Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
EL PARLAMENT EUROPEU I EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i en particular l'apartat 2 de l'article 207 del mateix,,
Tenint en compte la proposta de la Comissió Europea,,
Després de la transmissió del projecte d'acte legislatiu als parlaments nacionals,,
Actuant de conformitat amb el procediment legislatiu ordinari [E0001],,
Atenent que:
(1) Les importacions de la Unió de fertilitzants d'urea i nitrogen de la Federació Russa el 2023 van ser significatives, amb 3,6 milions de tones, i van augmentar considerablement el 2024 en comparació amb el 2023. El nivell d'importacions de la Unió de la Federació Russa de béns agrícoles coberts per aquest Reglament (els "béns agrícoles afectats") és relativament baix per a la majoria d'aquests béns, però podria augmentar significativament si persisteixen les condicions comercials actuals.
(2) Les importacions de la Unió dels fertilitzants contemplats en aquest Reglament (els "fertilitzants afectats") reflecteixen actualment una situació de dependència econòmica de la Federació Russa; a més, les importacions dels béns agrícoles afectats podrien crear una dependència econòmica similar i addicional de la Federació Russa, que en les circumstàncies actuals hauria d'evitar-se i reduir-se per a protegir el mercat de la Unió i per a salvaguardar la seguretat alimentària de la Unió.
(3) Els drets de duana comuns de l'erga omnes de la Unió són els aranzels de nació més afavorida que s'apliquen actualment a les importacions dels béns agrícoles afectats i els fertilitzants afectats (els "béns afectats"). Aquests aranzels varien molt en l'actualitat.Depenent dels béns afectats, alguns aranzels s'estableixen a zero o s'estableixen molt baixos, mentre que altres aranzels són tan alts que no es produeix cap comerç.
(4) La continuació de les importacions de béns de la Federació de Rússia en les condicions actuals podria fer a la Unió vulnerable a les accions coercitives de la Federació de Rússia; en particular, un augment potencial de les importacions de béns de la Federació de Rússia podria pertorbar el mercat de la Unió i afectar negativament els productors de la Unió; per tant, és necessari adoptar mesures aranzelàries adequades per a fer front a l'actual i potencial dependència econòmica de la Unió de les importacions de béns de la Federació de Rússia, la qual cosa hauria de fer-se posant fi a la situació actual de les mercaderies afectades en el mercat de la Unió en termes tan favorables com els aplicats a béns d'altres orígens que reben el tractament de nació més afavorida.
(5) En l'actualitat, les importacions de fertilitzants afectats per la Federació de Rússia ja estan augmentant i podrien augmentar més i ràpidament si es reorienta la producció russa a la Unió; aquest augment potencial de les importacions de fertilitzants de nitrogen per part de la Federació de Rússia, que ja s'enfronten a dificultats per a competir amb les importacions de la Federació Russa, ja que la supervivència a llarg termini de la indústria de fertilitzants de nitrogen de la Unió és crucial per a la seguretat alimentària de la Unió; abordar la creixent dependència de les importacions d'una indústria autònoma de fertilitzants de nitrogen de la Unió és, per tant, vital per a garantir i mantenir la seguretat alimentària de la Unió; evitar la futura dependència de les importacions de productes agrícoles de la Federació de Rússia, també és necessari ajustar els nivells aranzelaris dels productes agrícoles afectats.
(6) També s'haurien de prendre mesures aranzelàries respecte a la República de Belarús per a evitar que les importacions potencials a la Unió de la Federació Russa es desviïn a través de la República de Belarús, tenint en compte els estrets vincles polítics i econòmics de la República de Belarús amb la Federació de Rússia, ja que aquest desviament podria produir-se si els aranzels de la Unió sobre les importacions de les mercaderies afectades des de la República de Belarús es mantinguessin sense canvis, per la qual cosa les importacions de les mercaderies que s'originen o s'exporten, directament o indirectament, des de la Federació Russa i la República de Belarús a la Unió haurien d'estar subjectes a drets de duana més elevats que les importacions d'altres tercers països.
