Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i en particular l'article 217, juntament amb els seus apartats 3 i 4 de l'article 218,,
Tenint en compte el Tractat constitutiu de la Comunitat Europea de l'Energia Atòmica, en particular l'article 101 d'aquesta,,
Tenint en compte la recomanació de la Comissió Europea,,
Atenent que:
(1) Al llarg dels anys, les relacions entre la Unió i la Confederació Suïssa (Suïssa) s'han desenvolupat cap a un major grau d'integració entre ells; s'ha donat accés a Suïssa a una sèrie de sectors vinculats al mercat interior i s'han autoritzat negociacions amb la finalitat d'ampliar la participació de Suïssa en el mercat interior.
(2) La Decisió del Consell de 6 de maig de 2014 [E0001] va autoritzar l'obertura de negociacions entre la Unió i Suïssa sobre un acord marc institucional que regeix les relacions bilaterals ("acord marc institucional").
(3) Al novembre de 2018, la Comissió i Suïssa van finalitzar el projecte de text d'un acord marc institucional.
(4) Al maig de 2021, Suïssa va rescindir unilateralment les negociacions sobre un acord marc institucional.
(5) Al febrer de 2022, el Consell Federal Suís va presentar una via alternativa que consistia en un ampli paquet de mesures relatives a la relació bilateral entre la Unió i Suïssa, incloent un nou enfocament sobre els elements institucionals, que s'inclourien en cada acord bilateral relacionat amb el mercat interior i no en un acord horitzontal.
(6) A la llum del resultat de les converses exploratòries que s'han celebrat entre la Comissió i Suïssa des de març de 2022, i sobre la base del mandat de 2014 per a un acord marc institucional, així com sobre els mandats anteriors per a acords sobre electricitat, salut, seguretat alimentària i la participació de Suïssa en les agències del Programa Espacial i dels Ferrocarrils de la Unió Europea, la Comissió va recomanar que s'iniciessin negociacions amb Suïssa sobre un paquet ampli que inclogui disposicions institucionals, que incloguin una alineació dinàmica amb el patrimoni de la Unió, una interpretació i aplicació uniformes d'aquests acords i el patrimoni de la Unió, i resolució de conflictes, així com disposicions sobre ajudes estatals que s'inclouran en els acords existents i futurs relacionats amb el mercat interior; un acord que prevegi la participació de Suïssa en els programes de la Unió Europea; un mecanisme jurídicament vinculant que garanteixi la contribució financera permanent de Suïssa a la reducció de les disparitats econòmiques i socials en la Unió, i altres elements, com la contribució financera de Suïssa per al seu accés i ús dels sistemes d'informació de la Unió.
(7) La participació continuada de Suïssa en el mercat interior i la possible ampliació d'aquesta participació pressuposen que les normes aplicables a les relacions amb Suïssa en els àmbits coberts pels acords entre la Unió i Suïssa relacionats amb el mercat interior (els "acords relacionats amb el mercat interior") són les mateixes que s'apliquen en el mercat interior.
(8) Amb la finalitat de garantir l'homogeneïtat i la igualtat de condicions per als operadors dins del mercat interior, els acords relacionats amb el mercat interior i els actes de la Unió als quals es fa referència en el mateix haurien d'aplicar-se de conformitat amb la jurisprudència del Tribunal de Justícia de la Unió Europea, que hauria d'abastar tota la jurisprudència establerta tant abans com després de la conclusió de les negociacions.
(9) A més, l'homogeneïtat exigeix que el dret de la Unió actual i futur en els àmbits contemplats en els acords relacionats amb el mercat interior s'incorpori a mesura que s'adopti, o a mesura que es desenvolupi o canviï; per a això, s'hauria de preveure un procediment d'incorporació, inclòs un termini màxim d'aplicació.
(10) S'ha d'establir un tribunal arbitral independent per a resoldre els conflictes; el tribunal arbitral ha de remetre les qüestions en les quals l'aplicació de les disposicions dels acords relacionats amb el mercat interior impliqui conceptes de dret de la Unió, incloses possibles excepcions i salvaguardes, al Tribunal de Justícia de la Unió Europea per a una decisió vinculant.
(11) Les disposicions institucionals idèntiques haurien d'incloure's en tots els acords existents i futurs relacionats amb el mercat interior per a facilitar la seva aplicació coordinada i coherent. Aquestes disposicions institucionals s'introduirien, en particular, en els següents acords existents: Acord entre la Comunitat Europea i els seus Estats membres, Acord entre la Comunitat Europea i la Confederació Suïssa sobre el transport aeri, Acord entre la Comunitat Europea i la Confederació Suïssa sobre el transport de mercaderies i passatgers per ferrocarril i carretera, Acord entre la Comunitat Europea i la Confederació Suïssa sobre el reconeixement mutu en relació amb l'avaluació de la conformitat [E0005], i Acord entre la Comunitat Europea i la Confederació Suïssa sobre el comerç de productes agrícoles [E0006], tots ells signats a Luxemburg el 21 de juny de 1999.
(12) Amb l'objectiu de garantir la igualtat de condicions per a la competència en el mercat interior, les normes d'ajuda estatal aplicables als Estats membres i a Suïssa haurien d'incloure's en l'actual Acord sobre el transport aeri i en l'actual Acord sobre el transport de mercaderies i passatgers per ferrocarril i carretera, així com en futurs acords relacionats amb el mercat interior, inclòs un acord sobre electricitat; a més, la revisió de qualsevol ajuda estatal a Suïssa hauria de basar-se en normes substantives i de procediment equivalents a les aplicades dins de la Unió.
(13) Sense perjudici de l'obligació d'incorporar la legislació vigent i futura de la Unió en l'Acord sobre la lliure circulació de persones i d'interpretar aquesta legislació de la Unió d'acord amb la jurisprudència del Tribunal de Justícia de la Unió Europea, i respectant els principis de no discriminació entre els Estats membres i de reciprocitat, es podran acordar disposicions específiques que, amb independència de la futura legislació de la Unió, reserven a Suïssa la possibilitat d'adoptar o mantenir determinades mesures, mesures que no haurien de donar lloc a una reducció dels drets que actualment gaudeixen els ciutadans de la Unió en virtut de l'Acord sobre la lliure circulació de persones.
(14) Sense perjudici de l'obligació d'incorporar la legislació vigent i futura de la Unió en l'àmbit del desplaçament de treballadors en l'Acord sobre la lliure circulació de persones i d'interpretar aquesta legislació de la Unió d'acord amb la jurisprudència del Tribunal de Justícia de la Unió Europea, disposicions específiques que, amb independència de la futura legislació de la Unió, reserven a Suïssa la possibilitat d'adoptar o mantenir determinades mesures amb la finalitat de tenir en compte les especificitats del mercat laboral suís i garantir l'aplicació de l'Acord sobre la lliure circulació de persones.
(15) Sense perjudici de l'obligació d'incorporar la legislació vigent i futura de la Unió en els àmbits contemplats en l'Acord sobre el transport de mercaderies i passatgers per ferrocarril i carretera i d'interpretar aquesta legislació de la Unió d'acord amb la jurisprudència del Tribunal de Justícia de la Unió Europea, es podran acordar disposicions específiques que, amb independència del futur Dret de la Unió, reserven a Suïssa la possibilitat d'adoptar o mantenir determinades mesures, mesures que no alteraran l'àmbit d'aplicació de l'Acord sobre el transport de mercaderies i passatgers per ferrocarril i carretera, que inclou el transport internacional de passatgers, amb excepció del transport suís que sigui purament nacional, és a dir, de llarga distància nacional, regional i local.
