DECISIÓ D'EXECUCIÓ DEL CONSELL (UE) 2025/1460, de 15 de juliol de 2025, per la qual s'amplia la protecció temporal introduïda per la Decisió d'execució (UE) 2022/382

EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,

Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,

Tenint en compte la Directiva 2001/55/CE del Consell, de 20 de juliol de 2001, sobre normes mínimes per a la protecció temporal en cas d'afluència massiva de persones desplaçades i sobre mesures que promoguin un equilibri d'esforços entre els Estats membres en la recepció d'aquestes persones i les seves conseqüències [E0001], i en particular l'apartat 2 de l'article 4 d'aquesta,,

Tenint en compte la proposta de la Comissió Europea,,

Atenent que:

(1) El 4 de març de 2022, el Consell va adoptar la Decisió d'Execució (UE) 2022/382 [E0002] que estableix l'existència d'una afluència massiva de persones desplaçades d'Ucraïna en el sentit de l'article 5 de la Directiva 2001/55/CE amb l'efecte d'introduir protecció temporal.

(2) De conformitat amb l'apartat 1 de l'article 4 de la Directiva 2001/55/CE, la protecció temporal es va aplicar per primera vegada durant un període inicial d'un any, fins al 4 de març de 2023, i es va prorrogar automàticament per un any addicional fins al 4 de març de 2024.

(3) El 19 d'octubre de 2023, el Consell va adoptar la Decisió d'Execució (UE) 2023/2409 [E0003] que ampliava la protecció temporal introduïda per la Decisió d'Execució (UE) 2022/382 fins al 4 de març de 2025. L'11 de juny de 2024, el Consell va adoptar la Decisió d'Execució (UE) 2024/1836 [E0004] que ampliava aquesta protecció temporal fins al 4 de març de 2026.

(4) Atès que una persona pot beneficiar-se dels drets associats a la protecció temporal en un sol Estat membre alhora, per a garantir el respecte d'aquest principi i evitar múltiples registres per a la protecció temporal, els Estats membres haurien de rebutjar les sol·licituds de permís de residència realitzades sobre la base de l'apartat 1 de l'article 8 de la Directiva 2001/55/CE quan resulti evident que la persona interessada ja ha obtingut un permís de residència sobre aquesta base en un altre Estat membre, la qual cosa seria coherent amb la sentència del Tribunal de Justícia de 27 de febrer de 2025 en el cas C-753/23 [E0005] i, en particular, en el seu apartat 30.

(5) En el context de l'activació de la protecció temporal en virtut de la Directiva 2001/55/CE, en una declaració realitzada el 4 de març de 2022, els Estats membres van acordar per unanimitat no aplicar l'article 11 d'aquesta Directiva en relació amb les persones que gaudeixen de protecció temporal en un Estat membre determinat d'acord amb la Decisió d'Execució (UE) 2022/382 i que es traslladen a un altre Estat membre sense autorització, tret que els Estats membres acordin una altra cosa sobre una base bilateral.

(6) En aquest context general, res hauria d'interpretar-se com una obligació per a un Estat membre d'expedir un permís de residència per a la protecció temporal a una persona que va rebre un permís de residència per a la protecció temporal en un altre Estat membre.

(7) Per garantir una imatge actualitzada de la situació amb finalitats operatius, una administració coherent i la supervisió de l'emissió de permisos de residència, els Estats membres han de carregar regularment dades precises i oportunes a la Plataforma de Registre de Protecció Temporal, incloses les dades sobre els registres inactius.

(8) Actualment, hi ha gairebé 4,3 milions de persones desplaçades d'Ucraïna que es beneficien de protecció temporal a la Unió. El nombre total de registres de persones que gaudeixen de protecció temporal s'ha mantingut estable al voltant dels 4,3 milions, amb una tendència a l'alça constant i amb poques persones que informen de tornar a casa a Ucraïna de manera permanent. La situació a Ucraïna no permet que la majoria de les persones desplaçades tornin a Ucraïna en condicions segures i duradores. L'Organització Internacional per a les Migracions estima que, a partir d'abril de 2025, 3757000 persones estan desplaçades internament dins d'Ucraïna, de les quals el 66% havien estat desplaçades durant més de dos anys, i el 79% havien estat desplaçades internament entre les persones desplaçades que havien estat desplaçades durant més de dos anys.

(9) A més, no es poden excloure noves arribades a gran escala a causa de les difícils condicions humanitàries, la volatilitat més àmplia i la incertesa de la situació a Ucraïna com a resultat de la guerra d'agressió de Rússia, incloent atacs aeris intensificats repetits a tot el país contra civils.

(10) Atès que l'elevat nombre de persones desplaçades a la Unió que es beneficien de protecció temporal no és probable que disminueixi mentre continuï la guerra contra Ucraïna, l'extensió de la protecció temporal és necessària per abordar la situació de les persones que actualment es beneficien de protecció temporal a la Unió o que necessitaran aquesta protecció a partir del 5 de març de 2026, ja que preveu la protecció immediata i l'accés a un conjunt harmonitzat de drets, mentre que l'ampliació de la protecció temporal també hauria d'ajudar a garantir que els sistemes d'asil dels Estats membres no es vegin desbordats per un augment significatiu del nombre de sol·licituds de protecció temporal en el període fins al 4 de març de 2026, si la protecció temporal cessés, o per les persones que fugen de la guerra a Ucraïna i arriben a la Unió en el període del 5 de març de 2026 al 4 de març de 2027.

(11) Per tant, tenint en compte que els motius de protecció temporal persisteixen, la protecció temporal de les categories de persones desplaçades a què fa referència la Decisió d'Execució (UE) 2022/382 s'ha d'ampliar fins al 4 de març de 2027.

(12) Aquesta Decisió respecta els drets fonamentals i observa els principis reconeguts per la Carta dels Drets Fonamentals de la Unió Europea.

(13) El Consell confirma de nou el seu compromís de proporcionar suport a Ucraïna i al seu poble mentre es necessiti i reitera el seu suport a una pau completa, justa i duradora, basada en els principis de la Carta de les Nacions Unides i el dret internacional i en el cas d'un alto el foc sostenible, el Consell està disposat a actuar de conformitat amb l'apartat b) de l'article 6 de la Directiva 2001/55/CE.

(14) Irlanda està vinculada per la Directiva 2001/55/CE i, per tant, participa en l'adopció i aplicació d'aquesta Decisió d'Execució.

(15) De conformitat amb els articles 1 i 2 del Protocol núm. 22 sobre la posició de Dinamarca, annex al Tractat de la Unió Europea i al Tractat de Funcionament de la Unió Europea, Dinamarca no participa en l'adopció d'aquesta Decisió d'Execució i no està vinculada per ella ni subjecta a la seva aplicació,

HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ: