REGLAMENT (UE) 2025/660 de la COMISSIÓ d'1 d'abril de 2025 pel qual es modifica l'Annex XVII del Reglament (CE) núm. 1907/2006 del Parlament Europeu i del Consell pel que fa als hidrocarburs aromàtics policíclics (HPA) en els objectius d'argila (Text amb rellevància EEE)

LA COMISSIÓ EUROPEA,

Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,

Pel que fa al Reglament (CE) núm. 1907/2006 del Parlament Europeu i del Consell, de 18 de desembre de 2006, relatiu al registre, l'avaluació, l'autorització i la restricció de les substàncies químiques (REACH), pel qual es modifica la Directiva 1999/45/CE i es deroga el Reglament (CEE) núm. 793/93 i el Reglament (CE) núm. 1488/94 del Consell, així com la Directiva 76/769/CEE del Consell i les Directives 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE i 2000/21/CE [E0001], i en particular l'article 68(1) de la mateixa,,

Atenent que:

(1) Molts hidrocarburs aromàtics policíclics ("HPA") són substàncies perilloses a causa de les seves propietats cancerígenes, persistents, bioacumulables i tòxiques (PBT) i/o molt persistents, molt bioacumulables (PBT). Per protegir el medi ambient i la salut humana, l'entrada 50 de REACH limita el contingut d'AHP en diverses mescles per al seu ús o col·locació en el mercat. Els HAP també són presents en alguns productes utilitzats com a lligants en objectius d'argila (també coneguts com a coloms d'argila).

(2) La Comissió ha rebutjat les sol·licituds d'autoritzacions presentades per a l'ús d'objectius d'argila amb les decisions C(2022)1510 [E0002] i C(2022)1512 [E0003], i els requisits d'autorització no s'apliquen a la comercialització de substàncies en els articles, i les preocupacions plantejades pel que fa a l'alliberament d'aquests compostos d'argila s'apliquen igualment a aquells que contenen CTPHT importats a la Unió.

(3) A més, diverses alternatives a CTPHT utilitzades actualment com a lligant per a dianes d'argila a la Unió també contenen PAH, encara que generalment tenen concentracions més baixes de PAH que CTPHT. També hi ha alternatives amb molt baix contingut en PAH i alternatives lliures de PAH.

(4) Per garantir un alt nivell de protecció a la Unió i evitar la lamentable substitució, la Comissió va demanar el 2 de juliol de 2021 [E0004] a l'Agència Europea de Substàncies i Preparats Químics ("l'Agència") de conformitat amb l'apartat 1 de l'article 69 del Reglament (CE) núm. 1907/2006 que preparés un expedient de restricció de l'Annex XV sobre els HPA en els objectius de tir amb argila.

(5) El 22 de desembre de 2021, l'Agència va publicar el dossier de l'Annex XV [E0005] on va concloure que és necessària una acció a escala de la Unió per a abordar els riscos associats als objectius d'argila amb els lligants que contenen PAH produïts en la Unió o importats per a garantir un alt nivell harmonitzat de protecció de la salut humana i el medi ambient en tota la Unió i per a garantir el funcionament eficient del mercat interior només pot aconseguir-se si els requisits no difereixen significativament entre els Estats membres, mentre que Àustria, parts de Bèlgica i els Països Baixos ja tenen restriccions en vigor.

(6) L'Agència va proposar que un límit de concentració del 0,005 % per pes de la massa seca de l'objectiu d'argila per a la suma de 18 indicadors no s'hauria d'excedir en els objectius d'argila col·locats al mercat. L'Agència va proposar a més restringir l'ús d'aquests objectius d'argila, per tal d'evitar l'alliberament d'aquests objectius d'argila abans de l'entrada en vigor de la restricció [E0006]. Com que hi ha molts objectius d'argila diferents i la seva presència en els lligants d'argila també limita la concentració d'aquests 18 indicadors en els objectius d'argila. L'Agència va considerar quatre límits de concentració possibles i va concloure que un límit de 0,005 % per a la suma dels 18 indicadors d'argila no permetria CTPHT, llançament de petroli i resina de petroli com a lligant en els objectius d'argila. Per facilitar la practicitat de la restricció, el conjunt d'indicadors s'alinea amb les normes existents de la International Sport Shooting Federation (ISSF) per als objectius d'argila utilitzats en les seves competicions, que imposen un límit de concentració del 0,005 % per pes de massa seca de l'objectiu d'argila per a la suma dels 18 indicadors d'argila.