(16) Amb l'objectiu de consolidar i aprofundir la llarga i exitosa cooperació entre la Unió i Suïssa, en particular en la recerca i la innovació, l'educació, la formació, la joventut, l'esport i la cultura, així com altres àrees d'interès comú, s'hauria de negociar un acord que permetés una participació més sistemàtica de Suïssa en els programes de la Unió en el futur, establint les condicions generals de la participació de Suïssa en els programes de la Unió per al període 2021-2027, en particular els programes de recerca i innovació, les activitats de l'Empresa Comuna Europea per a l'ITER i el Desenvolupament de l'Energia de Fusió, el Programa Europa Digital, Erasmus+, el Programa Europa Creativa, el Programa EU4Health i Copernicus.
(17) A la llum de la participació de Suïssa en el mercat interior de la Unió i per a fomentar el continu i equilibrat enfortiment de les relacions econòmiques i socials entre la Unió i Suïssa, haurien d'establir un nou mecanisme jurídicament vinculant que prevegi una contribució financera regular, mútuament acordada i justa per part de Suïssa per a reduir les disparitats econòmiques i socials entre les seves regions; aquest nou mecanisme jurídicament vinculant hauria d'estar llest per al pròxim marc financer pluriennal de la Unió.
(18) Sense perjudici de l'abast actual de les negociacions a què fa referència aquesta Decisió, en cas que Suïssa manifesti el seu interès per ampliar l'àmbit acordat, seria d'interès de la Unió abastar altres àmbits, com l'abast, la modernització i l'evolució de l'Acord entre la Comunitat Econòmica Europea i la Confederació Suïssa, signat el 22 de juliol de 1972 [E0007], que s'ocupa del lliure comerç, en particular pel que fa als productes agrícoles transformats; tal ampliació de l'àmbit d'aplicació de les negociacions hauria de ser autoritzada d'acord amb els procediments pertinents, en particular perquè implica una avaluació per part de la Unió sobre si aquest augment de l'àmbit d'aplicació de les negociacions encara reflecteix els interessos de la Unió en el moment corresponent.
HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ:
La Comissió està autoritzada a iniciar negociacions, en nom de la Unió, per a un ampli paquet de mesures relacionades amb les relacions bilaterals amb la Confederació Suïssa, que comprèn: disposicions institucionals en els acords bilaterals i, quan sigui necessari, adaptacions específiques; un acord sobre la participació de Suïssa en els programes de la Unió; un mecanisme jurídicament vinculant per a preveure contribucions financeres mútuament acordades i justes per part de Suïssa per a reduir les disparitats econòmiques i socials entre regions; i disposicions sobre la contribució financera de Suïssa per al seu accés i ús de determinats sistemes d'informació de la Unió.
Les negociacions es duran a terme sobre la base de les directives de negociació del Consell establertes en l'apèndix d'aquesta Decisió.
La Comissió està autoritzada a iniciar negociacions, en nom de la Unió, per a un ampli paquet de mesures relacionades amb les relacions bilaterals amb la Confederació Suïssa, que comprèn: disposicions institucionals en els acords bilaterals i, quan sigui necessari, adaptacions específiques; un acord sobre la participació de Suïssa en els programes de la Unió; un mecanisme jurídicament vinculant per a preveure contribucions financeres mútuament acordades i justes per part de Suïssa per a reduir les disparitats econòmiques i socials entre regions; i disposicions sobre la contribució financera de Suïssa per al seu accés i ús de determinats sistemes d'informació de la Unió.
2. Les negociacions es duran a terme sobre la base de les directives de negociació del Consell establertes en l'apèndix d'aquesta Decisió.
Les negociacions es duran a terme en consulta amb el Grup de Treball sobre l'Associació Europea de Lliure Comerç (AELC), actuant com a comissió especial de conformitat amb l'apartat 4 de l'article 218 del TFUE, i sobre la base de les directives establertes en l'annex d'aquesta Decisió.
Aquesta Decisió substitueix i deroga la Decisió del Consell de 6 de maig de 2014 per la qual s'autoritza l'obertura de negociacions sobre un acord entre la Unió Europea i la Confederació Suïssa sobre un marc institucional que regeix les relacions bilaterals.
La decisió va dirigida a la Comissió.