa, inversions, rendibilitat de les inversions i capacitat d'apujar capital.

(133) La producció total de la Unió, la capacitat de producció i la utilització de la capacitat desenvolupada durant el període considerat com segueix:

(134) El volum de producció de la indústria de la Unió va disminuir un 16% durant el període considerat i seguit de la disminució del consum de la Unió, un augment entre el 2020 i el 2021 atribuït als efectes positius de la pandèmia de la COVID-19, i durant aquest període, els detallistes van prioritzar assegurar la disponibilitat del producte en resposta a les interrupcions de la cadena de subministrament i la suspensió de les importacions de la Xina.

(135) La capacitat de producció de la indústria de la Unió va disminuir un 8% durant el període considerat, i es va produir un augment entre 2020 i 2021 (a causa d'un augment de torns) atribuït als efectes positius de la recuperació després de la pandèmia de la COVID-19.

(136) La utilització de les capacitats ha disminuït un 9% durant el període considerat.

(137) El volum de vendes i la quota de mercat de la indústria de la Unió es va desenvolupar al llarg del període considerat com segueix:

(138) El volum de vendes de la indústria de la Unió en el mercat de la Unió va disminuir un 5 % durant el període considerat, seguint la tendència del consum de la Unió; les vendes de la Unió van augmentar per primera vegada un 12 % el 2021, per les raons explicades en els considerants 111 i 136 i van disminuir del 2021 al RIP un 17 %.

(139) Durant el període considerat la quota de mercat de la indústria de la Unió es va reduir en 9 punts percentuals del 100% al 91%.

(140) Durant el període considerat, el consum de la Unió va augmentar un 5%, mentre que la producció i les vendes de la indústria de la Unió van disminuir un 16% i un 5%, respectivament, i la quota de mercat de la indústria de la Unió va disminuir un 8%.

(141) Ocupació i productivitat desenvolupada al llarg del període considerat com segueix:

(142) L'ocupació de la indústria de la Unió va disminuir un 14 % durant el període considerat, reflectint una notable correlació entre el nombre d'empleats implicats en la producció del producte en revisió i el volum de producció de la Unió, i durant aquest període de temps es va produir un augment del 2020 al 2021 d'un 11 % després d'una disminució entre el 2021 i el RIP de 15 punts percentuals.

(143) La productivitat de la mà d'obra de la indústria de la Unió, mesurada en termes de producció (tones) per empleat, va demostrar una tendència decreixent al llarg del període considerat.

(144) Tots els marges de dúmping establerts durant el període de revisió de la recerca van estar significativament per sobre del nivell de mínims, al mateix temps que el nivell d'importacions durant el RIP va ser significativament limitat, representant només l'1% de la quota de mercat, per la qual cosa l'impacte de la magnitud dels marges reals de dúmping en la indústria de la Unió va ser bastant limitat, per la qual cosa la investigació va canviar el seu enfocament per avaluar la probabilitat de recurrència i continuació del dúmping, així com la probabilitat de recurrència de les mesures antidúmping, en cas que es derogessin o modifiquessin les mesures antidúmping existents, un enfocament necessari per avaluar el potencial impacte futur sobre la indústria nacional i garantir la continuïtat de les mesures de defensa comercial.

(145) Els preus de venda unitària mitjana ponderada dels productors de la Unió mostrejada a clients no relacionats de la Unió es van desenvolupar al llarg del període considerat com segueix:

(146) Els preus mitjans de venda de la indústria de la Unió van augmentar un 63 % en el període considerat, primer van augmentar lleugerament del 2020 al 2021, un 4 % i després dràsticament un 59 % en el RIP en comparació amb el 2021.

(147) El cost unitari de la producció va augmentar un 55 % durant el període considerat, seguint una tendència similar al preu de venda. Del 2020 al 2021, el cost de producció unitari va augmentar un 13 %. L'augment del cost unitari de la producció al RIP va ser causat per un fort augment dels preus de l'energia i de les matèries primeres, a causa d'un repunt de la demanda global després de la pandèmia de la COVID-19 i l'agressió militar a Ucraïna Tot i que els costos de producció van augmentar significativament durant el període considerat, la indústria de la Unió va poder, amb l'excepció del 2021, augmentar els seus preus de venda per continuar sent rendibles.

(148) Els costos laborals mitjans dels productors de la Unió mostrejats es van desenvolupar al llarg del període considerat com segueix:

(149) Durant el període considerat els costos laborals mitjans van augmentar un 24 %, mentre que el nombre d'empleats en el RIP va disminuir com s'esmenta en el considerant 142, el cost mitjà per empleat va augmentar en comparació amb el 2020.

(150) Els nivells d'estoc dels productors mostrejats de la Unió es van desenvolupar al llarg del període considerat de la següent manera:

(151) Durant el període considerat l'estoc d'AHF de la indústria de la Unió va disminuir un 38 %. L'estoc va tenir un pic el 2022 del 18 % i una forta disminució durant el període de revisió de la investigació en 56 punts percentuals, la qual cosa està en línia amb la disminució de la producció i la capacitat de producció.

(152) Beneficiabilitat, flux d'efectiu, inversions i retorn de les inversions dels productors mostrejats de la Unió desenvolupades al llarg del període considerat com segueix:

(153) La Comissió va establir la rendibilitat dels productors mostrejats de la Unió expressant el benefici net previ a l'impost de les vendes del producte similar a clients no relacionats a la Unió com un percentatge de la facturació d'aquestes vendes.

(154) En general, la rendibilitat de la indústria de la Unió va augmentar en dos punts percentuals del 6% al 8% en el període considerat, primer va disminuir del 6% al 2% menys el 2021 i després va augmentar al 5% el 2022 i al 8% en el RIP.

(155) El flux d'efectiu net és la capacitat dels productors de la Unió per autofinançar les seves activitats, la tendència del flux d'efectiu net va augmentar durant el període considerat en un 99 %, primer va disminuir entre el 2020 i el 2021 en un 112 % i a partir de llavors va augmentar fins al RIP.

(156) Entre el 2020 i el període d'investigació de revisió, les inversions van disminuir un 46 %. En general, les inversions destinades a millorar la qualitat i l'ecologització de la producció. La rendibilitat de les inversions és el percentatge del valor del llibre net de les inversions. La rendibilitat de les inversions va fluctuar bruscament durant el període considerat. Des del 2020 fins al període d'investigació de revisió les fluctuacions van oscil·lar entre el 114 % i el 189 %. Des del 2020 fins al 2021 es va reduir fortament, seguit d'un fort repunt en el període d'investigació de revisió, per arribar a un nivell de 110 punts percentuals per sobre del punt d'inici del període considerat el 2020.

(157) Les mesures en vigor van garantir la protecció de la indústria de la Unió, permetent-li augmentar la seva quota de mercat, augmentar els preus d'acord amb l'augment dels costos i aconseguir un nivell rendible i un retorn positiu de la inversió al final del període considerat.

(158) D'altra banda, la indústria de la Unió va experimentar una disminució de la producció, la capacitat de producció i una disminució de la utilització de la capacitat.

(159) A més, malgrat les mesures en vigor, els exportadors xinesos van continuar exportant el producte en augment, passant de quantitats insignificants el 2020 a 640 tones durant el RIP i ampliant la seva quota de mercat, que va passar de gairebé el 0% a l'1% durant aquest període.

(160) Al mateix temps, les importacions de tercers països van augmentar tant en volum absolut com en quota de mercat durant el període considerat, encara que els preus mitjans d'aquestes importacions estaven per sota dels de la indústria de la Unió, la Comissió, segons el que s'estableix en el considerant 127, va concloure que la indústria de la Unió no va sofrir danys materials durant el període de revisió de la recerca, però, donada la reducció de preus i l'augment del volum d'aquestes importacions, existeix el risc que, en absència de mesures, aquestes importacions puguin causar danys materials a la indústria de la Unió en el futur

(161) Sobre la base de l'anterior, la Comissió va concloure que la indústria de la Unió no va sofrir danys materials en el sentit de l'apartat 5 de l'article 3 del Reglament bàsic durant el període de revisió de la recerca.

(162) La Comissió va concloure en el considerant 161 que la indústria de la Unió no va sofrir danys materials durant el període de revisió de la recerca, per la qual cosa la Comissió va avaluar, de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 11 del Reglament bàsic, si hi hauria una probabilitat de reaparició de lesions, originàriament causades per les importacions bolcades de la República Popular de la Xina si es permetés que decaiguessin les mesures.

(163) Malgrat les mesures existents, el mercat de la Unió va demostrar continuar sent un mercat atractiu per als productors exportadors xinesos en termes de grandària i preus. La considerable capacitat de recanvi a la Xina, combinada amb les mesures de defensa comercial vigents en diversos tercers mercats de productors exportadors xinesos –que destaquen un patró consistent de dúmping– dona suport a la probabilitat que les mesures antidúmping caiguin; en aquest cas, seria molt probable que les exportacions xineses a la Unió guanyessin ràpidament la quota de mercat a costa de la indústria de la Unió, la qual cosa empitjoraria immediatament la situació de la indústria de la Unió, la qual cosa empitjoraria la situació de la indústria de la Unió, la situació econòmica general de la indústria de la Unió es veuria afectada negativament i es produiria una lesió material vinculada a les importacions bolcades/subvencionades.

(164) Els volums d'importació de tercers països diferents de la Xina van augmentar significativament de 88 tones el 2020 a 4892 tones durant el període de revisió de la investigació.

(165) Atès que el consum total de la Unió va disminuir durant el període considerat, aquest augment es va traduir en quota de mercat de les importacions de tercers països durant el mateix període del 0,1% el 2020 al 8%.

(166) Durant el període de revisió, el preu mitjà de les importacions xineses es va situar en 5246 euros per tona, mentre que el preu mitjà de les vendes de la Unió va ser de 5674 euros per tona, i el preu objectiu es va fixar en 5708 euros per tona, la qual cosa indica que les importacions xineses continuen exercint una pressió a la baixa sobre els preus en el mercat de la Unió, a la vista d'aquesta disparitat de preus, i en absència de mesures de defensa comercial, existeix un clar risc que aquesta reducció pugui ocasionar danys materials a la indústria de la Unió en el futur.

(167) La Comissió també va analitzar si els preus d'exportació ponderats per la Xina a tercers països diferents de la Unió, ajustats a un preu per terra de la Unió, va subestimar la indústria de la Unió en comparació amb el preu objectiu de la indústria de la Unió durant el RIP. En vista de la falta de cooperació dels exportadors xinesos, la Comissió va basar la seva anàlisi en dades en la sol·licitud de revisió de venciment. L'anàlisi va identificar quatre països tercers on els productors exportadors xinesos van vendre el producte en qüestió durant el període de revisió de la recerca a preus inferiors a aproximadament el 35% del preu objectiu de la indústria de la Unió.

(168) Com s'explica a l'apartat 3.3.1, hi ha un excés de capacitats substancials a la RPC, que superen en gran mesura el consum total de la Unió durant el RIP, a més, la Comissió no ha trobat elements que puguin indicar un augment significatiu de la demanda interna del producte en revisió a la RPC o en qualsevol altre país tercer marcat en un futur pròxim, per la qual cosa la Comissió va concloure que la demanda interna a la RPC o en altres mercats de tercers països no podria absorbir la capacitat disponible a la RPC.

(169) En conclusió, l'anàlisi va demostrar –sobre la base dels fets disponibles– que els productors exportadors xinesos eren capaços de vendre a preus significativament inferiors al preu objectiu de la Unió; a la vista de les importants capacitats de recanvi disponibles a la Xina, també es va observar que podrien produir-se grans volums de paper d'alumini per a vendre's en el mercat de la UE; d'aquesta manera, la Comissió va arribar a la conclusió que, si es permetessin que les mesures decaiguessin, els exportadors xinesos podrien exercir una pressió de preus significativa i, per tant, causar danys a la indústria de la Unió

(170) Una altra indicació de l'atractiu del mercat de la Unió és el fet que des de l'inici de la imposició de les mesures, es van produir intents d'eludir als exportadors xinesos que van ser identificats i neutralitzats el 2021. En la seva investigació anti-circumvenció [E0033], la Comissió va trobar que els productors tailandesos que se sap que exporten els seus productes a la Unió eren totes filials dels productors xinesos de paper d'alumini domèstic que estan subjectes a drets antidúmping a l'exportació des de la Xina.

(171) El preu mitjà de les importacions de tercers països diferents de la República Popular de la Xina va augmentar un 83% durant el període considerat, però es va mantenir per sota dels nivells de preus de la indústria de la Unió, com s'informa a la taula 9.

(172) Durant el període considerat, les importacions del producte en revisió d'altres països tercers provenien principalment de Türkiye, Indonèsia i l'Índia.

(173) Els preus mitjans de les importacions de la República Popular de la Xina van disminuir un 15 % entre el 2020 i el 2021, van augmentar significativament el 2022 i durant el RIP.

(174) Com s'indica en el considerant 113, a causa del negligible volum d'importacions de AHF a la Unió durant el període de revisió de la recerca, el preu d'aquestes vendes no es va considerar representatiu i no es va poder utilitzar per treure conclusions sobre els preus de les importacions de la RPC a la Unió i el comportament de preus dels productors exportadors.

(175) Sobre la base de l'anterior, la Comissió va arribar a la conclusió que l'absència de mesures conduiria, amb tota probabilitat, a un augment significatiu de les importacions bolcades de la RPC a un preu perjudicial i, si es permetés que les mesures decaiguessin, la recuperació de la indústria de la Unió quedarà anul·lada.

(176) El volum d'exportacions dels productors mostrejats de la Unió es va desenvolupar al llarg del període considerat de la següent manera:

(177) Durant el període considerat les exportacions dels productors mostrejats de la Unió van disminuir un 40% i els preus mitjans van augmentar un 60%; les exportacions de la indústria de la Unió a clients no relacionats van disminuir significativament, seguint un patró similar al de la producció total de la Unió, que va disminuir un 16%.

(178) En general, es va concloure que el rendiment exportador de la indústria de la Unió era negatiu.

(179) D'acord amb l'article 21 del Reglament de base, la Comissió va examinar si el manteniment de les mesures antidúmping existents seria contrari a l'interès de la Unió en el seu conjunt, i la determinació de l'interès de la Unió es va basar en l'apreciació de tots els diferents interessos implicats, inclosos els de la indústria de la Unió, els importadors i els usuaris.

(180) Tot i que les mesures antidúmping van tenir un efecte temperador sobre el volum d'importacions bolcades que entraven en el mercat de la Unió, tal com s'estableix en l'apartat 4.6.2.9, la indústria de la Unió es va mantenir en una situació estable, com confirmen les tendències negatives d'indicadors de lesions com la producció, la capacitat de producció, la utilització de la capacitat, l'ocupació, les vendes a l'exportació i les inversions.

(181) En cas que es permeti la caiguda de les mesures, és probable que l'afluència de volums substancials d'importacions bolcades del país en qüestió causi més perjudici a la indústria de la Unió, que s'espera que causi, entre altres, la pèrdua de la quota de mercat de la Unió, la disminució dels preus de venda de la Unió, la disminució de la utilització de la capacitat de la Unió i, en general, una greu deterioració de la situació financera de la indústria de la Unió.

(182) La Comissió va concloure així que la continuació de les mesures antidúmping en vigor redundaria en interès de la indústria de la Unió.

(183) La Comissió es va posar en contacte amb tots els usuaris coneguts i importadors no relacionats. Cap usuari o importadors no relacionats es va presentar i va cooperar en aquesta investigació mitjançant la presentació d'un qüestionari. Donada la manca d'interès mostrat pels usuaris i importadors no relacionats, i en absència de qualsevol indicació que les conclusions aconseguides en investigacions anteriors havien canviat, la continuació de les mesures no es va considerar en contra de l'interès dels usuaris i importadors.

(184) Sobre la base de l'anterior, la Comissió va concloure que no hi havia raons convincents d'interès de la Unió contra la continuació de les mesures existents sobre les importacions de paper d'alumini en rotllos de la República Popular de la Xina.

(185) Després de la divulgació, els sol·licitants van comentar la decisió de la Comissió Europea de mantenir els drets antidúmping sobre els rotllos de paper d'alumini procedents de la Xina, indicant que la continuació de les mesures sustentarà la competència lleial, evitarà la distorsió del mercat i donarà suport a la recuperació contínua i la sostenibilitat dels productors de la Unió.

(186) Sobre la base de les conclusions aconseguides per la Comissió sobre la continuació i recurrència del dúmping, la recurrència de lesions i l'interès de la Unió, haurien de mantenir-se les mesures antidúmping aplicables a les importacions de paper d'alumini en rotllos originaris de la República Popular de la Xina.

(187) Per minimitzar els riscos d'eludició a causa de la diferència de tipus de drets, es necessiten mesures especials per garantir l'aplicació de drets individuals antidúmping. Les empreses amb drets individuals antidúmping han de presentar una factura comercial vàlida a les autoritats duaneres dels Estats membres. La factura ha d'ajustar-se als requisits establerts en l'apartat 5 de l'article 1 d'aquest Reglament. Les importacions no acompanyades d'aquesta factura han d'estar subjectes a l'aranzel antidúmping aplicable a "totes les altres empreses"

(188) Si bé la presentació d'aquesta factura és necessària perquè les autoritats duaneres dels Estats membres apliquin els tipus individuals de l'aranzel antidúmping i les exempcions a les importacions, no és l'únic element a tenir en compte per part de les autoritats duaneres; de fet, fins i tot si es presenta una factura que compleixi tots els requisits establerts en l'apartat 5 de l'article 1 d'aquest Reglament, les autoritats duaneres dels Estats membres han de dur a terme els seus controls habituals i poden, com en tots els altres casos, requerir documents addicionals (documents d'enviament, etc.) amb la finalitat de verificar l'exactitud de les dades personals contingudes en la declaració i garantir que la posterior aplicació del tipus més baix de l'aranzel o l'exempció estigui justificada, de conformitat amb la legislació duanera.

(189) En cas que les exportacions d'una de les empreses que es beneficien d'uns tipus de drets individuals més baixos augmentin significativament el volum després de la imposició de les mesures en qüestió, aquest augment del volum podria considerar-se com un canvi en el patró de comerç a causa de la imposició de mesures en el sentit de l'apartat 1 de l'article 13 del Reglament bàsic. En aquestes circumstàncies i sempre que es compleixin les condicions, es pot iniciar una recerca anticircumvenció, entre altres coses, pot examinar la necessitat d'eliminar els tipus de drets individuals i la consegüent imposició d'un impost a tot el país.

(190) Les importacions del producte objecte de revisió, produïdes per les entitats jurídiques esmentades en la part operativa d'aquest Reglament, incloses les entitats relacionades amb les esmentades específicament, han d'estar subjectes al tipus d'impost aplicable a "totes les altres empreses" i no han d'estar subjectes a cap dels tipus individuals d'aranzels antidúmping.

(191) La sol·licitud ha de dirigir-se a la Comissió [E0034] i ha de contenir tota la informació rellevant que permeti demostrar que el canvi no afecta el dret de l'empresa a beneficiar-se del tipus de l'impost que li és aplicable. Si el canvi de nom de l'empresa no afecta el seu dret a beneficiar-se del tipus de l'impost que li és aplicable, es publicarà al Diari Oficial de la Unió Europea una normativa sobre el canvi de nom.

(192) Un exportador o productor que no exporta el producte afectat a la Unió durant el període que s'utilitza per fixar el nivell de l'aranzel actualment aplicable a les seves exportacions pot sol·licitar a la Comissió que se sotmeti al tipus d'aranzel antidúmping per a les empreses cooperants no incloses en la mostra, sempre que es compleixin tres condicions. El nou productor exportador hauria de demostrar que: (i) no exporta el producte afectat a la Unió durant el període que es va utilitzar per fixar el nivell de l'aranzel aplicable a les seves exportacions; (ii) no està relacionat amb una empresa que ho va fer i, per tant, està subjecte als drets antidúmping; i (iii) ha exportat el producte afectat a partir de llavors o ha entrat en una obligació contractual irrevocable de fer-ho en quantitats substancials.

(193) A la vista de l'article 109 del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509 del Parlament Europeu i del Consell [E0035] quan es reemborsarà un import després d'una sentència del Tribunal de Justícia de la Unió Europea, l'interès a pagar hauria de ser el tipus aplicat pel Banc Central Europeu a les seves principals operacions de refinançament, tal com es publica en la sèrie C del Diari Oficial de la Unió Europea el primer dia natural de cada mes.

(194) Les mesures previstes en aquest Reglament són d'acord amb el dictamen del Comitè establert per l'article 15(1) del Reglament (UE) 2016/1036,

HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT: