Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
EL CONSELL DE GOVERN DEL BANC CENTRAL EUROPEU,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte l'Estatut del Sistema Europeu de Bancs Centrals i del Banc Central Europeu, i en particular els articles 5.1, 5.2, 12.1 i 14.3 del mateix,,
Atenent que:
(1) Orientació BCE/2013/23 del Banc Central Europeu [E0001] ha estat modificada substancialment diverses vegades [E0002] i requereix noves modificacions a la llum de l'Acord de Nivell de Servei (SLA) sobre Intercanvis de Dades entre la Direcció General d'Estadística (DG Statistics) del Banc Central Europeu (BCE) i l'Oficina Estadística de les Comunitats Europees (Eurostat), que cobreix les estadístiques de finances públiques (GFS), per la qual cosa hauria de ser refosa en interès de la claredat i la transparència.
(2) Per raons de coherència, els requisits d'informació del BCE en l'àmbit del GFS haurien de basar-se en les normes estadístiques de la Unió definides en el Sistema Europeu de Comptes Nacionals i Regionals (en endavant, "ESA 2010") establert pel Reglament (UE) núm. 549/2013 del Parlament Europeu i del Consell [E0003].
(3) El Sistema Europeu de Bancs Centrals (SEBC) necessita un GFS complet –és a dir, estadístiques que cobreixin totes les transaccions, incloses aquelles en les quals el govern general, tal com es defineix en el SEC 2010, actua com un agent per a les institucions europees– com una font fiable de dades per a dur a terme les seves tasques relacionades amb la política monetària i l'estabilitat financera.
(4) És necessari definir més a fons procediments eficients per a l'intercanvi de GFS dins del SEBC, per assegurar que el SEBC tingui GFS a temps i per assegurar que aquests GFS i les previsions de les mateixes variables preparades pels bancs centrals nacionals (NCBs) siguin compatibles, independentment de si les estadístiques són compilades pels SEBC o per les autoritats competents (inclosos els instituts estadístics nacionals).
(5) L'article 4 del Reglament (CE) núm. 2533/98 del Consell (E0004) obliga els Estats membres a organitzar-se en l'àmbit de les estadístiques i a cooperar plenament amb el SEBC per garantir el compliment de les obligacions derivades de l'article 5 de l'Estatut del Sistema Europeu de Bancs Centrals i del Banc Central Europeu.
(6) Per tal d'aconseguir una major eficàcia en els procediments d'intercanvi de GFS dins del SEBC i per minimitzar la càrrega informativa sobre els CBN, part dels requisits estadístics del SEBC són transmesos al BCE per Eurostat d'acord amb el SLA corresponent, que ja rep aquestes dades a través del programa de transmissió de l'ESA i el procediment de dèficit excessiu (EDP) al qual es refereix el Reglament (CE) núm. 479/2009 [E0005], que es regeix pel SLA sobre intercanvis de dades entre la DG Estadística del BCE i Eurostat, que ha estat modificat recentment.
(7) La informació estadística informada de conformitat amb el Reglament (CE) núm. 479/2009 i el SEC 2010 no està prou detallada per als fins del SEBC en relació amb la cobertura de les estadístiques de deute públic i d'ajust del deute del dèficit i les estadístiques sobre les transaccions entre els Estats membres i la Unió reflectides en el pressupost de la UE, per la qual cosa és necessària la recopilació de GFS més detallats per part dels CBN.
(8) Per tal de garantir l'exactitud i la qualitat de la informació estadística recollida pel BCE, és necessari preveure el seguiment, l'avaluació i, si escau, la revisió de la informació estadística reportada pels CBN; per les mateixes raons, els CBN han de proporcionar explicacions al BCE per a revisions que millorin significativament la informació estadística reportada, o quan així ho sol·liciti el BCE.
(9) D'acord amb els canvis institucionals i pressupostaris de les institucions europees, tal com es defineixen en l'apartat 19.08 del SEC 2010, hauria d'haver-hi un informe coherent de determinades transaccions no financeres, que inclogui les transaccions no financeres dels Estats membres enfront d'aquestes institucions europees, per la qual cosa són necessaris ajustos a la taula d'informes i les respectives definicions per a incorporar l'estat actual dels recursos propis del pressupost de la UE, així com les contribucions al Fons Únic de Resolució.
