Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte el Reglament (UE) núm. 1151/2012 del Parlament Europeu i del Consell de 21 de novembre de 2012 sobre els règims de qualitat dels productes agrícoles i alimentosos [E0001], i en particular la lletra b) de l'apartat 3 de l'article 52 i l'apartat 2 de l'article 53, primer paràgraf del mateix,,
Atenent que:
(1) De conformitat amb l'article 90(1) i (2) del Reglament (UE) 2024/1143 del Parlament Europeu i del Consell [E0002], pel qual es deroga el Reglament (UE) núm. 1151/2012, aquest últim continua sent aplicable a les sol·licituds d'aprovació del Reglament (UE) núm. 5(2) del Parlament Europeu i del Consell [E0003], de conformitat amb l'article 5(2) del Reglament (UE) 2021/2117 del Parlament Europeu i del Consell [E0003], les normes aplicables abans del 7 de desembre de 2021 continuen sent aplicables a les sol·licituds d'aprovació d'una especificació del producte de les denominacions d'origen rebudes per la Comissió abans del 8 de desembre de 2022, atès que la Comissió va rebre una sol·licitud d'aprovació d'una modificació no menor de l'especificació del producte de la DOP "Parmigiano Reggiano" el 2 de desembre de 2021, les disposicions del Reglament (UE) núm. 1151/2012 s'apliquen com a la versió aplicable abans del 7 de desembre de 2021.
(2) Atès que les esmenes en qüestió no són menors en el sentit de l'apartat 2 de l'article 53 del Reglament (UE) núm. 1151/2012, de conformitat amb l'apartat 1 de l'article 50 del Reglament (UE) núm. 1151/2012, la Comissió ha examinat la sol·licitud italiana d'aprovació de les esmenes a l'especificació de la denominació d'origen protegida "Parmigiano Reggiano", registrada en el Reglament (CE) núm. 1107/96 de la Comissió [E0004].
(3) La Comissió va publicar la sol·licitud d'esmena en el Diari Oficial de la Unió Europea [E0005] tal com exigeix l'article 50, apartat 2, lletra a) del Reglament (UE) núm. 1151/2012.
(4) El 8 de setembre de 2023 la Comissió va rebre un avís d'oposició i la corresponent declaració raonada d'oposició d'una empresa amb seu a Alemanya.
(5) De conformitat amb l'apartat 1 de l'article 51, segon paràgraf, del Reglament (UE) núm. 1151/2012, les persones físiques o jurídiques que tinguin un interès legítim, resident o establert en un Estat membre diferent d'aquell des del qual es va presentar la sol·licitud, poden presentar una notificació d'oposició a l'Estat membre en el qual s'estableixi, tenint en compte que la notificació d'oposició de l'empresa amb seu a Alemanya es va presentar directament a la Comissió i, per tant, no conforme al procediment previst en l'apartat 1 de l'article 51, aquesta notificació d'oposició es considera inadmissible.
(6) El 28 d'agost de 2023 la Comissió va rebre una notificació d'oposició i la corresponent declaració d'oposició d'Àustria. La Comissió va remetre la notificació d'oposició i la declaració de motius relacionats a Itàlia el 29 d'agost de 2023. El 6 d'octubre de 2023 Àustria va confirmar que la declaració d'oposició raonada era completa i que no volia proporcionar cap informació addicional.
(7) Després d'examinar la declaració raonada d'oposició i fundar-la admissible, de conformitat amb l'apartat 3 de l'article 51 del Reglament (UE) núm. 1151/2012, la Comissió va convidar a Itàlia i Àustria, per carta de 14 de novembre de 2023, a realitzar les consultes oportunes amb vista a aconseguir un acord.
(8) Les consultes entre Itàlia i Àustria van finalitzar sense que s'arribés a un acord, per la qual cosa la Comissió adoptarà una decisió de conformitat amb els articles 52, apartats 3, lletra b) i 53, apartat 2, primer, del Reglament (UE) núm. 1151/2012, tenint en compte els resultats d'aquestes consultes.
(9) L'especificació actual del producte requereix un període de transició d'alimentació de quatre mesos per al bestiar de cadenes de producció diferents de la cadena "Parmigiano Reggiano" La modificació de l'article 9 de la secció "Regles d'alimentació de les vaques" de l'especificació del producte estableix el requisit que la introducció del bestiar de cadenes de producció diferents de la cadena "Parmigiano Reggiano" en granges de llet o unitats de repoblació ha de tenir lloc com a més tard el dia en què l'animal arribi als 10 mesos d'edat. La secció "Regles d'alimentació de vaques" s'aplica a l'alimentació dels animals destinats a produir llet per al seu processament a Parmigiano Reggiano. La cadena "Parmigiano Reggiano" inclou granges de llet que produeixen "Parmigiano Reggiano".
(10) En la justificació de l'esmena Itàlia va destacar la necessitat de preservar els elements singulars del formatge "Parmigiano Reggiano", és a dir, l'impacte del territori amb prohibicions de farratge i èmfasi en la farratge de pastura; la gestió ramadera amb una correcta nutrició i cura dels animals; i la dieta específica que fomenti condicions microbiològiques favorables per a la producció de formatge; Itàlia va indicar que els canvis proposats estan destinats a adaptar els animals a la dieta, complir amb les normes de la DOP, simplificar els controls de compliment i reduir els problemes d'incompliment.
(11) Els arguments d'Àustria, tal com s'exposen en la seva raonada declaració d'oposició i en les consultes dutes a terme amb Itàlia, poden resumir-se de la manera següent.
(12) Àustria va afirmar que la sol·licitud d'una esmena no menor introdueix condicions que constitueixen una restricció no autoritzada a la lliure circulació de mercaderies. L'oponent es va referir als articles 34 i 36 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE), a l'apartat 1 de l'article 5 del Reglament (UE) núm. 1151/2012 i a la Directiva (UE) 2015/1535 del Parlament Europeu i del Consell [E0006].
(13) En aquest context, Àustria va argumentar que la restricció introduïda per l'esmena va més enllà del necessari per establir el vincle amb l'entorn geogràfic.
(14) Àustria també va argumentar que la facilitació de controls sota el sistema de producció certificat no pot justificar la restricció proposada, per la qual cosa Àustria va invocar l'apartat 1 de l'article 7 del Reglament (UE) núm. 1151/2012 segons el qual l'obligació de l'envasament ha de basar-se en la necessitat de salvaguardar la qualitat, garantir l'origen o garantir el control i no ha de constituir una restricció injustificable a la lliure circulació de béns i serveis, i l'apartat 2 de l'article 1 del Reglament delegat de la Comissió (UE) núm. 664/2014 [E0007] que requereix qualsevol restricció a l'origen de les matèries primeres previstes en l'especificació del producte d'un producte el nom del qual està registrat com a indicació geogràfica protegida que ha de justificar-se en relació amb l'enllaç amb l'àrea geogràfica.
(15) Itàlia va confirmar que el raonament del canvi en relació amb el bestiar procedent d'altres cadenes de producció que es va proporcionar en la sol·licitud d'esmena no menor és vàlid i va proporcionar arguments addicionals pel que fa a l'impacte de la producció de matèries primeres sobre el producte final i la necessitat de reforçar els controls de la qualitat del producte.
(16) La Comissió ha avaluat els arguments aportats en la declaració raonada d'oposició d'Àustria a la llum del Reglament (UE) núm. 1151/2012, tenint en compte la informació que va rebre respecte a les consultes entre les parts interessades, i ha arribat a les següents conclusions.
(17) 17) Pel que fa a la suposada restricció no autoritzada a la lliure circulació de mercaderies, l'article 34 del TFUE prohibeix les restriccions quantitatives a les importacions i totes les mesures que tinguin un efecte equivalent; no obstant això, l'article 34 del TFUE hauria d'aplicar-se a la llum de l'article 36 del TFUE, que preveu excepcions a la lliure circulació de mercaderies, permetent restriccions justificades per raons com la protecció de la propietat industrial i comercial.
(18) L'apartat 1 de l'article 5 del Reglament (UE) núm. 1151/2012 defineix una denominació d'origen com un nom que identifica un producte (a) originari d'un lloc concret, regió o, en casos excepcionals, país; (b) la qualitat o característiques del qual es deuen essencialment o exclusivament a un entorn geogràfic particular amb els seus factors naturals i humans inherents; i (c) els passos de producció dels quals tots tenen lloc en l'àrea geogràfica definida; a més, el mateix article exigeix que les matèries primeres per als productes comercialitzats sota una DOP han de procedir de l'àrea geogràfica definida i només excepcionalment i subjectes a condicions que puguin venir de fora d'aquesta zona.
(19) No es discuteix que el règim especial d'alimentació de les vaques és una condició necessària per assegurar que la llet que produeixen tingui les qualitats requerides per produir Parmigiano Reggiano i així establir la relació amb l'entorn geogràfic; tampoc no es discuteix que les vaques necessiten un període d'adaptació perquè el règim d'alimentació produeixi l'efecte desitjat; aquest és l'objectiu del requisit del període de transició d'alimentació de quatre mesos establert en la versió actual de l'Especificació del Producte; aquest requisit s'ha d'eliminar i substituir pel requisit que les vaques han de tenir una antiguitat màxima de 10 mesos abans de ser introduïdes en la cadena de producció de Parmigiano Reggiano, un requisit que assegura que el mateix objectiu s'aconsegueix d'una manera més eficient i eficaç, augmentant el compliment i la controlabilitat de l'especificació del producte.
(20) En aquest sentit, sembla que els controls realitzats per assegurar-se que es respecta el sistema actual, han revelat nombroses fallades, i un nombre creixent de casos d'incompliment, en els quals el formatge es produïa a partir de llet obtinguda de vaques subjectes al període de transició d'alimentació de quatre mesos, i per tant, no era elegible per a la protecció de la DOP. La introducció de les vaques a l'edat màxima de 10 mesos, quan encara no es produeix la lactància, es pot considerar com una garantia més de la qualitat i autenticitat del producte que quatre mesos de període de transició d'alimentació.
(21) D'altra banda, d'acord amb la jurisprudència establerta, les indicacions geogràfiques estan destinades a garantir que el producte designat com a tal procedeixi d'una zona geogràfica determinada i que presenti determinades característiques particulars.Per als consumidors, la relació entre la reputació dels productes i la qualitat dels productes depèn també de la seva garantia que els productes venuts sota la denominació d'origen són autèntics. [E0008] En el cas de Parmigiano Reggiano, el requisit d'introduir les vaques amb una antiguitat màxima de 10 mesos en la cadena de producció també té com a objectiu preservar la reputació de "Parmigiano Reggiano" facilitant els controls sobre la seva qualitat i autenticitat i eliminant el risc que la llet que no tingui les qualitats requerides s'utilitzi per a la producció del producte en qüestió.
(22) A més, no està demostrat que existeixin mesures alternatives menys restrictives capaces d'establir un període d'adaptació i, al mateix temps, assegurar que l'operador gestioni adequadament la segregació d'animals en període de transició a l'alimentació; a més, la discutida esmena permet a Àustria continuar exportant les seves vaques a Itàlia, complint amb el nou requisit de vendre el bestiar a una edat més primerenca.
(23) Respecte a la referència feta per Àustria a la lletra e) de l'apartat 1 de l'article 7 del Reglament (UE) núm. 1151/2012 i a l'apartat 2 de l'article 1 del Reglament delegat (UE) núm. 664/2014, cal assenyalar que aquestes disposicions, que afecten respectivament els envasos en relació amb les DOP i les matèries primeres en relació amb els IGP, no són aplicables en el cas en qüestió.
(24) A la llum de l'anterior, la sol·licitud d'esmena no menor a la DOP "Parmigiano Reggiano" no es considera que imposi restriccions no autoritzades a la lliure circulació de mercaderies en el sentit de l'article 34 en conjunció amb l'article 36 del TFUE o que infringeixi l'apartat 1 de l'article 5 del Reglament (UE) núm. 1151/2012.
(25) Pel que fa al compliment de la Directiva (UE) 2015/1535, cal tenir en compte que, de conformitat amb l'apartat 4 de l'article 2 del Reglament (UE) núm. 1151/2012, la Directiva 98/34/CE, que posteriorment va ser derogada i substituïda per la Directiva (UE) 2015/1535, no s'aplica als règims de qualitat establerts per aquest Reglament.
(26) En conseqüència, s'han d'aprovar les esmenes a l'especificació del producte publicades en el Diari Oficial de la Unió Europea sobre el nom "Parmigiano Reggiano" (DOP).
(27) Les mesures previstes en aquest Reglament estan d'acord amb l'opinió de la Comissió de Política de Qualitat dels productes agrícoles, vi i begudes espirituoses,
HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
S'aproven les modificacions de l'especificació del producte publicades al Diari Oficial de la Unió Europea en relació amb el nom de DOP "Parmigiano Reggiano".
Aquest Reglament entrarà en vigor el vintè dia següent a la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.