Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte el Reglament (CE) núm. 1224/2009 del Consell, de 20 de novembre de 2009, pel qual s'estableix un sistema de control de la Unió per a garantir el compliment de les normes de la Política Pesquera Comuna, es modifiquen els Reglaments (CE) núm. 847/96, (CE) núm. 2371/2002, (CE) núm. 811/2004, (CE) núm. 2115/2005, (CE) núm. 2166/2006, (CE) núm. 509/2007, (CE) núm. 1098/2007, (CE) núm. 1300/2008, (CE) núm. 1342/2008 i es deroguen els Reglaments (CEE) núm. 2847/93, (CE) núm. 1627/94 i (CE) núm. 1966/2006 [E0001], i en particular l'article 105(1) i (2) de la mateixa,,
Atenent que:
(1) Per a l'any de pesca 2024, el Reglament del Consell (UE) 2023/2638 [E0002] va assignar a Finlàndia una quota de pesca de 13945 individus de salmó atlàntic (salmo salar) en aigües de la Unió de les subdivisions del CIEM 22 a 31 (SAL/3BCD-F) ("salmó de conca principal").
(2) D'acord amb la taula 8, nota a peu de pàgina 2, paràgraf primer, de l'Annex al Reglament (UE) 2023/2638, les quotes pesqueres de salmó de conca principal eren exclusivament per a captures accessòries i no es permetia cap pesca dirigida.
(3) La primera derogació estava prevista en la taula 8, pel segon paràgraf de la mateixa nota a peu de pàgina 2, segons el qual les operacions pesqueres dutes a terme amb finalitats exclusius d'investigacions científiques podrien dirigir-se al salmó de la conca principal, sempre que aquestes investigacions es duguessin a terme d'acord amb les condicions establertes en l'article 25 del Reglament (UE) 2019/1241 del Parlament Europeu i del Consell [E0003].
(4) La segona excepció estava prevista en la taula 8, pel tercer paràgraf de la mateixa nota a peu de pàgina 2, segons el qual es permetia la pesca dirigida als vaixells pesquers de la Unió en la subdivisió 31 del CIEM en àrees dins de quatre milles nàutiques mesurades des de les línies de base durant el període de l'1 de maig al 31 d'agost de 2024.
(5) L'apartat 1 de l'article 10 del Reglament (UE) 2023/2638 prohibeix la pesca recreativa del salmó de la conca principal en les subdivisions del CIEM 22 a 31, i hi ha dues excepcions a aquesta norma.
(6) La primera excepció estava prevista en l'apartat 2 de l'article 10, que permetia la pesca recreativa d'un salmó adiposat per pescador recreatiu al dia en determinades condicions.
(7) La segona excepció va ser prevista per l'apartat 3 de l'article 10, que permetia la pesca recreativa en la subdivisió del CIEM 31 en àrees dins de quatre milles nàutiques mesurades des de les línies de base durant el període de l'1 de maig al 31 d'agost de 2024.
(8) Per a l'any de pesca 2023, és el Reglament (UE) 2022/2090 [E0004] del Consell el que preveia, entre d'altres, les possibilitats de pesca del salmó de la conca principal. A diferència de l'any de pesca 2024, l'any de pesca 2023, Taula 8, nota a peu de pàgina 2, tercer paràgraf, de l'Annex a aquest Reglament, sempre que es permetés la pesca dirigida de les quotes de salmó de la conca principal per als vaixells pesquers de la Unió nord a la latitud 59 ⁇ 30 ⁇ N (és a dir, en les subdivisions del CIEM 29 Nord, 30 i 31) en zones de quatre milles nàutiques mesurades des de les línies de base durant el període de l'1 de maig al 31 d'agost de 2023.
(9) Per al 2023, Finlàndia va informar a la Comissió de 4394 individus de salmó capturats en les subdivisions del CIEM 29 Nord i 30.
(10) Per a l'any de pesca 2025, el Reglament (UE) 2024/2903 [E0005] assigna a Finlàndia una quota de pesca de 8989 individus de salmó de conca principal.
(11) El 26 de febrer de 2024, Finlàndia va informar la Comissió d'una recerca prevista per a les operacions de pesca del salmó a fi de dur a terme una recerca científica en les subdivisions del CIEM 29 Nord i 30. La recerca preveia la participació de 45 vaixells comercials que enarboressin la bandera de Finlàndia i un nombre indefinit de pescadors recreatius que haurien mesurat i pres mostres a escala de cada salmó salvatge capturat.