(7) L'Agència va proposar un període transitori d'un any després de l'entrada en vigor de la restricció durant el qual es permet la producció i l'ús d'objectius d'argila amb una concentració de fins a l'1% en pes de massa seca de l'objectiu d'argila. L'Agència va considerar necessari aquest període per a evitar l'escassetat d'objectius d'argila utilitzables en la Unió, donant als productors temps per a trobar nous proveïdors per a lligants de baix contingut d'argila i per a implementar qualsevol ajust en els seus processos de producció. A la pràctica, això significaria que la comercialització o l'ús d'objectius d'argila amb CTPHT com a aglutinant no seria possible a partir de l'entrada en vigor de la restricció.

(8) 8) El 13 de setembre de 2022, el Comitè d'Avaluació de Riscos de l'Agència va aprovar la seva opinió concloent que la restricció proposada per l'Agència és la mesura més adequada per abordar el risc identificat en termes de l'eficàcia en la reducció del risc, la practicitat i la monitorabilitat de la Unió. RAC va assenyalar que la informació disponible sobre els usos actuals i potencials d'objectius d'argila que contenen HPA dona lloc a alliberaments de substàncies amb PBT, VPvB i propietats cancerígenes al medi ambient. RAC va assenyalar que els alliberaments actuals i potencials d'objectius d'argila que contenen HPA són, encara que no es consideren quantitativament, proves de suport per justificar la necessitat d'una restricció. RAC va acordar que la restricció proposada seria la mesura de gestió de riscos a llarg termini per reduir els alliberaments i l'exposició a HPA dels objectius d'argila que contenen HPA.

(9) RAC va estar d'acord amb l'Agència que establir un límit de concentració provisional per a 18 HAPs indicadores de l'1% en pes de massa seca de l'objectiu d'argila impediria l'ús de CTPHT com a aglutinant en objectius d'argila, però temporalment permetria altres aglutinants que continguin HAP, però RAC va assenyalar que el període transitori d'un any proposat podria conduir a un alliberament addicional d'almenys 150 tones dels 18 HAP indicadores.

(10) El 2 de desembre de 2022 el Comitè d'Anàlisi Socio-Econòmica de l'Agència (SEAC) va adoptar la seva opinió, i SEAC va concloure que la restricció proposada és la mesura més adequada a nivell de la Unió per abordar els riscos identificats, tenint en compte els seus beneficis socioeconòmics i costos, sempre que les condicions es modifiquin segons el proposat per SEAC.

(11) SEAC va considerar que la restricció podria aplicar-se immediatament sense un període transitori en circumstàncies normals, però va assenyalar que les sancions comercials actuals contra Rússia podrien afectar la disponibilitat a curt termini d'algunes de les alternatives considerades i, per tant, en lloc de cap període transitori, va donar suport a un període transitori d'un any, per la qual cosa, tenint en compte les preocupacions sobre la disponibilitat a curt termini de resines ecològiques i naturals a causa de les sancions comercials, SEAC va considerar un límit de concentració provisional per als 18 indicadors PAH del 0,1% en pes de massa seca de l'objectiu d'argila durant el període de transició d'un any, la qual cosa prohibiria la comercialització i l'ús d'objectius d'argila que no compleixen aquest límit de concentració, amb la conseqüència que CTPHT i el llançament de petroli ja no podrien utilitzar-se com a lligants en els objectius d'argila i aconseguiria una reducció d'emissions més alta en comparació amb un límit de concentració de l'1% en pes, com proposa l'Agència, a un cost similar.

(12) SEAC va estar d'acord amb l'Agència que els lligants alternatius tècnicament viables estan disponibles a la Unió i que alguns d'ells suposarien un major cost per als consumidors en l'ordre d'uns pocs cèntims d'euro per objectiu de fang, la qual cosa comportaria uns costos anuals totals de 3,4 milions d'euros, tant per a l'opció de restricció recomanada per l'Agència com per a la recomanada per SEAC. SEAC va acordar amb l'Agència que els beneficis d'aquesta restricció són les emissions ambientals evitades. SEAC va estimar que l'opció de restricció recomanada per l'Agència tindria com a resultat evitar emissions anuals de 257 tones, mentre que l'opció de restricció recomanada per SEAC tindria com a resultat evitar emissions anuals de 266 tones.

(13) Durant el procés de restricció s'ha consultat el Fòrum d'intercanvi d'informació sobre l'aplicació de l'Agència, al qual fa referència l'apartat 1 de l'article 76 del Reglament (CE) núm. 1907/2006, i s'ha tingut en compte el seu dictamen.

(14) RAC i SEAC van prendre nota de l'opinió del Fòrum que la restricció pot ser considerada com a executable, sempre que es desenvolupi un mètode analític específic que defineixi l'enfocament de proves harmonitzat necessari.

(15) El 31 de gener de 2023, l'Agència va presentar a la Comissió els dictàmens de RAC i SEAC [E0007], tenint en compte el dossier de l'Annex XV i els dictàmens de RAC i SEAC, la Comissió considera que un risc inacceptable per a la salut humana i el medi ambient sorgeix de la comercialització i l'ús de les PAH en objectius d'argila per a disparar, que cal abordar a escala de la Unió.

(16) La Comissió considera que està demostrat que la restricció, sobre la comercialització i l'ús de les PAH pel seu compte o com a constituents d'altres substàncies en els objectius d'argila proposats per l'Agència, és la mesura més adequada a escala de la Unió per abordar el risc identificat, tenint en compte el seu impacte socioeconòmic i la disponibilitat d'alternatives.

(17) La Comissió considera que hauria d'aplicar-se un límit de concentració per als 18 indicadors d'AHP del 0,005 % en pes de massa seca de l'objectiu d'argila perquè aquest límit de concentració evita aproximadament el 99 % de les emissions d'AHP en comparació amb la línia de base, permet disposar de suficients lligants alternatius i molts productors d'argila ja produeixen objectius d'argila que compleixen amb el valor límit proposat d'acord amb les normes internacionals de tir esportiu existents.

(18) La Comissió considera que totes les parts interessades han de disposar de temps suficient per a adoptar les mesures adequades, com la renegociació dels contractes de subministrament i l'eliminació de les existències existents, per a complir amb la restricció proposada, especialment tenint en compte que aquesta mesura restringeix no sols la comercialització dels 18 PAH en els objectius d'argila, com es va proposar inicialment en el dossier de l'Annex XV, sinó també la seva utilització en els objectius d'argila, per la qual cosa l'aplicació d'aquesta restricció hauria d'ajornar-se en 12 mesos sense límit de concentració interí, i que aquest període transitori també és necessari per a evitar les interrupcions de la cadena de subministrament, que s'utilitzen en els objectius d'argila i permeten complir el límit de concentració del 0,005 % en pes de massa seca de l'objectiu d'argila (resines ecològiques i naturals), a causa de les limitacions comercials relatives a un dels principals productors d'aquests aparells alternatius.

(19) Per tant, el Reglament (CE) núm. 1907/2006 hauria de modificar-se en conseqüència.

(20) Les mesures previstes en aquest Reglament són d'acord amb l'opinió de la Comissió establerta en virtut de l'article 133 del Reglament (CE) núm. 1907/2006,

HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT: