Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
EL PARLAMENT EUROPEU I EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i en particular l'article 172 del mateix,,
Tenint en compte la proposta de la Comissió Europea,,
Després de la transmissió del projecte d'acte legislatiu als parlaments nacionals,,
Tenint en compte l'opinió del Comitè Econòmic i Social Europeu [E0001],,
Tenint en compte l'opinió del Comitè de les Regions [E0002],,
Actuant de conformitat amb el procediment legislatiu ordinari [E0003],,
Atenent que:
(1) És necessari reforçar el desenvolupament de la interoperabilitat transfronterera de les xarxes i els sistemes d'informació que s'utilitzen per a proporcionar o gestionar serveis públics en la Unió, a fi de permetre que les administracions públiques de la Unió cooperin i facin que els serveis públics funcionin més enllà de les fronteres; la cooperació informal existent hauria de substituir-se per un marc jurídic clar per a permetre la interoperabilitat entre diferents nivells i sectors administratius i per a facilitar els fluxos de dades transfronterers sense fissures per als serveis digitals veritablement europeus que reforcen el mercat interior respectant el principi de subsidiarietat; la interoperabilitat del sector públic té un impacte important en el dret a la lliure circulació de béns, persones, serveis i capitals establerts en els Tractats, ja que els procediments administratius onerosos poden crear obstacles significatius, especialment per a les petites i mitjanes empreses (PIME).
(2) La cooperació en matèria d'interoperabilitat transfronterera entre els organismes del sector públic pot abordar reptes comuns, en particular a les regions frontereres, i pot garantir fluxos de dades transfronterers sense fissures.
(3) La Unió i els Estats membres treballen des de fa més de dues dècades per donar suport a la modernització de les administracions públiques a través de la transformació digital i fomentar les profundes interconnexions necessàries per a un espai digital veritablement europeu. En la seva comunicació del 9 de març de 2021, titulada "2030 Digital Compass: the European way for the Digital Decade", la Comissió va subratllar la necessitat d'accelerar la digitalització dels serveis públics en tots els nivells de l'administració i els serveis públics públics. A més, la Decisió (UE) 2022/2481 del Parlament Europeu i del Consell [E0004] estableix un objectiu clar de la prestació accessible al 100% dels serveis públics clau per a 2030.A més, la pandèmia de la COVID-19 va augmentar la velocitat de la digitalització, impulsant a les administracions públiques a adaptar-se al paradigma en línia, incloent els serveis públics digitals transfronterers, així com el Reglament (UE) 2021/1119 del Parlament Europeu i del Consell [E0005] per contribuir significativament a aquests objectius de la Unió creant un marc de cooperació estructurat sobre la interoperabilitat transfronterera entre els Estats membres i entre la Comissió i els Estats membres per donar suport a la configuració dels serveis públics digitals, ajudant a reduir costos i estalviar temps als ciutadans, empreses i el sector públic.
(4) En la cerca de millorar la interoperabilitat transfronterera a la Unió, és imperatiu subratllar que la interoperabilitat, encara que de la màxima importància, no garanteix, de manera aïllada, l'accessibilitat i la fluïdesa dels serveis públics digitals transeuropeus. Un ecosistema integral i sostenible d'infraestructures digitals, amb un suport financer adequat, és igualment important per assolir els objectius establerts a la Decisió (UE) 2022/2481. “Una visió a llarg termini per a les zones rurals de la UE – Cap a zones rurals més fortes, connectades, resilients i pròsperes per a 2040”, ha de prestar especial atenció a l'extensió de la connectivitat a les zones rurals i remotes dins de la Unió, les zones afectades per la transició industrial i les regions que pateixen greus i permanents dificultats naturals o demogràfiques com les illes, les regions transfrontereres i de muntanya, garantint que els beneficis de la transformació digital s'alineen i donen suport a les iniciatives establertes de la Unió per a la millora de la inclusió i la connectivitat regionals.
(5) El desenvolupament de la interoperabilitat transfronterera per als serveis públics digitals transeuropeus establert en aquest Reglament hauria de tenir en compte la interoperabilitat jurídica.Com a catalitzador del desenvolupament de la interoperabilitat organitzativa, semàntica i tècnica, la interoperabilitat jurídica facilita l'obtenció dels beneficis de la interoperabilitat transfronterera en general, incloent un ràpid accés dels ciutadans i les empreses a la informació, procediments i serveis més ràpids i la reducció d'obstacles administratius.A més, atès que la barrera lingüística és un dels obstacles per a la interoperabilitat, per a la reutilització de solucions i per a l'establiment de serveis transfronterers, la interoperabilitat semàntica és clau per a facilitar una comunicació eficaç en diversos entorns multilingüístics, fins i tot a escala regional i local.
(6) Els serveis públics digitals transeuropeus són serveis digitals prestats per entitats de la Unió o organismes del sector públic entre si o per persones físiques o jurídiques de la Unió, mitjançant els seus sistemes de xarxa i d'informació. Els serveis públics digitals transeuropeus han d'incloure, entre d'altres, els serveis públics clau definits en la Decisió (UE) 2022/2481, que abasten serveis essencials rellevants per a esdeveniments vitals importants per a les persones físiques, com la recerca d'un lloc de treball o estudis, i per a les persones jurídiques en el seu cicle de vida professional.Els serveis públics clau amb rellevància transeuropea tenen per objecte el reconeixement mutu de diplomes acadèmics o qualificacions professionals, els intercanvis de dades de vehicles per a la seguretat viària, els certificats de pandèmia i vacunació, l'accés a sistemes de finestreta única, l'intercanvi d'informació relacionada amb la fiscalitat, les duanes, l'acreditació de licitació pública, els permisos de conducció digitals o els registres comercials, i en general tots aquells serveis que apliquin el principi "únicament" d'accés i intercanvi de dades transfrontereres.
(7) Sense perjudici de la competència dels Estats membres per definir què constitueixen els serveis públics, s'anima a les entitats de la Unió i als organismes del sector públic a reflexionar sobre les necessitats de l'usuari i l'accessibilitat en el disseny i desenvolupament d'aquests serveis, d'acord amb la Declaració Europea de 15 de desembre de 2022 sobre Drets i Principis Digitals per a la Dècada Digital [E0006], i s'encoratja a les entitats de la Unió i als organismes del sector públic a garantir que les persones amb discapacitat, les persones majors i altres col·lectius vulnerables puguin utilitzar els serveis públics a nivells de servei comparables als prestats a altres ciutadans.
(8) S'hauria d'establir una nova estructura de governança, amb el Consell d'Europa Interoperable (el "Board") en el seu centre, i hauria de tenir un mandat legal per a impulsar, juntament amb la Comissió, el desenvolupament ulterior de la interoperabilitat transfronterera a la Unió, inclòs el Marc Europeu d'Interoperabilitat (FEI) i altres solucions d'interoperabilitat jurídiques, organitzatives, semàntiques i tècniques comunes, com ara especificacions i aplicacions, i aquest Reglament hauria d'establir una etiqueta clara i fàcilment reconeixible per a determinades solucions d'interoperabilitat (solucions d'Europa Interoperable).
(9) Les autoritats regionals i locals exerciran un paper actiu en el desenvolupament de solucions d'interoperabilitat, i també haurien de tractar d'implicar les PIME, les organitzacions de recerca i educació i la societat civil i compartir els resultats d'aquests intercanvis.
(10) En interès d'un enfocament coherent de la interoperabilitat del sector públic en la Unió i de donar suport al principi de bona administració i de lliure circulació de dades personals i no personals dins de la Unió, s'alinearan les normes en la mesura que sigui possible per a totes les entitats de la Unió i els organismes del sector públic que estableixen requisits vinculants per als serveis públics digitals transeuropeus i, per tant, afectaran la capacitat d'aquestes entitats i organismes per a compartir dades a través dels seus sistemes de xarxa i informació, incloent la Comissió i altres entitats de la Unió, així com els organismes del sector públic en els Estats membres en tots els nivells de l'administració: nacional, regional i local.
(11) En compliment del Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades i la Llei Orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals, li oferim la següent informació sobre el tractament de les seves dades personals:
(12) La interoperabilitat transfronterera no sols està habilitada per mitjà d'infraestructures digitals centralitzades en els Estats membres, sinó també per mitjà d'un enfocament descentralitzat, que permeti l'intercanvi de dades entre administracions locals de diferents Estats membres sense necessitat de passar necessàriament per nodes nacionals, per la qual cosa és necessari desenvolupar solucions comunes d'interoperabilitat que abastin diferents formes, des d'eines de nivell superior com a marcs conceptuals i directrius fins a solucions més tècniques, com a arquitectures i especificacions tècniques, així com components tècnics documentats com el codi font, inclosos els artefactes i els models d'intel·ligència artificial, que augmentin les necessitats d'interaccions digitals transfrontereres, la qual cosa requereix solucions que puguin satisfer aquestes necessitats, superant les barreres transfrontereres i les càrregues administratives, augmentant així l'eficiència dels serveis públics en tota la Unió.
(13) La interoperabilitat facilita l'aplicació amb èxit de les polítiques, en particular les que tenen una forta connexió amb el sector públic, com la justícia i els assumptes d'interior, la fiscalitat i les duanes, el transport, l'energia, la salut, l'agricultura i l'ocupació, així com en la regulació de les empreses i de la indústria, però una única perspectiva d'interoperabilitat del sector s'associa al risc que l'adopció de solucions diferents o incompatibles a nivell nacional o sectorial provoqui noves barreres electròniques que impedeixin el bon funcionament del mercat interior i les llibertats de moviment associades, i per tant, aquest Reglament també hauria de facilitar, fomentar i aplicar la interoperabilitat intersectorial, donant suport a l'eliminació de barreres, incompatibilitats i la fragmentació dels serveis públics digitals.
(14) Amb la finalitat d'eliminar la fragmentació en el panorama de la interoperabilitat en la Unió, s'hauria d'impulsar un enteniment comú de la interoperabilitat en la Unió i un enfocament holístic de les solucions d'interoperabilitat; una cooperació estructurada hauria de donar suport a mesures que promoguin una configuració de polítiques de preparació digital i d'interoperabilitat per disseny; a més, hauria de promoure la gestió i l'ús eficient de les infraestructures de serveis digitals i els seus respectius components per part d'entitats de la Unió i organismes del sector públic que permetin l'establiment i el funcionament de serveis públics sostenibles i eficients, amb l'objectiu de garantir l'accessibilitat fins a la divisió administrativa més baixa.
(15) Les entitats de la Unió i els organismes del sector públic poden introduir requisits vinculants per als serveis públics digitals transeuropeus. Per garantir que aquests serveis siguin capaços d'intercanviar dades transfrontereres, s'hauria d'establir un mecanisme que permeti el descobriment de barreres jurídiques, organitzatives, semàntiques i tècniques per a la interoperabilitat transfronterera (avaluació de la interoperabilitat), mecanisme que hauria de garantir una consideració adequada dels aspectes d'interoperabilitat transfronterera en totes les decisions que puguin afectar el disseny d'aquests serveis.
(16) Per establir requisits vinculants per als serveis públics digitals transeuropeus, és important centrar-se en l'aspecte d'interoperabilitat al més aviat possible en el procés d'elaboració de polítiques seguint el principi de digital per defecte i l'enfocament d'interoperabilitat per disseny; per tant, una entitat de la Unió o un organisme del sector públic que pretengui establir requisits vinculants per a un o més serveis públics digitals transeuropeus que tinguin efecte en la interoperabilitat transfronterera, per exemple en el curs de la digitalització dels serveis públics clau com es fa referència a la Decisió (UE) 2022/2481, hauria de dur a terme una avaluació d'interoperabilitat. Per garantir l'eficàcia i l'eficiència d'aquesta tasca, un Estat membre pot decidir sobre els recursos interns i la col·laboració entre els seus organismes del sector públic necessaris per donar suport a la realització d'aquestes avaluacions d'interoperabilitat.
(17) És necessària una avaluació de la interoperabilitat per a comprendre la magnitud de l'impacte dels requisits previstos i proposar mesures per a collir els beneficis i fer front als costos potencials.En situacions en les quals no sigui obligatòria una avaluació de la interoperabilitat, l'entitat de la Unió o l'organisme del sector públic hauria de poder dur a terme l'avaluació de la interoperabilitat de manera voluntària, per la qual cosa aquest Reglament fomenta la interoperabilitat en general.
(18) Els requisits d'acoblament inclouen obligacions, prohibicions, condicions, criteris o límits de caràcter legal, organitzatiu, semàntic o tècnic dins d'una llei, regulació, disposició administrativa, contracte, convocatòria de licitació o un altre document oficial. Els requisits d'acoblament afecten com es dissenyen, adquireixen, desenvolupen i implementen els serveis públics digitals transeuropeus i les seves xarxes i sistemes d'informació utilitzats per a la seva prestació, influint així en els fluxos de dades entrants o sortints d'aquests serveis, però tasques com el manteniment evolutiu que no introdueixi canvis substancials, la seguretat o les actualitzacions tècniques, o la simple contractació d'equips estàndard de tecnologies de la informació i la comunicació (TIC) no solen afectar la interoperabilitat transfronterera dels serveis públics digitals transeuropeus, i per tant no donen lloc a una avaluació d'interoperabilitat obligatòria en el sentit d'aquest Reglament.
(19) L'enfocament de la realització d'avaluacions d'interoperabilitat ha de ser proporcionat i diferenciat d'acord amb el nivell i l'abast en què es duen a terme.En algunes circumstàncies, pot ser raonable i econòmic que el tema d'una avaluació d'interoperabilitat sigui més ampli que un projecte únic, incloent-hi els organismes del sector públic que pretenen establir una plataforma comuna d'aplicació o processament.En aquests casos, l'avaluació d'interoperabilitat ha d'encoratjar-se fortament a anar més enllà de la consecució dels objectius de l'Europa interoperable cap a la plena implementació de la interoperabilitat. De la mateixa manera, els requisits per a les avaluacions d'interoperabilitat realitzades a nivell de la implementació d'un projecte únic, com en una autoritat local, han de ser pragmàtics i permetre un enfocament estret, tenint en compte el fet que els beneficis més amplis de les avaluacions d'interoperabilitat s'obtenen generalment en les primeres etapes del disseny de polítiques i el desenvolupament d'arquitectures, especificacions i estàndards de referència.
(20) En el procés de consulta dels directament afectats o dels seus representants, l'entitat de la Unió o òrgan del sector públic hauria de poder fer ús de les pràctiques de consulta establertes i de les dades actuals.
(21) L'avaluació de la interoperabilitat ha d'avaluar els efectes dels requisits vinculants previstos per als serveis públics digitals transeuropeus sobre la interoperabilitat transfronterera, per exemple, tenint en compte l'origen, la naturalesa, la particularitat i l'escala d'aquests efectes, i el resultat d'aquesta avaluació ha de tenir-se en compte a l'hora de determinar les mesures adequades que han de prendre's per a establir o modificar els requisits vinculants per als serveis públics digitals transeuropeus.
(22) 22) L'entitat de la Unió o organisme del sector públic ha de publicar un informe sobre els resultats de l'avaluació de la interoperabilitat en un lloc públic designat per les autoritats nacionals competents o els coordinadors d'interoperabilitat d'entitats de la Unió, almenys en un lloc web oficial en un format llegible per màquina. La publicació de l'informe no ha de comprometre els drets de propietat intel·lectual o secrets comercials, i ha de restringir-se quan es justifiqui per motius d'ordre públic o seguretat. L'entitat de la Unió o organisme del sector públic ha de compartir electrònicament amb el Consell els resultats de l'avaluació de la interoperabilitat.
(23) L'informe que representa el resultat del procés d'avaluació de la interoperabilitat hauria de resumir els efectes del requisit avaluat sobre les dimensions jurídica, organitzativa, semàntica, tècnica i de governança de la interoperabilitat transfronterera, juntament amb el tipus de solució d'Europa interoperable utilitzada per a fer front a aquests efectes i les barreres que encara no s'han abordat.
(24) La Comissió hauria de proporcionar mitjans fàcils d'utilitzar per a abordar i transmetre el resultat de les avaluacions, fins i tot en un format llegible per màquina. Una eina en línia per a informes d'avaluació d'interoperabilitat hauria de servir per a proporcionar una interfície senzilla i fàcil d'utilitzar per a produir i publicar aquests informes. Una eina en línia també hauria de facilitar la traducció automàtica i hauria d'integrar-se en el portal d'Europa interoperable. Per a fomentar la interoperabilitat i la integració sense problemes, l'eina en línia també hauria d'adoptar i complir un model de dades obert derivat de la llista de comprovació comuna d'informes d'avaluació d'interoperabilitat. Si bé la utilització de l'eina en línia hauria de ser voluntària, presentant les dades necessàries i permetent la seva publicació en el portal d'Europa interoperable, s'hauria de considerar que es compleix l'obligació d'una entitat de la Unió o un organisme del sector públic de publicar un informe que presenti el resultat de l'avaluació d'interoperabilitat en una ubicació pública.
(25) Les entitats de la Unió o els organismes del sector públic que cerquin solucions d'interoperabilitat haurien de poder sol·licitar a altres entitats de la Unió o organismes del sector públic les solucions d'interoperabilitat que aquests organismes o entitats utilitzin com a bones pràctiques, especificacions i codi de programari, juntament amb la documentació relacionada. La compartició hauria de convertir-se en un defecte. A més, les entitats de la Unió o els organismes del sector públic haurien de buscar desenvolupar noves solucions d'interoperabilitat o desenvolupar més solucions d'interoperabilitat existents. En fer-ho, haurien de prioritzar solucions que no portin termes de llicència restrictius on aquestes solucions siguin equivalents. No obstant això, no s'haurien d'entendre com un requisit perquè les entitats de la Unió i els organismes del sector públic renunciïn als seus drets de propietat intel·lectual.
(26) Quan les administracions públiques comparteixen les seves solucions amb altres administracions públiques o amb el públic, estan actuant en interès del públic, la qual cosa és encara més rellevant per a les tecnologies innovadores. Per exemple, el codi obert fa que els algoritmes siguin transparents i permet auditories independents i blocs de construcció reproduïbles. La compartició de solucions d'interoperabilitat entre les administracions públiques hauria d'establir les condicions per a la consecució d'un ecosistema obert de tecnologies digitals per al sector públic que pot produir múltiples beneficis.
(27) A l'hora de vigilar la coherència de les solucions d'interoperabilitat recomanades i proposar mesures per garantir la seva compatibilitat amb les solucions existents que comparteixen una finalitat comuna, la Junta ha de tenir en compte l'obsolescència de les solucions.
(28) El FEI hauria de garantir la coherència i ser reconegut com el punt únic de referència per a l'enfocament de la Unió en matèria d'interoperabilitat en el sector dels serveis públics; a més, els marcs especialitzats d'interoperabilitat poden abordar les necessitats de sectors específics, dominis o nivells administratius; aquests marcs, que són de naturalesa no vinculant, haurien de promoure encara més l'aplicació de solucions d'interoperabilitat i l'enfocament d'interoperabilitat per disseny.
(29) El FEI hauria de promoure, entre altres coses, el principi del multilingüisme en el sector públic.
(30) El FEI ha de ser desenvolupat per la Junta Directiva, que ha d'estar composta per un representant de cada Estat membre i un representant de la Comissió, de manera que els Estats membres, juntament amb la Comissió, estiguin en el centre del desenvolupament i l'aplicació del FEI. El Consell ha d'actualitzar el FEI quan sigui necessari.
(31) Els marcs d'interoperabilitat especialitzats emesos per a complementar el FEI haurien de tenir en compte i no perjudicar els marcs sectorials específics existents desenvolupats a nivell de la Unió, com en el sector sanitari.
(32) La interoperabilitat està directament connectada i depèn de l'ús d'especificacions i estàndards oberts. Per tant, el sector públic de la Unió hauria de poder acordar especificacions obertes transversals i altres solucions per promoure la interoperabilitat. El nou marc hauria de proporcionar un procés clar sobre l'establiment i promoció de solucions d'interoperabilitat recomanades en el futur, portant l'etiqueta "Solució d'Europa interoperable". D'aquesta manera, el sector públic tindrà una veu més coordinada per canalitzar les necessitats del sector públic i els valors públics en debats més amplis. El Consell hauria de poder acordar els criteris generals que han de complir les solucions d'interoperabilitat.
(33) Moltes especificacions d'interoperabilitat utilitzades pel sector públic podrien derivar-se del dret de la Unió existent. Per tant, és necessari establir un vincle entre totes les especificacions dels serveis públics digitals transeuropeus que són obligatoris d'acord amb el dret de la Unió. No sempre és fàcil per a les autoritats implementadores trobar els requisits en el format més recent i llegible per màquina. Un únic punt d'entrada en forma de portal Europa Interoperable i unes normes clares sobre les metadades de la informació relativa a aquests requisits estan destinades a ajudar els organismes del sector públic a garantir que les seves infraestructures de serveis digitals compleixen amb les normes existents i futures.
(34) El portal Europa Interoperable ha de desenvolupar-se sobre la base d'iniciatives existents i ha d'establir-se com un punt de referència fàcilment accessible per a solucions d'interoperabilitat, avaluacions, coneixement i comunitat.El portal Europa Interoperable ha d'establir-se com un enllaç a fonts oficials i ha d'estar obert a les aportacions de la Comunitat Europa Interoperable establerta per aquest Reglament.
(35) El portal Europa Interoperable ha de posar a disposició pública i trobar solucions d'interoperabilitat que segueixin els principis de l'EIF d'obertura, accessibilitat, neutralitat tècnica, reutilitzabilitat, seguretat i privacitat. Ha d'haver-hi una clara distinció entre les solucions d'Europa Interoperable, que són recomanades pel Consell, i altres solucions d'interoperabilitat, com les que comparteixen proactivament per a la reutilització per part de les administracions públiques, les vinculades a les polítiques de la Unió i les solucions rellevants dels portals nacionals. Els casos d'ús del portal d'Europa Interoperable han de ser consultats per país o pel tipus de servei públic que donen suport.
(36) Com que el codi obert permet als usuaris avaluar i inspeccionar activament la interoperabilitat i la seguretat de les solucions, és important que el codi obert doni suport a l'aplicació de solucions d'interoperabilitat.En aquest context, s'hauria de promoure l'ús de llicències de codi obert per a millorar la claredat jurídica i el reconeixement mutu de les llicències en els Estats membres.
(37) Els serveis públics de la Unió que es presten o gestionen electrònicament sovint depenen de proveïdors no pertanyents a la Unió; és d'interès estratègic per a la Unió garantir que conservi i desenvolupi capacitats tecnològiques essencials per a assegurar el seu mercat únic digital i, en particular, per a garantir la prestació de serveis, protegir els sistemes crítics de xarxa i informació i proporcionar serveis públics clau.
(38) És necessari establir un mecanisme de governança per a facilitar l'aplicació de les polítiques de la Unió de manera que garanteixi la interoperabilitat, un mecanisme que hauria de centrar-se en l'aplicació digital interoperable de les polítiques una vegada adoptades en forma d'actes jurídics i que hauria de servir per a desenvolupar solucions d'interoperabilitat sobre una base basada en les necessitats.
(39) Tots els nivells d'administració han de cooperar amb organitzacions innovadores, incloses les empreses i entitats sense ànim de lucre, en el disseny, el desenvolupament i el funcionament dels serveis públics. El suport a la cooperació de GovTech entre els organismes del sector públic, les institucions de recerca i educatives, les empreses emergents i les pimes innovadores, i les organitzacions de la societat civil (CivicTech), és un mitjà eficaç per donar suport a la innovació del sector públic, la flexibilitat i la promoció de l'ús d'eines d'interoperabilitat en els sectors privat i públic.
(40) La identificació de les necessitats i prioritats d'innovació compartides i l'enfocament dels esforços comuns de GovTech i d'experimentació transfronterera ajudarien els organismes del sector públic de la Unió a compartir els riscos, les lliçons apreses i els resultats de les mesures d'innovació. Aquestes activitats aprofitaran en particular el ric dipòsit de la Unió d'empreses emergents de tecnologia i PIME.
(41) Les mesures de suport a l'Europa interoperable podrien beneficiar-se d'espais segurs per a l'experimentació, assegurant la innovació responsable i la integració de mesures i salvaguardes adequades per a la mitigació del risc. Per garantir un marc legal que sigui favorable a la innovació, resistent al futur i resistent a la interrupció, hauria de ser possible executar aquests projectes en entorns de proves controlades que facilitin el desenvolupament i la prova de solucions innovadores abans que aquestes solucions s'integrin en la xarxa i els sistemes d'informació del sector públic. L'establiment de caixes de sorra reguladores de la interoperabilitat hauria de tenir com a objectiu promoure la interoperabilitat mitjançant solucions innovadores mitjançant l'establiment d'un entorn d'experimentació i proves controlat amb la finalitat de millorar la seguretat jurídica dels innovadors i les autoritats competents, i per garantir una implementació uniforme a tota la Unió i per aconseguir economies d'escala. El Supervisor Europeu de Protecció de Dades té la facultat d'imposar multes administratives a les entitats de la Unió en el context de les caixes de sorra reguladores de la interoperabilitat, d'acord amb l'article 58(2), punt (i), del Reglament (UE) 2018/1725.
(42) En compliment del Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades i la Llei Orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de Protecció de Dades Personals i garantia dels drets digitals, li oferim la següent informació sobre el tractament de les seves dades personals:
(43) Amb la finalitat d'augmentar la transparència del tractament de dades personals per part d'entitats de la Unió i organismes del sector públic, el portal Interoperable Europe ha de proporcionar accés a la informació sobre el tractament de dades personals en el context de les caixes de sorra reguladores de la Interoperabilitat, d'acord amb el Reglament (UE) 2016/679 i (UE) núm. 2018/1725.
(44) És necessari millorar la comprensió de les qüestions d'interoperabilitat, especialment entre els empleats del sector públic, i és fonamental fomentar la cooperació i la coordinació sobre aquest tema, a més de l'intercanvi d'experiències i solucions, així com l'intercanvi i la promoció de les millors pràctiques, i promoure el desenvolupament d'un programa de certificació en matèria d'interoperabilitat per a promoure les millors pràctiques, les qualificacions dels recursos humans i una cultura d'excel·lència, d'acord amb les estratègies de la Unió per a la interoperabilitat en el sector públic, i la Comissió i els Estats membres haurien de fomentar la creació de capacitats, especialment en el si de les administracions públiques, pel que fa a la requalificació i l'augment de les qualificacions necessàries per a l'aplicació d'aquest Reglament.
(45) Per a crear un mecanisme que faciliti un procés d'aprenentatge mutu entre les entitats de la Unió i els organismes del sector públic i per a compartir les millors pràctiques en l'aplicació de les solucions de l'Europa interoperable en tots els Estats membres, és necessari establir disposicions sobre el procés d'avaluació entre iguals. La revisió entre iguals hauria de donar lloc a valuoses idees i recomanacions per a l'organisme del sector públic sotmès a aquesta revisió. La revisió entre iguals hauria de crear un camí funcional per a compartir les millors pràctiques entre els Estats membres i les entitats de la Unió amb diferents nivells de maduresa en la interoperabilitat.
(46) El Consell hauria de facilitar el desenvolupament de la direcció general de l'Europa interoperable per a promoure la interconnexió digital i la interoperabilitat dels serveis públics de la Unió i supervisar les activitats estratègiques i d'execució relacionades amb aquesta cooperació, tenint en compte les normes i solucions transfrontereres d'interoperabilitat ja implementades per a les xarxes i els sistemes d'informació existents.
(47) Algunes entitats de la Unió, com l'European Data Innovation Board i l'European Health Data Space Board, s'han creat i s'han encarregat, entre altres coses, de millorar la interoperabilitat a nivell de domini o de política específics. No obstant això, cap de les entitats existents té la tasca de donar suport a les entitats de la Unió que treballen en polítiques, accions i solucions rellevants per a la interoperabilitat transfronterera dels serveis públics digitals transeuropeus, per exemple, sobre la interoperabilitat semàntica per a la portabilitat i la reusabilitat dels espais de dades.
(48) L'avanç de la interoperabilitat del sector públic requereix la participació activa i el compromís d'experts, professionals, usuaris i ciutadans interessats de tots els Estats membres, un esforç que abasta tots els nivells de l'administració –nacional, regional i local– i que implica socis internacionals, institucions de recerca i educació, així com comunitats rellevants i el sector privat.
(49) La Comunitat Europea Interoperable hauria d'estar oberta a totes les parts interessades i facilitar al màxim l'accés a la Comunitat Europea Interoperable, evitant barreres innecessàries i càrregues administratives. La Comunitat Europea Interoperable hauria d'unir a les parts interessades públiques i privades, inclosos els ciutadans, amb experiència en l'àmbit de la interoperabilitat transfronterera, procedent de diferents orígens, com l'acadèmia, la recerca i la innovació, l'educació, la normalització i les especificacions, les empreses i l'administració pública a tots els nivells.
(50) Per a garantir l'aplicació efectiva i eficaç d'aquest Reglament, és necessari designar a les autoritats nacionals competents responsables de la seva aplicació: en molts Estats membres, algunes entitats ja tenen la funció de desenvolupar la interoperabilitat; aquestes entitats haurien de poder assumir el paper d'autoritat competent d'acord amb aquest Reglament i, quan hi hagi més d'una autoritat nacional competent, hauria de designar-se un únic punt de contacte entre elles.
(51) Hauria de desenvolupar-se una Agenda Europea Interoperable com a instrument principal de la Unió per a coordinar les inversions públiques en solucions d'interoperabilitat i establir el full de ruta per a l'aplicació d'aquest Reglament, que hauria d'oferir una visió global de les possibilitats de finançament i els compromisos de finançament en aquest àmbit, integrant, si escau, els programes relacionats amb la Unió, contribuint a crear sinergies i coordinant el suport financer relacionat amb el desenvolupament de la interoperabilitat i evitant la duplicació en tots els nivells de l'administració.
(52) L'avaluació ha de basar-se en els següents cinc criteris d'eficiència, eficàcia, rellevància, coherència i valor afegit, amb un enfocament específic en l'impacte d'aquest Reglament en la interoperabilitat transfronterera dels serveis públics digitals transeuropeus, la reducció de les càrregues administratives i la necessitat de possibles mesures addicionals a nivell de la Unió, així com en l'avaluació de l'impacte per a possibles mesures addicionals, el mecanisme de seguiment ha d'estar dissenyat per a minimitzar la càrrega administrativa sobre els Estats membres mitjançant la reutilització, en la mesura del possible, de les fonts de dades existents i la creació de sinergies amb els mecanismes de seguiment existents, com l'Índex d'Economia i Societat Digitals, l'eGovernment Benchmark i les trajectòries del Digital Decade Policy Programme 2030 establert per la Decisió (UE) 2022/2481.
(53) La Comissió ha de presentar i presentar un informe anual al Parlament Europeu i al Consell sobre la interoperabilitat en la Unió, en el qual s'incloguin els progressos realitzats en relació amb la interoperabilitat transfronterera dels serveis públics digitals transeuropeus, les barreres d'execució i els conductors, i els resultats aconseguits en el temps, d'acord amb els temes de seguiment enumerats en aquest Reglament.
(54) Per tal de garantir unes condicions uniformes per a l'aplicació d'aquest Reglament, s'han de conferir a la Comissió competències d'execució per establir normes i les condicions per a l'establiment i el funcionament de les caixes de sorra reguladores d'interoperabilitat, que s'han d'exercir d'acord amb el Reglament (UE) núm. 182/2011 del Parlament Europeu i del Consell [E0012].
(55) Atès que l'objectiu d'aquest Reglament, és a dir, reforçar el mercat interior mitjançant la promoció de la interoperabilitat transfronterera dels serveis públics digitals transeuropeus, no pot aconseguir-se prou pels Estats membres, sinó que, per la seva escala i efectes, pot aconseguir-se millor a escala de la Unió, la Unió pot adoptar mesures, d'acord amb el principi de subsidiarietat establert en l'article 5 del Tractat de la Unió Europea (TUE), de conformitat amb el principi de proporcionalitat establert en aquest article, aquest Reglament no va més enllà del necessari per a aconseguir aquest objectiu.
(56) L'aplicació d'aquest Reglament hauria d'ajornar-se tres mesos després de la seva data d'entrada en vigor per a proporcionar als Estats membres i a les entitats de la Unió el temps suficient per a preparar l'aplicació d'aquest Reglament, per a establir el Consell d'Administració i la Comunitat Europea Interoperable i per a designar coordinadors d'interoperabilitat, així com per als Estats membres i les entitats de la Unió per a preparar l'aplicació efectiva de les avaluacions d'interoperabilitat i per a cada Estat membre designar una o més autoritats nacionals competents i un únic punt de contacte, per la qual cosa les disposicions sobre les avaluacions d'interoperabilitat, les autoritats nacionals competents i els punts de contacte únics haurien d'aplicar-se nou mesos a partir de la data d'entrada en vigor d'aquest Reglament.
(57) El Supervisor Europeu de Protecció de Dades va ser consultat de conformitat amb l'apartat 1 de l'article 42 del Reglament (UE) 2018/1725 i va emetre un dictamen el 13 de gener de 2023 [E0013],
HAN ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
Aquest Reglament estableix mesures que promouen la interoperabilitat transfronterera dels serveis públics digitals transeuropeus, contribuint així a la interoperabilitat de les xarxes i els sistemes d'informació subjacents mitjançant l'establiment de normes comunes i un marc de governança.
Aquest Reglament s'aplica a les entitats de la Unió i als organismes del sector públic que regulen, proporcionen, gestionen o implementen serveis públics digitals transeuropeus.
Aquest Reglament s'aplica sense perjudici de la competència dels Estats membres per a definir què constitueixen els serveis públics o de la seva capacitat per a establir normes processals per a la prestació, gestió o aplicació d'aquests serveis.
Aquest Reglament no perjudica la competència dels Estats membres respecte a les seves activitats relatives a la seguretat pública, la defensa i la seguretat nacional.
Aquest Reglament no implica el subministrament d'informació la divulgació de la qual seria contrària als interessos essencials de la seguretat pública, la defensa o la seguretat nacional dels Estats membres.
Aquest Reglament estableix mesures que promouen la interoperabilitat transfronterera dels serveis públics digitals transeuropeus, contribuint així a la interoperabilitat dels sistemes subjacents de xarxa i informació mitjançant l'establiment de normes comunes i un marc de governança.
2. Aquest Reglament s'aplica a les entitats de la Unió i als organismes del sector públic que regulen, proporcionen, gestionen o implementen serveis públics digitals transeuropeus.
Aquest Reglament s'aplica sense perjudici de la competència dels Estats membres per a definir què constitueixen els serveis públics o de la seva capacitat per a establir normes processals per a la prestació, gestió o execució d'aquests serveis.
Aquest Reglament no perjudica la competència dels Estats membres pel que fa a les seves activitats en matèria de seguretat pública, defensa i seguretat nacional.
Aquest Reglament no implica el subministrament d'informació la divulgació de la qual seria contrària als interessos essencials de la seguretat pública, la defensa o la seguretat nacional dels Estats membres.
A l'efecte d'aquest Reglament, s'apliquen les següents definicions: (1) "interoperabilitat transfronterera" significa la capacitat de les entitats de la Unió i els organismes del sector públic per interactuar entre si a través de les fronteres; (2) "serveis públics transeuropeus" significa una xarxa i un sistema d'informació a través de les fronteres; (3) "xarxa i entitats del sector públic" significa un actiu reutilitzable en relació amb els requisits legals, organitzatius, semàntics o tècnics del Parlament Europeu i del Consell;(7) "format públic" significa una cooperació basada en la tecnologia entre els actors del sector públic i privat que donen suport a la transformació digital del sector públic;(10) "especificació tècnica TIC" significa una autorització per a tots els usos sobre la base d'una declaració unilateral del titular del dret que pot estar subjecta a certes condicions, i (4) "requisit regulador de la interoperabilitat" significa una obligació, prohibició, condició, criteri o límit d'un servei públic digital transeuropeu.
Abans de prendre una decisió sobre requisits vinculants nous o substancialment modificats, una entitat de la Unió o un organisme del sector públic han de dur a terme una avaluació de la interoperabilitat.
Quan ja s'hagi dut a terme una avaluació de la interoperabilitat en relació amb els requisits vinculants o quan s'apliquin requisits vinculants a través de solucions proporcionades per entitats de la Unió, l'organisme del sector públic en qüestió no haurà de dur a terme una avaluació de la interoperabilitat addicional en relació amb aquests requisits; es podrà dur a terme una avaluació única de la interoperabilitat per a abordar un conjunt de requisits vinculants.
L'entitat de la Unió o l'organisme del sector públic en qüestió també pot dur a terme l'avaluació de la interoperabilitat en altres casos.
Una avaluació de la interoperabilitat ha d'identificar i avaluar de manera adequada els següents:(a) els efectes dels requisits vinculants sobre la interoperabilitat transfronterera, utilitzant el Marc Europeu d'Interoperabilitat a què es refereix l'article 6 com a eina de suport;(b) les parts interessades a les quals són rellevants els requisits vinculants;(c) les solucions de l'Europa interoperable a què fa referència l'article 7 que donen suport a l'aplicació dels requisits vinculants.
L'entitat de la Unió o organisme del sector públic interessat publicarà, en un format llegible per màquina que faciliti la traducció automàtica, un informe que presenti el resultat de l'avaluació de la interoperabilitat, inclosos els articles que figuren en l'Annex, en un lloc web oficial, i que compartirà electrònicament amb el Consell d'Europa Interoperable establert en virtut de l'article 15 (el "Board"). Els requisits establerts en aquest paràgraf no restringiran les normes d'accés als documents dels Estats membres existents. La publicació d'aquest informe no comprometrà els drets de propietat intel·lectual o secrets comercials, l'ordre públic o la seguretat.
Les entitats de la Unió i els organismes del sector públic poden decidir quin òrgan ha de proporcionar el suport necessari per dur a terme l'avaluació de la interoperabilitat, i la Comissió ha de proporcionar eines tècniques per donar suport a l'avaluació de la interoperabilitat, inclosa una eina en línia per facilitar la finalització de l'informe i la seva publicació en el portal d'Europa interoperable a què fa referència l'article 8.
L'entitat de la Unió o òrgan del sector públic afectat consultarà els destinataris dels serveis directament afectats, inclosos els ciutadans, o els seus representants, sense perjudici de la protecció dels interessos comercials o públics o de la seguretat d'aquests serveis.
El 12 de gener de 2025, la Junta adoptarà les directrius a què es refereix l'apartat 5 de l'article 15, punt (a).
1. Abans de prendre una decisió sobre requisits vinculants nous o substancialment modificats, una entitat de la Unió o un organisme del sector públic han de dur a terme una avaluació de la interoperabilitat.
2. Una avaluació de la interoperabilitat ha d'identificar i avaluar de manera adequada els següents:(a) els efectes dels requisits vinculants sobre la interoperabilitat transfronterera, utilitzant el Marc Europeu d'Interoperabilitat a què es refereix l'article 6 com a eina de suport;(b) les parts interessades a les quals són rellevants els requisits vinculants;(c) les solucions de l'Europa interoperable a què fa referència l'article 7 que donen suport a l'aplicació dels requisits vinculants.
3. Les entitats de la Unió i els organismes del sector públic poden decidir quin òrgan ha de proporcionar el suport necessari per dur a terme l'avaluació de la interoperabilitat. La Comissió ha de proporcionar eines tècniques per donar suport a l'avaluació de la interoperabilitat, inclosa una eina en línia per facilitar la finalització de l'informe i la seva publicació en el portal d'Europa interoperable a què fa referència l'article 8.
4. L'entitat de la Unió o òrgan del sector públic afectat consultarà els destinataris dels serveis directament afectats, inclosos els ciutadans, o els seus representants, sense perjudici de la protecció dels interessos comercials o públics o de la seguretat d'aquests serveis.
5. El 12 de gener de 2025, la Junta adoptarà les directrius a què es refereix l'apartat 5 de l'article 15, punt (a).
Una entitat de la Unió o organisme del sector públic posarà a la disposició de qualsevol altra entitat de la Unió o organisme del sector públic que li sol·liciti una solució d'interoperabilitat que doni suport a un servei públic digital transeuropeu, inclosa la documentació tècnica, i, si escau, l'historial de versions, el codi font documentat i les referències a estàndards oberts o especificacions tècniques utilitzades.
L'obligació de compartir no s'aplicarà a cap de les següents solucions d'interoperabilitat, és a dir, aquelles:(a) que donin suport a processos que queden fora de l'àmbit de la tasca pública de l'entitat de la Unió o de l'organisme del sector públic afectat segons la llei o altres normes vinculants, o, en absència d'aquestes normes, tal com es defineixen d'acord amb la pràctica administrativa comuna en les entitats de la Unió o en l'Estat membre en qüestió, sempre que l'àmbit de les tasques públiques sigui transparent i estigui subjecte a revisió;(b) per a les quals tercers tenen drets de propietat intel·lectual que restringeixen la possibilitat de compartir la solució per a la seva reutilització;(c) l'accés a la qual queda exclòs o restringit per motius de:
Per permetre que l'entitat reutilitzadora gestioni la solució d'interoperabilitat de manera autònoma, l'entitat reutilitzadora especificarà les condicions aplicables a la reutilització de la solució, incloses les garanties proporcionades a l'entitat reutilitzadora pel que fa a la cooperació, el suport i el manteniment. Aquestes condicions poden incloure l'exclusió de responsabilitat de l'entitat reutilitzadora en cas de mal ús de la solució d'interoperabilitat per part de l'entitat reutilitzadora. Abans d'adoptar la solució d'interoperabilitat, l'entitat reutilitzadora, prèvia sol·licitud, proporcionarà a l'entitat reutilitzadora una avaluació de la solució cobrint la seva capacitat per gestionar de manera autònoma la ciberseguretat i l'evolució de la solució d'interoperabilitat reutilitzada.
L'obligació de l'apartat 1 es pot complir mitjançant la publicació dels continguts pertinents en el portal de l'Europa interoperable o en un portal, catàleg o repositori connectat al portal de l'Europa interoperable. En aquest cas, l'apartat 2 no serà aplicable a l'entitat de l'intercanvi. A petició de l'entitat de l'intercanvi, la Comissió publicarà els continguts pertinents en el portal de l'Europa interoperable.
Una entitat de la Unió o organisme del sector públic, o un tercer que reutilitzi una solució d'interoperabilitat, podrà adaptar-la a les seves pròpies necessitats, tret que els drets de propietat intel·lectual titularitat d'un tercer restringeixin l'adaptació de la solució d'interoperabilitat. Si la solució d'interoperabilitat es fa pública de conformitat amb l'apartat 3, la solució d'interoperabilitat adaptada es farà pública de la mateixa manera.
Les entitats de sharing i reusing poden concloure un acord sobre el repartiment dels costos per a futurs desenvolupaments de la solució d'interoperabilitat.
A l'hora de decidir sobre la implementació de solucions d'interoperabilitat, les entitats de la Unió i els organismes del sector públic han de prioritzar la implementació de solucions d'interoperabilitat que no portin termes restrictius de concessió de llicències, com les solucions de codi obert, on aquestes solucions d'interoperabilitat són equivalents en termes de funcionalitats, cost total, centricitat de l'usuari, ciberseguretat o altres criteris objectius rellevants. La Comissió ha de donar suport a la identificació d'aquestes solucions d'interoperabilitat, tal com preveu l'article 9.
La Junta adoptarà directrius sobre l'intercanvi de solucions d'interoperabilitat.
1.Una entitat de la Unió o organisme del sector públic posarà a la disposició de qualsevol altra entitat de la Unió o organisme del sector públic que li sol·liciti una solució d'interoperabilitat que doni suport a un servei públic digital transeuropeu, inclosa la documentació tècnica, i, si escau, l'historial de versions, el codi font documentat i les referències a estàndards oberts o especificacions tècniques utilitzades.
2. Per permetre que l'entitat reutilitzadora gestioni la solució d'interoperabilitat de manera autònoma, l'entitat reutilitzadora especificarà les condicions aplicables a la reutilització de la solució, incloses les garanties proporcionades a l'entitat reutilitzadora pel que fa a la cooperació, el suport i el manteniment. Aquestes condicions poden incloure l'exclusió de responsabilitat de l'entitat reutilitzadora en cas de mal ús de la solució d'interoperabilitat per part de l'entitat reutilitzadora. Abans d'adoptar la solució d'interoperabilitat, l'entitat reutilitzadora, prèvia sol·licitud, proporcionarà a l'entitat reutilitzadora una avaluació de la solució cobrint la seva capacitat per gestionar de manera autònoma la ciberseguretat i l'evolució de la solució d'interoperabilitat reutilitzada.
3. L'obligació de l'apartat 1 es pot complir mitjançant la publicació dels continguts pertinents en el portal de l'Europa interoperable o en un portal, catàleg o repositori connectat al portal de l'Europa interoperable. En aquest cas, l'apartat 2 no serà aplicable a l'entitat de l'intercanvi. A petició de l'entitat de l'intercanvi, la Comissió publicarà els continguts pertinents en el portal de l'Europa interoperable.
4. Una entitat de la Unió o organisme del sector públic, o un tercer que reutilitzi una solució d'interoperabilitat, podrà adaptar-la a les seves pròpies necessitats, tret que els drets de propietat intel·lectual titularitat d'un tercer restringeixin l'adaptació de la solució d'interoperabilitat. Si la solució d'interoperabilitat es fa pública de conformitat amb l'apartat 3, la solució d'interoperabilitat adaptada es farà pública de la mateixa manera.
5. Les entitats de sharing i reusing poden concloure un acord sobre el repartiment dels costos per a futurs desenvolupaments de la solució d'interoperabilitat.
6. A l'hora de decidir sobre la implementació de solucions d'interoperabilitat, les entitats de la Unió i els organismes del sector públic donaran prioritat a la implementació de solucions d'interoperabilitat que no portin termes de concessió de llicències restrictives, com les solucions de codi obert, on aquestes solucions d'interoperabilitat són equivalents en termes de funcionalitats, cost total, centricitat de l'usuari, ciberseguretat o altres criteris objectius rellevants. La Comissió donarà suport a la identificació d'aquestes solucions d'interoperabilitat, com preveu l'article 9.
7. La Junta adoptarà directrius sobre l'intercanvi de solucions d'interoperabilitat.
La Comissió publicarà les solucions d'Europa interoperable i el FEI al portal d'Europa interoperable, per mitjans electrònics, en formats oberts, llegibles per màquina i accessibles per a persones amb discapacitat d'acord amb les Directives (UE) 2016/2102 [E0019] i (UE) 2019/882 [E0020] del Parlament Europeu i del Consell, trobables i reutilitzables, si escau, juntament amb el seu codi font documentat i metadades. Les versions traduïdes per màquines de les solucions d'Europa interoperable es publicaran al portal d'Europa interoperable en totes les llengües oficials de les institucions de la Unió.
El Consell supervisarà la coherència general de les solucions d'interoperabilitat recomanades, i proposarà mesures per garantir, si escau, la seva compatibilitat amb altres solucions d'interoperabilitat que comparteixen una finalitat comuna, alhora que donarà suport, si escau, a la seva complementarietat o transició a les noves tecnologies.
La Comissió publicarà les solucions Interoperables Europe i el FEI al portal Interoperable Europe, per mitjans electrònics, en formats oberts, llegibles per màquina i accessibles per a persones amb discapacitat d'acord amb les Directives (UE) 2016/2102 [E0019] i (UE) 2019/882 [E0020] del Parlament Europeu i del Consell, trobables i reutilitzables, si escau, juntament amb el seu codi font documentat i metadades. Les versions traduïdes per màquines de les solucions Interoperable Europe es publicaran al portal Interoperable Europe en totes les llengües oficials de les institucions de la Unió.
2. El Consell supervisarà la coherència general de les solucions d'interoperabilitat recomanades, i proposarà mesures per garantir, si escau, la seva compatibilitat amb altres solucions d'interoperabilitat que comparteixen una finalitat comuna, alhora que donarà suport, si escau, a la seva complementarietat o transició a les noves tecnologies.
La Junta desenvoluparà un Marc Europeu d'Interoperabilitat (EIF), que sotmetrà el FEI a la Comissió per a la seva adopció, i en el cas que la Comissió adopti el FEI, publicarà el FEI en el Diari Oficial de la Unió Europea.
El FEI proporcionarà un model i un conjunt de recomanacions per a la interoperabilitat jurídica, organitzativa, semàntica i tècnica, així com per a la seva governança, que es dirigeixen a totes les entitats de l'àmbit d'aplicació d'aquest Reglament amb la finalitat de facilitar les interaccions entre si a través de les seves xarxes i sistemes d'informació, tenint en compte el FEI en l'avaluació d'interoperabilitat a què es refereix l'article 3 i l'annex.
La Comissió, prèvia consulta al Consell, pot adoptar altres marcs d'interoperabilitat (marcs d'interoperabilitat especialitzats) dirigits a les necessitats de sectors específics o nivells administratius. Els marcs d'interoperabilitat especialitzats es basaran en el FEI. El Consell avaluarà l'alineació dels marcs d'interoperabilitat especialitzats amb el FEI. La Comissió publicarà els marcs d'interoperabilitat especialitzats en el portal Europa Interoperable.
Quan un Estat membre desenvolupi un marc nacional d'interoperabilitat i altres polítiques, estratègies o directrius nacionals rellevants, tindrà molt en compte al FEI.
La Junta desenvoluparà un Marc Europeu d'Interoperabilitat (EIF), sotmetrà el FEI a la Comissió per a la seva adopció, i en el cas que la Comissió adopti el FEI, publicarà el FEI en el Diari Oficial de la Unió Europea.
2. El FEI proporcionarà un model i un conjunt de recomanacions per a la interoperabilitat jurídica, organitzativa, semàntica i tècnica, així com per a la seva governança, que es dirigeixen a totes les entitats de l'àmbit d'aplicació d'aquest Reglament amb la finalitat de facilitar les interaccions entre si a través de les seves xarxes i sistemes d'informació. El FEI es tindrà en compte en l'avaluació d'interoperabilitat a què es refereix l'article 3 i l'annex.
3. La Comissió, prèvia consulta al Consell, podrà adoptar altres marcs d'interoperabilitat (marcs d'interoperabilitat especialitzats) orientats a les necessitats de sectors específics o nivells administratius. Els marcs d'interoperabilitat especialitzats es basaran en el FEI. El Consell avaluarà l'alineació dels marcs d'interoperabilitat especialitzats amb el FEI. La Comissió publicarà els marcs d'interoperabilitat especialitzats en el portal Europa Interoperable.
Quan un Estat membre desenvolupi un marc nacional d'interoperabilitat i altres polítiques, estratègies o directrius nacionals rellevants, tindrà molt en compte al FEI.
El Consell recomanarà solucions d'interoperabilitat per a la interoperabilitat transfronterera dels serveis públics digitals transeuropeus. Quan el Consell faci aquesta recomanació, aquesta solució portarà l'etiqueta "Solució Europa Interoperable" i es publicarà en el portal Europa Interoperable, distingint clarament entre les solucions Europa Interoperable i altres solucions. Quan el Consell retiri la seva recomanació, s'eliminarà l'etiqueta "Solució Europa Interoperable" i, si escau, la solució s'eliminarà del portal Europa Interoperable.
Les solucions de l'Europa interoperable s'adheriran als principis d'obertura i reutilització i compliran els criteris contemplats en l'apartat 5 de l'article 15, punt (i).
El Consell recomanarà solucions d'interoperabilitat per a la interoperabilitat transfronterera dels serveis públics digitals transeuropeus. Quan el Consell faci aquesta recomanació, aquesta solució portarà l'etiqueta "Solució Europa Interoperable" i es publicarà al portal Europa Interoperable, distingint clarament entre les solucions Europa Interoperable i altres solucions. Quan el Consell retiri la seva recomanació, s'eliminarà l'etiqueta "Solució Europa Interoperable" i, si escau, la solució s'eliminarà del portal Europa Interoperable.
Les solucions de l'Europa interoperable s'adheriran als principis d'obertura i reutilització i compliran els criteris contemplats en l'apartat 5 de l'article 15, punt (i).
La Comissió facilitarà un portal com a únic punt d'entrada per a la informació relativa a la interoperabilitat transfronterera dels serveis públics digitals transeuropeus (el "portal Europa interoperable"). El portal d'Europa interoperable serà accessible electrònicament a tots els ciutadans, incloses les persones amb discapacitat, i aquest accés serà gratuït. El portal d'Europa interoperable tindrà almenys les següents funcions:(a) facilitar l'accés a les solucions d'interoperabilitat diferents de les solucions d'Europa interoperable;(d) facilitar l'accés a les especificacions tècniques d'interoperabilitat diferents de les solucions d'Europa interoperable, com ara:(c) facilitar l'accés a les especificacions tècniques d'interoperabilitat a les quals es refereixen els articles 11 i 12;(d) facilitar l'accés a la informació sobre els mecanismes de resposta per mitigar ràpidament aquest risc, incloent, si escau, un sistema de retroalimentació entre els membres de la Comunitat d'Europa interoperable a la qual es refereix l'article 16;(f) facilitar l'intercanvi de coneixements entre els membres de la Comunitat d'Europa interoperable a la qual es refereix l'article 16;(f) facilitar l'accés a les dades resultants del seguiment de la interoperabilitat dut a terme de conformitat amb l'article 20;(h) permetre als ciutadans, a les empreses, en particular a les pimes, i a les organitzacions de la societat civil per proporcionar informació sobre el contingut publicat.
El Consell pot proposar que la Comissió publiqui altres solucions d'interoperabilitat en el portal d'Europa interoperable o que les faci referència en el portal d'Europa interoperable.
Les solucions accessibles a través del portal Europa Interoperable han de:(a) no estar subjectes a drets de tercers que n'impedeixin la distribució i l'ús;(b) no contenir dades personals ni informació confidencial;(c) tenir un alt nivell d'alineació amb les solucions Europa Interoperable, que es pot demostrar mitjançant la publicació del resultat de l'avaluació d'interoperabilitat a què es refereix l'article 3 i l'Annex;(d) utilitzar una llicència que permeti almenys la reutilització de la solució per altres entitats de la Unió o organismes del sector públic, o ser emesa com a codi obert;(e) mantenir-se regularment sota la responsabilitat del titular de la solució d'interoperabilitat.
Quan una entitat de la Unió o organisme del sector públic proporcioni un portal, catàleg o repositori amb funcions similars, adoptarà les mesures necessàries i proporcionades per garantir la interoperabilitat amb el portal Europa Interoperable, i quan aquests portals recullin solucions de codi obert, permetran l'ús de la Llicència Pública de la Unió Europea.
La Comissió pot adoptar directrius sobre la interoperabilitat dels portals, catàlegs o repositoris amb funcions similars a les esmentades en l'apartat 4.
El portal Europa Interoperable serà d'accés electrònic a tots els ciutadans, incloses les persones amb discapacitat, i aquest accés serà gratuït. El portal Europa Interoperable tindrà almenys les següents funcions:(a) facilitar l'accés a solucions d'interoperabilitat diferents de les solucions d'Europa Interoperable, com ara:(b) facilitar l'accés a les solucions d'interoperabilitat diferents de les solucions d'Europa Interoperable, com ara:(c) facilitar l'accés a les especificacions tècniques d'interoperabilitat a les quals es poden fer referència els interessats en els articles 11 i 12;(d) facilitar l'accés a la informació sobre els mecanismes de resposta a l'avaluació d'impacte de la protecció de dades;(e) fomentar l'intercanvi de coneixements entre els membres de la Comunitat Europea Interoperable a la qual es refereix l'article 16;(f) facilitar l'accés a les dades resultants de la supervisió de la interoperabilitat duta a terme de conformitat amb l'article 20;(h) permetre als ciutadans, a les empreses, en particular a les PIME, i a les organitzacions de la societat civil proporcionar informació sobre el contingut publicat.
2. El Consell pot proposar que la Comissió publiqui altres solucions d'interoperabilitat en el portal Europa Interoperable o que les faci referència en el portal Europa Interoperable.
Les solucions accessibles a través del portal Europa Interoperable han de:(a) no estar subjectes a drets de tercers que n'impedeixin la distribució i l'ús;(b) no contenir dades personals ni informació confidencial;(c) tenir un alt nivell d'alineació amb les solucions Europa Interoperable, que es pot demostrar mitjançant la publicació del resultat de l'avaluació d'interoperabilitat a què es refereix l'article 3 i l'Annex;(d) utilitzar una llicència que permeti almenys la reutilització de la solució per altres entitats de la Unió o organismes del sector públic, o ser emesa com a codi obert;(e) mantenir-se regularment sota la responsabilitat del titular de la solució d'interoperabilitat.
4. Quan una entitat de la Unió o organisme del sector públic proporcioni un portal, catàleg o repositori amb funcions similars, adoptarà les mesures necessàries i proporcionades per garantir la interoperabilitat amb el portal d'Europa Interoperable, on aquests portals recullin solucions de codi obert, permetran l'ús de la Llicència Pública de la Unió Europea.
5. La Comissió pot adoptar directrius sobre la interoperabilitat dels portals, catàlegs o repositoris amb funcions similars a les esmentades en l'apartat 4.
El Consell pot proposar que la Comissió estableixi projectes de suport als organismes del sector públic en l'aplicació digital de les polítiques de la Unió que garanteixin la interoperabilitat transfronterera dels serveis públics digitals transeuropeus (projecte de suport a l'execució de polítiques).
El projecte de suport a la implementació de polítiques ha d'establir:(a) les solucions existents de l'Europa interoperable que es consideren necessàries per a la implementació digital dels requisits de la política;(b) les solucions d'interoperabilitat que falten per desenvolupar que es consideren necessàries per a la implementació digital dels requisits de la política;(c) altres mesures de suport recomanades, com la formació, l'intercanvi d'experiència o la revisió per parells, així com les oportunitats de suport financer per ajudar a la implementació de solucions d'interoperabilitat.
La Comissió, prèvia consulta al Consell, establirà l'àmbit d'aplicació, el calendari, la participació necessària de determinats sectors i nivells administratius i els mètodes de treball del projecte de suport, i quan la Comissió ja hagi dut a terme i publicat una avaluació d'interoperabilitat de conformitat amb l'article 3, el resultat d'aquesta avaluació es tindrà en compte a l'hora de crear el projecte de suport.
Per tal de reforçar el projecte de suport a la implementació de polítiques, la Junta pot proposar l'establiment d'un entorn regulador d'interoperabilitat de conformitat amb l'article 11.
El resultat d'un projecte de suport a la implementació de polítiques, així com les solucions d'interoperabilitat desenvolupades durant el projecte, estaran obertament disponibles i es faran públiques al portal Europa Interoperable.
1. El Consell pot proposar que la Comissió estableixi projectes de suport als organismes del sector públic en l'aplicació digital de les polítiques de la Unió que garanteixin la interoperabilitat transfronterera dels serveis públics digitals transeuropeus (projecte de suport a l'execució de polítiques).
2. El projecte de suport a la implementació de polítiques ha d'establir:(a) les solucions existents de l'Europa interoperable que es considerin necessàries per a la implementació digital dels requisits de la política;(b) les solucions d'interoperabilitat que falten per desenvolupar que es considerin necessàries per a la implementació digital dels requisits de la política;(c) altres mesures de suport recomanades, com la formació, l'intercanvi d'experiència o la revisió per parells, així com les oportunitats de suport financer per ajudar a la implementació de solucions d'interoperabilitat.
3. La Comissió, prèvia consulta al Consell, establirà l'àmbit d'aplicació, el calendari, la participació necessària de determinats sectors i nivells administratius i els mètodes de treball del projecte de suport. Quan la Comissió ja hagi dut a terme i publicat una avaluació d'interoperabilitat de conformitat amb l'article 3, el resultat d'aquesta avaluació es tindrà en compte a l'hora de crear el projecte de suport.
4. Per tal de reforçar el projecte de suport a la implementació de polítiques, la Junta pot proposar l'establiment d'un entorn regulador d'interoperabilitat de conformitat amb l'article 11.
5. El resultat d'un projecte de suport a la implementació de polítiques, així com les solucions d'interoperabilitat desenvolupades durant el projecte, estaran obertament disponibles i es faran públiques al portal Europa Interoperable.
El Consell pot proposar que la Comissió estableixi mesures d'innovació per a donar suport al desenvolupament i l'adopció de solucions innovadores d'interoperabilitat en la Unió (mesures d'innovació).
Les mesures d'innovació contribuiran al desenvolupament de solucions existents o noves d'Europa interoperable i poden implicar actors de GovTech.
Per tal de donar suport al desenvolupament de mesures d'innovació, la Junta pot proposar l'establiment d'un entorn regulador d'interoperabilitat.
La Comissió farà que els resultats de les mesures d'innovació estiguin obertament disponibles en el portal d'Europa interoperable.
1. El Consell pot proposar que la Comissió estableixi mesures d'innovació per a donar suport al desenvolupament i l'adopció de solucions innovadores d'interoperabilitat en la Unió (mesures d'innovació).
2. Les mesures d'innovació contribuiran al desenvolupament de solucions existents o noves d'Europa interoperable i poden implicar actors de GovTech.
3. Per donar suport al desenvolupament de mesures d'innovació, la Junta pot proposar l'establiment d'un entorn regulador d'interoperabilitat.
4. La Comissió farà que els resultats de les mesures d'innovació estiguin obertament disponibles en el portal d'Europa interoperable.
Les persones interessades tenen dret a accedir a les seves dades personals, així com a sol·licitar la rectificació de les dades inexactes o, si escau, sol·licitar la seva supressió quan, entre d'altres motius, les dades ja no siguin necessàries per a les finalitats per a les quals van ser recollides.
L'establiment d'una caixa de proves reguladora de la interoperabilitat, tal com es fa referència a l'apartat 1, tindrà com a objectiu contribuir als següents objectius: (a) fomentar la innovació i facilitar el desenvolupament i el desplegament de solucions innovadores d'interoperabilitat digital per als serveis públics; (b) facilitar la cooperació transfronterera entre les autoritats regionals i locals competents i les sinergies en la prestació de serveis públics; (c) millorar la comprensió per part de les autoritats de les oportunitats o barreres a la interoperabilitat transfronterera de les solucions d'interoperabilitat, incloses les barreres legals; (e) contribuir al desenvolupament o actualització de solucions d'interoperabilitat basades en l'evidència; (g) millorar la seguretat jurídica i contribuir a l'intercanvi de bones pràctiques a través de la cooperació amb les autoritats implicades en la caixa de proves reguladora de la interoperabilitat amb la finalitat de garantir el compliment d'aquest Reglament i, si escau, amb altres lleis de la Unió i nacionals.
A fi de garantir un enfocament harmonitzat i donar suport a l'aplicació de les caixes de sorra reguladores de la interoperabilitat, la Comissió pot emetre directrius i aclariments, sense perjudici d'altres lleis de la Unió.
La Comissió, prèvia consulta al Consell, autoritza, prèvia sol·licitud conjunta d'almenys tres participants, l'establiment d'una caixa de proves reguladora de la interoperabilitat, en la qual s'especifiqui la finalitat del tractament de les dades personals, els actors implicats i les seves funcions, les categories de dades personals afectades i les seves fonts, i el termini de conservació previst, i en la qual no se substitueixi la consulta prèvia a què es refereix l'article 36 del Reglament (UE) 2016/679 i l'article 40 del Reglament (UE) 2018/1725, en la qual s'estableixi la caixa de proves reguladora de la interoperabilitat per a les solucions d'interoperabilitat transfronterera dels serveis públics digitals transeuropeus per part d'una o més entitats de la Unió, inclosa la participació d'organismes del sector públic.
Les persones interessades tenen dret a accedir a les seves dades personals, així com a sol·licitar la rectificació de les dades inexactes o, si escau, sol·licitar la seva supressió quan, entre d'altres motius, les dades ja no siguin necessàries per a les finalitats per a les quals van ser recollides.
2. L'establiment d'una caixa de proves reguladora de la interoperabilitat, tal com es fa referència a l'apartat 1, ha de tenir com a objectiu contribuir als següents objectius: (a) fomentar la innovació i facilitar el desenvolupament i el desplegament de solucions innovadores d'interoperabilitat digital per als serveis públics; (b) facilitar la cooperació transfronterera entre les autoritats regionals i locals competents i les sinergies en la prestació de serveis públics; (c) millorar la comprensió de les autoritats sobre les oportunitats o barreres a la interoperabilitat transfronterera de les solucions d'interoperabilitat, incloses les barreres legals; (e) contribuir al desenvolupament o actualització de solucions d'interoperabilitat basades en l'evidència; (g) millorar la seguretat jurídica i contribuir a l'intercanvi de bones pràctiques a través de la cooperació amb les autoritats implicades en la caixa de proves reguladora de la interoperabilitat amb la finalitat de garantir el compliment d'aquest Reglament i, si escau, amb altres lleis de la Unió i nacionals.
3. Amb la finalitat de garantir un enfocament harmonitzat i donar suport a l'aplicació de les caixes de sorra reguladores de la interoperabilitat, la Comissió pot emetre directrius i aclariments, sense perjudici d'altres lleis de la Unió.
La Comissió, prèvia consulta al Consell, autoritza, prèvia sol·licitud conjunta d'almenys tres participants, l'establiment d'una caixa de proves reguladora de la interoperabilitat, en la qual s'especifiqui la finalitat del tractament de les dades personals, els actors implicats i les seves funcions, les categories de dades personals afectades i les seves fonts, i el termini de conservació previst, i en la qual no se substitueixi la consulta prèvia a què es refereix l'article 36 del Reglament (UE) 2016/679 i l'article 40 del Reglament (UE) 2018/1725, per a les solucions d'interoperabilitat que donin suport a la interoperabilitat transfronterera dels serveis públics digitals transeuropeus per part d'una o diverses entitats de la Unió, inclosa la participació d'organismes del sector públic.
Les entitats de la Unió participants o els organismes del sector públic garantiran, quan el funcionament de la caixa de proves reguladora de la interoperabilitat requereixi el tractament de dades personals o d'una altra manera sigui competència d'altres autoritats nacionals, regionals o locals que facilitin o donin suport a l'accés a les dades, que les autoritats nacionals de protecció de dades, així com altres autoritats nacionals, regionals o locals, s'associïn al funcionament de la caixa de proves reguladora de la interoperabilitat d'altres actors de GovTech, com ara organitzacions nacionals o europees de normalització, organismes notificats, laboratoris de recerca i experimentació, centres d'innovació i empreses que desitgin provar solucions innovadores d'interoperabilitat, en particular pimes i empreses emergents.
La participació en la caixa de proves reguladora de la interoperabilitat es limitarà a un període adequat a la complexitat i a l'escala del projecte, que, en qualsevol cas, no excedirà de dos anys a partir de l'establiment de la caixa de proves reguladora de la interoperabilitat. La participació es podrà ampliar fins a un any si fos necessari per assolir la finalitat del tractament.
La participació en la caixa de proves reguladora de la interoperabilitat es basarà en un pla específic elaborat pels participants i tenint en compte, si escau, l'assessorament d'altres autoritats nacionals competents o del Supervisor Europeu de Protecció de Dades. El pla contindrà almenys el següent:(a) una descripció dels participants i les seves funcions, la solució innovadora d'interoperabilitat prevista i la seva finalitat, i el procés de desenvolupament, proves i validació;(b) les qüestions reguladores específiques en joc i l'orientació que s'espera de les autoritats que supervisen la caixa de proves reguladora de la interoperabilitat;(d) un mecanisme de gestió i seguiment de riscos per identificar, prevenir i mitigar els riscos;(f) els requisits d'avaluació i presentació d'informes i el possible seguiment;(g) quan sigui estrictament necessari i proporcionat per al tractament de dades personals, les finalitats del tractament per a les quals estan destinades les dades personals, els responsables i els encarregats del tractament involucrats en el tractament i el seu paper.
La participació en les caixes de sorra reguladores de la interoperabilitat no afectarà les competències de supervisió i correcció de cap autoritat que supervisi aquestes caixes de sorra.
Els participants en la caixa de proves reguladora de la interoperabilitat continuaran sent responsables, d'acord amb la legislació nacional i de la Unió aplicable, de qualsevol dany causat en el curs de la seva participació en la caixa de proves reguladora de la interoperabilitat.
Les dades personals es podran tractar en la caixa de proves reguladora de la interoperabilitat per a finalitats diferents de les per a les quals s'hagin recollit inicialment de manera lícita, amb subjecció a totes les condicions següents:(a) la solució innovadora d'interoperabilitat es desenvolupa o prova en la caixa de proves reguladora de la interoperabilitat;(c) hi ha mecanismes efectius de seguiment per identificar si el funcionament de la caixa de proves reguladora de la interoperabilitat és anonimitzat, sintètic o no personal;(d) les dades personals que es tracten es poden transmetre, transferir o accedir d'una altra manera a altres parts que no siguin participants en la caixa de proves reguladora de la interoperabilitat (UE) 2016/679 o, si escau, al Reglament (UE) 2018/1725;(f) els registres del tractament de dades personals es mantenen durant la durada de la participació en la caixa de proves reguladora de la interoperabilitat (UE) 2018/1725);(h) els registres del tractament de dades personals es mantenen durant el període de vigència de la caixa de proves de la interoperabilitat, incloent els seus objectius i resultats esperats, al portal de la interoperabilitat europea.
L'apartat 1 no perjudica la legislació de la Unió o nacional que estableix la base per al tractament de les dades personals, que és necessària per al desenvolupament, l'experimentació i la formació de solucions innovadores d'interoperabilitat o qualsevol altre fonament jurídic, de conformitat amb el Dret de la Unió sobre la protecció de dades personals.
Els participants presentaran informes periòdics i un informe final al Consell i a la Comissió sobre els resultats de les caixes de sorra reguladores de la interoperabilitat, incloses les bones pràctiques, les lliçons apreses, les mesures de seguretat i les recomanacions sobre el seu funcionament i, si escau, sobre el desenvolupament d'aquest Reglament i altres lleis de la Unió supervisades dins de la caixa de proves reguladora de la interoperabilitat, especificant, si escau, les accions necessàries per implementar noves solucions d'interoperabilitat per promoure la interoperabilitat transfronterera dels serveis públics digitals transeuropeus.
La Comissió garantirà que la informació sobre les caixes de sorra reguladores de la interoperabilitat estigui disponible en el portal d'Europa interoperable.
Per al 12 d'abril de 2025, la Comissió adoptarà els actes d'execució que estableixin les normes detallades i les condicions per a l'establiment i el funcionament de les caixes de sorra reguladores de la interoperabilitat, inclosos els criteris d'elegibilitat i el procediment per a la sol·licitud, selecció, participació i sortida de la caixa de sorra reguladora de la interoperabilitat i els drets i obligacions dels participants, que s'adoptaran d'acord amb el procediment d'examen contemplat en l'apartat 2 de l'article 22.
Les entitats de la Unió o organismes del sector públic participants garantiran, quan el funcionament de la caixa de proves reguladora de la interoperabilitat requereixi el tractament de dades personals o que d'una altra manera sigui competència d'altres autoritats nacionals, regionals o locals que facilitin o donin suport a l'accés a les dades, que les autoritats nacionals de protecció de dades, així com altres autoritats nacionals, regionals o locals, s'associïn al funcionament de la caixa de proves reguladora de la interoperabilitat d'altres actors de GovTech, com ara organitzacions nacionals o europees de normalització, organismes notificats, laboratoris de recerca i experimentació, hubs d'innovació i empreses que desitgin provar solucions innovadores d'interoperabilitat, en particular pimes i empreses emergents.
La participació en la caixa de proves reguladora de la interoperabilitat es limitarà a un període adequat a la complexitat i a l'escala del projecte, que, en qualsevol cas, no excedirà de dos anys a partir de l'establiment de la caixa de proves reguladora de la interoperabilitat. La participació es podrà ampliar fins a un any si fos necessari per assolir la finalitat del tractament.
3. La participació en la caixa de proves reguladora de la interoperabilitat es basarà en un pla específic elaborat pels participants i tenint en compte, si escau, l'assessorament d'altres autoritats nacionals competents o del Supervisor Europeu de Protecció de Dades. El pla contindrà almenys el següent:(a) una descripció dels participants i les seves funcions, la solució innovadora d'interoperabilitat prevista i la seva finalitat, i el procés de desenvolupament, proves i validació pertinents;(b) les qüestions reguladores específiques en joc i l'orientació que s'espera de les autoritats que supervisen la caixa de proves reguladora de la interoperabilitat;(d) un mecanisme de gestió i seguiment de riscos per identificar, prevenir i mitigar els riscos;(f) els requisits d'avaluació i presentació d'informes i el possible seguiment;(g) quan sigui estrictament necessari i proporcionat per al tractament de dades personals, les finalitats del tractament per a les quals estan destinades les dades personals, els responsables i els encarregats del tractament involucrats en el tractament i el seu paper.
La participació en les caixes de sorra reguladores d'interoperabilitat no afectarà les competències de supervisió i correcció de cap autoritat que supervisi aquestes caixes de sorra.
Els participants en la caixa de proves reguladora de la interoperabilitat continuaran sent responsables, en virtut de la legislació nacional i de la Unió aplicable, de qualsevol dany causat en el curs de la seva participació en la caixa de proves reguladora de la interoperabilitat.
Les dades personals es podran tractar en la caixa de proves reguladora de la interoperabilitat per a finalitats diferents de les per a les quals s'hagin recollit inicialment de manera lícita, amb subjecció a totes les condicions següents:(a) la solució innovadora d'interoperabilitat es desenvolupa o prova en la caixa de proves reguladora de la interoperabilitat;(c) hi ha mecanismes efectius de seguiment per identificar si el funcionament de la caixa de proves reguladora de la interoperabilitat és anonimitzat, sintètic o no personal, i durant el funcionament de la caixa de proves reguladora de la interoperabilitat (UE) 2016/679;(d) les dades personals que es tractin no es transmeten, es transfereixen o s'hi accedeixen d'una altra manera;(f) els registres del tractament de dades personals es mantenen durant el període de vigència de la caixa de proves tècnica o nacional d'interoperabilitat;(j) es fa un breu resum de la solució d'interoperabilitat que es desenvoluparà en el portal d'Europa interoperable.
L'apartat 1 no perjudica la legislació de la Unió o nacional que estableixi les bases per al tractament de les dades personals que siguin necessàries per al desenvolupament, l'assaig i la formació de solucions innovadores d'interoperabilitat o qualsevol altra base jurídica, de conformitat amb el Dret de la Unió sobre la protecció de dades personals.
8. Els participants presentaran informes periòdics i un informe final al Consell i a la Comissió sobre els resultats de les caixes de sorra reguladores de la interoperabilitat, incloses les bones pràctiques, les lliçons apreses, les mesures de seguretat i les recomanacions sobre el seu funcionament i, si escau, sobre el desenvolupament d'aquest Reglament i altres lleis de la Unió supervisades dins de la caixa de proves reguladora de la interoperabilitat, especificant, si escau, les accions necessàries per implementar noves solucions d'interoperabilitat per promoure la interoperabilitat transfronterera dels serveis públics digitals transeuropeus.
9. La Comissió garantirà que la informació sobre les caixes de sorra reguladores de la interoperabilitat estigui disponible en el portal d'Europa interoperable.
10. El 12 d'abril de 2025, la Comissió adoptarà els actes d'execució que estableixin les normes detallades i les condicions per a l'establiment i el funcionament de les caixes de sorra reguladores de la interoperabilitat, inclosos els criteris d'elegibilitat i el procediment per a la sol·licitud, selecció, participació i sortida de la caixa de sorra reguladora de la interoperabilitat i els drets i obligacions dels participants. Aquests actes d'execució s'adoptaran d'acord amb el procediment d'examen contemplat en l'apartat 2 de l'article 22.
La Comissió, assistida per la Junta, ha de proporcionar material de formació sobre l'ús del FEI i sobre les solucions de l'Europa interoperable, incloses les solucions de codi lliure i obert. Les entitats de la Unió i els organismes del sector públic han de proporcionar al seu personal encarregat de tasques estratègiques o operatives que tinguin un impacte en els serveis públics digitals transeuropeus amb programes de formació adequats en matèria d'interoperabilitat.
La Comissió organitzarà cursos de formació sobre qüestions d'interoperabilitat a nivell de la Unió per a millorar la cooperació i l'intercanvi de bones pràctiques entre el personal de les entitats de la Unió i els organismes del sector públic, dirigits especialment als empleats del sector públic a nivell regional i local, i farà que els cursos de formació siguin accessibles públicament en línia, de manera gratuïta.
La Comissió promourà el desenvolupament d'un programa de certificació en matèria d'interoperabilitat per a promoure les millors pràctiques, la qualificació dels recursos humans i una cultura d'excel·lència.
1. La Comissió, assistida pel Consell, proporcionarà material de formació sobre l'ús del FEI i sobre les solucions de l'Europa interoperable, incloses les solucions de codi lliure i obert. Les entitats de la Unió i els organismes del sector públic proporcionaran al seu personal encarregat de tasques estratègiques o operatives que tinguin un impacte en els serveis públics digitals transeuropeus amb programes de formació adequats en matèria d'interoperabilitat.
2. La Comissió organitzarà cursos de formació sobre qüestions d'interoperabilitat a nivell de la Unió per a millorar la cooperació i l'intercanvi de bones pràctiques entre el personal de les entitats de la Unió i els organismes del sector públic, dirigits especialment als empleats del sector públic a nivell regional i local.
3. La Comissió promourà el desenvolupament d'un programa de certificació en matèria d'interoperabilitat per a promoure les millors pràctiques, la qualificació dels recursos humans i una cultura d'excel·lència.
S'establirà un mecanisme voluntari per a la revisió per homòlegs amb la finalitat de facilitar la cooperació entre els organismes del sector públic, dissenyat per a donar-los suport en l'aplicació de solucions d'Europa interoperable, per a donar suport als serveis públics digitals transeuropeus i per a ajudar-los a dur a terme avaluacions d'interoperabilitat de conformitat amb l'article 3.
Els experts en interoperabilitat procedents d'Estats membres diferents de l'Estat membre en el qual es trobi l'organisme del sector públic sotmès a la revisió per homòlegs han de dur a terme una revisió per homòlegs.
Qualsevol informació obtinguda a través d'una revisió per homòlegs s'utilitzarà únicament per a aquesta revisió per homòlegs. Els experts en interoperabilitat que participin en aquesta revisió per homòlegs no revelaran cap informació sensible o confidencial obtinguda en el transcurs d'aquesta revisió per homòlegs a tercers. L'Estat membre interessat garantirà que qualsevol risc de conflicte d'interessos relatiu als experts en interoperabilitat designats es comuniqui als altres Estats membres i a la Comissió sense demora indeguda.
Els experts en interoperabilitat que realitzin la revisió per homòlegs elaboraran i presentaran un informe en el termini d'un mes des de la finalització de la revisió per homòlegs i el sotmetran a l'organisme del sector públic interessat i a la Junta Directiva, i la Comissió publicarà un informe en el portal Europa Interoperable quan estigui autoritzat per l'Estat membre en el qual es trobi l'organisme del sector públic sotmès a la revisió per homòlegs.
La Comissió pot, després de consultar al Consell, adoptar directrius sobre la metodologia i el contingut de la revisió per homòlegs.
1. s'establirà un mecanisme voluntari per a la revisió per homòlegs amb la finalitat de facilitar la cooperació entre els organismes del sector públic, dissenyat per a donar-los suport en l'aplicació de solucions d'Europa interoperable, per a donar suport als serveis públics digitals transeuropeus i per a ajudar-los a dur a terme avaluacions d'interoperabilitat de conformitat amb l'article 3.
2. Una revisió per homòlegs serà duta a terme per experts en interoperabilitat procedents d'Estats membres diferents de l'Estat membre en el qual es trobi l'organisme del sector públic sotmès a la revisió per homòlegs.
3. Qualsevol informació obtinguda a través d'una revisió per homòlegs s'utilitzarà únicament a l'efecte d'aquesta revisió per homòlegs. Els experts en interoperabilitat que participin en aquesta revisió per homòlegs no revelaran cap informació sensible o confidencial obtinguda en el transcurs d'aquesta revisió per homòlegs a tercers. L'Estat membre interessat garantirà que qualsevol risc de conflicte d'interessos relatiu als experts en interoperabilitat designats es comuniqui als altres Estats membres i a la Comissió sense demora indeguda.
4. Els experts en interoperabilitat que realitzin la revisió per homòlegs elaboraran i presentaran un informe en el termini d'un mes des de la finalització de la revisió per homòlegs i el sotmetran a l'organisme del sector públic interessat i al Consell. La Comissió publicarà un informe en el portal Europa Interoperable quan estigui autoritzat per l'Estat membre en el qual es trobi l'organisme del sector públic sotmès a la revisió per homòlegs.
5. La Comissió pot, després de consultar al Consell, adoptar directrius sobre la metodologia i el contingut de la revisió per homòlegs.
Per la present s'estableix el Consell d'Europa Interoperable (el "Board") que facilitarà la cooperació estratègica i assessorarà sobre l'aplicació d'aquest Reglament.
La Junta estarà composta per un representant de cada Estat membre i de la Comissió.
El Comitè de les Regions, l'Agència Europea de Ciberseguretat (ENISA) i el Centre Europeu de Competència en Ciberseguretat designaran cadascun a un expert, que serà convidat a participar com a observadors.
La Presidència pot atorgar la condició d'observador en la Junta als experts designats per entitats, regions, organitzacions i països candidats de la Unió, i pot convidar a participar, de manera ad hoc, als experts amb competència específica en un tema de l'ordre del dia. La Comissió facilitarà la secretaria de la Junta.
Els membres que hagin votat en contra d'una proposta o s'hagin abstingut tenen dret a disposar d'un document que resumeixi els motius de la seva posició annexa als dictàmens, recomanacions o informes.
El Consell tindrà les següents tasques:(a) adoptar directrius pel que fa a l'avaluació de la interoperabilitat de conformitat amb l'apartat 5 de l'article 3 i actualitzar les directrius;(b) analitzar la informació recollida de conformitat amb l'apartat 5 de l'article 3 i proporcionar, sobre aquesta base, suggeriments per a millorar la interoperabilitat de les solucions transeuropees de serveis públics;(h) avaluar l'alineació dels marcs d'interoperabilitat especialitzats i l'enfocament d'interoperabilitat per disseny;(h) avaluar la coherència general de les solucions d'interoperabilitat recomanades en els marcs nacionals, regionals i locals;(j) proposar a la Comissió l'establiment, si escau, de les solucions d'interoperabilitat del portal Europa interoperable;(m) proposar a la Comissió l'establiment de les solucions d'interoperabilitat en la contractació pública i en les licitacions;(p) proposar mesures per a millorar les capacitats d'interoperabilitat dels organismes i organismes del sector públic, en particular, mitjançant els procediments establerts en el Reglament (UE) núm. 1025/2012;(p) proposar mesures per a millorar les capacitats d'interoperabilitat dels organismes i institucions del sector públic, en particular, mitjançant els procediments establerts en el Reglament (UE) núm. 1025/2012;(r) proposar mesures per a col·laborar amb els organismes internacionals d'interoperabilitat, especialment les comunitats internacionals sobre solucions de codi obert, estàndards oberts o especificacions tècniques i altres plataformes;(u) proporcionar a la Comissió de manera oportuna la informació i les dades necessàries per a la presentació efectiva dels informes d'acord amb l'article 20.
La Junta Directiva podrà establir grups de treball per examinar punts específics relacionats amb les tasques de la Junta, en els quals participaran membres de la Comunitat Europea Interoperable.
La Junta adoptarà el seu propi Reglament.
1. s'estableix la Junta d'Europa Interoperable (el "Board") que facilitarà la cooperació estratègica i assessorarà sobre l'aplicació d'aquest Reglament.
2. La Junta estarà composta per un representant de cada Estat membre i de la Comissió.
3. El Comitè de les Regions, l'Agència Europea de Ciberseguretat (ENISA) i el Centre Europeu de Competència en Ciberseguretat designaran cadascun a un expert, que serà convidat a participar com a observadors.
La Presidència pot atorgar la condició d'observador en la Junta als experts designats per entitats, regions, organitzacions i països candidats de la Unió, i pot convidar a participar, de manera ad hoc, als experts amb competència específica en un tema de l'ordre del dia. La Comissió facilitarà la secretaria de la Junta.
5. El Consell tindrà les següents tasques:(a) adoptar directrius pel que fa a l'avaluació de la interoperabilitat de conformitat amb l'article 3, apartat 5, i actualitzar aquestes directrius;(b) analitzar la informació recollida de conformitat amb l'article 3, apartat 2, i proporcionar, sobre aquesta base, suggeriments per a millorar la interoperabilitat dels serveis públics transeuropeus;(h) avaluar l'alineació dels marcs d'interoperabilitat especialitzats i l'enfocament d'interoperabilitat per disseny;(h) avaluar la coherència general de les solucions d'interoperabilitat recomanades en els marcs nacionals, regionals i locals;(j) proposar a la Comissió l'establiment de les solucions d'interoperabilitat del portal Europa interoperable;(m) proposar a la Comissió l'establiment de les solucions d'interoperabilitat en la contractació pública i en les licitacions;(p) proposar mesures per a millorar les capacitats d'interoperabilitat dels organismes i organismes del sector públic, en particular, mitjançant els procediments establerts en el Reglament (UE) núm. 1025/2012;(p) proposar mesures per a millorar les capacitats d'interoperabilitat dels organismes i institucions del sector públic, en particular, mitjançant els procediments establerts en el Reglament (UE) núm. 1025/2012;(r) proposar mesures per a col·laborar amb els organismes internacionals d'interoperabilitat, especialment les comunitats internacionals sobre solucions d'interoperabilitat rellevants per al sector públic, i, si escau, amb la Comunitat Europea Interoperable, sobre les qüestions relatives als serveis públics digitals transeuropeus;(v) proporcionar a la Comissió de manera oportuna les aportacions i les dades necessàries per a la presentació efectiva dels informes d'acord amb l'article 20.
6. La Junta pot establir grups de treball per examinar punts específics relacionats amb les tasques de la Junta. Els grups de treball han d'implicar els membres de la Comunitat Europea Interoperable.
7. La Junta adoptarà el seu propi Reglament.
Una Comunitat Europea Interoperable, quan així ho sol·liciti la Junta, contribuirà a les activitats de la Junta aportant experiència i assessorament.
Els interessats públics i privats, així com les organitzacions de la societat civil i els col·laboradors acadèmics que resideixin o tinguin el seu domicili social en un Estat membre, poden registrar-se al portal Europa Interoperable com a membres de la Comunitat Europa Interoperable.
Després de la confirmació del registre, l'estat de pertinença es farà públic al portal Europa Interoperable. La pertinença no serà limitada en el temps. No obstant això, podrà ser revocada per la Junta en qualsevol moment per raons proporcionades i justificades, especialment si un membre ja no pot contribuir a la Comunitat Europa Interoperable o ha abusat de la condició de membre de la Comunitat Europa Interoperable.
Els membres de la Comunitat Europea Interoperable poden ser convidats, entre altres coses, a:(a) contribuir al contingut del portal Europa Interoperable;(b) proporcionar experiència pel que fa al desenvolupament de solucions d'interoperabilitat;(c) participar en els grups de treball i altres activitats;(d) participar en les mesures de suport previstes en els articles 9 a 14;(e) promoure l'ús de normes i marcs d'interoperabilitat.
La Junta organitzarà una assemblea online anual de la Comunitat Europea Interoperable.
El Consell adoptarà el codi de conducta de la Comunitat Europea Interoperable i el codi de conducta es publicarà al portal Europa Interoperable.
1. Una Comunitat Europea Interoperable, quan així ho sol·liciti la Junta, contribuirà a les activitats de la Junta aportant experiència i assessorament.
2. Els interessats públics i privats, així com les organitzacions de la societat civil i els col·laboradors acadèmics que resideixin o tinguin el seu domicili social en un Estat membre, poden registrar-se al portal Europa Interoperable com a membres de la Comunitat Europa Interoperable.
3. Després de la confirmació del registre, l'estat de pertinença es farà públic en el portal Europa Interoperable. La pertinença no serà limitada en el temps. No obstant això, podrà ser revocada per la Junta en qualsevol moment per raons proporcionades i justificades, especialment si un membre ja no pot contribuir a la Comunitat Europa Interoperable o ha abusat de la condició de membre de la Comunitat Europa Interoperable.
Els membres de la Comunitat Europea Interoperable poden ser convidats, entre altres coses, a:(a) contribuir al contingut del portal Europa Interoperable;(b) proporcionar experiència pel que fa al desenvolupament de solucions d'interoperabilitat;(c) participar en els grups de treball i altres activitats;(d) participar en les mesures de suport previstes en els articles 9 a 14;(e) promoure l'ús de normes i marcs d'interoperabilitat.
5. La Junta organitzarà una assemblea online anual de la Comunitat Europea Interoperable.
6. La Junta adoptarà el codi de conducta de la Comunitat Europea Interoperable. El codi de conducta es publicarà al portal Europa Interoperable.
Cada Estat membre designarà a una o més autoritats competents com a responsables de l'aplicació d'aquest Reglament, i els Estats membres designaran un únic punt de contacte entre les seves autoritats competents.
El punt de contacte únic ha de tenir les següents tasques:(a) coordinar dins de l'Estat membre totes les qüestions relacionades amb aquest Reglament;(b) donar suport als organismes del sector públic dins de l'Estat membre per establir o adaptar els processos mitjançant els quals realitzen avaluacions d'interoperabilitat a través del portal Europa Interoperable o un altre portal rellevant;(d) aportar coneixement específic del país al portal Europa Interoperable;(e) coordinar i fomentar la participació activa d'una varietat diversa d'entitats nacionals, regionals i locals en projectes de suport a la implementació de polítiques i mesures d'innovació a què es refereixen els articles 9 a 14;(f) donar suport als organismes del sector públic en l'Estat membre per cooperar amb els organismes del sector públic pertinents en altres Estats membres sobre temes coberts per aquest Reglament.
Els Estats membres han de garantir que les autoritats competents tinguin la competència i els recursos adequats per a dur a terme, de manera eficaç i eficient, les tasques que se'ls assignin.
Els Estats membres establiran les estructures de cooperació necessàries entre totes les autoritats nacionals implicades en l'aplicació d'aquest Reglament, que podran basar-se en els mandats i processos existents en la matèria.
Cada Estat membre notificarà a la Comissió, sense dilació indeguda, la designació del seu únic punt de contacte i qualsevol modificació posterior d'aquest, i informarà la Comissió d'altres autoritats nacionals implicades en la supervisió de la política d'interoperabilitat. Cada Estat membre farà pública la designació del seu únic punt de contacte. La Comissió publicarà la llista dels punts de contacte únics designats.
1. Cada Estat membre designarà a una o més autoritats competents com a responsables de l'aplicació d'aquest Reglament; els Estats membres designaran un únic punt de contacte entre les seves autoritats competents.
2. El punt únic de contacte tindrà les següents tasques:(a) coordinar dins de l'Estat membre totes les qüestions relacionades amb aquest Reglament;(b) donar suport als organismes del sector públic dins de l'Estat membre per establir o adaptar els processos pels quals realitzen avaluacions d'interoperabilitat a través del portal Europa Interoperable o d'un altre portal rellevant;(d) aportar coneixement específic del país al portal Europa Interoperable;(e) coordinar i fomentar la participació activa d'una varietat diversa d'entitats nacionals, regionals i locals en projectes de suport a la implementació de polítiques i mesures d'innovació a què es refereixen els articles 9 a 14;(f) donar suport als organismes del sector públic en l'Estat membre per cooperar amb els organismes del sector públic pertinents en altres Estats membres sobre temes coberts per aquest Reglament.
Els Estats membres han de garantir que les autoritats competents tinguin la competència i els recursos adequats per a dur a terme, de manera eficaç i eficient, les tasques que se'ls assignin.
4. Els Estats membres establiran les estructures de cooperació necessàries entre totes les autoritats nacionals implicades en l'aplicació d'aquest Reglament, que podran basar-se en els mandats i processos existents en la matèria.
Cada Estat membre notificarà a la Comissió, sense dilació indeguda, la designació del seu únic punt de contacte i qualsevol modificació posterior del mateix i informarà la Comissió d'altres autoritats nacionals implicades en la supervisió de la política d'interoperabilitat. Cada Estat membre farà pública la designació del seu únic punt de contacte. La Comissió publicarà la llista dels punts de contacte únics designats.
Qualsevol entitat de la Unió que reguli, proporcioni o gestioni els serveis públics digitals transeuropeus designarà un coordinador d'interoperabilitat sota la supervisió del seu màxim nivell de gestió per garantir la contribució d'aquesta entitat de la Unió a l'aplicació d'aquest Reglament.
El coordinador d'interoperabilitat ha de proporcionar suport en tota aquesta entitat de la Unió pel que fa a l'establiment o l'adaptació dels processos interns per implementar l'avaluació d'interoperabilitat.
Després d'organitzar un procés de consulta pública a través del portal Europa interoperable que involucra, entre d'altres, els membres de la Comunitat Europa Interoperable i els coordinadors d'interoperabilitat, el Consell adoptarà, cada any, una agenda estratègica per planificar i coordinar prioritats per al desenvolupament de la interoperabilitat transfronterera dels serveis públics digitals transeuropeus (l'"Agenda Europa Interoperable"). L'Agenda Europa Interoperable tindrà en compte les estratègies a llarg termini de la Unió per a la digitalització, els programes de finançament de la Unió existents i la implementació de la política de la Unió.
L'Agenda Europa Interoperable ha de contenir:(a) una avaluació de les necessitats per al desenvolupament de solucions d'interoperabilitat;(b) una llista de mesures de suport interoperables per a Europa;(c) una llista d'accions de seguiment proposades per a mesures d'innovació, incloses accions de suport a solucions d'interoperabilitat de codi obert;(d) una identificació de sinergies amb altres programes i iniciatives rellevants de la Unió i nacionals;(e) indicacions de les oportunitats financeres disponibles en suport de les prioritats incloses.
L'Agenda Europa Interoperable no imposarà obligacions financeres ni càrregues administratives addicionals. Després de la seva adopció, la Comissió publicarà l'Agenda Europa Interoperable al portal Europa Interoperable i proporcionarà actualitzacions periòdiques sobre la seva aplicació.
1. Després d'organitzar un procés de consulta pública a través del portal Europa Interoperable que involucra, entre d'altres, els membres de la Comunitat Europa Interoperable i els coordinadors d'interoperabilitat, el Consell adoptarà, cada any, una agenda estratègica per planificar i coordinar prioritats per al desenvolupament de la interoperabilitat transfronterera dels serveis públics digitals transeuropeus (l'"Agenda Europa Interoperable"). L'Agenda Europa Interoperable tindrà en compte les estratègies a llarg termini de la Unió per a la digitalització, els programes de finançament de la Unió existents i la implementació de la política de la Unió en curs.
2. L'Agenda Europa Interoperable ha de contenir:(a) una avaluació de les necessitats per al desenvolupament de solucions d'interoperabilitat;(b) una llista de mesures de suport interoperables per a Europa;(c) una llista d'accions de seguiment proposades per a mesures d'innovació, incloses accions de suport a solucions d'interoperabilitat de codi obert;(d) una identificació de sinergies amb altres programes i iniciatives rellevants de la Unió i nacionals;(e) indicacions de les oportunitats financeres disponibles en suport de les prioritats incloses.
3. L'Agenda Europa Interoperable no imposarà obligacions financeres ni càrregues administratives addicionals. Després de la seva adopció, la Comissió publicarà l'Agenda Europa Interoperable en el portal Europa Interoperable i proporcionarà actualitzacions periòdiques sobre la seva aplicació.
La Comissió supervisarà el progrés del desenvolupament dels serveis públics digitals transeuropeus per donar suport a l'elaboració de polítiques basades en l'evidència i les accions necessàries a la Unió a nivell nacional, regional i local. El seguiment donarà prioritat a la reutilització de les dades existents de seguiment de la Unió, nacionals i internacionals i a la recollida de dades automatitzades. La Comissió consultarà al Consell en l'elaboració de la metodologia, els indicadors i el procés relacionat amb el seguiment.
Pel que fa als temes d'interès específic per a l'aplicació d'aquest Reglament, la Comissió supervisarà:(a) el progrés respecte a la interoperabilitat transfronterera dels serveis públics digitals transeuropeus en la Unió;(b) el progrés cap a l'aplicació del FEI per part dels Estats membres;(c) l'adopció de solucions d'interoperabilitat per als diferents serveis públics en tots els Estats membres;(d) el desenvolupament de solucions d'interoperabilitat de codi obert per als serveis públics, la innovació del sector públic i la cooperació amb els actors de GovTech, incloses les PIME i les empreses emergents, en l'àmbit dels serveis públics interoperables transfronterers que es lliuraran o gestionaran electrònicament en la Unió;(e) la millora de les capacitats d'interoperabilitat del sector públic.
Els resultats del seguiment seran publicats per la Comissió en el portal Europa Interoperable i, quan sigui possible, es publicaran en un format llegible per màquina.
La Comissió ha de presentar i presentar al Parlament Europeu i al Consell un informe anual sobre la interoperabilitat en la Unió, en el qual s'exposin els progressos en matèria d'interoperabilitat transfronterera dels serveis públics digitals transeuropeus en la Unió; en el qual s'identifiquin les barreres d'execució a més dels conductors dels serveis públics interoperables transfronterers en la Unió; en el qual s'exposin els resultats aconseguits en el temps quant a l'aplicació del FEI, la millora de les capacitats d'interoperabilitat, el desenvolupament de solucions d'interoperabilitat de codi obert per als serveis públics i l'augment de la innovació del sector públic i la cooperació amb els actors de GovTech.
Per al 12 de gener de 2028 i cada quatre anys després, la Comissió presentarà al Parlament Europeu i al Consell un informe sobre l'aplicació d'aquest Reglament, que inclourà les conclusions de la seva avaluació, en el qual s'avaluarà específicament si existeix la necessitat d'establir solucions d'interoperabilitat obligatòries.
L'informe al qual es fa referència en l'apartat 5 avaluarà, en particular:(a) l'impacte d'aquest Reglament sobre la interoperabilitat transfronterera com a facilitador dels serveis públics digitals sense fissures i accessibles a la Unió;(b) l'augment de l'eficiència, inclosa la reducció de les càrregues administratives en els processos de transacció en línia resultants de la interoperabilitat transfronterera, sobre els ciutadans i les empreses, en particular les PIME i les startups;(c) la necessitat de qualsevol política, mesura o acció addicional que es requereixi a nivell de la Unió.
Quan coincideixi el calendari dels informes esmentats en els apartats 4 i 5, la Comissió podrà combinar tots dos informes.
La Comissió farà un seguiment dels progressos en el desenvolupament dels serveis públics digitals transeuropeus per donar suport a l'elaboració de polítiques basades en l'evidència i les accions necessàries a la Unió a nivell nacional, regional i local. El seguiment donarà prioritat a la reutilització de les dades existents de seguiment de la Unió, nacionals i internacionals i a la recollida automatitzada de dades. La Comissió consultarà al Consell en l'elaboració de la metodologia, els indicadors i el procés relacionat amb el seguiment.
2. Pel que fa als temes d'interès específic per a l'aplicació d'aquest Reglament, la Comissió supervisarà:(a) el progrés respecte a la interoperabilitat transfronterera dels serveis públics digitals transeuropeus en la Unió;(b) el progrés cap a l'aplicació del FEI per part dels Estats membres;(c) l'adopció de solucions d'interoperabilitat per als diferents serveis públics en tots els Estats membres;(d) el desenvolupament de solucions d'interoperabilitat de codi obert per als serveis públics, la innovació del sector públic i la cooperació amb els actors de GovTech, incloses les PIME i les empreses emergents, en l'àmbit dels serveis públics interoperables transfronterers que es lliuraran o gestionaran electrònicament en la Unió;(e) la millora de les capacitats d'interoperabilitat del sector públic.
3. Els resultats del seguiment seran publicats per la Comissió en el portal Europa Interoperable i, quan sigui possible, es publicaran en un format llegible per màquina.
4. La Comissió presentarà i presentarà al Parlament Europeu i al Consell un informe anual sobre la interoperabilitat en la Unió:(a) exposarà els progressos en matèria d'interoperabilitat transfronterera dels serveis públics digitals transeuropeus en la Unió;(b) identificarà les barreres d'execució importants per als serveis públics interoperables transfronterers en la Unió;(c) exposarà els resultats aconseguits en el temps quant a l'aplicació del FEI, l'adopció de solucions d'interoperabilitat, el desenvolupament de solucions d'interoperabilitat de codi obert per als serveis públics i l'augment de la innovació del sector públic i la cooperació amb els actors de GovTech.
5. El 12 de gener de 2028 i cada quatre anys després, la Comissió presentarà al Parlament Europeu i al Consell un informe sobre l'aplicació d'aquest Reglament, que inclourà les conclusions de la seva avaluació, en el qual s'avaluarà específicament si existeix la necessitat d'establir solucions d'interoperabilitat obligatòries.
L'informe a què fa referència l'apartat 5 avaluarà, en particular:(a) l'impacte d'aquest Reglament sobre la interoperabilitat transfronterera com a facilitador de serveis públics digitals sense fissures i accessibles a la Unió;(b) l'augment de l'eficiència, inclosa la reducció de les càrregues administratives en els processos de transacció en línia resultants de la interoperabilitat transfronterera, sobre els ciutadans i les empreses, en particular les PIME i les startups;(c) la necessitat de qualsevol política, mesura o acció addicional que es requereixi a nivell de la Unió.
7. Quan coincideixi el calendari dels informes esmentats en els apartats 4 i 5, la Comissió podrà combinar tots dos informes.
En funció de la disponibilitat de finançament, el pressupost general de la Unió cobrirà els costos de: (a) el desenvolupament i el manteniment del portal d'Europa interoperable; (b) el desenvolupament, el manteniment i la promoció de solucions d'Europa interoperable; (c) les mesures de suport d'Europa interoperable.
Els costos a què es refereix l'apartat 1 es cobriran de manera que compleixi amb les disposicions aplicables de l'acte bàsic pertinent.
1. Subjecte a la disponibilitat de finançament, el pressupost general de la Unió cobrirà els costos de: (a) el desenvolupament i el manteniment del portal de l'Europa interoperable; (b) el desenvolupament, el manteniment i la promoció de les solucions de l'Europa interoperable; (c) les mesures de suport de l'Europa interoperable.
Els costos a què es refereix l'apartat 1 es cobriran de manera que compleixi amb les disposicions aplicables de l'acte bàsic pertinent.
La Comissió comptarà amb l'assistència d'una comissió, que serà una comissió en el sentit del Reglament (UE) núm. 182/2011.
Quan es faci referència a aquest apartat, s'aplicarà l'article 5 del Reglament (UE) núm. 182/2011.
1. La Comissió estarà assistida per una comissió, que serà una comissió en el sentit del Reglament (UE) núm. 182/2011.
En el cas que es faci referència a aquest apartat, s'aplicarà l'article 5 del Reglament (UE) núm. 182/2011.
Aquest Reglament entrarà en vigor el vintè dia següent a la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.
S'aplicarà a partir del 12 de juliol de 2024.
No obstant això, l'article 3(1) a (4) i l'article 17 s'aplicaran a partir del 12 de gener de 2025.
1. Aquest Reglament entrarà en vigor el vintè dia següent a la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.
2. S'aplicarà a partir del 12 de juliol de 2024.