(12) Com que la recerca hauria implicat més de sis vaixells comercials d'acord amb la lletra e) de l'apartat 1 de l'article 25 del Reglament (UE) 2019/1241, la Comissió va sol·licitar l'assessorament del Comitè Científic, Tècnic i Econòmic de Pesca (STECF) per confirmar que aquest nivell de participació estava justificat per motius científics.
(13) En la seva 75a reunió plenària que va tenir lloc de l'11 al 15 de març de 2024 [E0006], el STECF va declarar en les seves conclusions que l'objectiu i el valor afegit de la pesca científica proposada no eren clars i que el nivell de participació en la recerca com estava previst inicialment no estava justificat per les següents raons científiques.
(14) En primer lloc, el STECF va assenyalar que "el nombre d'embarcacions i el nivell projectat d'esforç de fis[h]ing és gairebé equivalent als nivells en la pesca comercial en anys anteriors. Després d'avaluacions anteriors de les sol·licituds de pesca científica, STECF recorda que una pesca científica no ha d'aspirar a simular tota la pesca sinó a recollir una mostra representativa de la població que s'ajusta a la finalitat dels assajos científics".
(15) En segon lloc, el STECF va assenyalar que "cobrir tota la zona i tota la temporada de pesca no és necessàriament necessari i suggereix que el coneixement preexistent sobre la distribució espacial i temporal al mar dels salmons del riu Ljungan podria ser utilitzat per definir l'esforç de mostreig".
(16) En tercer lloc, el STECF va assenyalar que "és probable que el valor afegit de les dades derivades de l'enquesta científica sigui limitat".
(17) En quart lloc, el STECF va assenyalar que mentre "estimant la proporció de salmó del riu Ljungan requereix un mostreig a gran escala (...) fins i tot la captura d'un petit nombre de salmó d'aquesta població podria tenir un impacte significatiu en la població".
(18) En cinquè lloc, el STECF va assenyalar que "les variacions interanuals, intraanuals i espacials en la composició d'estoc mixt (...) no permetrien derivar conclusions generals del mostreig proposat".
(19) Sisè, el STECF va assenyalar que "en el context d'una pesca científica, l'alliberament de salmó salvatge podria ser una opció per oferir els mateixos resultats científics, limitant el risc d'impactes perjudicials en la població esgotada".
(20) A la llum de les consideracions anteriors, el STECF va concloure que l'objectiu de la pesca científica proposada era poc clar, igual que el seu valor afegit, ja que el nombre d'embarcacions no estava justificat per motius científics, així com la possibilitat d'alliberar el salmó salvatge per a reduir l'impacte potencial del programa de mostreig i, finalment, el STECF va esmentar les següents consideracions en la hipotètica situació que la pesca científica estava justificada per motius científics: "si es permet aquesta pesca, una vegada especificat clarament l'objectiu, STECF suggereix que el nombre de salmons a pescar i el nombre d'embarcacions podria ser determinat per les autoritats finlandeses utilitzant coneixements preexistents sobre la distribució espacial i temporal del salmó.
(21) El 30 d'abril de 2024, Finlàndia va informar la Comissió que havia esmenat les condicions de la recerca, excloent les pesqueres recreatives i reduint el nombre d'embarcacions comercials participants que enarboraven la bandera de Finlàndia de 45 a 32 (consistents en tots els vaixells comercials que enarboraven la bandera de Finlàndia que, individualment, capturaven almenys 64 salmons el 2022 o el 2023), la qual cosa corresponia al voltant del 50% dels vaixells comercials que pescaven el salmó de la conca principal el 2022 o el 2023, amb una captura total estimada de 3650 individus; Finlàndia va afirmar que 32 vaixells comercials eren necessaris per obtenir una mostra representativa de les principals poblacions de salmó de la conca; Finlàndia va afirmar a més que una de les raons que impedirien l'alliberament de les captures de salmó de la conca principal seria que "no és una alternativa, ja que prendre les mostres de les escales dels individus de salmó salvatge és crucial per recollir informació rellevant sobre l'origen del riu dels individus de salmó salvatge i no es poden prendre mostres sense perjudicar els individus de salmó salvatge i augmentant el risc de causar una alta mortalitat dels individus alliberats".
(22) El 14 de maig de 2024, la Comissió va informar a Finlàndia que, a la llum de l'assessorament STECF de març de 2024, tenia dubtes que el nivell de participació en la recerca modificada estigués justificat per motius científics, encara que el nombre de vaixells participants en la recerca modificada s'hagués reduït de 45 a 32 vaixells, no hi havia una reducció similar prevista en termes del nombre previst de salmó que es capturaria, i la Comissió va informar a Finlàndia que tenia dubtes que l'alliberament del salmó capturat no hauria de considerar-se una alternativa, per la qual cosa la Comissió va demanar a Finlàndia que posposés l'empresa de recerca "que superaria el que el STECF estima que es justificaria per motius científics" fins que es va obtenir un consell sobre la recerca modificada del STECF en la seva pròxima reunió plenària de juliol de 2024.
(23) El 24 de maig de 2024, Finlàndia va informar la Comissió que substituiria dos dels 32 vaixells comercials participants que enarboren la bandera de Finlàndia per dos vaixells diferents. (i) "[a] segona avaluació retroactiva per part de STECF no s'ajusta a l'article 25.1 (e) [del Reglament (UE) 2019/1241] amb el requisit d'informar la Comissió amb almenys tres mesos d'antelació"; (ii) a l'espera d'un segon consell de STECF al juliol, seria "inoportú" perquè "en 2019-2022 la captura de salmó en les subdivisions 29N i 30 s'ha completat més o menys"; (iii) "la captura prevista de 2550 salmó salvatge en les pesqueres científiques és significativament menor que la pesca normal de salmó salvatge" i (iv) "la durada i el pes previstos de la captura de 2550 salmó salvatge en les pesqueres científiques és significativament menor que la pesca normal de salmó salvatge" i (iv) "la captura prevista de 2550 salmó salvatge en les pesqueres científiques sembla ser una violació de l'article 3 del Reglament delegat de la Comissió (UE) 2024/1296 [E0007] exigint l'alliberament immediat del salmó per ser descartat (llançat) i no estaria d'acord amb la nostra legislació sobre el benestar dels animals. (...) A més, el Reglament esmentat no permet l'alliberament immediat del salmó de xarxes fixes".
(24) El 27 de maig de 2024, Finlàndia va començar a dur a terme la investigació modificada amb 32 vaixells comercials.
(25) El 14 de juny de 2024, la Comissió va sol·licitar a Finlàndia que suspengués la realització de la recerca modificada fins que es va obtenir un consell sobre aquesta recerca per part del STECF en la seva pròxima reunió plenària de juliol de 2024.
(26) El 20 de juny de 2024, Finlàndia va informar la Comissió que no suspendreia la realització de la recerca modificada perquè, segons Finlàndia, "la pesca científica s'ha preparat de conformitat amb les disposicions pertinents de la PPC"; i (ii) "hi ha una clara falta de dades sobre l'origen del salmó salvatge en les captures de les nostres pesqueres costaneres; es necessiten dades sobre l'origen del salmó tant per a futures decisions sobre la gestió de la pesca del salmó com per a la consideració de possibles mesures de conservació de les poblacions de salmó més febles".
(27) En la seva 76a reunió plenària que va tenir lloc del 8 al 12 de juliol de 2024 [E0008], el STECF va confirmar que el nivell de participació en la recerca modificada no estava justificat per les següents raons científiques.
(28) En primer lloc, STECF va assenyalar que el nivell de participació va ser "encara aproximadament el 50% de tots els vaixells utilitzats en la pesca comercial de salmó de la zona el 2022-2023" i que "la captura total encara estaria prop del 70% de la captura de 5300 salmons reportats de la zona durant la temporada de pesca del 2022".
(29) En segon lloc, STECF va assenyalar que "un mostreig científic serà en ordres de magnitud menor que la pesca comercial", mentre que "les captures esperades són tan altes com el 70% de les captures comercials en els anys anteriors".
(30) Tercer, Finlàndia "mostra només 394 individus en UA 3 el 2023 (99 en Sd 29 i 295 en Sd 30- ICES 2024a)".
(31) En quart lloc, "els objectius de la pesca científica sol·licitada encara no estan clars".
(32) Cinquè, "la possible mortalitat post-alliberament a causa dels procediments de mostreig és essencialment inferior a la mortalitat del 100% de les captures retingudes a bord i terrestres".
(33) En un comunicat de premsa del 4 de setembre de 2024 [E0009] i per una carta a la Comissió del 2 d'octubre de 2024, Finlàndia va indicar que els vaixells participants en la recerca modificada havien capturat un total de 3162 individus de salmó, xifra que és coherent amb les dades oficials de captura que Finlàndia va informar en el sistema d'informació d'esforços i captures (ECR) de la Comissió.
(34) El 18 de febrer de 2025, la Comissió va informar Finlàndia per carta de la seva intenció d'adoptar una deducció de 3162 individus de salmó de conca principal de la quota finlandesa disponible en 2025 per a aquesta població, de conformitat amb els apartats 1 i 2 de l'article 105 del Reglament (CE) núm. 1224/2009.
