REGLAMENT (UE) 2024/3014, de 13 de desembre de 2024, pel qual s'estableix un dret antidúmping definitiu i es recullen definitivament els drets provisionals imposats a les importacions de cables de fibra òptica procedents de l'Índia

LA COMISSIÓ EUROPEA,

Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,

Tenint en compte el Reglament (UE) 2016/1036 del Parlament Europeu i del Consell, de 8 de juny de 2016, relatiu a la protecció contra les importacions bolcades de països no membres de la Unió Europea [E0001] ("el Reglament bàsic") i, en particular, l'article 9(4) del mateix,,

Atenent que:

(1) El 16 de novembre de 2023, la Comissió Europea ("la Comissió") va iniciar una investigació antidúmping pel que fa a les importacions de cables de fibra òptica ("OFC") procedents de l'Índia ("el país en qüestió") sobre la base de l'article 5 del Reglament bàsic.

(2) La Comissió va iniciar la investigació després d'una denúncia presentada el 3 d'octubre de 2023 per Europacable, en nom de la indústria de la Unió de cables de fibra òptica en el sentit de l'apartat 4 de l'article 5 del Reglament bàsic, que contenia proves de dúmping i de les lesions materials resultants que eren suficients per justificar l'inici de la investigació.

(3) Tal com s'estableix en els considerants (3) i (4) del Reglament d'execució de la Comissió pel qual s'estableix un impost provisional antidúmping sobre les importacions de cables de fibra òptica originaris de l'Índia [E0003] ("el Reglament provisional"), les importacions del producte en qüestió no van ser objecte de registre.

(4) De conformitat amb l'article 19 bis del Reglament de base, el 14 de juny de 2024, la Comissió va facilitar a les parts un resum dels deures i detalls proposats sobre el càlcul dels marges de dúmping i els marges adequats per a eliminar la lesió a la indústria de la Unió, i es va convidar a les parts interessades a comentar l'exactitud dels càlculs en un termini de tres dies hàbils.

(5) Després de la publicació del resum de les obligacions proposades en el considerant (4), el Grup STL va afirmar que el document de pre- divulgació era incomplet, ja que la Comissió no proporcionava explicacions detallades sobre el rebuig de l'eliminació de beneficis intragrupal, sinó que només tenia en compte els comentaris sobre els errors clericals en el càlcul del dúmping, i que la reclamació feta pel Grup STL no es referia a aquests errors clericals; a més, la Comissió va proporcionar explicacions detallades sobre el rebuig de la reclamació relativa a l'eliminació de beneficis intragrupal en el considerant (74) del Reglament provisional; per tant, la Comissió va considerar que el document de pre- divulgació i la divulgació provisional proporcionaven un conjunt complet d'informació segons la prescripció de l'article 19a del Reglament bàsic, permetent a l'empresa comentar la divulgació provisional.

(6) El 12 de juliol de 2024, pel Reglament provisional, la Comissió va imposar drets provisionals antidúmping sobre les importacions de cables de fibra òptica originaris de l'Índia.

(7) Després de la revelació dels fets i consideracions essencials sobre la base dels quals es van imposar mesures provisionals antidúmping ("divulgació provisional"), el demandant, així com els productors exportadors Birla Group, STL Group [E0005], APAR, Aberdare Technologies Private Limited ("Aberdare") i Finolex Cables Limited ("Finolex") i el Govern de l'Índia ("GOI") van presentar per escrit les seves opinions en el termini previst per l'article 2(1) del Reglament provisional.

(8) Es va concedir a les parts que ho sol·licitaven l'oportunitat de ser escoltades amb grups STL i Birla.

(9) Després de la divulgació provisional, la Comissió va continuar buscant i verificant tota la informació que considerava necessària per a les seves conclusions finals, i en arribar a les seves conclusions definitives, la Comissió va considerar els comentaris presentats per les parts interessades i va revisar les seves conclusions provisionals, si escau.

(10) Com s'estableix en el considerant (81) del Reglament provisional, la Comissió va investigar més a fons les vendes d'exportació del Grup STL a través de la seva segona empresa relacionada amb la finalitat de determinar el preu d'exportació construït de conformitat amb l'apartat 9 de l'article 2 del Reglament bàsic.

(11) A aquest efecte, de conformitat amb l'article 16 del Reglament bàsic, la Comissió va dur a terme una visita de verificació in situ a les instal·lacions de Metallurgica Bresciana (Dello, Itàlia) per verificar les dades presentades.

(12) La Comissió va informar a totes les parts interessades sobre els fets i consideracions essencials sobre la base dels quals pretenia imposar un impost antidúmping definitiu a les importacions de la OFC originàries de l'Índia ("divulgació final"), a totes les parts se'ls va concedir un període en el qual podien fer comentaris sobre la divulgació final.

(13) Els comentaris després de la revelació final van ser rebuts per dos grups de productors exportadors, a saber, Birla Group i STL Group.

(14) A les parts que ho van sol·licitar se'ls va concedir l'oportunitat de ser escoltats.

(15) La Comissió va facilitar el 30 d'octubre de 2024 una divulgació addicional per als comentaris rebuts del GOI després de la divulgació provisional i que no s'havien abordat en la divulgació final.

(16) En absència de comentaris sobre l'inici de la recerca després de la imposició de mesures provisionals, la Comissió va confirmar les seves conclusions recollides en els considerants (7) a (39) del Reglament provisional.

(17) En absència de comentaris sobre el mostreig de productors, importadors i productors exportadors de la Unió a l'Índia, la Comissió va confirmar els seus resultats i conclusions recollits en els considerants (40) a (46) del Reglament provisional.

(18) En absència de comentaris sobre el període de recerca ("IP") i el període considerat, la Comissió va confirmar les seves conclusions recollides en el considerant (50) del Reglament provisional.

(19) Després de la divulgació provisional, Europacable va reiterar el seu desacord amb l'afirmació dels productors exportadors indis que les fibres òptiques "no revestides individualment" haurien de quedar excloses de l'àmbit del producte, i va cridar l'atenció de la Comissió sobre el risc d'una declaració errònia de les importacions sota el codi incorrecte del CN i va demanar que la Comissió informés les autoritats duaneres de la UE d'aquest risc potencial.

(20) En absència de qualsevol altre comentari sobre el producte objecte d'estudi, el producte en qüestió, el producte similar i l'abast del producte, la Comissió va confirmar les seves conclusions recollides en els considerants (51) a (61) del Reglament provisional.

(21) Després de la divulgació provisional, la Comissió va rebre comentaris escrits de les autoritats índies, dos grups exportadors mostrejats de productors (els grups Birla i STL), de tres productors exportadors no mostrejats i del demandant.

(22) Després de la divulgació provisional, el Grup Birla va presentar quatre comentaris sobre el càlcul del valor normal, en particular sobre determinats elements rellevants per establir els costos de venda, generals i administratius ("SG&A") relacionats amb el producte similar durant el període d'investigació. La Comissió va acceptar un comentari, ja que es va trobar justificat i va rebutjar les altres tres demandes. Respecte als comentaris que van ser rebutjats, la Comissió va assenyalar que els comentaris en si, així com l'anàlisi i el raonament respectius són de caràcter confidencial.

(23) Després de la divulgació provisional, el Grup STL i el GOI van reiterar l'afirmació descrita en el considerant (74) del Reglament provisional que el cost de producció de la OFC no hauria d'incloure els beneficis transferits entre les parts relacionades o entre les divisions empresarials que fabriquen els productes semiacabats (com el vidre preformat i/o les fibres òptiques) utilitzats en la producció de la OFC; no obstant això, ni el Grup STL ni el GOI van aportar elements nous comparats amb la visita de verificació, per la qual cosa la Comissió va mantenir les seves conclusions provisionals i va rebutjar aquesta afirmació.

(24) Després de la revelació final, el Grup Birla va fer dos comentaris sobre el càlcul del valor normal, més concretament el tractament de determinades despeses financeres i la font de costos i beneficis de SG&A a l'hora de construir el valor normal. La Comissió va rebutjar totes dues reclamacions. La Comissió també va assenyalar que els comentaris en si, així com l'anàlisi i el raonament respectius són de caràcter confidencial.

(25) Després de la revelació final, el Grup STL va reiterar la seva afirmació que la Comissió hauria de tenir en compte l'eliminació de beneficis de les divisions interempresarials segons els registres comptables de les empreses, és a dir, l'Índia GAAP i IFRS. A més, el Grup STL va afirmar que els beneficis que s'eliminen dins de l'empresa no eren costos associats a la producció i venda del producte en qüestió en el sentit de l'article 2.2.1.1 de l'Acord antidúmping (ADA) i l'article 2 (5) del Reglament bàsic.

(26) Per al càlcul del marge de dúmping s'estableixen els costos de producció per tipus de producte, és a dir, PCNs, així com les quantitats de dúmping que s'utilitzen per calcular els marges de dúmping. En els registres comptables interns de les empreses (STL i STCS) es registren al nivell del "número material" que es pot vincular al PCN establert en aquesta investigació. Les declaracions consolidades de les empreses no van permetre establir el cost de producció per PCN i per tant no es van poder utilitzar.

(27) A més, com s'assenyala en el considerant (74) del Reglament provisional, la Comissió va utilitzar els costos de producció reservats i reportats per les empreses en el seu sistema comptable i verificats per la Comissió, els costos reservats de les divisions empresarials van reflectir correctament els costos en relació amb els productes semiacabats utilitzats en la producció de la OFC. Durant la visita de verificació, la Comissió va demanar a les empreses que proporcionessin explicacions detallades sobre els beneficis transferits entre les divisions empresarials.

(28) A més, pel que fa a l'afirmació que la Comissió no va considerar totes les proves disponibles sobre l'assignació adequada de costos, la Comissió va assenyalar que l'article 2.2.1.1 de l'ADA i l'apartat 5 de l'article 2 del Reglament bàsic no s'ocupen del tractament dels beneficis dins de l'empresa, sinó que la Comissió determina el cost de la OFC de les empreses sobre la base dels seus registres, i en concret que, si no es disposa d'un mètode adequat, s'ha de donar preferència a l'assignació de costos sobre la base de la facturació, ja que els costos relacionats amb el producte en qüestió van ser reservats per l'empresa en funció de la divisió empresarial i, per tant, aquests articles preveuen el tractament de costos durant una fase de posada en marxa, que no està en joc en el cas actual.

(29) La Comissió va considerar que totes les proves disponibles s'han avaluat adequadament i s'han utilitzat per a determinar el valor normal, les proves s'han trobat fiables i adequades i, per tant, aquestes afirmacions han estat rebutjades.

(30) Dins del Grup STL, una empresa relacionada (STL) va rebre drets d'autor i taxes de la seu d'una altra empresa relacionada dins del mateix grup (STCS). En l'etapa provisional, la Comissió no va assignar en el càlcul dels costos SG&A de les vendes STL OFC els ingressos obtinguts dels drets d'autor i les taxes de la seu pagades per STCS. El Grup STL i el GOI van afirmar que sobre aquesta base, la Comissió també hauria de fer cas omís en el càlcul dels costos SG&A de STCS les despeses incorregudes per STCS relacionades amb el pagament d'aquests drets i taxes de la seu per tal de ser coherents.

(31) La Comissió no va estar d'acord amb aquesta reclamació. Els drets d'autor i les taxes de la seu pagades clarament concernien la producció o venda de OFC i, per tant, aquestes despeses han d'incloure's en l'import total de les despeses de SG&A relacionades amb les vendes de la OFC. Per a STL, els drets d'autor i les despeses de la seu pagades per la STCS són considerats com a ingressos. En particular, els ingressos obtinguts de la venda de drets d'autor pagats per l'exportador o productor en investigació [...], en el sentit de l'apartat 6 de l'article 2 del Reglament bàsic, és a dir, els ingressos dels drets de propietat intel·lectual no estan "genialment relacionats amb la producció i venda del producte específic en qüestió" en el sentit del Tribunal General en la seva sentència a Sveza [E0006], per la qual cosa la Comissió va rebutjar aquesta reclamació.

(32) Després de la revelació final, el Grup STL va al·legar que la Comissió aplicava una doble moral tractant els drets d'autor i les taxes de les seus pagades per STCS com una despesa i, per tant, va incloure aquestes despeses en el càlcul dels costos de SG&A per a STCS, mentre que va excloure els ingressos corresponents per a STL en el càlcul dels costos de SG&A per a STL. El Grup STL va reiterar que per a ambdues empreses, les despeses i els ingressos dels drets d'autor i les taxes de les seus haurien d'estar exclosos o inclosos en el càlcul dels costos de SG&A d'aquestes empreses.

(33) La Comissió aclareix que les despeses relacionades amb les vendes dels productes fabricats per una empresa i les despeses administratives estan incloses en el càlcul de les despeses de SG&A d'una empresa; no obstant això, per al càlcul de les despeses de SG&A per a STCS, la Comissió va haver d'incloure les despeses pagades relacionades amb les despeses de SG&A per a OFC; així mateix, per al càlcul de les despeses de SG&A per a STL, es van considerar les despeses relacionades amb les vendes de OFC i no hi havia base factual per deduir els ingressos de les vendes de OFC, ja que no estaven vinculades a les vendes de OFC; a més, el Grup STL no va vincular aquests ingressos als costos de SG&A de STL utilitzats en el càlcul per a aquesta empresa, que podrien compensar.

(34) En absència d'altres comentaris sobre la determinació del valor normal, els considerants (62) a (75) del Reglament provisional es confirmen aquí.

(35) Després de la divulgació provisional, la Comissió va investigar l'empresa relacionada amb el Grup STL Metallurgica Bresciana, que va importar OFC de l'Índia. El Grup STL va afirmar que aquestes importacions van ser utilitzades per Metallurgica Bresciana per fabricar altres productes. No obstant això, la verificació sobre el terreny va revelar que el valor afegit aportat per la filial era mínim i, per tant, aquestes vendes van ser revendes de OFC importats de l'Índia.

(36) El Grup STL i el GOI van reiterar l'afirmació del considerant (78) del Reglament provisional que la Comissió hauria de tractar a l'empresa relacionada STL France com una sucursal que gestiona un magatzem i no com un importador relacionat.

(37) Per tant, la Comissió va mantenir la seva opinió que STL France actuava com un importador relacionat i, per tant, el preu de l'exportació havia de construir-se de conformitat amb l'apartat 9 de l'article 2 del Reglament bàsic.

(38) Després de la revelació final, STL Group va afirmar que la Comissió havia d'haver dut a terme una inspecció física in situ de STL France i que la Comissió no hauria tingut en compte els "elements visuals vitals" d'aquesta entitat que haurien permès a la Comissió assenyalar que STL France "semblava un comerciant" en lloc d'un importador. El Grup STL va afirmar que, en cas que l'empresa fos considerada un comerciant, s'hauria d'utilitzar un benefici del 10% basat en el benefici de "els comerciants a la Xina o Hong Kong" utilitzat en la investigació de la OFC contra la Xina.

(39) En primer lloc, la Comissió va assenyalar que el Grup STL proporcionava informació contradictòria sobre el paper de STL France, encara que STL Group inicialment va afirmar que STL France era un magatzem, després de la revelació final sense més explicacions, va començar a argumentar que STL France seria un comerciant i no un importador.

(40) La Comissió va aclarir que en el context d'una recerca de defensa comercial no realitza inspeccions físiques de les instal·lacions de les empreses, sinó que, com s'assenyala en l'article 16 del Reglament bàsic, realitza "visites per a examinar els registres d'importadors, exportadors, comerciants, agents, productors, associacions i organitzacions comercials i per a verificar la informació proporcionada sobre el dúmping i les lesions", és a dir, realitza visites de verificació in situ per a comprovar que la informació proporcionada en la resposta del qüestionari és fiable, és a dir, l'objectiu d'una verificació in situ és conciliar la resposta del qüestionari proporcionada amb els registres comptables de l'empresa i els documents comptables detallats disponibles en les instal·lacions de les empreses.

(41) La Comissió va realitzar una visita de verificació in situ a les instal·lacions de Metallurgica Bresciana a Itàlia, ja que la informació no es va poder verificar durant la visita de verificació realitzada a les instal·lacions de STL Group a l'Índia; d'altra banda, en la resposta a la carta de deficiència, el grup de STL va declarar que el sistema comptable de STL France era accessible a l'Índia, i que els llibres de comptes de Metallurgica Bresciana només eren accessibles a la planta d'Itàlia, ja que tots els seus documents comptables es guardaven a Itàlia; a més, va recordar que no hi havia cap obligació legal que es realitzés una verificació in situ, i va rebutjar l'afirmació que la Comissió hauria d'haver realitzat una visita de verificació in situ a les instal·lacions de STL France i que havia tractat aquesta empresa de manera discriminatòria.

(42) Pel que fa a l'afirmació que STL França ha de ser considerat un comerciant, la Comissió ha aclarit que el benefici del 20% utilitzat en l'ajust de STL França es basa en el benefici obtingut en les activitats comercials (vendes) dels importadors de OFC trobats en la investigació anterior sobre la Xina, és a dir, les empreses que fan el mateix tipus d'activitats que STL França, per la qual cosa, contràriament a l'afirmació de l'empresa, aquest és el millor proxy disponible per a STL França. La Comissió també assenyala que l'exposició de verificació in situ a la qual STL Group es refereix en la versió confidencial de la seva presentació no mostra que l'empresa no sigui l'importador per a les transaccions pertinents i, per tant, aquesta reclamació va ser rebutjada.

(43) A més, després de la divulgació provisional, el Grup STL i el GOI van afirmar que el marge de benefici utilitzat per a la construcció del preu d'exportació en virtut de l'apartat 9 de l'article 2 del Reglament bàsic (és a dir, el 20%) no es pot considerar com a raonable; es va afirmar que la font del marge de benefici del 20% era l'anterior investigació de la OFC contra la Xina [E0007] i, per tant, aquest marge de benefici no es podia considerar com a representant d'un importador de la OFC de l'Índia.

(44) El marge de benefici del 20% es va basar en els estats financers verificats reportats per un importador no relacionat durant la recerca anterior sobre la Xina, que, mancant la cooperació d'importadors no relacionats, la Comissió va considerar que es tractava d'un proxy apropiat i raonable per a les vendes de CNO en el mercat de la UE, també en aquest cas, ja que el benefici es basava en transaccions reals en el mercat europeu.

(45) A més, el Grup STL i el GOI van argumentar que el marge de dúmping trobat per a les importacions de la Xina era molt més alt que el marge de dúmping determinat per al Grup STL en la investigació actual, que possiblement va explicar l'alt benefici incorregut pels importadors en el cas de la Xina.

(46) En aquest sentit, cal tenir en compte que el marge de dúmping es calcula tenint en compte les diferències entre el valor normal i el preu d'exportació, mentre que el marge de benefici s'estableix comparant els ingressos totals de la OFC amb els costos totals (preus de compra més costos SG&A). Per tant, l'anàlisi dels marges de dúmping i/o els preus de compra no poden portar conclusions significatives sobre el nivell del marge de benefici d'un importador no relacionat.

(47) El Grup STL va proposar diverses alternatives per a un marge de benefici raonable d'un importador no relacionat: (i) el benefici efectiu de STL France; (ii) el benefici de la seva entitat relacionada a Itàlia Metallurgica Bresciana; o (iii) el 5% basat en la pràctica de la Comissió quan no hi ha cap altra informació disponible. Finalment, el Grup STL va afirmar que la Comissió podria utilitzar els marges de benefici reportats per les empreses involucrades en el mateix domini d'activitat que STL France.

(48) La Comissió va considerar que no era possible utilitzar els marges de benefici de les parts relacionades, la qual cosa seria contrari a les disposicions de l'apartat 9 de l'article 2 del Reglament bàsic. La Comissió també assenyala que un marge de benefici del 5% només s'aplica en circumstàncies excepcionals (és a dir, que la informació disponible per a la Comissió mostra clarament que en el seu catàleg de productes no hi havia cap marge de benefici del 5%. A més, els estats financers públics d'aquestes empreses no proporcionaven ni la rendibilitat de cada segment ni el pes de cada segment en la facturació total. Finalment, no hi ha indicis que el marge de benefici d'un importador no relacionat establert en la investigació xinesa es convertís en l'alternativa més adequada, ja que el marge de benefici d'un importador no relacionat, concernia el negoci de la OFC i es verificava. Finalment, i sobretot, no hi havia proves que suggereixin que un marge de benefici, que es considerava "raonable" per a les importacions procedents de la Xina, fos poc raonable per a les importacions procedents de l'Índia.

(49) Després de la revelació final, el Grup STL va reiterar que els ajustos només es poden fer per als beneficis que eren "acumulats" i "raonables". STL Group va declarar a més que seguia els consells d'Ernst & Young sobre les normes de preus de transferència, que indicaven que els marges nets típics per a Distribuïdors de Riscos Limitats (RDL) a Europa oscil·len entre el 2,7 % i el 9,1%, amb una mitjana del 5,1 % de les vendes que estava en línia amb el marge de benefici de STL France.

(50) La Comissió va assenyalar que el marge de benefici de STL França està en el mateix rang que la mitjana d'una sèrie d'empreses, no va demostrar que el marge de benefici de STL França no es veiés afectat per l'associació entre l'exportador i l'importador; el marge de benefici de Metallurgica Bresciana també es veu afectat per l'associació amb l'exportador i, per tant, tampoc es pot utilitzar el seu marge de benefici en aquest sentit.

(51) D'altra banda, el Grup STL va reiterar la seva afirmació en el considerant 43, afirmant que el període d'investigació de l'anterior investigació de la OFC contra la Xina (1 de juliol de 2019 a 30 de juny de 2020) va ser el període durant la pandèmia de la COVID-19 en què la indústria de la OFC va registrar uns marges de benefici extraordinàriament alts, ja que durant els confinaments, la producció de la OFC es va alentir mentre que la demanda va augmentar a causa, entre altres coses, de la necessitat d'una millor connexió a Internet a les llars de les persones per permetre el treball remot i l'aprenentatge remot; per tant, el Grup STL va afirmar que el marge de benefici utilitzat per la Comissió en aquesta investigació no reflectia un marge que els importadors normalment realitzen sense les circumstàncies específiques durant la pandèmia de la COVID-19.

(52) La Comissió va assenyalar que el període d'investigació de l'anterior investigació de la OFC contra la Xina (1 de juliol de 2019 a 30 de juny de 2020) només es va veure parcialment afectat per la pandèmia de la COVID-19.A més, en l'anterior investigació de la OFC contra la Xina, es va avaluar l'interès dels importadors no relacionats amb la pandèmia de la COVID-19.En aquesta investigació, la Comissió va considerar que "ningú dels importadors va afirmar que hi havia una certa desacceleració al març de 2020 a causa del confinament, però va destacar que "els importadors també han afirmat que tenen contractes de subministrament a llarg termini amb els seus clients en els quals s'acorda una clàusula d'ajust de preus per augments imprevistos dels seus preus de compra.A més, els importadors han argumentat que no poden presentar cap prova que la indústria de la OFC registri beneficis extraordinàriament alts a causa de la pandèmia de la COVID-19.

(53) En absència de qualsevol altre comentari respecte a la determinació del preu d'exportació, la Comissió va confirmar les seves conclusions provisionals recollides en els considerants (76) a (81) del Reglament provisional.

(54) En absència de comentaris sobre la comparació del valor normal i el preu d'exportació, es confirmen les conclusions recollides en els considerants (82) i (88) del Reglament provisional.

(55) Els marges definitius de dúmping expressats com a percentatge del cost, assegurança i càrrega (CIF) Preu fronterer de la Unió, drets no pagats, són els següents:

(56) Es va considerar que el Grup HFCL no és dúmping i, per tant, les seves exportacions queden excloses de les mesures.

(57) Després de la divulgació provisional, Aberdare i APAR també van afirmar que la Comissió hauria de ser més transparent pel que fa al càlcul del marge antidúmping per a les empreses no mostrades cooperants.

(58) La Comissió va aclarir que el marge antidúmping per a les altres empreses cooperants es va establir sobre la base de les quantitats de dúmping i els valors CIF trobats per al Grup Birla i el Grup STL, tal com es prescriu en l'apartat 6 de l'article 9 del Reglament bàsic.

(59) En absència de comentaris respecte a la determinació de la unitat de mesures, la Comissió va confirmar la seva conclusió establerta en el considerant (96) del Reglament provisional.

(60) En absència de comentaris respecte a la definició de la indústria de la Unió i la producció de la Unió, la Comissió va confirmar la seva conclusió exposada en els considerants (97) i (98) del Reglament provisional.

(61) En absència de comentaris sobre l'ús en captivitat, la Comissió va confirmar les seves conclusions recollides en els considerants (99) a (104) del Reglament provisional.

(62) En absència de comentaris sobre el consum de la Unió, la Comissió va confirmar les seves conclusions recollides en els considerants (105) a (110) del Reglament provisional.

(63) Com s'esmenta en el considerant (19), el denunciant va reiterar el seu comentari sobre la declaració errònia dels volums d'importació per part dels productors exportadors indis basada en la sentència del Tribunal d'Apel·lació indi, com també es descriu en el considerant (112) del Reglament provisional i va assenyalar que, encara que aquesta sentència no té cap relació amb la interpretació i l'aplicació de la legislació duanera de la UE, va instar la Comissió a instruir a les autoritats duaneres nacionals del risc d'eludir les mesures antidúmping en aquest cas.

(64) La Comissió ha pres nota d'aquest comentari i actuarà per a garantir que les mesures s'apliquin correctament, segons correspongui.

(65) En absència de comentaris addicionals respecte a les importacions del país en qüestió, la Comissió va confirmar les seves conclusions recollides en els considerants (111) a (118) del Reglament provisional.

(66) Mancant comentaris sobre els preus de les importacions bolcades del país en qüestió, la reducció de preus i la supressió de preus, la Comissió va confirmar les seves conclusions recollides en el considerant (119) a (125) del Reglament provisional.

(67) En absència de comentaris respecte a les observacions generals, la Comissió va confirmar les seves conclusions recollides en els considerants (126) a (129) del Reglament provisional.

(68) Després de la divulgació provisional, el GOI va assenyalar que el volum de vendes, el volum de producció i la capacitat de producció de la indústria de la Unió van augmentar en la propietat intel·lectual malgrat la disminució de la demanda de lliure mercat i que la rendibilitat de la inversió també va mostrar una tendència positiva des del 2022.

(69) Després de la revelació final, Birla Group va reiterar les afirmacions del GOI i va argumentar que tots els indicadors macroeconòmics van mostrar un desenvolupament positiu que demostraria que la indústria de la Unió no va patir cap lesió material, i que el desenvolupament de la utilització de la capacitat descrita en el considerant (133) del Reglament provisional es deu a la decisió de la indústria de la Unió d'augmentar la capacitat i disminuir la producció al mateix temps.

(70) Birla Group també va assenyalar que el volum de vendes de la indústria de la Unió va augmentar entre el 2022 i la IP, tot i la lleugera disminució del consum de la Unió.L'exportador va assenyalar que durant el mateix període, les importacions de l'Índia es van mantenir estables mentre augmentava la quota de mercat dels productors de la Unió.

(71) La Comissió no va posar en dubte que alguns indicadors de lesió van mostrar una tendència positiva durant el període considerat, fet que també es recull en el considerant (169) del Reglament provisional; no obstant això, la Comissió va considerar que els preus de venda de la indústria de la Unió van mostrar una tendència decreixent i que va provocar un fort augment de la quota de mercat de les importacions de l'Índia, que va provocar una reducció significativa dels preus de venda de la indústria de la Unió i va provocar una caiguda significativa de la rendibilitat i del flux de caixa de la indústria de la Unió i va donar lloc a nivells molt baixos d'inversions, per la qual cosa es va rebutjar l'afirmació que no hi havia cap lesió material, basada únicament en el desenvolupament d'indicadors macroeconòmics, ja que no té en compte el desenvolupament dels indicadors de les lesions restants i ignora la conclusió general de la Comissió.

(72) En absència de qualsevol altre comentari respecte als indicadors macroeconòmics, la Comissió va confirmar les seves conclusions recollides en els considerants (130) a (144) del Reglament provisional.

(73) En absència de comentaris respecte als indicadors microeconòmics, la Comissió va confirmar les seves conclusions recollides en els considerants (145) a (168) del Reglament provisional.

(74) El denunciant va estar d'acord amb les conclusions relatives a l'augment de les importacions bolcades, tal com es descriu en el considerant (117) del Reglament provisional i el seu impacte en els indicadors de lesió, com ara el flux de caixa, el retorn de la inversió i la rendibilitat.

(75) En absència de comentaris addicionals respecte a la conclusió sobre les lesions, la Comissió va confirmar la seva conclusió exposada en els considerants (169) a (170) del Reglament provisional.

(76) Dos dels productors exportadors no mostrejats, és a dir, Aberdare Technologies Private Limited i APAR Industries Limited, van afirmar que, donats els seus baixos volums d'importació tant en termes absoluts com relatius, i tenint en compte els seus nivells de preus d'exportació, no podrien haver causat cap lesió a la indústria de la Unió, i sobre aquesta base van demanar que no se'ls imposessin drets.

(77) Com s'explica en el considerant (14), la mostra de productors exportadors es va considerar representativa, i l'anàlisi de causalitat es va basar en la totalitat de les importacions bolcades del producte afectat de l'Índia i no es va limitar als productors exportadors únics, tal com exigeix l'article 3 del Reglament bàsic, per la qual cosa es van rebutjar aquestes afirmacions.

(78) En absència de comentaris sobre els efectes de les importacions bolcades, la Comissió va confirmar les seves conclusions recollides en els considerants (172) a (181) del Reglament provisional.

(79) Després de la divulgació provisional, el GOI va afirmar que la situació de la indústria de la Unió a la IP es va veure afectada per les importacions de la Xina, tenint en compte que els drets antiabsorció sobre les importacions de la Xina es van imposar just abans de la fi de la IP. El GOI va argumentar que malgrat les mesures vigents contra les importacions de la Xina van augmentar i les importacions de l'Índia es van mantenir en el mateix rang des de 2022; i els preus d'importació de la Xina estaven per sota dels preus d'importació de l'Índia.

(80) La Comissió es va referir en aquest context a la conclusió del considerant (187) del Reglament provisional, segons el qual les importacions xineses podrien haver afectat negativament la situació de la indústria de la Unió, però no atenuar el vincle causal entre les importacions índies bolcades i les lesions sofertes per la indústria de la Unió, com ho demostra el fet que, després de la conclusió de la investigació anti-absorció, que va duplicar efectivament els drets antidúmping prèviament calculats [E0010], les importacions xineses van mostrar una tendència decreixent en volum i creixent en preus amb preus mitjans per sobre dels preus mitjans de les importacions bolcades de l'Índia [E0011], per la qual cosa, tenint en compte que no es van proporcionar proves addicionals, la reclamació va ser rebutjada.

(81) Després de la divulgació provisional, el GOI també va afirmar que la lesió de la indústria de la Unió va ser causada per un augment de les seves inversions malgrat la caiguda del mercat i l'augment dels costos energètics a causa de la guerra entre Ucraïna i Rússia durant el mateix període.

(82) Pel que fa al nivell d'inversions, la Comissió va confirmar les seves conclusions sobre els considerants (156) i (201) del Reglament provisional, segons el qual les inversions es van mantenir en un nivell baix durant el període considerat malgrat l'augment de la PI, que no es pot considerar una causa de les lesions materials sofertes per la indústria de la Unió, la Comissió va confirmar la seva conclusió exposada en el considerant (147) del Reglament provisional, que l'augment del cost de la producció es va deure principalment a l'augment del cost de la matèria primera d'acord amb l'evolució inflacionista i que va ser la pressió de preus provocada per les importacions d'indis bolcats la que no va permetre que els productors de la Unió es recuperessin de cap augment de costos, i la Comissió va concloure també en el considerant (199) del Reglament provisional que l'augment dels costos de la matèria primera i de l'energia no es pot considerar una causa de la lesió si aquests augments de costos no es poden transmetre als clients a causa de la pressió de preus de les importacions bolcades.

(83) Després de la revelació final, Birla Group va reiterar les afirmacions del GOI sobre els efectes de les importacions xineses sobre la situació de la indústria de la Unió, argumentant que l'avaluació de les lesions de la Comissió es basava en la incapacitat dels productors de la Unió per pujar els seus preus, mentre que era la disminució dels preus de les importacions xineses el que impedia que la indústria de la Unió augmentés els seus beneficis, i va assenyalar que el volum d'importacions de la Xina era de tres a quatre vegades superior al volum d'importacions de l'Índia i va afirmar que, atès que la quota de mercat de les importacions índies estava per sota de la quota de mercat dels productors de la Unió, no podrien haver estat responsables que la indústria de la Unió no pogués pujar els seus preus, i que els preus de les importacions índies van disminuir lleugerament entre el 2021 i el 2022 i, per tant, no podrien tenir un impacte sobtat en la rendibilitat dels productors de la Unió.

(84) L'exportador va afirmar que la Comissió hauria d'haver estimat la quantitat de lesions que haurien d'haver-se atribuït a altres factors coneguts, com les importacions xineses.

(85) Finalment, Birla Group, referint-se a la Sentència del Tribunal General Gul Ahmed Tèxtil Mills v Council [E0012], va afirmar que el fet que el període d'investigació de la recerca antiabsorció se solapi amb la IP d'aquesta investigació distorsiona l'avaluació de l'impacte de les importacions de l'Índia i tota l'anàlisi d'atribució, i com a conseqüència, va demanar que la Comissió basés la seva anàlisi dels efectes de les importacions de l'Índia en la situació de la indústria de la Unió en un període més recent, fins i tot més enllà de la IP d'aquesta investigació, perquè no es veuria afectada per les importacions de la Xina.

(86) La Comissió va reiterar les seves conclusions en els considerants (172) i (173) del Reglament provisional, on va assenyalar que la deterioració de la situació de la indústria de la Unió va coincidir amb el ràpid augment de les importacions bolcades de l'Índia amb importants marges de reducció de preus, mentre que l'augment de la quota de mercat de la indústria de la Unió durant el mateix període va ser a un ritme molt menor, per la qual cosa es pot concloure que principalment les importacions bolcades de l'Índia es van beneficiar de la disminució de les importacions xineses durant el període considerat i que hi va haver una coincidència temporal entre l'augment de les importacions bolcades de l'Índia i la deterioració de la situació de la indústria de la Unió, en particular la indústria de la Unió no va ser capaç de recuperar la quota de mercat i aconseguir nivells de benefici sostenibles, com es conclou en el considerant (179) del Reglament provisional.

(87) Respecte a la sol·licitud que la Comissió estima la quantitat de lesions causades per altres factors coneguts, com les importacions xineses, la Comissió observa que va complir amb els requisits del Reglament bàsic i va avaluar totes les altres causes de lesió per separat i combinades i va concloure que, fins i tot junts, no van poder atenuar la relació causal entre les importacions procedents de l'Índia i les lesions materials sofertes per la indústria de la Unió, així com que els marges de lesió es basaven en la comparació entre els preus objectiu de la indústria de la Unió i els preus reals dels productors exportadors mostrejats.

(88) La Comissió va recordar les seves conclusions en el considerant (204) del Reglament provisional, en el qual la Comissió va analitzar de manera individual i detallada els efectes de tots els altres factors coneguts sobre la indústria de la Unió, i va demostrar que, si bé no es podia excloure que les importacions de la Xina, les importacions d'indis no bolcats i les importacions de Türkiye podrien haver contribuït a la lesió material, no van atenuar el vincle causal entre les importacions d'indis bolcats i les importacions de la indústria de la Unió.

(89) En referència a la Sentència del Tribunal General Gul Ahmed Tèxtil Mills contra el Consell, la Comissió no està d'acord que la seva avaluació de lesions hagi estat distorsionada. En primer lloc, la investigació actual i la investigació antiabsorció contra la Xina no han tingut períodes d'investigació superposats com va afirmar erròniament Birla Group: la IP de la investigació actual cobreix el període comprès entre l'1 d'octubre de 2022 i el 30 de setembre de 2023 [E0013]; més important encara, com s'explica en el considerant (203) del Reglament provisional, queda clar que mentre que les importacions bolcades de la Xina van disminuir de manera consistent, la situació de la indústria de la Unió es va deteriorar notablement, en particular la seva rendibilitat.

(90) En absència d'altres comentaris sobre els efectes d'altres factors, la Comissió va confirmar les seves conclusions recollides en els considerants (182) a (202) del Reglament provisional.

(91) Mancant comentaris sobre causes que modifiquin l'avaluació de la Comissió, la Comissió va confirmar els seus resultats en el Reglament provisional i, en particular, les conclusions recollides en els considerants (203) a (205) del Reglament provisional.

(92) Com s'explica en l'apartat 3.2, després de les mesures provisionals, la Comissió va incloure en el càlcul del preu d'exportació del grup STL unes certes revendes de l'entitat relacionada amb STL a Itàlia, Metallurgica Bresciana, i en vista de la inclusió d'aquestes revendes, es va revisar el marge de lesió provisional del grup STL del 41,2% al 42,3%.

(93) Com preveu l'apartat 4 de l'article 9, tercer paràgraf, del Reglament bàsic, i atès que la Comissió no va registrar les importacions durant el període de pre-informació, va analitzar el desenvolupament dels volums d'importació per a determinar si hi havia hagut un augment substancial addicional de les importacions subjectes a la recerca durant el període de pre-informació descrit en el considerant (3) i, per tant, reflecteix la lesió addicional resultant d'aquest augment en la determinació del marge de lesió.

(94) Basant-se en les dades de la base de dades Surveillance 3 [E0014], els volums d'importació de l'Índia durant el període de quatre setmanes de pre-informació van ser un 56% més alts que els volums d'importació mitjana en el període de recerca en quatre setmanes i un 89% més que el mateix període de quatre setmanes en el període de recerca; sobre aquesta base, la Comissió va concloure que s'havia produït un augment substancial de les importacions subjectes a la recerca durant el període de pre-informació.

(95) Per reflectir la lesió addicional provocada per l'augment de les importacions, la Comissió va decidir ajustar el nivell d'eliminació de les lesions basant-se en l'augment del volum d'importacions, que es considera el factor de ponderació rellevant basat en les disposicions de l'apartat 4 de l'article 9 del Reglament bàsic. Per tant, va calcular un factor de multiplicació establert dividint la suma del volum d'importacions durant les quatre setmanes del període previ a la divulgació (12374 cable-km) i les 52 setmanes de la IP (103091 cable-km) pel volum d'importació en la IP extrapolada a 56 setmanes (111021 cable-km). La xifra resultant, 1,04, reflecteix la lesió addicional causada per l'augment addicional de les importacions.

(96) Com es preveu en l'apartat 4 de l'article 9, tercer paràgraf del Reglament bàsic, aquest augment del marge de lesió s'aplicarà durant un període no superior al contemplat en l'apartat 2 de l'article 11, és a dir, cinc anys.

(97) Després de la revelació final, Birla Group va afirmar que la metodologia aplicada per a l'ajust del marge de lesió era incompatible amb l'apartat 4 de l'article 9 del Reglament bàsic, ja que l'avaluació hauria de basar-se en els preus i no en el volum de les importacions, ja que aquest exportador va afirmar que la Comissió hauria d'haver estimat primer qualsevol lesió addicional resultant de l'augment de les importacions i només després afegir-la al marge de les lesions, en lloc de la metodologia utilitzada per la Comissió, és a dir, estimar l'augment de les importacions i després afegir-la al marge de les lesions.

(98) L'anàlisi de la lesió addicional descrita en l'apartat 4 de l'article 9 està clarament relacionat amb el volum d'importacions, ja que es refereix a un "augment més substancial de les importacions subjectes a la investigació". El mateix article especifica també que l'avaluació es realitza en cas que "un augment substancial addicional de les importacions subjectes a la investigació es produeixi durant el període de pre-informació" i que una lesió addicional d'aquest augment es reflectirà en la determinació del marge de la lesió.

(99) STL Group va afirmar que els marges provisionals de dúmping i els marges de lesions van demostrar que alguna cosa estava malament amb el càlcul del marge de dúmping del Grup STL, perquè: (i) mentre que els preus d'exportació del Grup STL eren, segons sembla, més alts que alguns altres productors exportadors; i (ii) mentre que el Grup STL era l'únic productor exportador plenament integrat a l'Índia, fabricant el producte investigat a partir de la producció de vidre preformat, per tant, el productor més rendible, el resultat continua sent que el Grup STL era matemàticament impossible tret que els preus nacionals de tots els productors indis en el mercat nacional indi fossin similars o, almenys, fluctuats dins d'una gamma molt més estreta que el 45%; per tant, aquesta paradoxa de tenir els preus d'exportació més alts i el marge de dúmping més alt, ha demostrat que els ajustos de la Comissió al preu d'exportació i als costos del Grup STL han creat una situació jurídicament insostenible i matemàticament impossible.

(100) La Comissió va considerar que l'establiment d'un marge de dúmping es basa en nombrosos factors, com l'estructura de producció/venda de grup/empresa, el nivell de preus nacionals per tipus de producte, l'estructura dels costos per tipus de producte, el nombre de tipus de productes produïts i venuts en diferents mercats, el volum d'aquestes vendes entre aquests mercats, el resultat del curs ordinari del comerç i el tipus de despeses.

(101) En absència de comentaris addicionals sobre els resultats restants recollits en els considerants (207) a (220) del Reglament provisional, es confirmen aquí.

(102) Tal com es descriu en els considerants de (92) a (96) anteriors, la Comissió va ajustar els marges de lesió i, per tant, el nivell d'eliminació final de les lesions per als productors exportadors cooperants i per a totes les altres empreses és el següent:

(103) En absència de comentaris sobre l'interès de la indústria de la Unió, la Comissió va confirmar les seves conclusions recollides en els considerants (223) a (226) del Reglament provisional.

(104) En absència de comentaris sobre l'interès dels importadors no relacionats, la Comissió va confirmar les seves conclusions recollides en els considerants (227) a (229) del Reglament provisional.

(105) Després de la divulgació prèvia de les mesures provisionals, un usuari addicional de OFC actiu en el sector de les telecomunicacions va presentar una resposta al qüestionari dels usuaris, que es va presentar molt fora dels terminis exigits i no es va poder verificar, però aquest usuari no va importar OFC de l'Índia i no va expressar ni suport ni oposició a les mesures, en tot cas, la seva resposta no contenia arguments addicionals ni informació sobre els aspectes d'interès de la Unió, que podrien haver afectat les conclusions de la Comissió sobre l'interès dels usuaris.

(106) Per tant, la Comissió manté la seva conclusió que la recerca no va revelar cap informació que demostrés que els usuaris es veurien desproporcionadament afectats negativament per les mesures antidúmping.

(107) En absència de qualsevol altre comentari referent a això, la Comissió va confirmar les seves conclusions recollides en els considerants (230) a (233) del Reglament provisional.

(108) En absència de comentaris sobre l'oferta en el mercat de la Unió, la Comissió va confirmar les seves conclusions recollides en els considerants (234) a (235) del Reglament provisional.

(109) En absència de comentaris sobre la situació competitiva en el mercat de la Unió, la Comissió va confirmar les seves conclusions recollides en els considerants (236) a (239) del Reglament provisional.

(110) En absència de comentaris sobre altres factors, la Comissió va confirmar les seves conclusions recollides en el considerant (240) del Reglament provisional.

