Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte el Reglament (CE) núm. 549/2004 del Parlament Europeu i del Consell de 10 de març de 2004 pel qual s'estableix el marc per a la creació del cel únic europeu (el Reglament marc) [E0001], i en particular el punt c) de l'apartat 3 de l'article 11 del mateix,,
Tenint en compte el Reglament (UE) 2024/2803 del Parlament Europeu i del Consell de 23 d'octubre de 2024 sobre l'aplicació del cel únic europeu [E0002], i en particular l'apartat 3 de l'article 58 del mateix,,
Tenint en compte el Reglament d'execució de la Comissió (UE) 2019/317 d'11 de febrer de 2019 pel qual s'estableix un règim de rendiment i tarifació en el cel únic europeu i es derogen els Reglaments d'execució (UE) núm. 390/2013 i (UE) núm. 391/2013 [E0003], i en particular l'article 14, apartat 2, dels mateixos,,
Atenent que:,
CONSIDERACIONS GENERALS
(1) De conformitat amb l'article 11 del Reglament (CE) núm. 549/2004, els Estats membres han d'elaborar plans, ja sigui a nivell nacional o a nivell de blocs funcionals d'espai aeri (FAB), inclosos els objectius de rendiment, per a cada període de referència del règim de rendiment i tarifació per als serveis de navegació aèria i les funcions de xarxa, que incloguin objectius de rendiment locals que siguin coherents amb els objectius de rendiment a escala de la Unió per al període de referència en qüestió.
(2) Els objectius de rendiment en tota la Unió per al quart període de referència ("RP4", 2025-2029) es van establir en la Decisió d'Execució de la Comissió (UE) 2024/1688 [E0004].
(3) Tots els Estats membres han elaborat i aprovat projectes de plans de rendiment per a RP4, que es van presentar a la Comissió per a la seva avaluació abans de l'1 d'octubre de 2024. Després de la verificació de la integritat d'aquests projectes de plans de rendiment, la Comissió va demanar als Estats membres que presentessin projectes de plans de rendiment actualitzats abans del 15 de novembre de 2024.
(4) L'avaluació de la Comissió presentada en aquesta Decisió es basa en el projecte de pla d'actuació actualitzat per a RP4 presentat per Lituània ("el projecte de pla d'actuació").
(5) L'Organisme de Revisió del rendiment ("PRB"), que ajuda a la Comissió en l'aplicació del pla de rendiment, ha presentat a la Comissió un informe que conté el seu consell sobre l'avaluació dels projectes de plans de rendiment.
(6) De conformitat amb l'apartat 1 de l'article 14 del Reglament d'execució (UE) 2019/317, la Comissió ha avaluat la coherència dels objectius de rendiment local inclosos en el projecte de pla d'actuació sobre la base dels criteris establerts en el punt 1 de l'Annex IV d'aquest Reglament d'execució, i tenint en compte les circumstàncies locals quan sigui pertinent.
(7) Pel que fa al punt 2.1(d)(vii) de l'annex IV del Reglament d'execució (UE) 2019/317, la Comissió assenyala que no ha dut a terme, com a part d'aquesta revisió, una anàlisi detallada de la metodologia utilitzada per Lituània per a l'assignació de costos entre els serveis de ruta i terminals en el RP4. Per tant, en aquesta fase, la Comissió no ha tret cap conclusió respecte al compliment d'aquesta metodologia d'assignació de costos amb els punts (e) i (f) de l'apartat 2 de l'article 15 del Reglament (CE) núm. 550/2004 del Parlament Europeu i del Consell [E0005] i de l'apartat 5 de l'article 22 del Reglament d'execució (UE) 2019/317.
(8) Pel que fa a l'àrea clau de rendiment de la seguretat, la coherència dels objectius inclosos en el projecte de pla de rendiment s'ha avaluat d'acord amb el punt 1.1 de l'Annex IV al Reglament d'execució (UE) 2019/317.
(9) Els objectius de rendiment en l'àmbit clau de la seguretat proposat per Lituània pel que fa a l'eficàcia de la gestió de la seguretat, desglossats per objectiu de gestió de la seguretat i expressats com un nivell d'aplicació, són els següents:
(10) La Comissió ha trobat que els objectius de rendiment de seguretat proposats per Lituània per al proveïdor de serveis de navegació aèria "Oro Navigacija" són iguals als objectius de seguretat de tota la Unió respecte a cada any natural de RP4, excepte l'objectiu de "gestió de riscos de seguretat" per al qual està previst assolir el nivell de l'objectiu de tota la Unió l'any 2029.
(11) La Comissió observa que el projecte de pla d'actuació estableix mesures per a Oro Navigacija per a la consecució dels objectius de seguretat locals, com les activitats de formació d'experts en seguretat, la millora de la gestió dels riscos dels factors humans, la promoció de la cultura de seguretat i la millora de l'intercanvi d'informació sobre seguretat dins de l'organització.
(12) Sobre la base de les conclusions recollides en els considerants (9), (10) i (11) i tenint en compte que els objectius de rendiment de seguretat a escala de la Unió establerts en la Decisió d'Execució (UE) 2024/1688 s'han d'aconseguir per a l'últim any de RP4, és a dir, 2029, els objectius locals de rendiment inclosos en el projecte de pla de rendiment s'han de considerar coherents amb els objectius de rendiment a escala de la Unió.
(13) Pel que fa a l'àrea de rendiment clau del medi ambient, s'ha avaluat la coherència dels objectius inclosos en el projecte de pla de rendiment horitzontal mitjà en l'eficiència de vol en ruta de la trajectòria real basant-se en el criteri establert en el punt 1.2 de l'Annex IV al Reglament d'execució (UE) 2019/317; en conseqüència, els objectius mediambientals proposats a Lituània s'han comparat amb els valors de referència rellevants en el pla de millora de l'eficiència de vols horitzontals en ruta ("ERNIP"), elaborats de conformitat amb l'Annex I al Reglament d'execució de la Comissió (UE) 2019/123 [E0006] i disponibles en el moment d'adoptar els objectius de rendiment a escala de la Unió per al RP4, és a dir, el 2 de juliol de 2024.
(14) Els objectius de rendiment ambiental proposats per Lituània per a RP4 i els valors de referència nacionals corresponents de l'ERNIP, expressats com la mitjana horitzontal en l'eficiència de vol en ruta de la trajectòria real, són els següents:
(15) La Comissió observa que els objectius mediambientals proposats per Lituània són iguals als valors nacionals de referència corresponents per a cada any natural de RP4.
(16) La Comissió observa que Lituània ha presentat en el projecte de pla de rendiment mesures per a l'assoliment dels objectius mediambientals locals, inclosa la implementació d'un major espai aeri transfronterer de ruta lliure, una millora del sistema de gestió del trànsit aeri, la implementació d'eines per donar suport a l'ús flexible de l'espai aeri i una revisió del seu disseny d'espai aeri destinat a optimitzar les trajectòries de vol.
(17) Sobre la base dels resultats exposats en els considerants (14), (15) i (16), els objectius en l'àrea de rendiment clau del medi ambient inclosos en el projecte de pla de rendiment s'han de considerar coherents amb els objectius de rendiment a escala de la Unió per a RP4.
(18) Pel que fa a l'àrea clau de rendiment de la capacitat, s'ha avaluat la coherència dels objectius inclosos en el projecte de pla de rendiment relatiu al retard mitjà en la gestió del flux de trànsit aeri ("ATFM") per vol, basant-se en el criteri establert en el punt 1.3 de l'Annex IV al Reglament d'execució (UE) 2019/317, en el qual s'han comparat els objectius de capacitat proposats a Lituània amb els valors de referència pertinents establerts en el Pla d'operacions de la xarxa elaborat d'acord amb l'article 9 del Reglament d'execució (UE) 2019/123 i disponibles en el moment d'adoptar els objectius de rendiment a escala de la Unió per a RP4, és a dir, el 2 de juliol de 2024.
(19) Els objectius de capacitat en ruta proposats per Lituània per a RP4, expressats en minuts de retard ATFM per vol, i els valors de referència corresponents del Pla d'Operacions de la Xarxa, són els següents:
(20) La Comissió observa que els objectius de capacitat proposats per Lituània són iguals o inferiors als valors nacionals de referència corresponents per a cada any natural de RP4.
(21) La Comissió observa que Lituània ha presentat, en el projecte de pla de rendiment, mesures per a l'assoliment dels objectius locals de capacitat en ruta, inclosa una millora del sistema de gestió del trànsit aeri, una major coordinació entre les unitats de servei de trànsit aeri, acords de contingència a nivell regional dins del bloc funcional d'espai aeri bàltic i un augment moderat del nombre de controladors del trànsit aeri en les operacions.
(22) Sobre la base dels resultats exposats en els considerants (19), (20) i (21), els objectius de l'àrea de rendiment clau inclosos en el projecte de pla de rendiment s'han de considerar coherents amb els objectius de rendiment a escala de la Unió per a RP4.
(23) Pel que fa a l'àrea de rendiment clau de l'eficiència de costos, s'ha avaluat la coherència dels objectius inclosos en el projecte de pla de rendiment relatiu al cost unitari determinat ("DUC") per als serveis de navegació aèria en ruta, basant-se en els criteris establerts en els punts 1.4(a), b) i c) de l'Annex IV al Reglament d'execució (UE) 2019/317, que consisteixen en la tendència DUC sobre RP4, la tendència DUC a llarg termini sobre RP3 i RP4 (2020-2029), i el valor basal per al DUC a nivell de zona de càrrega en comparació amb el valor mitjà de les zones de càrrega on els proveïdors de serveis de navegació aèria tenen un entorn operatiu i econòmic similar.
(24) Els objectius de rendibilitat en ruta proposats per Lituània per a RP4, i els valors bàsics relacionats, són els següents:
(25) Pel que fa al criteri d'avaluació establert en l'apartat 1.4(a) de l'Annex IV del Reglament d'execució (UE) 2019/317, la Comissió observa que la tendència del DUC de Lituània en el nivell de la zona de tarifació del -1,2 % sobre el RP4 està d'acord amb la tendència a escala de la Unió del -1,2 % durant el mateix període.
(26) En relació amb el criteri d'avaluació establert en l'apartat 1.4 b) de l'Annex IV al Reglament d'execució (UE) 2019/317, la Comissió observa que la tendència a llarg termini del DUC de Lituània respecte a RP3 i RP4 en el nivell de la zona de càrrega del +1, 2% no compleix la tendència a llarg termini de la Unió del -1,0 % durant el mateix període.
(27) La Comissió observa, no obstant això, que Lituània ha perdut, com a conseqüència de la guerra d'agressió de Rússia contra Ucraïna, una part significativa dels sobrevols que històricament va utilitzar per a servir; aquesta reducció del trànsit continua sobre el RP4 per afectar considerablement el rendiment de l'eficiència de costos del proveïdor de serveis de navegació aèria i té, en particular, un efecte negatiu sobre la tendència a llarg termini del DUC de Lituània.
(28) Per tant, és necessari examinar, a l'efecte del criteri d'avaluació esmentat en el considerant (26), si Lituània compliria la tendència del DUC a llarg termini en tota la Unió en absència de les circumstàncies a les quals es fa referència en el considerant (27).
(29) A aquest efecte, la Comissió ha recalculat la tendència del DUC a llarg termini a la llum de la pèrdua estructural estimada de trànsit per a Lituània a conseqüència de la guerra a Ucraïna, mesurada en unitats de servei en ruta, la qual cosa es tradueix en una tendència del -4,8% ajustada del DUC a llarg termini per a Lituània, que supera la tendència del -1,0 % del DUC a llarg termini per a tota la Unió, per la qual cosa es conclou que Lituània compleix el criteri d'avaluació esmentat en el considerant (26) després de tenir en compte l'efecte de la reducció significativa del trànsit resultant de la guerra a Ucraïna.
(30) Pel que fa al criteri d'avaluació establert en l'apartat 1.4(c) de l'Annex IV del Reglament d'execució (UE) 2019/317, la Comissió observa que el valor de referència de Lituània per al DUC de 54,97 euros en termes reals a preus de 2022 ("EUR2022") és un 5,9 % superior al valor mitjà de referència de 51,93 euros en EUR2022 del grup comparador rellevant establert en la Decisió d'execució de l'article 7 (UE) 2024/1688.
(31) En excloure l'impacte negatiu dels canvis de trànsit derivats de la guerra d'agressió de Rússia contra Ucraïna, és clar que Lituània compleix tant la tendència del DUC a escala de la Unió com la tendència del DUC a llarg termini a escala de la Unió, per la qual cosa la Comissió considera que la desviació limitada de la mitjana del DUC de 2024 del seu grup de comparadors al qual es fa referència en el considerant (30) no impedeix que els objectius de rendiment de l'eficiència de costos de Lituània siguin coherents amb els objectius de rendiment de l'eficiència de costos a escala de la Unió.
(32) Sobre la base dels resultats establerts en els considerants (24) a (31), els objectius en l'àrea clau de rendiment de l'eficiència de costos inclosos en el projecte de pla de rendiment s'han de considerar coherents amb els objectius de rendiment a escala de la Unió per a RP4.
(33) A la llum de l'anterior, els objectius de rendiment inclosos en el projecte de pla de rendiment de Lituània s'han de considerar coherents amb els objectius de rendiment de tota la Unió per a RP4,
HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ:
Els objectius de rendiment inclosos en el projecte de pla de rendiment presentat per Lituània per al quart període de referència ("RP4"), que figuren en l'Annex d'aquesta Decisió, són coherents amb els objectius de rendiment a escala de la Unió per a RP4 establerts en la Decisió d'Execució (UE) 2024/1688.
Aquesta decisió va dirigida a la República de Lituània.