Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte el Reglament (CE) núm. 549/2004 del Parlament Europeu i del Consell, de 10 de març de 2004, pel qual s'estableix el marc per a la creació del cel únic europeu (el Reglament marc) [E0001], i en particular el punt c) de l'apartat 3 de l'article 11 del mateix,,
Tenint en compte el Reglament (UE) 2024/2803 del Parlament Europeu i del Consell de 23 d'octubre de 2024 sobre l'aplicació del cel únic europeu [E0002], i en particular l'apartat 3 de l'article 58 del mateix,,
Tenint en compte el Reglament d'execució de la Comissió (UE) 2019/317 d'11 de febrer de 2019 pel qual s'estableix un règim de rendiment i tarifació en el cel únic europeu i es derogen els Reglaments d'execució (UE) núm. 390/2013 i (UE) núm. 391/2013 [E0003], i en particular l'article 14, apartat 2, dels mateixos,,
Atenent que:
(1) De conformitat amb l'article 11 del Reglament (CE) núm. 549/2004, els Estats membres han d'elaborar plans, ja sigui a nivell nacional o a nivell de blocs funcionals d'espai aeri (FAB), inclosos els objectius de rendiment, per a cada període de referència del règim de rendiment i tarifació per als serveis de navegació aèria i les funcions de xarxa, que incloguin objectius de rendiment locals que siguin coherents amb els objectius de rendiment a escala de la Unió per al període de referència en qüestió.
(2) Els objectius de rendiment en tota la Unió per al quart període de referència ("RP4", 2025-2029) es van establir en la Decisió d'Execució de la Comissió (UE) 2024/1688 [E0004].
(3) Tots els Estats membres han elaborat i aprovat projectes de plans de rendiment per a RP4, que es van presentar a la Comissió per a la seva avaluació abans de l'1 d'octubre de 2024. Després de la verificació de la integritat d'aquests projectes de plans de rendiment, la Comissió va demanar als Estats membres que presentessin projectes de plans de rendiment actualitzats abans del 15 de novembre de 2024.
(4) L'avaluació de la Comissió presentada en aquesta Decisió es basa en el projecte de pla d'actuació actualitzat per a RP4 presentat per Xipre ("el projecte de pla d'actuació").
(5) L'Organisme de Revisió del rendiment ("PRB"), que ajuda a la Comissió en l'aplicació del pla de rendiment, ha presentat a la Comissió un informe que conté el seu consell sobre l'avaluació dels projectes de plans de rendiment.
(6) De conformitat amb l'apartat 1 de l'article 14 del Reglament d'execució (UE) 2019/317, la Comissió ha avaluat la coherència dels objectius de rendiment local inclosos en el projecte de pla d'actuació sobre la base dels criteris establerts en el punt 1 de l'Annex IV d'aquest Reglament d'execució, i tenint en compte les circumstàncies locals quan sigui pertinent.
(7) La Comissió ha complementat la seva avaluació del projecte de pla d'actuació amb una revisió dels elements establerts en el punt 2 de l'Annex IV del Reglament d'execució (UE) 2019/317, pel que fa al punt 2.1(d)(vii) de l'Annex IV del Reglament d'execució (UE) 2019/317, la Comissió assenyala que no ha dut a terme, com a part d'aquesta revisió, una anàlisi detallada de la metodologia utilitzada per Xipre per a l'assignació de costos entre els serveis de ruta i terminals en el RP4.
(8) Pel que fa a l'àrea clau de rendiment de la seguretat, la coherència dels objectius inclosos en el projecte de pla de rendiment s'ha avaluat d'acord amb el punt 1.1 de l'Annex IV al Reglament d'execució (UE) 2019/317.
(9) Els objectius de rendiment en l'àmbit clau de la seguretat proposat per Xipre respecte a l'eficàcia de la gestió de la seguretat, desglossats per objectiu de gestió de la seguretat i expressats com un nivell d'aplicació, són els següents:
(10) La Comissió ha trobat que els objectius de rendiment de seguretat proposats per Xipre per al proveïdor de serveis de navegació aèria "DCAC" són iguals als objectius de seguretat de tota la Unió per a cada any natural a partir de 2027 en les àrees de "seguretat assegurada", "promoció de seguretat" i "cultura de seguretat", a més, el nivell d'objectius de tota la Unió està previst aconseguir a partir de 2028 en les àrees de "política i objectius de seguretat" i "gestió de riscos de seguretat".
(11) La Comissió observa que el projecte de pla d'actuació estableix mesures per al DCAC per a la consecució dels objectius de seguretat locals, com la implementació efectiva i el desenvolupament ulterior del sistema de gestió de la seguretat, la formació addicional dels funcionaris de seguretat de navegació aèria recentment reclutats i la gestió dels riscos dels factors humans.
(12) Sobre la base de les conclusions recollides en els considerants (9), (10) i (11) i tenint en compte que els objectius de rendiment de seguretat a escala de la Unió establerts en la Decisió d'Execució (UE) 2024/1688 s'han d'aconseguir per a l'últim any de RP4, és a dir, 2029, els objectius locals de rendiment inclosos en el projecte de pla de rendiment s'han de considerar coherents amb els objectius de rendiment a escala de la Unió.
(13) Pel que fa a l'àrea de rendiment clau del medi ambient, s'ha avaluat la coherència dels objectius inclosos en el projecte de pla de rendiment horitzontal mitjà en l'eficiència de vol en ruta de la trajectòria real basant-se en el criteri establert en el punt 1.2 de l'Annex IV al Reglament d'execució (UE) 2019/317; en conseqüència, els objectius mediambientals proposats a Xipre s'han comparat amb els valors de referència en l'eficiència de vol horitzontal en ruta establerts en el Pla Europeu de Millora de la Xarxa de Rutes (ERNIP), elaborats de conformitat amb l'Annex I al Reglament d'execució de la Comissió (UE) 2019/123 [E0006] i disponibles en el moment d'adoptar els objectius de rendiment a escala de la Unió per a RP4, és a dir, el 2 de juliol de 2024.
(14) Els objectius de rendiment ambiental proposats per Xipre per a RP4 i els valors de referència nacionals corresponents de l'ERNIP, expressats com la mitjana horitzontal en l'eficiència de vol en ruta de la trajectòria real, són els següents:
(15) La Comissió observa que els objectius mediambientals proposats per Xipre són iguals als valors nacionals de referència corresponents per a cada any natural de RP4.
(16) Sobre la base dels resultats establerts en els considerants (14) i (15), els objectius en l'àrea de rendiment clau del medi ambient inclosos en el projecte de pla de rendiment s'han de considerar coherents amb els objectius de rendiment a escala de la Unió per a RP4.
(17) No obstant això, tenint en compte les conclusions del PRB, la Comissió té dubtes sobre si les mesures presentades per Xipre en el projecte de pla d'actuació per a la consecució dels objectius de rendiment ambiental són adequades per a permetre que aquests objectius s'aconsegueixin de manera efectiva, i en particular, s'observa que Xipre no s'ha compromès expressament, en el projecte de pla d'actuació, a aplicar les mesures operatives establertes en el ERNIP.
(18) Per tant, la Comissió considera que, en relació amb l'adopció del seu pla de rendiment final de conformitat amb el punt (a) de l'article 16 del Reglament d'execució (UE) 2019/317, Xipre hauria de reforçar les mesures per a la consecució dels seus objectius mediambientals per al RP4 presentats en el projecte de pla de rendiment, fins i tot comprometent-se a totes les mesures operatives establertes en el ERNIP i accelerant la implementació de l'espai aeri de rutes lliures transfrontereres.
(19) Pel que fa a l'àrea clau de rendiment de la capacitat, s'ha avaluat la coherència dels objectius inclosos en el projecte de pla de rendiment relatiu al retard mitjà en la gestió del flux del trànsit aeri ("ATFM") per vol, basant-se en el criteri establert en el punt 1.3 de l'Annex IV al Reglament d'execució (UE) 2019/317, en el qual s'han comparat els objectius de capacitat proposats a Xipre amb els valors de referència rellevants establerts en el Pla d'Operacions de la Xarxa elaborat d'acord amb l'article 9 del Reglament d'execució (UE) 2019/123 i disponibles en el moment d'adoptar els objectius de rendiment a escala de la Unió per a RP4, és a dir, el 2 de juliol de 2024.
(20) Els objectius de capacitat en ruta proposats per Xipre per a RP4, expressats en minuts de retard ATFM per vol, i els valors de referència corresponents del Pla d'Operacions de la Xarxa, són els següents:
(21) La Comissió observa que els objectius de capacitat proposats per Xipre són iguals als valors nacionals de referència corresponents per a cada any natural de RP4.
(22) La Comissió observa que Xipre ha presentat, en el projecte de pla de rendiment, mesures per a l'assoliment dels seus objectius de capacitat en ruta, entre les quals s'inclouen la contractació de controladors aeris addicionals, acords d'estendard més eficients, inversions en la infraestructura de gestió del trànsit aeri, la millora del flux del trànsit aeri i la gestió de la capacitat, i el funcionament d'un sector addicional per part del centre de control de la zona durant els períodes de temps de màxima demanda del trànsit.
(23) Sobre la base dels resultats establerts en els considerants (20) a (22), els objectius de l'àrea de rendiment clau inclosos en el projecte de pla de rendiment haurien de considerar-se coherents amb els objectius de rendiment a escala de la Unió per a RP4.
(24) Pel que fa a l'àrea de rendiment clau de l'eficiència de costos, s'ha avaluat la coherència dels objectius inclosos en el projecte de pla de rendiment relatiu al cost unitari determinat ("DUC") per als serveis de navegació aèria en ruta, basant-se en els criteris establerts en els punts 1.4(a), (b) i (c) de l'Annex IV al Reglament d'execució (UE) 2019/317, que consisteixen en la tendència DUC sobre RP4, la tendència DUC a llarg termini sobre RP3 i RP4 (2020-2029), i el valor basal per al DUC a nivell de zona de càrrega en comparació amb el valor mitjà de les zones de càrrega on els proveïdors de serveis de navegació aèria tenen un entorn operatiu i econòmic similar.
(25) Els objectius de rendibilitat en ruta proposats per Xipre per a RP4, i els valors bàsics relacionats, són els següents:
(26) En relació amb el criteri d'avaluació establert en l'apartat 1, lletra a) de l'Annex IV del Reglament d'execució (UE) 2019/317, la Comissió observa que la tendència del DUC de Xipre a un nivell de zona de tarifació del -1,2 % sobre el RP4 està d'acord amb la tendència del -1,2 % en tota la Unió durant el mateix període.
(27) Pel que fa al criteri d'avaluació establert en l'apartat 1.4 b) de l'Annex IV al Reglament d'execució (UE) 2019/317, la Comissió observa que la tendència a llarg termini del DUC de Xipre en el nivell de la zona de càrrega sobre el RP3 i el RP4 del +2,4 % perjudica la tendència a llarg termini a escala de la Unió del -1,0 % durant el mateix període.
(28) La Comissió observa, no obstant això, que Xipre ha perdut, com a conseqüència de la situació geopolítica a Orient Pròxim, una part important dels sobrevols als quals històricament va servir; aquesta reducció del trànsit continua en relació amb el RP4 per a afectar considerablement el rendiment de l'eficiència del proveïdor de serveis de navegació aèria i té, en particular, un efecte negatiu sobre la tendència a llarg termini del DUC de Xipre.
(29) Per tant, és necessari examinar, a l'efecte del criteri d'avaluació al qual es fa referència en el considerant (27), si Xipre compliria la tendència del DUC a llarg termini en tota la Unió en absència de les circumstàncies a les quals es fa referència en el considerant (28).
(30) A aquest efecte, la Comissió ha recalculat la tendència del DUC a llarg termini a la llum de la pèrdua estructural estimada del trànsit per a Xipre a conseqüència de la situació geopolítica a Orient Pròxim, mesurada en unitats de servei en ruta, la qual cosa es tradueix en una tendència del DUC ajustada a llarg termini per a Xipre del -1,6 %, que supera la tendència del -1,0 % del DUC a llarg termini en tota la Unió, per la qual cosa es conclou que Xipre compleix el criteri d'avaluació al qual es fa referència en el considerant (27) després de tenir en compte l'efecte de la important reducció del trànsit resultant de factors geopolítics.
(31) Pel que fa al criteri d'avaluació establert en la lletra c) de l'apartat 1.4 de l'Annex IV del Reglament d'execució (UE) 2019/317, la Comissió observa que el valor de referència de Xipre per al DUC de 31,16 euros en termes reals a preus de 2022 ("EUR2022") és un 14,8 % superior al valor mitjà de referència de 27,14 euros en EUR2022 del grup comparador rellevant establert en la Decisió d'execució de l'article 7 (UE) 2024/1688.
(32) En excloure l'impacte negatiu dels canvis de trànsit derivats de la situació geopolítica a Orient Mitjà, és evident que Xipre compleix tant la tendència del DUC a escala de la Unió com la tendència del DUC a llarg termini a escala de la Unió, per la qual cosa la Comissió considera que la desviació de la línia de base mitjana del DUC per a 2024 a la qual es fa referència en el considerant (31) no impedeix que els objectius de rendiment de l'eficiència de costos de Xipre siguin coherents amb els objectius de rendiment de l'eficiència de costos a escala de la Unió.
(33) Sobre la base dels resultats establerts en els considerants (25) a (32), els objectius en l'àrea clau de rendiment de l'eficiència de costos inclosos en el projecte de pla de rendiment s'han de considerar coherents amb els objectius de rendiment a escala de la Unió per a RP4.
(34) A la llum de l'anterior, els objectius de rendiment inclosos en el projecte de pla de rendiment de Xipre haurien de considerar-se coherents amb els objectius de rendiment de tota la Unió per a RP4. No obstant això, tal com s'estableix en el considerant (18), Xipre hauria de reforçar, en el seu pla de rendiment final, les mesures per a la consecució dels seus objectius mediambientals per a RP4, fins i tot comprometent-se amb totes les mesures operatives establertes en el ERNIP i accelerant la implementació de l'espai aeri de ruta lliure transfronterera.
HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ:
Els objectius de rendiment inclosos en el projecte de pla de rendiment presentat per Xipre per al quart període de referència ("RP4"), que figuren en l'Annex d'aquesta Decisió, són coherents amb els objectius de rendiment a escala de la Unió per a RP4 establerts en la Decisió d'Execució (UE) 2024/1688.
Aquesta decisió va dirigida a la República de Xipre.