Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte el Reglament (CE) núm. 549/2004 del Parlament Europeu i del Consell de 10 de març de 2004 pel qual s'estableix el marc per a la creació del cel únic europeu (el Reglament marc) [E0001], i en particular el punt c) de l'apartat 3 de l'article 11 del mateix,,
Tenint en compte el Reglament (UE) 2024/2803 del Parlament Europeu i del Consell de 23 d'octubre de 2024 sobre l'aplicació del cel únic europeu [E0002], i en particular l'apartat 3 de l'article 58 del mateix,,
Tenint en compte el Reglament d'execució de la Comissió (UE) 2019/317 d'11 de febrer de 2019 pel qual s'estableix un règim de rendiment i tarifació en el cel únic europeu i es derogen els Reglaments d'execució (UE) núm. 390/2013 i (UE) núm. 391/2013 [E0003], i en particular l'article 14, apartat 2, dels mateixos,,
Atenent que:
(1) De conformitat amb l'article 11 del Reglament (CE) núm. 549/2004, els Estats membres han d'elaborar plans, ja sigui a nivell nacional o a nivell de blocs funcionals d'espai aeri (FAB), inclosos els objectius de rendiment, per a cada període de referència del règim de rendiment i tarifació per als serveis de navegació aèria i les funcions de xarxa, que incloguin objectius de rendiment locals que siguin coherents amb els objectius de rendiment a escala de la Unió per al període de referència en qüestió.
(2) Els objectius de rendiment en tota la Unió per al quart període de referència ("RP4", 2025-2029) es van establir en la Decisió d'Execució de la Comissió (UE) 2024/1688 [E0004].
(3) Tots els Estats membres han elaborat i aprovat projectes de plans de rendiment per a RP4, que es van presentar a la Comissió per a la seva avaluació abans de l'1 d'octubre de 2024. Després de la verificació de la integritat d'aquests projectes de plans de rendiment, la Comissió va demanar als Estats membres que presentessin projectes de plans de rendiment actualitzats abans del 15 de novembre de 2024.
(4) L'avaluació de la Comissió presentada en aquesta Decisió es basa en el projecte de pla d'actuació actualitzat per a RP4 presentat per Malta ("el projecte de pla d'actuació").
(5) L'Organisme de Revisió del rendiment ("PRB"), que ajuda a la Comissió en l'aplicació del pla de rendiment, ha presentat a la Comissió un informe que conté el seu consell sobre l'avaluació dels projectes de plans de rendiment.
(6) De conformitat amb l'apartat 1 de l'article 14 del Reglament d'execució (UE) 2019/317, la Comissió ha avaluat la coherència dels objectius de rendiment local inclosos en el projecte de pla d'actuació sobre la base dels criteris establerts en el punt 1 de l'Annex IV d'aquest Reglament d'execució, i tenint en compte les circumstàncies locals quan sigui pertinent.
(7) La Comissió ha complementat la seva avaluació del projecte de pla d'actuació amb una revisió dels elements establerts en el punt 2 de l'Annex IV del Reglament d'execució (UE) 2019/317, pel que fa al punt 2.1(d)(vii) de l'Annex IV del Reglament d'execució (UE) 2019/317, la Comissió assenyala que no ha dut a terme, com a part d'aquesta revisió, una anàlisi detallada de la metodologia utilitzada per Malta per a l'assignació de costos entre els serveis de ruta i terminals en el RP4.
(8) Pel que fa a l'àrea clau de rendiment de la seguretat, la coherència dels objectius inclosos en el projecte de pla de rendiment s'ha avaluat d'acord amb el punt 1.1 de l'Annex IV al Reglament d'execució (UE) 2019/317.
(9) Els objectius de rendiment en l'àmbit clau de la seguretat proposat per Malta respecte a l'eficàcia de la gestió de la seguretat, desglossats per objectiu de gestió de la seguretat i expressats com a nivell d'execució, són els següents:
(10) La Comissió ha trobat que els objectius de rendiment de seguretat proposats per Malta per al proveïdor de serveis de navegació aèria "MATS" són iguals o superiors als objectius de seguretat de tota la Unió respecte a cada any natural de RP4, inclòs l'any 2029.
(11) La Comissió observa que el projecte de pla de rendiment estableix mesures per a MATS per a l'assoliment dels objectius de seguretat locals, com l'actualització contínua del sistema integrat de gestió i del pla de seguretat, la implementació d'un nou programari de gestió de riscos i la millora de la formació en ciberseguretat.