(7) Les importacions de la Federació Russa i de la República de Belarús no haurien de beneficiar-se d'aranzels més baixos conformement als contingents de tipus aranzelaris de la Unió sobre la base del tracte més afavorit, per la qual cosa els tipus reduïts establerts en els contingents de tipus aranzelaris de la Unió per als béns enumerats en els annexos d'aquest Reglament no haurien d'aplicar-se als productes originaris o exportats, directament o indirectament, de la Federació Russa o de la República de Belarús a la Unió.
(8) No s'espera que l'augment previst dels drets de duana afecti negativament la seguretat alimentària mundial perquè l'augment dels aranzels només s'aplica a les importacions a la Unió i no afecta als béns afectats si només transiten pel territori de la Unió cap a tercers països de destinació final; al contrari, l'augment previst dels drets d'importació de la Unió podria augmentar les exportacions dels béns afectats a tercers països i augmentar la disponibilitat de subministraments en aquests tercers països.
(9) Al mateix temps, els fertilitzants exerceixen un paper important tant per a la seguretat alimentària com per a l'estabilitat financera dels agricultors de la Unió, per la qual cosa és necessari garantir un accés previsible i suficient als fertilitzants, a nivells de preus assequibles per als agricultors de la Unió, la qual cosa, al seu torn, hauria de contribuir a l'estabilització dels mercats agrícoles; durant un període transitori, la mesura proposada estimularia la intensificació de la producció en la Unió i permetria el reforç de fonts alternatives de subministrament d'altres socis internacionals, minimitzant el risc que els preus dels fertilitzants en el mercat de la Unió augmentin considerablement; si els preus dels fertilitzants augmenten considerablement, la Comissió hauria d'avaluar la situació i adoptar totes les mesures apropiades per a remeiar aquest augment de preus.
(10) L'augment previst dels drets de duana és coherent amb l'acció exterior de la Unió en altres àmbits, tal com estableix l'apartat 3 de l'article 21 del Tractat de la Unió Europea (TUE), l'estat de les relacions entre la Unió i la Federació de Rússia s'ha deteriorat considerablement en els últims anys i, en particular, des del 2022, a causa del flagrant menyspreu de la Federació Russa pel dret internacional i, en particular, a la guerra d'agressió no provocada i injustificada contra Ucraïna. Des de juliol de 2014, la Unió ha imposat progressivament mesures restrictives sobre el comerç amb la Federació de Rússia en resposta a les accions de la Federació Russa contra Ucraïna.
(11) La Federació Russa és membre de l'Organització Mundial del Comerç ("OMC"), però actualment la Unió està autoritzada, en virtut de les excepcions que s'apliquen en virtut de l'Acord constitutiu de l'Organització Mundial del Comerç ("Acord de l'OMC"), i en particular de l'article XXI de l'Acord General sobre Tarifes i Comerç 1994 (excepcions de seguretat), a ignorar l'obligació d'atorgar als béns importats de la Federació Russa un tracte de nació més afavorida, i no se li impedeix imposar drets d'importació superiors als continguts en el calendari de compromisos aranzelaris de la Unió sobre el comerç de mercaderies, si la Unió considera que aquestes mesures són necessàries per protegir els interessos de seguretat essencials de la Unió.
(12) Les relacions entre la Unió i la República de Bielorússia també s'han deteriorat en els últims anys a causa del menyspreu de la República de Bielorússia pel dret internacional, les llibertats fonamentals i els drets humans, així com el seu suport a la guerra d'agressió de la Federació Russa contra Ucraïna.
(13) La República de Belarús no és membre de l'OMC, per la qual cosa la Unió no està obligada, en virtut de l'Acord de l'OMC, a concedir als béns de la República de Belarús un tracte de nació més afavorida i un altre tracte d'acord amb aquest Acord; a més, els acords comercials existents entre la Unió i la República de Belarús permeten accions justificades sobre la base de les clàusules d'excepció aplicables, en particular les excepcions de seguretat.
(14) Amb la finalitat de garantir unes condicions uniformes per a l'aplicació d'aquest Reglament pel que fa a l'establiment de disposicions per al control dels volums d'importació, s'han d'atribuir a la Comissió competències d'execució que han d'exercir-se de conformitat amb el Reglament (UE) núm. 182/2011 del Parlament Europeu i del Consell [E0002].
(15) D'acord amb el principi de proporcionalitat, és necessari i apropiat establir normes que augmentin els aranzels sobre els productes afectats amb efecte immediat, en primer lloc per a aconseguir l'objectiu bàsic d'assegurar que els productes afectats que procedeixen o s'exporten, directament o indirectament, de la Federació Russa i de la República de Belarús no pertorbin el mercat de la Unió per als productes afectats i, en segon lloc, per a aplicar la Política Comercial Comuna i reduir les importacions de la Unió dels productes afectats de la Federació Russa i la República de Belarús en resposta a les preocupacions que aquestes importacions podrien afectar negativament el mercat interior de la Unió i perjudicar la seguretat alimentària de la Unió, un Reglament que no va més enllà del necessari per a aconseguir els objectius perseguits de conformitat amb l'apartat 4 de l'article 5 del TUE.
(16) Per tal d'evitar una major dependència econòmica de la Unió de les importacions dels béns afectats de la Federació Russa i la República de Bielorússia, aquest Reglament hauria d'entrar en vigor l'endemà de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea,
HAN ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
Els productes classificats en els codis de la Nomenclatura Combinada (CN) enumerats en l'Annex I que s'importen a la Unió i que tenen el seu origen o s'exporten, directament o indirectament, de la Federació Russa o de la República de Belarús, estaran subjectes a un 50 % addicional de drets de duana ad valorem que s'aplicaran a més del tipus duaner comú aplicable, ja que aquests productes procedents o exportats, directament o indirectament, de la Federació Russa o de la República de Belarús no podran acollir-se a drets d'importació més baixos per a quantitats limitades (quantitats aranzelàries) quan aquests drets s'apliquin de conformitat amb les obligacions de la Unió en virtut de l'Acord de l'OMC o quan s'obrin quotes aranzelàries per part de la Unió sobre una altra base.
Les mercaderies classificades en els codis CN enumerats en l'Annex II que s'importen a la Unió i que s'originen o s'exporten, directament o indirectament, de la Federació Russa o de la República de Belarús estaran subjectes a drets de duana de la següent manera:(a) pel que fa als béns inclosos en el codi CN 3102:(b) pel que fa als béns inclosos en els codis CN 3105 20, 3105 30, 3105 40, 3105 51, 3105 59 i 3105 90:
Malgrat l'apartat 2, si els volums acumulatius d'importació de béns enumerats en els punts (a) i (b) d'aquest paràgraf arriben als següents llindars, la Comissió, en el termini de 21 dies, imposarà un impost en el nivell establert en el punt (a)(iv) o el punt (b)(iv), respectivament, d'aquest paràgraf, per a les importacions restants d'aquests béns en el període donat:(a) 2,7 milions de tones des de l'1 de juliol de 2025 fins al 30 de juny de 2026;(b) 1,8 milions de tones des de l'1 de juliol de 2026 fins al 30 de juny de 2027;(c) 0,9 milions de tones des de l'1 de juliol de 2027 fins al 30 de juny de 2028.
La Comissió pot adoptar actes d'execució que estableixin els mecanismes de control dels volums d'importació establerts en l'apartat 3 d'aquest article, i aquests actes d'execució s'adoptaran de conformitat amb el procediment consultiu contemplat en l'apartat 2 de l'article 3.
1. Les mercaderies classificades en els codis de la Nomenclatura Combinada (CN) enumerats en l'Annex I que s'importen a la Unió i que tenen el seu origen o exportació, directament o indirectament, de la Federació Russa o de la República de Belarús, estaran subjectes a un 50 % addicional de drets de duana ad valorem que s'aplicaran a més de l'aranzel duaner comú aplicable. Aquests béns originaris o exportats, directament o indirectament, de la Federació Russa o de la República de Belarús no podran acollir-se a drets d'importació més baixos per a quantitats limitades (quantitats aranzelàries) quan aquests drets s'apliquin de conformitat amb les obligacions de la Unió en virtut de l'Acord de l'OMC o quan s'obrin quotes aranzelàries per part de la Unió sobre una altra base.
2. Les mercaderies classificades en els codis CN enumerats en l'Annex II que s'importen a la Unió i que procedeixen o s'exporten, directament o indirectament, de la Federació Russa o de la República de Belarús estaran subjectes a drets de duana de la següent manera:(a) pel que fa als béns inclosos en el codi CN 3102:(b) pel que fa als béns inclosos en els codis CN 3105 20, 3105 30, 3105 40, 3105 51, 3105 59 i 3105 90:
Malgrat l'apartat 2, si els volums acumulatius d'importacions de béns enumerats en els punts (a) i (b) d'aquest paràgraf arriben als següents llindars, la Comissió, en el termini de 21 dies, imposarà un impost en el nivell establert en el punt (a)(iv) o el punt (b)(iv), respectivament, d'aquest paràgraf, per a les importacions restants d'aquests béns en el període donat:(a) 2,7 milions de tones des de l'1 de juliol de 2025 fins al 30 de juny de 2026;(b) 1,8 milions de tones des de l'1 de juliol de 2026 fins al 30 de juny de 2027;(c) 0,9 milions de tones des de l'1 de juliol de 2027 fins al 30 de juny de 2028.
4. La Comissió pot adoptar actes d'execució que estableixin les disposicions per al seguiment dels volums d'importació establerts en l'apartat 3 d'aquest article, i aquests actes d'execució s'adoptaran de conformitat amb el procediment consultiu contemplat en l'apartat 2 de l'article 3.
La Comissió supervisarà els preus aplicables en la Unió dels béns enumerats en l'Annex II per un període de quatre anys a partir del 21 de juny de 2025.
En el cas que els nivells de preus de les mercaderies enumerades en l'Annex II superin substancialment els nivells de preus de 2024 durant el període esmentat en l'apartat 1, la Comissió avaluarà la situació i adoptarà totes les mesures apropiades per a remeiar aquest augment de preus, que poden incloure, si escau, una proposta de suspensió temporal de les tarifes per a aquells productes importats i originaris de països diferents de la Federació Russa o la República de Belarús.
1. La Comissió supervisarà els preus aplicables en la Unió dels béns enumerats en l'Annex II per un període de quatre anys a partir del 21 de juny de 2025.
2. En el cas que els nivells de preus dels béns enumerats en l'Annex II superin substancialment els nivells de preus de 2024 durant el període esmentat en l'apartat 1, la Comissió avaluarà la situació i adoptarà totes les mesures apropiades per a remeiar aquest augment de preus, que poden incloure, si escau, una proposta de suspensió temporal dels aranzels per a aquells béns importats i originaris de països diferents de la Federació Russa o la República de Belarús.
La Comissió estarà assistida pel Comitè de Codi Duaner establert pel Reglament (UE) núm. 952/2013 del Parlament Europeu i del Consell [E0003], que serà un comitè en el sentit del Reglament (UE) núm. 182/2011.
Quan es faci referència a aquest apartat, s'aplicarà l'article 4 del Reglament (UE) núm. 182/2011.
La Comissió estarà assistida pel Comitè de Codi Duaner establert pel Reglament (UE) núm. 952/2013 del Parlament Europeu i del Consell [E0003], que serà un comitè en el sentit del Reglament (UE) núm. 182/2011.
Si es fa referència a aquest apartat, s'aplicarà l'article 4 del Reglament (UE) núm. 182/2011.
Aquest Reglament entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.
Pel que fa als béns enumerats en l'Annex I, aquest Reglament s'aplicarà a partir del 20 de juliol de 2025.