Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Pel que fa al Reglament (UE) 2024/1679 del Parlament Europeu i del Consell, de 13 de juny de 2024, sobre directrius de la Unió per al desenvolupament de la xarxa transeuropea de transport, pel qual es modifiquen el Reglament (UE) 2021/1153 i el Reglament (UE) núm. 913/2010 i es deroga el Reglament (UE) 1315/2013 [E0001] i, en particular, l'article 55(2) del mateix,,
Atenent que:
(1) Tal com subratllen els Plans de Treball del Corredor Mediterrani, el projecte transfronterer Lió-Turin (el "projecte") exerceix un paper crucial per garantir el funcionament del corredor amb una connexió interoperable i eficient a través dels Alps, entre França i Itàlia, per al transport de mercaderies i passatgers per ferrocarril.
(2) Descarbonitzar el transport a través de la creació de les condicions per a un canvi modal ambiciós del transport a llarga distància de mercaderies i passatgers a maneres de transport energèticament eficients, és un objectiu polític clau de la Unió i d'acord amb els objectius de la Unió per a lluitar contra el canvi climàtic.
(3) En aquest context, fomentar el transport ferroviari de mercaderies i passatgers és una prioritat clara de la política de transport de la Unió, com es descriu en l'Estratègia de Mobilitat Intel·ligent i Sostenible [E0002] i una prioritat de llarga data en el desenvolupament de la xarxa RTE-T.
(4) A través de la finalització del ferrocarril de Lió-Torí, el corredor de transport europeu mediterrani i el seu tram transfronterer transalpí estaran equipats amb una infraestructura de transport ferroviari moderna, segura i energèticament eficient que contribueix al canvi modal.
(5) L'enllaç transfronterer Lió-Torí està catalogat com un enllaç transfronterer preidentificat sobre el Corredor Europeu de Transports de la Mediterrània elegible per al finançament de la Unió en el marc del Connecting Europe Facility en la Part III de l'Annex al Reglament (UE) 2021/1153 del Parlament Europeu i del Consell [E0003].
(6) Tres tractats bilaterals i un protocol addicional entre França i Itàlia [E0004] regulen i planifiquen el projecte dins del marc polític, jurídic i financer acordat. El 4 d'agost de 2023 es va signar un acord bilateral addicional per a les transferències transfrontereres de material per a la construcció del projecte.
(7) El Pla de Treball del Corredor Mediterrani posa l'accent en la necessitat d'assegurar la finalització del projecte en la seva totalitat, que inclou el túnel de base transfronterer així com les línies d'accés entre els nodes urbans preidentificats de Lió i Torí.
(8) Totes les seccions del projecte són essencials per a un bon funcionament del Corredor Europeu de Transport del Mediterrani, que es planificarà d'acord amb les normes establertes en els articles 16 i 18 del Reglament (UE) 2024/1679.
(9) El projecte és una inversió transfronterera complexa a llarg termini en la qual participen França, Itàlia i les seves respectives regions veïnes de l'Auvergne Rh ⁇ ne Alpes i Piemont, així com en benefici d'altres Estats membres, que depenen d'una connexió moderna entre França i Itàlia a través dels Alps.
(10) El projecte implica la creació de noves infraestructures i la millora de l'existent.Per donar suport a la implementació coordinada i oportuna del projecte, cal adoptar disposicions que estableixin una descripció de les accions i un calendari per a la seva execució.El projecte és un compromís a llarg termini que requereix la planificació d'inversions en diversos cicles pressupostaris tant a nivell nacional com a nivell de la Unió, i ajudarà a aconseguir els objectius transfronterers del Pla de Treball per al Corredor de Transport Europeu Mediterrani, inclosa la construcció de línies d'accés que garantiran el trànsit de 24 milions de tones de mercaderies a l'any i 1,5 milions de passatgers a l'any.
(11) França i Itàlia ja han dut a terme accions significatives com estudis i obres d'infraestructures, com la construcció en curs del túnel base en tots dos països (a 31 d'octubre de 2024), on s'han excavat 38,6 km de galeries, la planificació de línies d'accés en el territori italià, la planificació de la modernització de la línia ferroviària convencional Ambérieu – Saint-Jean-de-Maurienne a partir de 2027 amb un pressupost dedicat de 700 milions d'euros, i la modernització contínua de la línia ferroviària convencional entre Bussoleno-Avigliana, un decret de 13 d'agost de 2013 [E0005] va declarar que les obres eren d'interès públic, es va aprovar l'alineació ferroviària detallada, cofinançada per la Comissió, França i les autoritats regionals franceses el 2025.
(12) La identificació clara de les accions necessàries per completar el projecte i el calendari per a la seva execució també són importants per planificar i optimitzar plenament la disponibilitat de finançament de la Unió, nacional i regional. El cofinançament de la Unió té un efecte de palanquejament essencial en la presa de decisions nacionals i regionals per a la implementació de les accions. Per tant, és important identificar les accions restants necessàries per a la plena realització del projecte, de manera que els recursos de la Unió puguin ser explotats al nivell màxim, d'acord amb la planificació respectiva i els tipus de cofinançament aplicables, juntament amb els recursos financers disponibles a nivell nacional i regional. D'acord amb el Reglament (UE) 2021/1153, tots els trams del projecte són elegibles per al finançament de la Unió (fins a un màxim del 55 % per al túnel base i el 50 % per a les línies d'accés). La resta d'accions han de demostrar un alt grau d'integració en la planificació i execució de les accions i estar d'acord amb els criteris d'adjudicació establerts a l'article 14 del Reglament (UE) 2021/1153.
(13) L'Acord entre el Govern de la República Francesa i el Govern de la República Italiana per a la construcció i el funcionament d'una nova línia ferroviària de Lió-Torí [E0006] i el protocol addicional especifiquen el cost certificat del túnel de base transfronterer i, després de restar la contribució de la Unió i la part finançada per peatges, la clau d'assignació de costos del 57,9 % per a Itàlia i el 42,1 % per a França.
(14) L'empresa franco-italiana Tunnel Euralpin Lyon Torí, com a entitat binacional, s'encarrega de gestionar i construir la secció transfronterera del projecte, i els gestors nacionals d'infraestructures de França i Itàlia, respectivament, s'encarreguen de construir les rutes d'accés.
(15) Per tal de controlar el progrés de l'execució del projecte, França i Itàlia haurien de proporcionar a la Comissió informes regulars sobre l'assumpte relatiu a les seccions situades en els seus respectius territoris, i notificar qualsevol retard trobat.
(16) D'acord amb l'apartat 1 de l'article 6 del Reglament (UE) 2024/1679, els Estats membres han d'adoptar les mesures adequades per a desenvolupar la xarxa bàsica abans del 31 de desembre de 2030, però aquesta obligació està subjecta a les condicions establertes en l'apartat 5 de l'article 8 d'aquest Reglament, destacant que l'execució de projectes d'interès comú depèn de factors com el seu grau de maduresa, el compliment dels procediments legals de la Unió i nacionals, i la disponibilitat de recursos financers, sense prejutjar el compromís financer d'un Estat membre o de la Unió.
(17) El calendari d'execució ha de ser sense perjudici del compliment dels requisits establerts en el Dret internacional i en el Dret de la Unió, incloses les disposicions per a la protecció del medi ambient i la salut humana, que permetin als Estats membres planificar i optimitzar plenament la disponibilitat de finançament, sense prejutjar el compromís financer d'un Estat membre o de la Unió, sense comprometre en cap cas les normes de la Unió i dels Estats membres per a la protecció del medi ambient i la participació del públic.
(18) Sense perjudici de l'apartat 3 de l'article 54 del Reglament (UE) 2024/1679], és oportú iniciar la revisió d'aquesta decisió a la fi de 2026, per a reflectir amb exactitud l'estat de planificació i construcció de les accions enumerades en l'article 2.
(19) França i Itàlia han aprovat les mesures previstes en aquesta Decisió.
(20) Les mesures previstes en aquesta Decisió són d'acord amb el dictamen del Comitè establert per l'apartat 1 de l'article 61 del Reglament (UE) 2024/1679,
HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ:
Aquesta Decisió estableix les accions i el calendari per a la implementació del projecte ferroviari transfronterer i les seves línies d'accés relacionades que uneixen els nodes urbans de Lió i Torí (el "projecte"), així com les disposicions de governança relacionades.
França i Itàlia garantiran l'aplicació de les següents accions d'acord amb el calendari establert en l'article 3:(a) la secció transfronterera del túnel juntament amb les estacions de connexió de Saint Jean de Maurienne i Susa.(b) línies d'accés en el territori italià, compostes per:(c) línies d'accés en el territori francès compost per:
El calendari de les accions a què fa referència l'article 2 punt (a), serà el següent:(a) El 2025: inici de l'excavació mecanitzada del primer solar francès del túnel base (lloc de construcció operativa 7) – França.(b) a finals de 2026/principis 2027: final de l'excavació mecanitzada dels altres lots del túnel base (lloc de construcció operativa 8) – França i Itàlia.(d) pel 2028: inici de l'excavació del túnel d'interconnexió amb el mètode tradicional a Bussoleno (lloc de construcció operativa 1) – Itàlia.(f) pel 2031: final de l'excavació del túnel base als costats francès i italià (llocs de construcció multimodal 3-4-5-6-7-8) – França i Itàlia.(h) pel 2031: finalització de l'excavació del túnel base als costats francès i italià (llocs de construcció auxiliars relacionats) – França i Itàlia.(j) Pel 31 de desembre de 2032: finalització de la infraestructura ferroviària per al trànsit mixt, en compliment dels paràmetres de la RTE-T establerts al Reglament (UE) 2024/1679 – França i Itàlia.(k) Pel 2033: instal·lació operativa ERTMS Nivell 2 – França i Itàlia.
El calendari de les actuacions a què fa referència l'article 2, punt (b), serà el següent:(a) actualització de la línia convencional existent Bussoleno-Avigliana secció: final de les obres entre 2026-2032.(b) construcció de la nova línia Avigliana-Orbassano:(c) reordenació del pati de marshalling Orbassano incloent Junction Sud, primera fase, costat de Torí, per 2026.(d) connectivitat dins del node urbà ferroviari de Torí:
El calendari de les accions a què fa referència l'article 2, punt (c), serà el següent:(a) millora de la línia convencional existent Ambérieu – Saint-Jean-de-Maurienne:(b) connectivitat dins de l'aglomeració de Lió – circumval·lació de ferrocarril de Lió entre Saint-Pierre-de-Chandieu i Dagneux:(c) construcció de les noves línies entre Lyon i Saint-Jean-de-Maurienne en línia amb els paràmetres del "gran gabarit" com a escenari principal explorat en aquesta etapa:
El calendari de les accions a què es refereix l'article 2 punt (a), serà el següent:(a) El 2025: inici de l'excavació mecanitzada del primer solar francès del túnel base (lloc de construcció operativa 7) – França.(b) a finals de 2026/principis 2027: final de l'excavació mecanitzada dels altres lots del túnel base (lloc de construcció operativa 8) – França i Itàlia.(d) pel 2028: inici de l'excavació del túnel d'interconnexió amb el mètode tradicional a Bussoleno (lloc de construcció operativa 1) – Itàlia.(f) pel 2031: finalització de l'excavació del túnel base en els costats francès i italià (llocs de construcció multimodal 3-4-5-6-7-8) – França i Itàlia.(h) pel 2031: finalització de l'excavació del túnel base en els costats francès i italià (llocs de construcció auxiliars relacionats 9 i 2) – França i Itàlia.(j) Pel 31 de desembre 2032: finalització de la infraestructura ferroviària per al trànsit mixt, de conformitat amb els paràmetres del Reglament (UE) 2024/1679 – França i Itàlia.(k) Pel 2033: instal·lació operativa ERTMS Nivell 2 – França i Itàlia.
2. El calendari de les actuacions a què fa referència l'article 2, punt (b), serà el següent:(a) actualització de la línia convencional existent Bussoleno-Avigliana secció: final de les obres entre 2026-2032.(b) construcció de la nova línia Avigliana-Orbassano:(c) reordenació del pati de marshalling Orbassano incloent Junction Sud, primera fase, costat de Torí, per 2026.(d) connectivitat dins del node urbà ferroviari de Torí:
3. El calendari de les accions a què fa referència l'article 2, punt (c), serà el següent:(a) millora de la línia convencional existent Ambérieu – Saint-Jean-de-Maurienne:(b) connectivitat dins de l'aglomeració de Lió – circumval·lació de ferrocarril de Lió entre Saint-Pierre-de-Chandieu i Dagneux:(c) construcció de les noves línies entre Lyon i Saint-Jean-de-Maurienne en línia amb els paràmetres del "gran gabarit" com a escenari principal explorat en aquesta etapa:
El Coordinador Europeu del Corredor Europeu de Transports del Mediterrani i un representant de la Comissió seran convidats a participar com a observadors en les reunions del Consell d'Administració del Túnel Euralpin Lyon Torí, així com en les reunions de la Comissió Intergovernamental Lió-Torí (CIG).
França i Itàlia hauran d'informar almenys una vegada a l'any a la Comissió i al Coordinador Europeu del Corredor Europeu de Transports del Mediterrani sobre els progressos en l'aplicació de les accions a què fa referència l'article 2 i notificaran qualsevol retard trobat, especificant les causes del retard i indicant les mesures correctores adoptades, a aquest efecte, França i Itàlia podran utilitzar, si escau, el contingut dels Informes Anuals d'Estatut que es presentaran en virtut dels Acords de Subvenció del Mecanisme Connectant Europa.
La Comissió iniciarà una revisió de les accions i del calendari contemplat en els articles 2 i 3 a la fi de 2026.
Aquesta decisió va dirigida a la República Francesa i a la República Italiana.