(10) Amb l'objectiu de proporcionar una visió clara i completa de l'evolució fiscal a la Unió, s'haurien d'establir normes per al manteniment de la base de dades GFS i la publicació per part del BCE d'informació estadística sobre GFS que s'informarà d'acord amb aquesta directriu.
(11) És convenient establir un mètode comú de transmissió d'informació estadística reportada al BCE, per a tots els CBN, de manera que un format de transmissió electrònica harmonitzat hauria de ser acordat i especificat pel SEBC.
(12) És necessari establir un procediment per a dur a terme de manera eficaç les modificacions tècniques dels annexos d'aquesta directriu, sempre que aquestes esmenes no canviïn el marc conceptual subjacent ni afectin la càrrega informativa sobre els CBN; el BCE o els CB han de proposar aquestes modificacions tècniques al Comitè d'Estadística del SEBC, i el Consell Executiu del BCE ha de tenir en compte aquests punts de vista quan segueixi aquest procediment.
(13) Per tal de garantir que la recopilació i l'anàlisi de la informació estadística sigui efectiva, els CBN han de complir amb les disposicions d'aquesta directriu a partir de l'1 d'abril de 2025, però, per tal de donar suport a una transició fluida per a la presentació d'informes d'Eurostat al BCE, començant l'1 de setembre de 2025 i on es compleixin determinades condicions, els CBN no haurien d'estar obligats a informar al BCE informació estadística disponible a Eurostat sobre la base del programa de transmissió de l'ESA i la informació del EDP,
HA ADOPTAT AQUESTA DIRECTRIU:
Aquesta Guia estableix els requisits d'informació per als bancs centrals nacionals (NCBs) sobre la informació estadística que s'ha d'informar sobre les estadístiques de finances governamentals (GFS), en particular, aquesta Guia especifica la informació que han d'informar els NCBs al Banc Central Europeu (BCE), la freqüència i el calendari d'aquesta informació i els estàndards que s'han d'aplicar a aquesta informació.
A l'efecte d'aquesta directriu, s'apliquen les següents definicions: (1) "informació estadística" significa informació estadística tal com es defineix a l'article 1 (11) del Reglament (CE) núm. 2533/98; (2) "Estat membre de la zona de l'euro" significa un Estat membre la moneda del qual és l'euro; (3) "estadístiques de finances governamentals (GFS)" significa informació estadística sobre ingressos, despeses i dèficit/excedent, i informació estadística sobre el deute públic, tal com s'estableix a l'Annex I; (4) "Govern general" significa el sector del govern general (S.13) definit a l'apartat 2.111 del SEC 2010 establert pel Reglament (UE) núm. 549/2013; (5) "institucions europees" significa institucions europees tal com es defineix a l'apartat 19.08 del SEC 2010; (6) "deute públic" significa deute públic tal com es defineix a l'article 1 (5) del Reglament (CE) núm. 479/2009.
Els CBN informaran el BCE de la informació estadística anual establerta en l'Annex I d'acord amb les definicions metodològiques de sectors i subsectors i les definicions de categories de l'Annex II. Els CBN garantiran que la informació estadística informada de conformitat amb aquest paràgraf compleixi amb la metodologia i les definicions del SEC 2010 i del Reglament (CE) núm. 479/2009.
La informació estadística que s'informarà de conformitat amb l'apartat 1 abastarà cada any natural a partir de 1995 fins a l'any a què es refereix la transmissió (any t-1).
En informar la informació estadística al BCE d'acord amb l'apartat 1, NCBs marcarà l'estat de confidencialitat indicant a qui es pot posar a disposició mitjançant l'ús dels valors adequats descrits en el Registre Mundial de Dades Estadístiques i Metadades eXchange (SDMX).
Els CBN no hauran d'informar el BCE sobre la informació estadística disponible a l'Oficina Estadística de les Comunitats Europees (Eurostat) sobre la base del programa de transmissió de l'ESA i del procediment de dèficit excessiu (EDP), tal com s'especifica en l'Annex III, on es compleixen totes les condicions següents:(a) que la informació estadística és transmesa per Eurostat al BCE d'acord amb l'Acord de Nivell de Servei;(b) la transmissió d'Eurostat a la qual es fa referència en el punt (a) cobreix el GFS per al període de 1995 fins a l'any a què es refereix la transmissió (any t-1);(c) Eurostat transmet al BCE el GFS requerit dues vegades a l'any, abans del 15 d'abril i abans del 15 d'octubre de cada any, i sotmet al BCE qualsevol revisió d'aquest.
Es considera que es compleixen les condicions en els punts (a) a (c) tret que el BCE notifiqui als CBN el contrari.
Quan Eurostat no transmeti al BCE la informació estadística especificada en l'Annex III o quan no es compleixi alguna de les condicions establertes en l'apartat 4, punts (a) a (c), el BCE informarà a Eurostat en conseqüència i notificarà al corresponent NCB en el termini de 5 dies hàbils després de l'expiració del termini de transmissió corresponent a l'apartat 4, punt (c). Un cop rebuda aquesta notificació, el NCB comunicarà al BCE la informació estadística especificada en la notificació no més tard de 15 dies hàbils a partir de llavors.
1. Els CBN comunicaran al BCE la informació estadística anual establerta en l'Annex I d'acord amb les definicions metodològiques de sectors i subsectors i les definicions de categories de l'Annex II. Els CBN asseguraran que la informació estadística informada de conformitat amb aquest paràgraf compleixi amb la metodologia i les definicions del SEC 2010 i del Reglament (CE) núm. 479/2009.
2. La informació estadística que s'informarà de conformitat amb l'apartat 1 abastarà cada any natural a partir de 1995 fins a l'any a què es refereix la transmissió (any t-1).
3. En presentar la informació estadística al BCE d'acord amb l'apartat 1, NCBs marcarà l'estat de confidencialitat indicant a qui es pot posar a disposició mitjançant l'ús dels valors adequats descrits en el Registre Mundial de Dades Estadístiques i Metadades eXchange (SDMX).
4. Els CBN no hauran d'informar el BCE sobre la informació estadística disponible a l'Oficina Estadística de les Comunitats Europees (Eurostat) sobre la base del programa de transmissió de l'ESA i del procediment de dèficit excessiu (EDP), tal com s'especifica en l'Annex III, on es compleixen totes les condicions següents:(a) que la informació estadística és transmesa per Eurostat al BCE d'acord amb l'Acord de Nivell de Servei;(b) la transmissió d'Eurostat a la qual es refereix en el punt (a) cobreix el GFS per al període de 1995 fins a l'any a què es refereix la transmissió (any t-1);(c) Eurostat transmet al BCE el GFS requerit dues vegades a l'any, abans del 15 d'abril i abans del 15 d'octubre de cada any, i sotmet al BCE qualsevol revisió d'aquest.
Quan Eurostat no transmeti al BCE la informació estadística especificada en l'Annex III o quan no es compleixi alguna de les condicions establertes en l'apartat 4, punts (a) a (c), el BCE informarà a Eurostat en conseqüència i notificarà al corresponent NCB en el termini de 5 dies hàbils després de l'expiració del termini de transmissió corresponent a l'apartat 4, punt (c). Un cop rebuda aquesta notificació, el NCB comunicarà al BCE la informació estadística especificada en la notificació no més tard de 15 dies hàbils a partir de llavors.
Els CBN informaran el GFS al BCE de conformitat amb l'article 3 dues vegades a l'any, abans del 15 d'abril i el 15 d'octubre de cada any.
Els NCB han d'informar per iniciativa pròpia del GFS a què fa referència l'article 3 en qualsevol moment en què es disposi de nova informació rellevant. Aquesta informació estadística pot contenir estimacions per a categories per a les quals no hi ha nova informació disponible.
1. Els CNB comunicaran al BCE el GFS de conformitat amb l'article 3 dues vegades a l'any, abans del 15 d'abril i el 15 d'octubre de cada any.
2. Els CNB hauran d'informar per iniciativa pròpia del GFS a què fa referència l'article 3 en qualsevol moment en què es disposi de nova informació rellevant. Aquesta informació estadística pot contenir estimacions per a categories per a les quals no hi ha nova informació disponible.
Els CBN revisaran la informació estadística de conformitat amb l'article 3 de la següent manera:(a) les revisions de la informació estadística anual se sotmetran al BCE dues vegades a l'any, abans del 15 d'abril i el 15 d'octubre de cada any;(b) les revisions de la informació estadística anual se sotmetran al BCE en qualsevol moment en què la informació estadística estigui disponible per al NCB i es consideri rellevant a l'efecte d'aquesta directriu, ja sigui per iniciativa pròpia del NCB o a petició del BCE. Aquesta informació estadística pot contenir estimacions per a categories per a les quals no hi ha nova informació disponible.
Els CBN hauran de proporcionar explicacions al BCE per a les revisions a què es refereix l'apartat 1 a petició i en les quals s'apliqui qualsevol de les següents:(a) les revisions del dèficit/excedent representen almenys el 0,3% del producte interior brut (PIB);(b) les revisions del deute, els ingressos, la despesa o el PIB nominal representen almenys el 0,5% del PIB.
Els CBB revisaran la informació estadística de conformitat amb l'article 3 de la següent manera:(a) les revisions de la informació estadística anual es presentaran al BCE dues vegades a l'any, abans del 15 d'abril i el 15 d'octubre de cada any;(b) les revisions de la informació estadística anual es presentaran al BCE en qualsevol moment en què la informació estadística estigui disponible al NCB i es consideri rellevant a l'efecte d'aquesta directriu, ja sigui per iniciativa pròpia del NCB o a petició del BCE. Aquesta informació estadística pot contenir estimacions per a categories per a les quals no hi ha informació nova disponible.
2. Els CBB han de proporcionar explicacions al BCE per a les revisions a què es refereix l'apartat 1 a petició i on s'apliquen qualsevol de les següents:(a) les revisions del dèficit/excedent representen almenys el 0,3% del producte interior brut (PIB);(b) les revisions del deute, els ingressos, la despesa o el PIB nominal representen almenys el 0,5% del PIB.
El BCE establirà i mantindrà una base de dades sobre GFS, que inclourà agregats de la zona de l'euro i GFS nacionals dels Estats membres de la zona de l'euro, i es basarà en la informació estadística informada de conformitat amb l'article 3 i revisada de conformitat amb l'article 5.
El BCE transmetrà als CBN els agregats de la zona de l'euro i els GFS nacionals dels Estats membres de la zona de l'euro dues vegades a l'any, a l'abril i octubre de cada any, no més tard d'un dia laborable del BCE després de la publicació dels GFS a què fa referència l'apartat 1 de l'article 10.
El BCE establirà i mantindrà una base de dades sobre GFS, que inclourà agregats de la zona de l'euro i GFS nacionals dels Estats membres de la zona de l'euro, i es basarà en la informació estadística informada de conformitat amb l'article 3 i revisada de conformitat amb l'article 5.
2. El BCE transmetrà als CBN els agregats de la zona de l'euro i els GFS nacionals dels Estats membres de la zona de l'euro dues vegades a l'any, a l'abril i octubre de cada any, no més tard d'un dia laborable del BCE després de la publicació dels GFS a què fa referència l'apartat 1 de l'article 10.
Quan tota o part de la informació estadística a què fa referència l'article 3 sigui recollida per autoritats competents diferents de les NCB, NCBs establirà una cooperació efectiva amb aquestes autoritats competents, inclòs un mecanisme regular de transmissió de dades que compleixi amb els estàndards i requisits del SEBC.
Quan un NCB no pugui complir amb els requisits de l'article 3 o de l'article 4 perquè l'autoritat competent no va proporcionar al NCB la informació estadística necessària, aquest NCB, amb l'ajuda del BCE quan sigui necessari, cooperarà amb aquesta autoritat per resoldre l'assumpte i aclarir com i quan es pot facilitar aquesta informació.
Quan Eurostat no pugui facilitar al BCE la informació estadística recollida en l'Annex III perquè l'autoritat competent no va facilitar a Eurostat aquesta informació estadística, el corresponent NCB, amb l'ajuda del BCE quan sigui necessari, cooperarà amb aquesta autoritat competent per a resoldre l'assumpte i aclarir com i per a quan es pot facilitar aquesta informació.
Quan tota o part de la informació estadística a què fa referència l'article 3 sigui recollida per autoritats competents diferents de les NCB, les NCBs establiran una cooperació efectiva amb aquestes autoritats competents, inclòs un mecanisme regular de transmissió de dades que compleixi amb els estàndards i requisits del SEBC.
2. Quan un NCB no pugui complir amb els requisits de l'article 3 o de l'article 4 perquè l'autoritat competent no va proporcionar al NCB la informació estadística necessària, aquest NCB, amb l'ajuda del BCE quan sigui necessari, cooperarà amb aquesta autoritat per resoldre l'assumpte i aclarir com i quan es pot facilitar aquesta informació.
En cas que Eurostat no pugui facilitar al BCE la informació estadística recollida en l'Annex III perquè l'autoritat competent no va facilitar a Eurostat aquesta informació estadística, el CBN pertinent, amb l'ajuda del BCE quan sigui necessari, cooperarà amb aquesta autoritat competent per a resoldre l'assumpte i aclarir com i per a quan es pot facilitar aquesta informació.
El format de missatge estadístic desenvolupat per a aquest intercanvi electrònic d'informació estadística es basarà en el model d'informació SDMX acordat pel SEBC.
Si l'apartat 1 no és aplicable, els CBN podran utilitzar altres mitjans de transmissió d'informació estadística amb el consentiment previ del BCE.
El format de missatge estadístic desenvolupat per a aquest intercanvi electrònic d'informació estadística es basarà en el model d'informació SDMX acordat pel SEBC.
En cas que no s'apliqui l'apartat 1, els CBN podran utilitzar altres mitjans de transmissió d'informació estadística amb el consentiment previ del BCE.
Sense perjudici del Reglament (CE) núm. 2533/98, el BCE i els CBN han de supervisar i avaluar la qualitat i fiabilitat de la informació estadística comunicada al BCE d'acord amb aquesta directriu.
El Comitè Executiu presentarà cada dos anys al Consell de Govern un informe sobre la qualitat del GFS comunicat al BCE d'acord amb aquesta directriu, que es presentarà abans del 30 de juny de l'any següent a cada període de dos anys rellevant, i el primer informe abans del 30 de juny de 2027.
L'informe al qual es fa referència en l'apartat 2 ha d'abordar almenys el següent:(a) la cobertura i l'oportunitat de la informació estadística reportada pels CBN;(b) la mesura en què aquesta informació estadística compleix amb les definicions pertinents establertes en l'apartat 2 de l'Annex II;(c) revisions per a les quals el NCB ofereix explicacions de conformitat amb l'article 5;(d) una anàlisi dels ajustos de dèficit excessiu;(e) la cobertura i l'oportunitat dels GFS transmesos per Eurostat de conformitat amb l'apartat 4 de l'article 3; i(f) si qualsevol CB ha informat d'informació estadística de conformitat amb una notificació del BCE de conformitat amb l'apartat 5 de l'article 3.
Quan el Consell Executiu observi greus problemes de qualitat en la informació estadística comunicada al BCE d'acord amb aquesta directriu, podrà proporcionar al Consell de Govern informes addicionals segons sigui necessari.
Sense perjudici del Reglament (CE) núm. 2533/98, el BCE i els CBN han de supervisar i avaluar la qualitat i fiabilitat de la informació estadística comunicada al BCE d'acord amb aquesta directriu.
2. El Comitè Executiu presentarà un informe cada dos anys al Consell de Govern sobre la qualitat del GFS comunicat al BCE d'acord amb aquesta directriu, que es presentarà abans del 30 de juny de l'any següent a cada període de dos anys rellevant, i el primer informe abans del 30 de juny de 2027.
3. L'informe al qual es fa referència en l'apartat 2 ha d'abordar almenys el següent:(a) la cobertura i l'oportunitat de la informació estadística reportada pels CBN;(b) la mesura en què aquesta informació estadística compleix amb les definicions pertinents establertes en l'apartat 2 de l'Annex II;(c) revisions per a les quals el NCB ofereix explicacions de conformitat amb l'article 5;(d) una anàlisi d'ajustos del deute del dèficit excessiu;(e) la cobertura i l'oportunitat dels GFS transmesos per Eurostat de conformitat amb l'apartat 4 de l'article 3; i(f) si algun CBS va informar informació estadística de conformitat amb una notificació del BCE com es fa referència en l'apartat 5 de l'article 3.
4. Quan el Consell Executiu observi greus problemes de qualitat en la informació estadística comunicada al BCE d'acord amb aquesta directriu, podrà proporcionar al Consell de Govern informes addicionals segons sigui necessari.
El BCE publicarà els agregats GFS de la zona de l'euro i el GFS nacional, comunicats de conformitat amb l'article 3, dues vegades a l'any i si fos necessari després de les revisions efectuades de conformitat amb l'article 5. El BCE no publicarà els agregats GFS de la zona de l'euro i el GFS nacional abans de la publicació per la Comissió Europea de les estadístiques sobre dèficit públic i deute per a l'aplicació del Protocol sobre el procediment de dèficit excessiu, que té lloc dins de tres setmanes després dels terminis d'informació previstos a l'article 3, apartat 1, del Reglament (CE) núm. 479/2009.
El BCE tindrà en compte l'estat de confidencialitat de la informació estadística nacional, tal com s'indica en l'apartat 3 de l'article 3.
El BCE publicarà els agregats GFS de la zona de l'euro i el GFS nacional, comunicats de conformitat amb l'article 3, dues vegades a l'any i, si fos necessari, després de les revisions efectuades de conformitat amb l'article 5. El BCE no publicarà els agregats GFS de la zona de l'euro i el GFS nacional abans de la publicació per la Comissió Europea de les estadístiques sobre dèficit públic i deute per a l'aplicació del Protocol sobre el procediment de dèficit excessiu, que té lloc dins de tres setmanes després dels terminis d'informació previstos a l'article 3, apartat 1, del Reglament (CE) núm. 479/2009.
2. El BCE tindrà en compte l'estat de confidencialitat de la informació estadística nacional, tal com s'indica en l'apartat 3 de l'article 3.
Tenint en compte els punts de vista de la Comissió d'Estadística, el Consell Executiu realitzarà les modificacions tècniques necessàries als annexos, sempre que aquestes esmenes no canviïn el marc conceptual subjacent ni afectin la càrrega informativa sobre els BCN, i el Consell Executiu informarà el Consell de Govern sense demora indeguda.
La directriu BCE/2013/23 es deroga amb efecte a partir de l'1 d'abril de 2025.
Les referències a la Guia derogada s'interpretaran com a referències a aquesta Guia i es llegiran d'acord amb la taula de correlació de l'Annex V.
1. La directriu BCE/2013/23 es deroga amb efecte a partir de l'1 d'abril de 2025.
2. Les referències a la Guia derogada s'interpretaran com a referències a aquesta Guia i es llegiran d'acord amb la taula de correlació de l'Annex V.
Aquesta directriu entrarà en vigor el dia de la seva notificació als bancs centrals nacionals dels Estats membres la moneda dels quals sigui l'euro.
Els bancs centrals de l'Eurosistema compliran aquesta directriu a partir de l'1 d'abril de 2025, amb excepció dels apartats 4 i 5 de l'article 3, amb els quals els bancs centrals de l'Eurosistema compliran a partir de l'1 de setembre de 2025.
1. Aquesta directriu entrarà en vigor el dia de la seva notificació als bancs centrals nacionals dels Estats membres la moneda dels quals sigui l'euro.
Els bancs centrals de l'Eurosistema compliran aquesta directriu a partir de l'1 d'abril de 2025, amb excepció dels apartats 4 i 5 de l'article 3, amb els quals els bancs centrals de l'Eurosistema compliran a partir de l'1 de setembre de 2025.
Aquesta Guia està dirigida a tots els bancs centrals de l'Eurosistema.