(111) En absència de comentaris respecte a la conclusió sobre l'interès de la Unió, la Comissió va confirmar les seves conclusions recollides en els considerants (241) a (243) del Reglament provisional.

(112) En vista de les conclusions aconseguides respecte al dúmping, les lesions, la causalitat, el nivell de mesures i l'interès de la Unió, i de conformitat amb l'apartat 4 de l'article 9 del Reglament bàsic, haurien d'imposar-se mesures antidúmping definitives a fi d'evitar que les importacions bolcades del producte en qüestió causin més danys a la indústria de la Unió.

(113) Sobre la base de l'anterior, els tipus d'aranzels antidúmping definitius, expressats en el preu fronterer de la Unió CIF, drets de duana no pagats, haurien de ser els següents:

(114) Com s'assenyala en el considerant (56), es va considerar que el Grup HFCL no és dúmping i, per tant, les seves exportacions queden excloses de les mesures.

(115) Les taxes individuals de drets antidúmping de l'empresa especificades en aquest Reglament es van establir sobre la base de les conclusions d'aquesta investigació, per la qual cosa reflecteixen la situació trobada durant aquesta investigació respecte a les empreses que van ser objecte d'aquesta investigació, de manera que aquestes taxes són aplicables exclusivament a les importacions del producte objecte d'investigació procedents del país en qüestió i produïdes per les entitats jurídiques esmentades. Les importacions del producte en qüestió fabricades per qualsevol altra empresa no esmentada específicament en la part operativa d'aquest Reglament, incloses les entitats relacionades amb les esmentades específicament, no poden beneficiar-se d'aquestes taxes i haurien d'estar subjectes al tipus de drets aplicable a "totes les altres importacions procedents de l'Índia".

(116) La sol·licitud ha de dirigir-se a la Comissió [E0015] i ha de contenir tota la informació rellevant que permeti demostrar que el canvi no afecta el dret de l'empresa a beneficiar-se del tipus de l'impost que li és aplicable. Si el canvi de nom de l'empresa no afecta el seu dret a beneficiar-se del tipus de l'impost que li és aplicable, es publicarà un reglament sobre el canvi de nom al Diari Oficial de la Unió Europea.

(117) Per minimitzar els riscos d'eludició a causa de la diferència de tipus d'impostos, es necessiten mesures especials per garantir la correcta aplicació dels drets individuals antidúmping. L'aplicació dels drets individuals antidúmping només és aplicable a la presentació d'una factura comercial vàlida a les autoritats duaneres dels Estats membres. La factura ha d'ajustar-se als requisits establerts en l'apartat 3 de l'article 1 d'aquest Reglament.

(118) Mentre que la presentació d'aquesta factura és necessària perquè les autoritats duaneres dels Estats membres apliquin els tipus individuals de l'aranzel antidúmping a les importacions, no és l'únic element a tenir en compte per les autoritats duaneres; de fet, fins i tot si es presenta una factura que compleixi tots els requisits establerts en l'apartat 3 de l'article 1 d'aquest Reglament, les autoritats duaneres dels Estats membres han de dur a terme els seus controls habituals i poden, com en tots els altres casos, requerir documents addicionals (documents d'enviament, etc.) amb la finalitat de verificar l'exactitud de les dades personals contingudes en la declaració i garantir que la posterior aplicació del tipus de l'aranzel estigui justificada, de conformitat amb la legislació duanera.

(119) En cas que les exportacions d'una de les empreses que es beneficien d'uns tipus de drets individuals més baixos augmentin significativament el volum, en particular després de la imposició de les mesures en qüestió, aquest augment del volum podria considerar-se com un canvi en el patró de comerç a causa de la imposició de mesures en el sentit de l'apartat 1 de l'article 13 del Reglament bàsic, sempre que es compleixin les condicions, i aquesta recerca pot, entre altres coses, examinar la necessitat d'eliminar els tipus de drets individuals i la consegüent imposició d'un impost a tot el país.

(120) Per garantir un compliment adequat dels drets antidúmping, el deure antidúmping per a totes les altres importacions procedents de l'Índia hauria d'aplicar-se no sols als productors exportadors no cooperants en aquesta recerca, sinó també als productors que no van exportar el producte en qüestió a la Unió durant el període de recerca.

(121) Els productors exportadors que no exportin el producte en qüestió a la Unió durant el període de recerca haurien de poder sol·licitar a la Comissió que se sotmeti al tipus d'aranzel antidúmping per a les empreses cooperants no incloses en la mostra, sempre que es compleixin tres condicions: el nou productor exportador hauria de demostrar que: (i) no exporta el producte en qüestió a la Unió durant la IP; (ii) no està relacionat amb un productor exportador que ho va fer; i (iii) ha exportat el producte en qüestió després o ha entrat en una obligació contractual irrevocable de fer-ho en quantitats substancials.

(122) Les estadístiques comercials de la OFC s'expressen amb freqüència en cable-km. No obstant això, no existeix tal unitat suplementària per a la OFC especificada en la Nomenclatura Combinada prevista en l'Annex I del Reglament (CEE) núm. 2658/87 sobre la nomenclatura aranzelària i estadística i sobre l'aranzel duaner comú [E0016]; per tant, és necessari establir que no sols el pes en kg o tones, sinó també el nombre de cable-km per a les importacions del producte en qüestió ha d'inscriure's en la declaració d'alliberament per lliure circulació, sinó que ha d'indicar-se el cable-km per als codis CN i TARIC.

(123) En vista dels marges de dúmping trobats i donat el nivell de lesió causat a la indústria de la Unió, les quantitats assegurades mitjançant drets provisionals antidúmping imposats pel Reglament provisional, han de ser recollides definitivament fins als nivells establerts en el present Reglament.

(124) En vista de l'article 109 del Reglament (UE, Euratom) 2024/2509 del Parlament Europeu i del Consell [E0017], quan es reemborsi un import després d'una sentència del Tribunal de Justícia de la Unió Europea, l'interès a pagar hauria de ser el tipus aplicat pel Banc Central Europeu a les seves principals operacions de refinançament, tal com es publica en la sèrie C del Diari Oficial de la Unió Europea el primer dia natural de cada mes.

(125) Les mesures previstes en aquest Reglament són d'acord amb el dictamen del Comitè establert per l'article 15(1) del Reglament (UE) 2016/1036,

HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT: