Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Pel que fa al Reglament (UE) 2018/1999 del Parlament Europeu i del Consell d'11 de desembre de 2018 sobre la governança de la Unió de l'Energia i l'Acció Climàtica, pel qual es modifiquen els Reglaments (CE) núm. 663/2009 i (CE) núm. 715/2009 del Parlament Europeu i del Consell, les Directives 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE i 2013/30/UE del Parlament Europeu i del Consell, les Directives 2009/119/CE i (UE) 2015/652 i es deroga el Reglament (UE) núm. 525/2013 del Parlament Europeu i del Consell [E0001], i en particular els articles 19(5), 26(7) i 38(3) del mateix,,
Atenent que:
(1) En la presentació de dades d'inventari de gasos amb efecte d'hivernacle a la Comissió, els Estats membres han d'utilitzar la taula d'informes comuna i l'esquema per als documents d'inventari de gasos amb efecte d'hivernacle que s'utilitzen en virtut de l'Acord de París. 2021 La Conferència de les Parts que serveix de reunió a les Parts de l'Acord de París va adoptar la Decisió 5/CMA.3 que estableix la taula comuna d'informes i l'esquema per als documents d'inventari de gasos amb efecte d'hivernacle que han d'utilitzar les Parts en la presentació dels seus informes nacionals d'inventari. És necessari modificar les definicions de l'article 3 del Reglament d'execució de la Comissió (UE) 2020/1208 [E0002] per actualitzar les referències a la decisió de la Conferència de les Parts que estableix la taula i l'esquema esmentats anteriorment.
(2) S'ha modificat l'article 38 del Reglament (UE) 2018/1999 per a exigir a la Comissió que dugui a terme una revisió exhaustiva de les dades nacionals sobre gasos d'efecte d'hivernacle en 2025, a més de les revisions exhaustives que es duran a terme en 2027 i 2032, per la qual cosa és necessari modificar els articles 30 i 32 del Reglament d'execució (UE) 2020/1208, així com l'Annex XXII d'aquest Reglament d'execució, que estableixen el procediment i el calendari de les revisions exhaustives que es duran a terme en virtut de l'article 38 del Reglament (UE) 2018/1999.
(3) D'acord amb l'apartat 2 de l'article 19 del Reglament (UE) 2018/1999, els Estats membres han d'informar sobre l'ús dels ingressos generats per les subhastes de drets d'emissió de conformitat amb la Directiva 2003/87/CE del Parlament Europeu i del Consell [E0003] Els formats per a la presentació d'informes d'aquesta informació estan recollits en l'Annex II del Reglament d'execució (UE) 2020/1208.
(4) La Directiva 2003/87/CE ha estat modificada per la Directiva (UE) 2023/959 del Parlament Europeu i del Consell [E0004] i s'han introduït diversos canvis en l'ús dels ingressos de les subhastes, que han de reflectir-se en els formats establerts en l'Annex II al Reglament d'execució (UE) 2020/1208.
(5) L'apartat 3 de l'article 10, primer paràgraf de la Directiva 2003/87/CE, estableix ara que tots els ingressos de les subhastes que no s'atribueixen al pressupost de la Unió en forma de recursos propis, o el valor financer equivalent d'aquests ingressos de les subhastes, s'utilitzaran per als fins relacionats amb el clima enumerats en aquest article, amb l'excepció dels ingressos de les subhastes dels Estats membres per a la inclusió del transport marítim en el règim de comerç de drets d'emissió de la UE, per la qual cosa s'anima als Estats membres a augmentar el seu ús per a contribuir a la protecció, restauració i millor gestió dels ecosistemes marins, en particular les zones marines protegides.
(6) L'apartat 3 de l'article 10, cinquè paràgraf de la Directiva 2003/87/CE exigeix ara que els informes sobre els ingressos de les subhastes siguin prou detallats per a permetre a la Comissió avaluar el compliment dels Estats membres amb el requisit establert en el primer paràgraf d'aquest article, per la qual cosa la Comissió hauria d'exigir als Estats membres que tornin a presentar la informació sobre l'ús dels ingressos si considera que aquesta informació no és prou detallada per a avaluar el compliment dels Estats membres, i hauria d'exigir-se als Estats membres que abordi aquestes deficiències en un termini raonable.
(7) La llista d'objectius relacionats amb el clima de l'apartat 3 de l'article 10 de la Directiva 2003/87/CE s'ha ampliat de manera que cobreixi fins addicionals amb un impacte ambiental positiu. A més, ara es requereix als Estats membres, de conformitat amb l'apartat 3 de l'article 10, quart paràgraf, que informin anualment sobre l'ús dels ingressos procedents de les subhastes d'ingressos nacionals i climàtics i les accions que es prenguin per a aplicar els seus plans nacionals d'energia i clima integrats i els seus plans de transició territorial justa.
(8) L'apartat 3 de l'article 30m de la Directiva 2003/87/CE exigeix que els Estats membres s'esforcin per garantir la visibilitat de la font de finançament de les accions o projectes finançats amb els ingressos de les subhastes dels quals determinin l'ús de conformitat amb l'apartat 4 de l'article 3d, l'apartat 3 de l'article 10 i l'apartat 6 de l'article 30d d'aquesta Directiva, tenint en compte les circumstàncies nacionals.
(9) Els Estats membres responsables d'una elevada proporció d'empreses navilieres en comparació amb la seva població se'ls atribueix una quota de drets i haurien d'utilitzar els ingressos generats per la subhasta d'aquesta quota de drets per als fins contemplats en l'apartat 3 de l'article 10 de la Directiva 2003/87/CE, primer paràgraf, punt (g), respecte al sector marítim, i punts (f) i (i) d'aquest subapartat.
(10) Des de l'1 de gener de 2021, tant els operadors d'instal·lacions com els operadors d'aeronaus poden cedir drets generals i d'aviació de conformitat amb l'article 12 de la Directiva 2003/87/CE. A més, en el Reglament delegat de la Comissió (UE) 2019/1122 [E0005], s'ha modificat la definició de drets generals per incloure després de l'1 de gener de 2025 tots els drets emesos de conformitat amb el Capítol III de la Directiva 2003/87/CE, tots els drets creats per a les activitats de transport marítim de conformitat amb l'article 3c i l'article 3d d'aquesta Directiva.
(11) La presentació d'informes sobre els ingressos de les subhastes en virtut del Reglament d'execució (UE) 2020/1208 hauria de racionalitzar-se en funció de l'experiència obtinguda de la presentació d'informes. En primer lloc, les taules 1a i 1b haurien de combinar-se per a simplificar la presentació d'informes, en una nova taula 1 que ofereixi la visió general dels ingressos generats i el seu ús en l'exercici de la presentació d'informes. En segon lloc, les taules 3, 4, 5 i 6 de l'Annex II d'aquest Reglament d'execució han demostrat ser massa detallades per a ser degudament informades i, per tant, utilitzades amb finalitats comparatius.
(12) El Reglament d'execució (UE) 2020/1208 estableix el format dels informes que els Estats membres presentaran a la Comissió, de conformitat amb l'apartat 3 de l'article 26 del Reglament (UE) 2018/1999, relatius, entre altres, a les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle contemplades en el Reglament (UE) 2018/842 del Parlament Europeu i del Consell [E0006].
(13) L'àmbit d'aplicació del Reglament (UE) 2018/842 es defineix per referència a l'Annex I de la Directiva 2003/87/CE que enumera les activitats incloses en la Directiva 2003/87/CE.
(14) L'Annex I de la Directiva 2003/87/CE es va modificar amb la incorporació de l'activitat "transport marítim" així com, a partir de l'1 de gener de 2024, a l'efecte dels articles 14 i 15 d'aquesta Directiva, l'activitat "combustió de combustibles en instal·lacions per a la incineració de residus municipals amb una aportació tèrmica total qualificada superior a 20 MW".
(15) Les plantilles d'informació establertes en els annexos XII i XV al Reglament d'execució (UE) 2020/1208 inclouen les cèl·lules en les quals els Estats membres han d'indicar la quantitat d'emissions de conformitat amb la Directiva 2003/87/CE, i és necessari establir, afegint una nota a peu de pàgina 5 a l'Annex XII i modificant una nota a peu de pàgina 7 a l'Annex XV, que les emissions causades per l'activitat "transport marítim" així com les emissions de les activitats enumerades en l'Annex I a la Directiva 2003/87/CE a l'efecte dels articles 14 i 15 d'aquesta Directiva, no han d'incloure's en les quantitats que els Estats membres han d'indicar en aquestes cèl·lules.
(16) 16) El Reglament d'Execució de la Comissió (UE) 2018/2066 [E0007], pel qual s'estableixen normes per al seguiment i la presentació d'informes de les emissions de gasos d'efecte hivernacle de les activitats subjectes a la Directiva 2003/87/CE, ha estat modificat per alinear-lo amb la Directiva (UE) 2018/2066 del Parlament Europeu i del Consell (E0008), per la qual cosa, a partir de l'1 de gener de 2023 (any de les emissions) no totes les emissions de la combustió de la biomassa han de ser reportades com a zero segons el Reglament (UE) 2018/842, ja que les emissions de la combustió de la biomassa que no han de ser reportades com a zero segons el Reglament (UE) 2018/842 i, per tant, s'ha d'aclarir en els annexos XII i XV del Reglament d'Execució (UE) 2020/1208 que les emissions de CO2 de l'ús de qualsevol biomassa en instal·lacions estacionàries segons la Directiva 2003/87/CE seran comptabilitzades com a zero a l'efecte dels annexos XII i XV del Reglament d'Execució.
(17) El 2021, la Conferència de les Parts de la Convenció Marc de les Nacions Unides sobre el Canvi Climàtic (CMNUCC) va decidir que a partir de 2024, a l'efecte de l'Acord de París, les emissions de gasos d'efecte hivernacle emmagatzemades permanentment capturades per la combustió de biomassa o els processos industrials es deduiran de les emissions totals de cada part.
(18) El considerant 17 del Reglament (UE) 2023/857 del Parlament Europeu i del Consell [E0009] reconeix la importància d'un pla de la Unió per a la certificació de les extraccions de carboni emmagatzemades de forma segura i permanent obtingudes a través de solucions tecnològiques que s'han d'establir, oferint claredat als Estats membres i als operadors del mercat per a millorar aquestes extraccions de carboni.
(19) La comunicació de la Comissió del 6 de febrer de 2024 "Cap a una gestió ambiciosa del carboni industrial per a la UE" posa l'accent que les cadenes de valor d'eliminació de carboni industrial són clau per assolir l'objectiu de neutralitat climàtica consagrat en el Reglament (UE) 2021/1119 del Parlament Europeu i del Consell [E0010], però també assenyala que les eliminacions de carboni industrial no estan actualment cobertes per la Directiva 2003/87/CE, el Reglament (UE) 2018/842 o el Reglament (UE) 2018/841 del Parlament Europeu i del Consell [E0011] i destaca la importància d'avaluar la millor manera d'oferir incentius per a l'eliminació de carboni industrial en la legislació vigent de la UE o a través de nous instruments.
(20) Per assegurar la correcta comptabilitat de les emissions de gasos d'efecte hivernacle segons el Reglament (UE) 2018/842, que no preveu la seva deducció, les emissions negatives reportades a la CMNUCC no s'han de tenir en compte a l'hora de calcular les emissions que entren dins de l'àmbit d'aplicació del Reglament (UE) 2018/842.
(21) Amb la finalitat de garantir la transparència i la seguretat jurídica, és apropiat indicar en l'Annex XV al Reglament d'execució (UE) 2020/1208 les dates en què els Estats membres han d'extreure les dades relatives a les emissions totals verificades de les instal·lacions estacionàries de conformitat amb la Directiva 2003/87/CE amb la finalitat de determinar les emissions que entren dins del Reglament (UE) 2018/842.
(22) De conformitat amb l'apartat 5 de l'article 29 del Reglament (UE) 2018/1999, la Comissió ha d'avaluar anualment si els Estats membres han avançat prou en el compliment de les obligacions establertes en l'article 4 del Reglament (UE) 2018/841. Mentre que la informació que han de proporcionar els Estats membres sobre les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i les eliminacions preparades per als seus comptes de LULUCF de conformitat amb l'apartat 5 de l'article 26 del Reglament (UE) 2018/1999 només es preveu en els anys 2027 i 2032, la presentació d'informes anuals d'aquestes dades permetria a la Comissió avaluar adequadament el progrés dels Estats membres cap al compliment de les seves obligacions establertes en l'article 4 del Reglament (UE) 2018/841.
(23) La major part de la informació requerida en la taula 1a de l'Annex XX al Reglament d'Execució (UE) 2020/1208 pot derivar-se automàticament de les taules CRT presentades per a l'informe d'inventari de gasos d'efecte d'hivernacle sempre que s'utilitzin els menús d'inventari de gasos d'efecte d'hivernacle. (23) Els Estats membres haurien de tenir l'opció de remetre als seus informes d'inventari de gasos d'efecte d'hivernacle determinats informes sol·licitats en la taula 1a de l'Annex XXV al Reglament d'Execució (UE) 2020/1208 i els Estats membres haurien d'estar obligats a informar sobre determinades informacions sol·licitades en la taula 1a de l'Annex XXV al Reglament d'Execució (UE) 2020/1208, ja que en l'Annex XXV al Reglament d'Execució (UE) 2020/1208, ja que la taula 1b al Reglament d'Execució (UE) 2020/1208 no podrà recuperar-se a partir de 2027.
(24) El procediment establert en l'annex XXII per dur a terme correccions tècniques s'ha d'alinear encara més amb els articles 31 i 32 del Reglament d'execució (UE) 2020/1208 per reflectir millor la preocupació dels colegisladors amb els canvis metodològics permesos en el Reglament (UE) 2018/841.
(25) Després de la revisió del Reglament (UE) 2018/841 pel Reglament (UE) 2023/839 del Parlament Europeu i del Consell [E0012], el compliment dels Estats membres en el primer període de compliment 2021-2025 s'avaluarà en funció de les emissions i eliminacions de gasos d'efecte hivernacle comptabilitzades, mentre que per al segon període de compliment (2026-2030), el compliment dels Estats membres s'avaluarà en funció de les emissions i eliminacions de gasos d'efecte hivernacle notificades. La transició de les emissions de gasos d'efecte hivernacle a valors notificats permetrà una major racionalització de les obligacions d'informació entre el Reglament (UE) 2018/841 i el Reglament (UE) 2018/1999. L'abast i estructura revisats del segon període de compliment també requereix canvis limitats a la taula 1a i la taula 5b de l'Annex XXV del Reglament d'execució (UE) 2020/1208.
(26) Per tant, el Reglament d'execució (UE) 2020/1208 hauria de modificar-se en conseqüència.
(27) De conformitat amb l'apartat 2 de l'article 19 del Reglament (UE) 2018/1999, els Estats membres han d'informar cada any abans del 31 de juliol sobre l'ús dels ingressos generats per l'Estat membre mitjançant subhastes de drets, i per garantir que els Estats membres compleixin aquest termini utilitzant les plantilles d'informació modificades en el Reglament d'execució (UE) 2020/1208, aquest Reglament s'aplicarà a partir del 14 de maig de 2024.
(28) Les mesures previstes en aquest Reglament són d'acord amb l'opinió de la Comissió de Canvi Climàtic,
HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
El Reglament d'execució (UE) 2020/1208 es modifica de la següent manera:(1) L'article 3 es modifica de la següent manera:(2) en l'article 5, l'apartat 1 se substitueix pel següent:(4) L'article 32 se substitueix pel text en l'Annex I d'aquest Reglament;(6) L'Annex XII se substitueix pel text en l'Annex III d'aquest Reglament;(8) L'Annex XXI es modifica com s'estableix en l'Annex V d'aquest Reglament;(10) L'Annex XXV se substitueix pel text en l'Annex VI d'aquest Reglament.(11) Se suprimeixen les taules 1b i 5a de l'Annex XXV.
En la realització de les revisions exhaustives a què es refereix l'article 38(1) i (1a) del Reglament (UE) 2018/1999, la Comissió i l'Agència Europea de Medi Ambient seran assistits per un equip de revisió d'experts tècnics i seguiran el procediment establert en l'Annex XXII."
La Comissió informarà l'Estat membre interessat del final de la revisió exhaustiva i facilitarà a l'Estat membre un informe de revisió final abans del 30 d'agost de 2025, el 30 d'agost de 2027 i el 30 d'agost de 2032, respectivament."
La Comissió informarà l'Estat membre interessat del final de la revisió exhaustiva i facilitarà a l'Estat membre un informe de revisió final abans del 30 d'agost de 2025, el 30 d'agost de 2027 i el 30 d'agost de 2032, respectivament."
Aquest Reglament entrarà en vigor el tercer dia següent a la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.
S'aplicarà a partir del 14 de maig de 2024.
No obstant això, l'article 1, punt (11), s'aplicarà a partir de l'1 de gener de 2028.