(12) Sobre la base de les conclusions recollides en els considerants (9), (10) i (11), els objectius locals de rendiment de seguretat inclosos en el projecte de pla de rendiment haurien de considerar-se coherents amb els objectius de rendiment de tota la Unió.
(13) Pel que fa a l'àrea de rendiment clau del medi ambient, s'ha avaluat la coherència dels objectius inclosos en el projecte de pla de rendiment horitzontal mitjà en l'eficiència de vol en ruta de la trajectòria real basant-se en el criteri establert en el punt 1.2 de l'Annex IV al Reglament d'execució (UE) 2019/317; en conseqüència, els objectius mediambientals proposats a Malta s'han comparat amb els valors de referència rellevants en l'àmbit de l'eficiència de vols horitzontals establerts en el Pla Europeu de Millora de la Xarxa de Rutes ("ERNIP") elaborats de conformitat amb l'Annex I al Reglament d'execució de la Comissió (UE) 2019/123 [E0006] i disponibles en el moment d'adoptar els objectius de rendiment a escala de la Unió per a RP4, és a dir, el 2 de juliol de 2024.
(14) Els objectius de rendiment ambiental proposats per Malta per a RP4 i els valors de referència nacionals corresponents de l'ERNIP, expressats com la mitjana horitzontal en l'eficiència de vol en ruta de la trajectòria real, són els següents:
(15) La Comissió observa que els objectius mediambientals proposats per Malta són iguals als valors nacionals de referència corresponents per a cada any natural de RP4.
(16) La Comissió observa que Malta ha presentat, en el projecte de pla de rendiment, mesures per a la consecució dels objectius mediambientals locals que inclouen la implementació de l'espai aeri transfronterer de rutes lliures i una reducció prevista de les restriccions de disponibilitat de les rutes en la major mesura possible.
(17) Sobre la base dels resultats exposats en els considerants (14), (15) i (16), els objectius en l'àrea de rendiment clau del medi ambient inclosos en el projecte de pla de rendiment s'han de considerar coherents amb els objectius de rendiment a escala de la Unió per a RP4.
(18) Pel que fa a l'àrea clau de rendiment de la capacitat, s'ha avaluat la coherència dels objectius inclosos en el projecte de pla de rendiment relatiu al retard mitjà en la gestió del flux del trànsit aeri ("ATFM") per vol, basant-se en el criteri establert en el punt 1.3 de l'Annex IV al Reglament d'execució (UE) 2019/317, en el qual s'han comparat els objectius de capacitat de la ruta proposats a Malta amb els valors de referència pertinents establerts en el Pla d'Operacions de la Xarxa elaborat d'acord amb l'article 9 del Reglament d'execució (UE) 2019/123 i disponibles en el moment d'adoptar els objectius de rendiment a escala de la Unió per a RP4, és a dir, el 2 de juliol de 2024.
(19) Els objectius de capacitat en ruta proposats per Malta per a RP4, expressats en minuts de retard ATFM per vol, i els valors de referència corresponents del Pla d'Operacions de la Xarxa, són els següents:
(20) La Comissió observa que els objectius de capacitat proposats per Malta són iguals als valors nacionals de referència corresponents per a cada any natural de RP4.
(21) La Comissió observa que Malta ha presentat, en el projecte de pla d'actuació, mesures per a la consecució dels seus objectius de capacitat en ruta, com l'obertura per part del centre de control de la zona d'un sector addicional durant el dia i l'ampliació de l'horari d'obertura del sector, amb la finalitat d'acomodar la demanda prevista de trànsit.
(22) Sobre la base dels resultats exposats en els considerants (19), (20) i (21), els objectius de l'àrea de rendiment clau inclosos en el projecte de pla de rendiment s'han de considerar coherents amb els objectius de rendiment a escala de la Unió per a RP4.
(23) D'acord amb el punt 2.1(b) de l'Annex IV del Reglament d'Execució (UE) 2019/317, la Comissió ha complementat la seva avaluació del projecte de pla d'actuació revisant els objectius de rendiment de les capacitats dels serveis terminals de navegació aèria establerts respecte als aeroports als quals es fa referència en els articles 1(3) i (4) d'aquest Reglament d'Execució.
(24) Pel que fa a l'àrea de rendiment clau de l'eficiència de costos, s'ha avaluat la coherència dels objectius inclosos en el projecte de pla de rendiment relatiu al cost unitari determinat ("DUC") per als serveis de navegació aèria en ruta, basant-se en els criteris establerts en els punts 1.4(a), b) i c) de l'Annex IV al Reglament d'execució (UE) 2019/317, que consisteixen en la tendència DUC sobre RP4, la tendència DUC a llarg termini sobre el tercer període de referència ("RP3") i RP4 (2020-2029), i el valor basal per al DUC a nivell de zona de càrrega en comparació amb el valor mitjà de les zones de càrrega on els proveïdors de serveis de navegació aèria tenen un entorn operatiu i econòmic similar.
(25) Els objectius de rendibilitat en ruta proposats per Malta per a RP4, i els valors bàsics relacionats, són els següents:
(26) Pel que fa al criteri d'avaluació establert en l'apartat 1.4(a) de l'Annex IV del Reglament d'execució (UE) 2019/317, la Comissió observa que la tendència del DUC de Malta en el nivell de la zona de tarifació del +5,2 % sobre el RP4 perjudica la tendència a escala de la Unió del -1,2 % durant el mateix període.
(27) Pel que fa al criteri d'avaluació establert en l'apartat 1.4 b) de l'Annex IV al Reglament d'execució (UE) 2019/317, la Comissió observa que la tendència a llarg termini del DUC de Malta en el nivell de la zona de càrrega sobre el RP3 i el RP4 del -1,6 % supera la tendència a llarg termini de la Unió del -1,0 % durant el mateix període.
(28) En relació amb el criteri d'avaluació establert en l'apartat 1.4(c) de l'Annex IV del Reglament d'execució (UE) 2019/317, la Comissió observa que el valor de referència de Malta per al DUC de 16,72 euros en termes reals a preus de 2022 ("EUR2022") és un 47,7 % inferior al valor mitjà de referència de 31,96 euros en EUR2022 del grup de comparació pertinent establert en la Decisió d'execució de l'article 7 (UE) 2024/1688.
(29) És clar que la tendència a llarg termini del DUC de Malta supera la tendència corresponent a tota la Unió i que el valor de referència de Malta per a 2024 està significativament per sota de la mitjana del grup de comparadors, per la qual cosa la Comissió considera que la desviació de la tendència del DUC a tota la Unió per al RP4 a què es fa referència en el considerant (26) no impedeix que els objectius de rendiment de l'eficiència del cost de Malta siguin coherents amb els objectius de rendiment de l'eficiència del cost a escala de la Unió.
(30) Sobre la base dels resultats establerts en els considerants (25) a (29), els objectius de l'àrea clau de rendiment de l'eficiència de costos inclosos en el projecte de pla de rendiment haurien de considerar-se coherents amb els objectius de rendiment a escala de la Unió per a RP4.
(31) De conformitat amb el punt 2.1(c) de l'Annex IV del Reglament d'Execució (UE) 2019/317, la Comissió ha complementat la seva avaluació del projecte de pla de rendiment revisant els objectius de rendiment de l'eficiència dels serveis terminals de navegació aèria establerts respecte als aeroports als quals es fa referència en els articles 1(3) i (4) d'aquest Reglament d'Execució.
(32) La Comissió observa que la tendència del DUC terminal de Malta del +6,6 % sobre el RP4 és superior a la tendència del DUC en ruta del +5,2 % i representa un deteriorament significatiu en comparació amb la tendència real del DUC terminal del -8,1 % observada sobre el RP3.
(33) Per tant, la Comissió considera que, en relació amb l'adopció del seu pla de rendiment final de conformitat amb el punt (a) de l'article 16 del Reglament d'execució (UE) 2019/317, Malta hauria de justificar encara més els objectius terminals de rendiment de costos i eficiència per a RP4 a la llum de les observacions establertes en el considerant (32), o hauria de revisar a la baixa aquests objectius.
(34) A la llum de l'anterior, els objectius de rendiment inclosos en el projecte de pla de rendiment de Malta haurien de considerar-se coherents amb els objectius de rendiment de tota la Unió per a RP4,
HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ:
Els objectius de rendiment inclosos en el projecte de pla de rendiment presentat per Malta per al quart període de referència ("RP4"), que figuren en l'Annex d'aquesta Decisió, són coherents amb els objectius de rendiment a escala de la Unió per a RP4 establerts en la Decisió d'Execució (UE) 2024/1688.
Aquesta decisió va dirigida a la República de Malta.