(35) Els dies 3 i 6 de març de 2025 es van celebrar reunions entre el Comissari de Pesca i Oceans, el Ministre finlandès d'Agricultura i Forestal i les autoritats finlandeses per discutir l'assumpte.
(36) El 7 de març de 2025, Finlàndia va enviar els seus comentaris sobre la carta del 18 de febrer de 2025. En primer lloc, Finlàndia va qüestionar la base legal per a la deducció proposada, al·legant que "la base legal de l'article 105 (1) i (2) del Reglament (CE) núm. 1224/2009 no és vàlida, ja que la captura de salmó de Finlàndia era de 11519 salmons el 2024 i, per tant, Finlàndia no ha excedit la seva quota de salmó de 16661 salmons." En segon lloc, Finlàndia va afirmar que la investigació modificada era "totalment d'acord amb l'assessorament de STECF del seu ple 24-01 de març i l'article 25 del Reglament (UE) 2019/1241, que estableix les normes detallades per a la pesca científica, inclòs l'assessorament de STECF el juliol de 2024, al·legant que "la redacció del Reglament (UE) 2019/1241 no inclou la possibilitat de demanar un segon i previ assessorament de STECF".
(37) Per les raons exposades a continuació, la Comissió conclou que: (i) la recerca modificada no es va dur a terme d'acord amb les condicions establertes en l'article 25 del Reglament (UE) 2019/1241; i com a conseqüència, (ii) no es van complir les condicions per a l'aplicació de l'excepció establerta en la taula 8, nota a peu de pàgina 2, segon paràgraf, de l'Annex al Reglament (UE) 2023/2638.
(38) La recerca modificada de Finlàndia no es va dur a terme de conformitat amb les condicions establertes en l'article 25 del Reglament (UE) 2019/1241 per les següents raons.
(39) En primer lloc, en el seu consell de març de 2024 (vegeu el considerant (13) anterior), el STECF va considerar que el nivell de participació en la recerca com estava inicialment previst no estava justificat per motius científics.
(40) En segon lloc, mentre que el 30 d'abril i el 24 de maig de 2024 Finlàndia va informar la Comissió que havia modificat les condicions de la recerca i reduït el nivell de participació a 32 vaixells, el nivell de participació reduït encara no estava justificat per motius científics, però, com s'assenyala en l'assessorament STECF de març de 2024, una pesquera científica no hauria de tenir com a objectiu simular la totalitat de la pesca, sinó recollir una mostra representativa de la població que s'ajusta a la finalitat dels assajos científics, però, com s'assenyala en l'assessorament STECF de juliol de 2024 i, d'una banda, 32 vaixells comercials donarien lloc a una captura total "prop del 70% de la captura de 5300 salmons reportats de la zona durant la temporada de pesca de 2022", mentre que "un mostreig científic es realitzarà en ordres de magnitud inferiors a la pesca comercial".
(41) En les seves cartes de 30 d'abril de 2024, 24 de maig de 2024, 20 de juny de 2024 i 7 de març de 2025, Finlàndia va posar en dubte la conclusió de la Comissió que la recerca modificada no es va dur a terme d'acord amb les condicions establertes en l'article 25 del Reglament (UE) 2019/1241, però la Comissió manté la seva conclusió per les següents raons:
(42) En primer lloc, 32 vaixells comercials van ser innecessaris per obtenir una mostra representativa de la principal població de salmó de conca (vegeu el considerant (40) anterior).
(43) En segon lloc, l'alliberament de les captures de salmó de conca principal hauria estat una alternativa, perquè (i) com va assenyalar el STECF en el seu consell de març de 2024, "la supervivència del salmó de les xarxes de parany ha demostrat ser superior al 70%"; (ii) com va assenyalar el STECF en el seu consell de juliol de 2024, "la possible mortalitat post-alliberament a causa dels procediments de mostreig és essencialment inferior a la mortalitat del 100% de les captures retingudes a bord i terrestres"; i (iii) la Comissió no va ser informada de quines disposicions de la "legislació finlandesa sobre el benestar animal" presumptament impedirien l'alliberament del salmó capturat.
(44) En tercer lloc, la Comissió tenia dret a sol·licitar un segon consell del STECF, atès que: (i) l'apartat 1 de l'article 25 e) del Reglament (UE) 2019/1241 requereix que un Estat membre modifiqui les condicions de qualsevol recerca prevista d'acord amb l'assessorament del STECF; i (ii) la Comissió tenia dubtes que el nivell de participació en la recerca modificada estava justificat a la llum de l'assessorament del STECF de març de 2024, i per tant Finlàndia havia modificat les condicions de la recerca inicial en conseqüència.
(45) En quart lloc, la Comissió no va demanar a Finlàndia que posposés tota la recerca fins que es va obtenir un segon consell del STECF, sinó que, el 14 de maig de 2024, la Comissió va demanar a Finlàndia que posposés la realització de qualsevol recerca "que vagi més enllà del que el STECF estima que està justificat per motius científics" en el consell de març de 2024.
(46) Per les raons exposades a continuació, Finlàndia ha superat la quota de pesca que li ha estat assignada per la Taula 8 de l'Annex al Reglament (UE) 2023/2638 per al salmó de la conca principal per a l'any 2024.
(47) En primer lloc, d'acord amb la taula 8, nota a peu de pàgina 2, paràgraf primer, de l'Annex al Reglament (UE) 2023/2638, la quota de salmó de la conca principal de Finlàndia era exclusiva per a les captures accessòries i no es permetia la pesca dirigida, tret que es complissin qualsevol de les dues excepcions previstes en el segon o tercer paràgraf d'aquesta nota a peu de pàgina 2.
(48) En segon lloc, la recerca modificada no es va poder beneficiar de la derogació per a la pesca dirigida prevista en la Taula 8, nota a peu de pàgina 2, segon paràgraf, de l'Annex al Reglament (UE) 2023/2638; de fet, tal com s'explica a l'apartat 3.1 anterior, la recerca modificada no es va dur a terme en compliment de les condicions previstes a l'article 25 del Reglament (UE) 2019/1241.
(49) En tercer lloc, la recerca modificada no podria beneficiar-se de l'excepció per a la pesca dirigida prevista en la taula 8, nota a peu de pàgina 2, tercer paràgraf, de l'Annex al Reglament (UE) 2023/2638, que era aplicable només en la subdivisió 31 del CIEM, mentre que la recerca modificada es va dur a terme en les subdivisions 29 Nord i 30 del CIEM.
(50) En conseqüència, qualsevol pesca dirigida de salmó de conca principal per Finlàndia en les subdivisions del CIEM 29 Nord i 30 l'any 2024 va superar la quota que li assignava la Taula 8 de l'Annex al Reglament (UE) 2023/2638; no obstant això, tal com s'explica a l'apartat 2,5 anterior, els vaixells participants en la recerca modificada van capturar directament un total de 3162 individus de salmó.
(51) De conformitat amb l'apartat 1 de l'article 105 del Reglament (CE) núm. 1224/2009, quan la Comissió hagi establert que un Estat membre ha excedit les quotes pesqueres que li han estat assignades, la Comissió ha d'aplicar deduccions de les futures quotes pesqueres d'aquest Estat membre.
(52) El Reglament (UE) 2024/2903 assigna a Finlàndia una quota de pesca de 8989 individus de salmó de conca principal per a l'any 2025, que és la mateixa població per a la qual Finlàndia va superar la seva quota per a l'any 2024.
(53) D'acord amb el punt 1, primer paràgraf, de les Directrius de la Comissió per a la deducció de quotes de conformitat amb els apartats 1 i 5 de l'article 105 del Reglament (CE) núm. 1224/2009 [E0010], la totalitat de la deducció hauria de produir-se l'any següent a la sobrepesca, per la qual cosa és convenient aplicar deduccions de la quota d'aquesta població assignada a Finlàndia l'any 2025.
(54) De conformitat amb l'apartat 2 de l'article 105 del Reglament (CE) núm. 1224/2009, aquestes deduccions s'aplicaran aplicant els factors multiplicadors tal com s'estableixen en el mateix; d'acord amb l'apartat 2 de l'article 105, segona frase, hauria d'aplicar-se un factor multiplicador igual a 1,00, ja que 3162 individus de salmó de conca principal pesen menys de 100 tones.
(55) Per tant, és apropiat deduir 3162 individus de salmó de la quota de salmó de la conca principal assignada a Finlàndia pel Reglament (UE) 2024/2903 per a l'any 2025,
HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
La quota de pesca del salmó atlàntic (salmo salar) en aigües de la Unió de les subdivisions del CIEM 22 a 31 assignades a Finlàndia per a l'any 2025 pel Reglament (UE) 2024/2903 es reduirà tal com s'estableix en l'Annex d'aquest Reglament.
Aquest Reglament entrarà en vigor el setè dia després de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.