REGLAMENT DELEGAT DE LA COMISSIÓ (UE) 2025/21, de 19 de desembre de 2024, pel qual es modifica el Reglament (UE) núm. 139/2014 relatiu als requisits per als operadors d'aeròdroms relacionats amb les activitats de manipulació del sòl (Text amb rellevància de l'EEE)

LA COMISSIÓ EUROPEA,

Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,

Tenint en compte el Reglament (UE) 2018/1139 del Parlament Europeu i del Consell de 4 de juliol de 2018 sobre normes comunes en l'àmbit de l'aviació civil i l'establiment d'una Agència de Seguretat Aèria de la Unió Europea, i pel qual es modifiquen els Reglaments (CE) núm. 2111/2005, (CE) núm. 1008/2008, (UE) núm. 996/2010, (UE) núm. 376/2014 i les Directives 2014/30/UE i 2014/53/UE del Parlament Europeu i del Consell, i es derogen els Reglaments (CE) núm. 552/2004 i (CE) núm. 216/2008 del Parlament Europeu i del Reglament (CEE) núm. 3922/91 del Consell [E0001], i en particular l'article 39(1), punt (a) del mateix,,

Atenent que:

(1) El Reglament (UE) 2018/1139 estableix requisits essencials per a la prestació segura de serveis de terra i organitzacions que els presten en els aeròdroms de la Unió dins de l'àmbit d'aquest Reglament.

(2) El Reglament de la Comissió (UE) núm. 139/2014 [E0002] estableix requisits i procediments administratius relacionats amb els aeròdroms, fins i tot en determinades operacions i instal·lacions que estan directament relacionades amb els serveis de terra i les organitzacions que els presten.

(3) Totes les organitzacions en virtut del Reglament (UE) 2018/1139 són responsables de la gestió dels riscos de seguretat i tenen com a objectiu la millora contínua de la seguretat, inclosa l'intercanvi mutu d'informació rellevant en matèria de seguretat. La finalitat d'aquest Reglament és garantir un enfocament comú a l'hora d'abordar els riscos de seguretat de les interfícies en les operacions de manipulació de terra, més enllà de les obligacions d'informació sobre l'ocurrència, completant les obligacions d'informació sobre l'ocurrència a les autoritats competents i garantint un flux més directe d'informació sobre la seguretat entre les parts interessades. Per tant, els requisits de l'aeròdrom haurien de ser modificats per permetre als operadors d'aeròdrom compartir informació de seguretat rellevant resultant d'informes d'ocurrència o inspeccions de supervisió i auditories amb altres organitzacions per mantenir la seguretat de les seves pròpies operacions.

(4) Per garantir la igualtat de condicions per a totes les organitzacions que presten serveis de manipulació de terra en els aeròdroms de la Unió dins de l'àmbit del Reglament (UE) 2018/1139 i un nivell bàsic de seguretat de les activitats de manipulació de terra, els operadors d'aeròdrom també haurien de complir amb els requisits de manipulació de terra quan presten serveis de manipulació de terra; no obstant això, com que els operadors d'aeròdrom ja tenen un sistema de gestió, els requisits de manipulació de terra haurien de ser fàcils d'integrar per crear disrupcions mínimes al sistema establert de l'operador d'aeròdrom; per tant, els nous requisits sobre les activitats de manipulació de terra només haurien de cobrir les diferències i els elements que falten del sistema de gestió de l'operador d'aeròdrom, evitant així contradiccions o duplicacions dels requisits existents.

(5) Les mercaderies perilloses en càrrega o correu poden ser un perill significatiu per a la salut, la seguretat, el medi ambient o la propietat quan no s'emmagatzemen correctament. Quan s'emmagatzemen en instal·lacions d'emmagatzematge d'aeròdroms, les condicions d'emmagatzematge han de ser adequades per evitar qualsevol dany en aquests paquets. Per tant, els requisits de l'aeròdrom s'han de modificar per garantir que es compleixin les condicions mínimes de seguretat per a les instal·lacions d'emmagatzematge.

(6) Quan s'utilitzen dispositius de càrrega unitària per al transport d'equipatge i càrrega, s'han d'emmagatzemar en bones condicions quan no s'utilitzen, per la qual cosa és important que quan l'operador d'aeròdrom posa a disposició instal·lacions per a l'emmagatzematge de dispositius de càrrega unitària, aquestes instal·lacions siguin adequades i evitin el seu dany, deteriorament o emmagatzematge a terra.

(7) Per evitar qualsevol duplicació innecessària de documentació, els mateixos operadors d'aeròdroms que presten serveis de terra poden incloure els elements de manipulació de terra en el seu manual d'aeròdrom existent si ho consideren més eficaç que la creació d'un manual de manipulació de terra addicional o afegir-los en un manual a part. En qualsevol cas, el manual de manipulació de terra i qualsevol modificació i revisió posterior a aquest no haurien de requerir l'aprovació de l'autoritat competent. El requisit pertinent en el Reglament (UE) núm. 139/2014 ha de ser modificat en conseqüència per reflectir-lo.

(8) Si els operadors d'aeròdroms o els proveïdors de serveis de gestió d'aeròdroms presten també serveis de manipulació en terra, han de desenvolupar i implementar un sistema de gestió que compleixi amb el Reglament delegat de la Comissió (UE) 2025/20 [E0003], per tal d'evitar la duplicació dels mateixos elements del seu sistema de gestió per al compliment de totes les regulacions aplicables a ells, aquestes organitzacions haurien de tenir un sistema de gestió integrat amb finalitats d'eficiència, per la qual cosa s'haurien de modificar els requisits de l'aeròdrom i els requisits del servei de gestió d'aeròdroms per permetre a aquestes organitzacions establir i aplicar un sistema de gestió integrat.

(9) El domini de manipulació de terra representa una interfície en si mateixa, amb serveis que es presten a una aeronau en un aeròdrom, la qual cosa dificulta a vegades establir una distinció clara entre les responsabilitats dels diferents actors implicats en les mateixes activitats, o poden superposar-se en determinats passos. Mentre que l'operador d'aeròdrom és el responsable d'assegurar que hi ha procediments per a la seguretat dels vianants a la zona de moviment, sense ser necessàriament el que implementa aquests procediments, l'organització que implementa aquests procediments sol ser l'organització de manipulació de terra que realitza més activitats en el davantal i al voltant de l'aeronau durant l'embarcament i el desembarcament de passatgers.

(10) El refuelling d'aeronaus és una activitat en la qual participen diversos actors –operador d'aeròdroms, operador d'aeronaus i proveïdor de serveis de terra– amb diferents responsabilitats en el procés, tot això amb l'objectiu de garantir la seguretat de l'operació, de l'aeronau i de l'aeròdrom.Per a una millor identificació de la responsabilitat de l'operador d'aeròdrom en garantir la seguretat de l'aeròdrom i una bona gestió del davantal durant el refuelling d'aeronaus, s'hauria d'ajustar lleugerament el requisit d'abordar el refuelling d'aeronaus, així com evitar la interpretació no desitjada que l'operador d'aeròdrom podria ser responsable del procediment relacionat amb el refuelling d'aeronaus que pertany a l'operador d'aeronaus com una activitat relacionada amb el servei de les seves aeronaus.

(11) El Reglament (UE) núm. 139/2014, per tant, hauria de modificar-se.

(12) És necessari disposar de temps suficient perquè la indústria de terra i les autoritats competents implementin el nou marc regulador després de l'entrada en vigor d'aquest Reglament, per la qual cosa s'hauria de proporcionar un període de transició de 3 anys en el Reglament.

(13) Els requisits establerts en aquest Reglament es basen en el dictamen núm. 01/2024 [E0004] emès per l'Agència de Seguretat Aèria de la Unió Europea de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 75, els punts (b) i (c), i l'apartat 1 de l'article 76 del Reglament (UE) 2018/1139.

(14) De conformitat amb l'apartat 4 de l'article 128 del Reglament (UE) 2018/1139, la Comissió va consultar als experts designats per cada Estat membre d'acord amb els principis establerts en l'Acord Interinstitucional de 13 d'abril de 2016 sobre la millora de la legislació [E0005],

HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT: