LA COMISSIÓ EUROPEA,

Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,

Tenint en compte el Reglament (UE) 2016/1036 del Parlament Europeu i del Consell, de 8 de juny de 2016, relatiu a la protecció contra les importacions bolcades de països no membres de la Unió Europea [E0001] ("el Reglament bàsic"), i en particular l'article 11(2) del mateix,,

Atenent que:

(1) Pel Reglament (UE) 2018/140 del 29 de gener de 2018 [E0002], la Comissió Europea va imposar drets antidúmping a les importacions de certs articles de ferro colat originaris de la República Popular de la Xina ("la Xina", "la Xina" o "el país en qüestió") ("les mesures originals").

(2) Aquestes mesures van ser modificades pel Reglament d'Execució de la Comissió (UE) 2019/261 [E0003] el 14 de febrer de 2019. Els drets antidúmping actualment en vigor es troben en tipus que van del 15,5 % al 38,1 %.

(3) Després de la publicació d'una notificació de venciment imminent [E0004], la Comissió Europea ("la Comissió") va rebre una sol·licitud de revisió de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 11 del Reglament bàsic.

(4) La sol·licitud va ser presentada el 28 d'octubre de 2022 per Eurofonte ("el sol·licitant") en nom de set productors de la Unió que representen més del 70% de la indústria de la Unió de determinats articles de ferro colat en el sentit de l'apartat 4 de l'article 5 del Reglament bàsic, la sol·licitud de revisió es va basar en el fet que l'expiració de les mesures podria donar lloc a la continuació del dúmping i la repetició de lesions a la indústria de la Unió.

(5) Havent determinat, després de consultar al Comitè establert per l'apartat 1 de l'article 15 del Reglament bàsic, que existien proves suficients per a l'inici d'una revisió de venciment, el 27 de gener de 2023 la Comissió va iniciar una revisió de venciment pel que fa a les importacions a la Unió de certs articles de ferro fos originaris de la República Popular de la Xina sobre la base de l'apartat 2 de l'article 11 del Reglament bàsic.

(6) La investigació de continuació o recurrència de dúmping va cobrir el període de l'1 de gener de 2022 al 31 de desembre de 2022 ("període d'investigació de revisió") L'examen de les tendències rellevants per a l'avaluació de la probabilitat d'una continuació o recurrència d'una lesió va cobrir el període de l'1 de gener de 2019 fins al final del període d'investigació de revisió ("període considerat").

(7) En l'Avís d'Iniciació, es va convidar a les parts interessades a contactar amb la Comissió per participar en la investigació, la Comissió va informar específicament al sol·licitant, a tots els productors de la Unió coneguts, als productors coneguts de la República Popular de la Xina i a les autoritats de la República Popular de la Xina, així com als importadors, usuaris i comerciants coneguts sobre l'inici de la revisió de venciment i els va convidar a participar en la investigació.

(8) Després de la sentència del Tribunal en el cas C-478/21P [E0006], la Comissió va decidir el 6 de novembre de 2023 sol·licitar a CCCME que proporcionés un poder d'advocat per a un o més dels productors exportadors xinesos que afirmava representar per tal de confirmar la seva condició d'associació representativa d'exportadors del producte bolcat, de manera que la Comissió el va rebutjar com a interessat. CCCME tampoc va comentar el rebuig de la seva condició d'interessat.

(9) Les parts interessades van tenir l'oportunitat de comentar l'inici de la revisió de venciment i de sol·licitar una audiència amb la Comissió i/o l'Auditor en els procediments mercantils.

(10) En l'Avís d'Iniciació, la Comissió va declarar que podria mostrejar a les parts interessades d'acord amb l'article 17 del Reglament bàsic.

(11) En la nota d'iniciació, la Comissió va declarar que havia seleccionat provisionalment una mostra de productors de la Unió. La Comissió va seleccionar la mostra sobre la base del volum de producció i vendes del producte similar a la Unió el 2022, així com la cobertura geogràfica de vendes. Aquesta mostra va consistir en tres productors de la Unió. Els productors de la Unió mostrejada van representar el 46 % de la producció total de la Unió del producte similar. D'acord amb l'apartat 2 de l'article 17 del Reglament bàsic, la Comissió va convidar a les parts interessades a comentar la mostra provisional, però no es van rebre comentaris.

(12) Per decidir si el mostreig era necessari i, si és així, per seleccionar una mostra, la Comissió va demanar als importadors no relacionats que proporcionessin la informació especificada en l'Avís d'Iniciació.

(13) Dos importadors no relacionats van facilitar la informació sol·licitada i van acordar ser inclosos en la mostra.

(14) Per decidir si el mostreig era necessari i, en cas afirmatiu, seleccionar una mostra, la Comissió va demanar a tots els productors exportadors coneguts de la República Popular de la Xina que proporcionessin la informació especificada en l'Avís d'Iniciació, i la Comissió va demanar a la Missió de la República Popular de la Xina a la Unió Europea que identifiqués i/o contactés amb altres productors exportadors, si n'hi havia, que poguessin estar interessats a participar en la investigació.

(15) De conformitat amb l'apartat 1 de l'article 17 del Reglament de base, la Comissió va seleccionar una mostra de dos productors exportadors sobre la base del major volum representatiu d'exportacions a la Unió, que raonablement podria investigar-se en el termini disponible. D'acord amb l'apartat 2 de l'article 17 del Reglament de base, es va consultar a tots els productors exportadors coneguts afectats i a les autoritats del país en qüestió sobre la selecció de la mostra.

(16) No obstant això, després de la sol·licitud de completar el qüestionari per als productors exportadors, una de les empreses mostrades va informar la Comissió de la seva intenció de no cooperar, de manera que la Comissió va seleccionar una nova mostra de productors exportadors, però una altra vegada una de les empreses mostrades va informar la Comissió que no cooperaria. D'aquesta manera, la Comissió va modificar la mostra tres vegades diferents i va convidar a un total de cinc productors exportadors a completar el qüestionari.

(17) La Comissió va enviar un qüestionari sobre l'existència de distorsions significatives en la RPC en el sentit de l'article 2(6a)(b) del Reglament bàsic al Govern de la República Popular de la Xina ("GOC").

(18) La Comissió va enviar qüestionaris a totes les empreses mostrejades, a l'associació europea Eurofonte a.s.b.l. i a cinc productors exportadors; els mateixos qüestionaris també s'havien posat a disposició en línia [E0007] el dia de la iniciació.

(19) Es van rebre respostes qüestionadores dels tres productors mostrejats de la Unió, de l'associació europea Eurofonte a.s.b.l. i de dos importadors no relacionats, Fundición Dúctil para Obras Publicas S.A. i Capa – Engenharia e Construç ⁇ es Metalomec ⁇ nicas S.A. Cap dels usuaris va proporcionar un qüestionari o es va presentar durant la investigació.

(20) Com que no hi havia cooperació dels productors exportadors xinesos ni del GOC, les conclusions relatives a la probabilitat de dúmping i lesions es van fer sobre la base dels fets disponibles de conformitat amb l'article 18 del Reglament bàsic, i es va informar la Missió de la República Popular de la Xina a la Unió Europea.

(21) La Comissió va buscar i va verificar la informació facilitada per les parts cooperants per a la determinació de la probabilitat de continuïtat o recurrència del dúmping i les lesions i de l'interès de la Unió.

(22) Les visites de verificació d'acord amb l'article 16 del Reglament bàsic es van dur a terme a les instal·lacions de les següents empreses:

(23) El 18 de desembre de 2023, la Comissió va revelar els fets i consideracions essencials sobre la base dels quals pretenia mantenir els drets antidúmping en vigor, i es va concedir a totes les parts un període en el qual podrien fer comentaris sobre la divulgació.

(24) Els comentaris fets per les parts interessades van ser considerats per la Comissió i tinguts en compte, si escau. Eurofonte va ser l'única part que va presentar comentaris que van donar suport a les conclusions de la Comissió.

(25) El producte objecte d'aquesta revisió són certs articles de ferro colat de grafit lamel·lar (ferro gris) o ferro colat de grafit esferoidal (també conegut com a ferro colat dúctil), i parts d'aquest.

(26) Els articles poden ser mecanitzats, recoberts, pintats i/o equipats amb altres materials, com ara formigó, lloses de paviment o rajoles ("el producte en revisió").

(27) S'exclouen de la definició del producte objecte de revisió els següents tipus de productes:

(28) El producte afectat per la investigació de revisió de caducitat és el producte en revisió originat en la República Popular de la Xina que actualment cau sota els codis CN ex73251000 i ex73259910 (codis TARIC 7325100031 i 7325991060).

(29) Tal com es va establir en la investigació original, aquesta investigació de revisió de caducitat va confirmar que els següents productes tenen les mateixes característiques bàsiques físiques, químiques i tècniques, així com els mateixos usos bàsics:

(30) Per tant, aquests productes es consideren com a productes en el sentit de l'apartat 4 de l'article 1 del Reglament bàsic.

(31) Durant el període d'investigació de revisió, les importacions de certs articles de ferro colat de la República Popular de la Xina van continuar, encara que a nivells inferiors als del període d'investigació original (és a dir, de l'1 d'octubre de 2015 al 30 de setembre de 2016). Segons Eurostat, les importacions de productes de ferro colat de la República Popular de la Xina van representar al voltant del 4,7 % del mercat de la Unió en el període d'investigació de revisió, enfront del 27,3 % de la quota de mercat durant la investigació original. En termes absoluts, el volum d'importacions de la República Popular de la Xina va baixar de 147186 tones en el període d'investigació original a 22146 tones durant el període d'investigació de revisió.

(32) Com s'esmenta en el considerant 20, cap dels exportadors/productors de la República Popular de la Xina va cooperar en la recerca, per la qual cosa la Comissió va informar les autoritats de la República Popular de la Xina que, a causa de l'absència de cooperació, la Comissió podria aplicar l'article 18 del Reglament bàsic relatiu a les conclusions respecte a la República Popular de la Xina.

(33) En conseqüència, d'acord amb l'article 18 del Reglament bàsic, els resultats en relació amb la probabilitat de continuació o recurrència del dúmping es van basar en fets disponibles, en particular, informació presentada amb la sol·licitud de revisió i informació obtinguda de les parts cooperants en el curs de la investigació de revisió (és a dir, el sol·licitant i els productors de la Unió mostrejats).

(34) Tenint en compte les proves suficients disponibles a l'inici de la recerca que tendeix a mostrar, respecte a la RPC, l'existència de distorsions significatives en el sentit del punt (b) de l'apartat 6a de l'article 2 del Reglament bàsic, la Comissió va iniciar la recerca sobre la base de l'apartat 6a de l'article 2 del Reglament bàsic.

(35) Per tal d'obtenir informació que considerés necessària per a la seva recerca respecte a les suposades distorsions significatives, la Comissió va enviar un qüestionari al GOC. A més, en el punt 5.3.2 de la Declaració d'Iniciació, la Comissió va convidar a totes les parts interessades a donar a conèixer les seves opinions, presentar informació i proporcionar proves de suport sobre l'aplicació de l'apartat 6a de l'article 2 del Reglament bàsic en el termini de 37 dies des de la data de publicació de la Declaració d'Iniciació en el Diari Oficial de la Unió Europea.

(36) En el punt 5.3.2 de l'Avís d'Iniciació, la Comissió també va especificar que, a la vista de les proves disponibles, pot ser que hagi de seleccionar un país representatiu adequat de conformitat amb l'article 2(6a)(a) del Reglament bàsic amb la finalitat de determinar el valor normal basat en preus o punts de referència no distorsionats, i a més va declarar que examinaria els possibles països apropiats d'acord amb els criteris establerts en el primer guió de l'article 2(6a) del Reglament bàsic.

(37) El 31 de maig de 2023, la Comissió va informar les parts interessades mitjançant una nota a l'arxiu de les fonts rellevants que pretenia utilitzar per a la determinació del valor normal, amb Türkiye com a país representatiu, en la qual la Comissió va proporcionar una llista de tots els factors de producció com les matèries primeres, el treball i l'energia utilitzats en la producció de determinats articles de ferro colat, i va informar les parts interessades que establiria costos de venda, generals i administratius ("SG&A") i beneficis basats en estats financers agregats de l'Estadística de Comptes de la Societat [E0008] per a 892 empreses rendibles actives en la Classificació Estadística d'Activitats Econòmiques, comunament denominada NACE, categoria 24.5 "articles de ferro fos de metalls", productors del país representatiu, compilats pel Banc Central de Türkiye i l'Institut d'Estadística turc.

(38) Segons l'apartat 1 de l'article 2 del Reglament bàsic, "el valor normal normalment es basarà en els preus pagats o pagables, en el curs ordinari del comerç, pels clients independents al país exportador".

(39) No obstant això, d'acord amb l'article 2(6a)(a) del Reglament bàsic, "en cas que es determini [...] que no sigui apropiat utilitzar els preus i costos interns al país exportador a causa de l'existència en aquest país de distorsions significatives dins del significat del punt (b), el valor normal es construirà exclusivament sobre la base dels costos de producció i venda que reflecteixin preus no distorsionats o punts de referència", i "inclourà una quantitat no distorsionada i raonable de costos administratius, de venda i generals i per als beneficis" ("administratius, de venda i costos generals" s'apel·la d'ara endavant com "SG&A").

(40) Com s'explica a continuació, la Comissió va concloure en la present recerca que, basant-se en les proves disponibles, i en vista de la falta de cooperació del GOC i dels productors exportadors, l'aplicació de l'apartat 6 bis de l'article 2 del Reglament bàsic era apropiada.

(41) En les recents recerques sobre el sector de l'acer en la RPC [E0009], la Comissió va trobar que existien importants distorsions en el sentit de la lletra b) de l'apartat 6 de l'article 2 del Reglament bàsic.

(42) En aquestes investigacions, la Comissió va trobar que hi ha una intervenció governamental substancial en la RPC que resulta en una distorsió de l'assignació efectiva de recursos d'acord amb els principis del mercat [E0010]. En particular, la Comissió va concloure que en el sector de l'acer, que és la principal matèria primera per produir el producte en revisió, no només persisteix un grau substancial de propietat del GOC en el sentit de l'article 2(6a)(b), del Reglament bàsic en el sentit de l'article 2(6a)(b), del Reglament bàsic en el sentit de l'accés al capital per als actors corporatius de la RPC [E0016].

(43) Com en les investigacions anteriors sobre el sector del ferro i l'acer a la República Popular de la Xina, la Comissió va examinar en la present investigació si era apropiat o no utilitzar els preus i costos interns a la República Popular de la Xina, a causa de l'existència de distorsions significatives en el sentit del punt (b) de l'article 2 (6a) del Reglament bàsic, així com en el document de treball del personal de la Comissió sobre distorsions significatives en l'economia de la República Popular de la Xina, que es basa en fonts públiques disponibles, i que va cobrir l'examen de les intervencions governamentals substancials en l'economia de la República Popular de la Xina en general, però també la situació específica del mercat en el sector rellevant, inclòs el producte en revisió.

(44) La petició al·legava que l'economia xinesa, en el seu conjunt, està àmpliament influenciada i afectada per importants intervencions governamentals, en vista de les quals els preus i costos interns de la indústria siderúrgica xinesa no es poden utilitzar en la present investigació.

(45) Més específicament, la petició va assenyalar que, en el context de la doctrina de l'"economia de mercat socialista" consagrada en la Constitució de la República Popular de la Xina, l'omnipresència del Partit Comunista Xinès ("PCX") i la influència del govern sobre l'economia mitjançant iniciatives de planificació estratègica, l'intervencionisme del GOC pren diverses formes, és a dir, administratives, financeres i reguladores. Com a conseqüència, la sol·licitud va concloure que no només els preus de venda domèstics del ferro fos no són adequats per al seu ús en el sentit de l'article 2(6a)(a) del Reglament bàsic, sinó que tots els costos d'entrada, incloses les matèries primeres, l'energia, la terra, el finançament o el treball, també es distorsionen perquè la seva formació de preus es veu afectada per una intervenció governamental substancial.

(46) La sol·licitud va proporcionar exemples d'elements que apuntaven a l'existència de distorsions, com s'indica en el primer a sisè guió de l'apartat 6a) b) de l'article 2 del Reglament bàsic, en particular, en referència a una sèrie de fonts d'informació disponibles públicament, com l'informe, recerques anteriors de la Comissió en el sector de l'acer, la legislació xinesa, així com a fonts addicionals, el sol·licitant va presentar que:

(47) En conclusió, la sol·licitud va adoptar la posició que els preus o els costos, inclosos els costos de les matèries primeres, l'energia i el treball, no són el resultat de les forces del lliure mercat, ja que es veuen afectats per una important intervenció governamental en el sentit de l'apartat 6a) b) de l'article 2 del Reglament bàsic, sobre la base del qual, segons la sol·licitud, no és apropiat utilitzar els preus i costos interns per a establir un valor normal en aquest cas.

(48) El GOC no va comentar ni va aportar proves que recolzessin o rebutgessin les proves existents en l'expedient, incloent-hi l'Informe i les proves addicionals proporcionades pel sol·licitant, sobre l'existència de distorsions significatives i/o l'adequació de l'aplicació de l'apartat 6a de l'article 2 del Reglament bàsic en el cas en qüestió.

(49) En concret en el sector del producte objecte de revisió, és a dir, el sector del ferro i de l'acer, un grau substancial de propietat del GOC persisteix en el sentit de l'article 2(6a)(b), primer guió del Reglament bàsic. Tant les empreses públiques com les privades del sector estan subjectes a supervisió i orientació política. [E0019] i Maanshan Iron & Steel Company Limited [E0020]; el Grup d'Acer de Baotou – un SOE sota el Govern mongol intern [E0021] -, el Grup d'Acer d'Angang – un SOE sota el SASAC central [E0022] – un SOE sota el SASAC central [E0022] – un SOE sota el SASAC central [E0023] Com que no hi havia cooperació dels exportadors xinesos del producte objecte de revisió, el sector representa un subsector de la indústria del ferro i de l'acer i, per tant, les conclusions relatives al sector del ferro i de l'acer també es consideren indicatives del producte objecte de revisió.

(50) Els últims documents polítics xinesos sobre el sector del ferro i l'acer confirmen la importància contínua que el GOC atribueix al sector, inclosa la intenció d'intervenir en el sector per tal de donar-li forma d'acord amb les polítiques del govern. Això s'exemplifica amb l'opinió del MIIT sobre el desenvolupament d'un alt nivell de desenvolupament de la indústria de l'acer i la seva millora significativa en el nivell de modernització de la indústria de l'acer [E0024], o amb el Pla de treball de 2023 sobre el creixement estable de la indústria de l'acer [E0026], que estableix els següents objectius: "El 2023, [...] la inversió en actius fixos en tota la indústria serà significativament millorada; el 2024, l'entorn de desenvolupament de la indústria i l'estructura de la indústria continuaran optimitzant-se, i el creixement del valor afegit de la indústria serà superior al 4%, i fomentarà la distribució òptima de la capacitat nacional de producció de ferro i acer per tal d'integrar els recursos i crear un ecosistema de la indústria de l'acer.

(51) Exemples similars de la intenció de les autoritats xineses de supervisar i guiar els desenvolupaments del sector es poden veure a nivell provincial, com a Hebei, que planeja "implementar fermament el desenvolupament grupal de les empreses estatals, accelerar la reforma de la propietat mixta d'empreses privades de ferro i acer, i esforçar-se per establir 1-2 grups grans de classe mundial, 3-5 grans grups amb influència domèstica com el suport" i per "ampliar encara més el reciclatge i els canals de circulació de ferralla d'acer, enfortir l'ajust estructural i l'optimització de la distribució de la indústria del ferro i l'acer, promoure sense problemes l'ajust estructural i l'optimització de la disposició de les empreses, promoure de manera integral el desenvolupament de la indústria del ferro i l'acer en la direcció de les empreses a gran escala, la modernització dels equips tècnics, la diversificació dels processos de producció i la diversificació dels productes de baix".

(52) De la mateixa manera, el Pla d'execució de Henan per a la transformació i actualització de la indústria de l'acer durant el 14è FYP preveu la "construcció de bases de producció d'acer característiques [...], construir 6 bases de producció d'acer característiques a Anyang, Jiyuan, Pingdingshan, Xinyang, Shangqiu, Zhouou, etc., i millorar l'escala, intensificació, especialització i especialització de la indústria. Entre ells, el 2025, la capacitat de producció de ferro porcí a Anyang es controlarà en 14 milions de tones, i la capacitat de producció d'acer cru es controlarà en 15 milions de tones." [E0028]

(53) Altres objectius de política industrial també es poden veure en els documents de planificació d'altres províncies, com Jiangsu [E0029], Shandong [E0030], Shanxi [E0031], Liaoning Dalian [E0032] o Zhejiang [E0033].

(54) Pel que fa al fet que el GOC està en condicions d'interferir amb els preus i els costos a través de la presència de l'Estat en les empreses, en el sentit de l'apartat 6 bis del Reglament bàsic, a causa de la falta de cooperació per part dels productors exportadors, era impossible establir sistemàticament l'existència de connexions personals entre els productors del producte objecte de revisió i el CCP, però a més, atès que el producte objecte de revisió representa un subsector del sector del metall, la informació disponible respecte als productors d'acer també és rellevant per al producte objecte de revisió.

(55) Per exemple, el president del Consell d'Administració de la Unió d'Acer de Baotou, pertanyent al Grup d'Acer de Baotou, també serveix com a secretari del partit adjunt del sindicat [E0034]. En la mateixa línia, dins del Grup de Shougang, el president del consell d'administració és un membre del Comitè del Partit [E0035]. De la mateixa manera, una figura destacada de la Companyia Hongguang Handan va declarar públicament que sense la cura i el suport de més de 20 membres a Hongguang Casting Co. Ltd., el compromís no hauria tingut èxit com ho va fer [E0036].

(56) A més, les polítiques que discriminen a favor dels productors nacionals o que influeixen en el mercat en el sentit de la lletra b) de l'apartat 6 de l'article 2 del Reglament bàsic estan en vigor en el sector del producte objecte de revisió; la recerca va identificar altres documents que demostren que la indústria es beneficia de l'orientació governamental i de la intervenció en el sector del ferro i de l'acer, atès que el producte objecte de revisió representa un dels seus subsectors.

(57) La indústria siderúrgica continua sent considerada com una indústria clau pel GOC [E0038], la qual cosa es confirma en els nombrosos plans, directives i altres documents centrats en el sector, que s'emeten a nivell nacional, regional i municipal, així com en l'optimització i l'ajust estructural [E0039], i estableix una sèrie d'objectius i mètodes de treball que impulsarien el desenvolupament del sector en el període 2021-2025, una actualització tecnològica, la millora de l'estructura del sector (sobretot mitjançant noves concentracions corporatives) o la transformació digital [E0040], a més, el pla de treball sobre el creixement estable de la indústria siderúrgica a diverses regions, i fa tots els esforços per garantir el subministrament d'acer.

(58) A més, pel que fa al mineral de ferro –una matèria primera utilitzada per a la producció del producte en revisió–, segons el 14è Pla quinquennal sobre el desenvolupament de la indústria de materials bruts, l'Estat preveu "desenvolupar racionalment els recursos minerals domèstics [...], implementar polítiques fiscals preferencials, fomentar l'adopció de tecnologia i equips avançats per reduir la generació de residus sòlids miners" [E0042], que "es convertiran en una mesura important per estabilitzar el preu de mercat del mineral de ferro i garantir la seguretat de la cadena industrial" [E0043] A les províncies, com Hebei, les autoritats preveuen el següent: "nova subvenció al descompte d'inversió del projecte; explorar i guiar les institucions financeres per proporcionar préstecs de baix interès a les empreses de ferro i acer per canviar a noves indústries, i al mateix temps, el GOC té mesures per induir els operadors a complir amb els objectius de política pública de donar suport a les indústries encoratjades, incloent la producció de les principals matèries primeres utilitzades en la fabricació del producte en revisió.

(59) El producte objecte de revisió també es veu afectat per les distorsions dels costos salarials en el sentit de l'article 2(6a)(b), cinquè guió del Reglament bàsic, com també s'ha esmentat anteriorment en els considerants 42 i 46. Aquestes distorsions afecten el sector tant directament (en produir el producte objecte de revisió o les principals aportacions), com indirectament (en tenir accés a les aportacions d'empreses subjectes al mateix sistema laboral en la RPC) [E0045].

(60) A més, no s'han presentat proves en la present investigació que demostrin que el sector del producte en qüestió no es veu afectat per la intervenció governamental en el sistema financer en el sentit de l'article 2(6a)(b), sisè guió del Reglament bàsic, com també s'ha esmentat anteriorment en els considerants 42 i 46.

(61) Finalment, la Comissió recorda que per a produir el producte objecte de revisió es necessiten una sèrie d'inputs. Quan els productors del producte objecte de revisió compren/contracten aquests inputs, els preus que paguen (i que es registren com els seus costos) estan clarament exposats a les mateixes distorsions sistèmiques esmentades anteriorment. Per exemple, els proveïdors d'inputs empren mà d'obra que està subjecta a les distorsions sobre el sector financer/assignació de capital; a més, estan subjectes al sistema de planificació que s'aplica en tots els nivells de govern i sectors.

(62) Com a conseqüència, no només els preus de venda domèstics del producte en revisió no són adequats per al seu ús en el sentit de l'article 2(6a)(a) del Reglament bàsic, sinó que tots els costos d'entrada (incloses les matèries primeres, l'energia, el sòl, el finançament, el treball, etc.) també es veuen afectats perquè la seva formació de preus es veu afectada per una intervenció governamental substancial, com es descriu en les Parts I i II de l'Informe; de fet, les intervencions governamentals descrites en relació amb l'assignació del capital, la terra, el treball, l'energia i les matèries primeres estan presents en tota la RPC, cosa que significa, per exemple, que una aportació que en si mateixa es va produir en la RPC combinant una sèrie de factors de producció estan exposats a importants distorsions.

(63) En resum, les proves disponibles van mostrar que els preus o costos del producte objecte de revisió, inclosos els costos de les matèries primeres, l'energia i el treball, no són el resultat de les forces del lliure mercat perquè es veuen afectats per una intervenció substancial del govern en el sentit de l'article 2(6a)(b) del Reglament bàsic, com ho demostra l'impacte real o potencial d'un o més dels elements rellevants enumerats en el Reglament, i sobre aquesta base, i en absència de qualsevol cooperació del GOC, la Comissió va procedir a construir el valor normal exclusivament sobre la base dels costos de producció i venda que reflecteixen preus o punts de referència no distorsionats, és a dir, en aquest cas, sobre la base dels corresponents costos de producció i venda en un país representatiu adequat, d'acord amb l'article 2(6a)(a) del Reglament bàsic, tal com es descriu en l'apartat següent.

(64) No s'ha aportat cap prova ni argument al contrari per part del GOC en la present investigació.

(65) L'elecció del país representant es va basar en els següents criteris de conformitat amb l'apartat 6 bis de l'article 2 del Reglament bàsic:

(66) Tal com s'explica en el considerant 37, la Comissió va emetre una nota a l'expedient sobre les fonts per a la determinació del valor normal el 31 de maig de 2023, en la qual es descriuen els fets i les proves subjacents als criteris pertinents, va informar les parts interessades de la seva intenció de considerar Türkiye com un país representatiu apropiat en el present cas si es confirmés l'existència de distorsions significatives de conformitat amb l'article 2(6a) del Reglament bàsic.

(67) D'acord amb els criteris enumerats en la lletra a) de l'apartat 6 de l'article 2 del Reglament bàsic, la Comissió va identificar a Türkiye com un país amb un nivell de desenvolupament econòmic similar al de la República Popular de la Xina.

(68) Finalment, donada l'absència de cooperació i havent establert que Türkiye era un país representatiu apropiat, basant-se en tots els elements anteriors, no hi havia necessitat de dur a terme una avaluació del nivell de protecció social i mediambiental d'acord amb l'última frase de la lletra a) de l'apartat 6 de l'article 2 del Reglament bàsic.

(69) En absència de cooperació, com es proposa en la sol·licitud de revisió de venciment i atès que Türkiye complia els criteris establerts en la lletra a) de l'apartat 6 de l'article 2 del Reglament bàsic, la Comissió va triar a Türkiye com el país representatiu adequat.

(70) En la nota sobre les fonts rellevants a utilitzar per a la determinació del valor normal, la Comissió va enumerar els factors de producció com els materials, l'energia i el treball utilitzats en la producció del producte objecte de revisió per part dels productors de la Unió, basant-se en la informació proporcionada en la sol·licitud de revisió de caducitat degudament actualitzada on es disposava d'informació més precisa, així com que per a construir el valor normal d'acord amb l'article 2(6a)(a) del Reglament bàsic, utilitzaria l'Atles de Comerç Mundial ("GTA") [E0048] per a establir el cost no distorsionat de la majoria dels factors de producció, en particular les matèries primeres; a més, la Comissió va declarar que utilitzaria la informació de l'Institut d'Estadística turc [E0049] per a establir els costos no distorsionats de l'electricitat, el gas i el treball, l'Oficina d'Inversió de Türkiye [E0050] per a l'aigua i de Türkiye Petrolleri [E0051] per al combustible.

(71) La Comissió també va declarar que per establir els costos i beneficis de SG&A, utilitzaria les dades financeres de les estadístiques de comptes de les empreses per a 892 empreses actives en la categoria 24.5, tal com s'estableix en el considerant 37.

(72) La Comissió va informar a més a les parts interessades que diversos factors de producció (com els envasos, altres accessoris i peces) representaven individualment una petita part, que oscil·lava entre l'1 i el 10%, del total dels costos de les matèries primeres en el període de revisió; per tant, la Comissió pretenia tractar aquests altres factors de producció com a "consumibles" i va expressar aquests consumibles com un percentatge del cost total de les matèries primeres, que representaven el 16% i el 7% del total dels costos de les matèries primeres per als productes de ferro dúctil i per als productes de ferro gris, respectivament.

(73) A més, la Comissió va incloure un valor per a les despeses generals de fabricació amb la finalitat de cobrir els costos no inclosos en els factors de producció esmentats anteriorment, i la Comissió va establir la relació de les despeses generals de fabricació amb els costos directes de fabricació, basant-se en les dades dels productors de la Unió proporcionades pel sol·licitant, que proporcionaven informació específica a aquest efecte.

(74) Tenint en compte tota la informació basada en la sol·licitud i la informació posterior recollida durant el procediment, s'han identificat els següents factors de producció i les seves fonts per tal de determinar el valor normal d'acord amb l'article 2(6a)(a) del Reglament bàsic:

(75) Els processos de producció de certs articles de ferro colat són globalment similars, sense diferències significatives entre els processos de producció a la República Popular de la Xina, la Unió i altres països. El procés de producció i els factors de producció difereixen lleugerament en funció de si l'article de ferro colat era de ferro gris o de ferro dúctil.

(76) Per establir el preu no distorsionat de les matèries primeres, tal com es va lliurar a la porta d'un productor de països representatius, la Comissió va utilitzar com a base el preu mitjà d'importació ponderat al país representatiu, tal com es va informar en el GTA al qual es van afegir drets d'importació. Un preu d'importació al país representant es va determinar com una mitjana ponderada de preus unitaris de les importacions de tots els països tercers, excloent el PRC i els països que no són membres de l'OMC, ja que va concloure en el considerant 63 que no és apropiat utilitzar els preus i costos nacionals en el PRC a causa de l'existència de distorsions significatives de conformitat amb l'article 2(6a)(b) del Reglament bàsic. Atès que no hi ha proves que demostrin que les mateixes distorsions no afectin per igual els preus d'exportació.

(77) Per als factors de producció calcària (codi de mercaderia 252100) i ferro-aliatge (altres) (codi de mercaderia 72029980), segons les estadístiques del GTA, no hi havia quantitats insignificants d'importació a Türkiye durant el període de revisió, cosa que significa que els preus mitjans d'importació finals resultants no eren prou representatius; en vista de la falta de disponibilitat d'altres dades, la pedra calcària va haver de basar-se en la informació proporcionada en la sol·licitud de revisió; durant el període de revisió, la pedra calcària va representar el 2% del total dels costos de matèria primera dels productes de fosa dúctil i el ferro-aliatge (altres) va representar l'1% del total dels costos de matèria primera dels productes de ferro colat gris, ja que el valor utilitzat per a aquests factors de producció no va tenir un impacte apreciable en els càlculs del marge de dúmping, independentment de la font utilitzada, la Comissió va decidir incloure aquests costos en consumibles.

(78) En vista de la falta de cooperació i l'absència d'altres elements en l'arxiu, basant-se en les dades facilitades pel sol·licitant, i tenint en compte la inclusió d'uns certs costos en els consumibles, com s'explica en els considerants 72 i 77, la Comissió va establir la relació dels consumibles amb el total dels costos de les matèries primeres en un 25% per als productes de ferro dúctil i en un 16% per als productes de ferro gris, percentatges que després es van aplicar al valor no distorsionat de les matèries primeres per a obtenir el valor no distorsionat d'altres matèries primeres i consumibles.

(79) Normalment, els preus del transport nacional també haurien d'afegir-se a aquests preus d'importació, però tenint en compte l'absència de cooperació, així com la naturalesa d'aquesta recerca de revisió de venciment, que se centra a trobar si el dúmping va continuar durant el període de recerca de revisió o podria tornar a produir-se, en lloc de trobar la seva magnitud exacta, la Comissió va decidir que els ajustos per al transport nacional eren innecessaris, ja que aquests ajustos només donarien lloc a augmentar el valor normal i, per tant, el marge de dúmping.

(80) L'Institut d'Estadística de Turquia publica informació detallada sobre els salaris en diferents sectors econòmics a Türkiye [E0053] La Comissió va utilitzar les estadístiques de 2020, que eren les últimes disponibles, sobre el cost laboral mitjà per a l'activitat econòmica "Fabricació de metalls bàsics" d'acord amb el codi 24 de la NACE, segons la classificació NACE Rev.2. Els costos laborals mitjans per hora obtinguts es van ajustar encara més per a la inflació utilitzant l'índex de cost laboral [E0054] per reflectir els costos per al període de revisió de la investigació.

(81) Els preus de l'electricitat a Malàisia estaven disponibles públicament a la pàgina web de la companyia elèctrica TNB [E0055] La Comissió va utilitzar tarifes aplicables als clients en la categoria de "tensió mitjana". Els preus del gas natural a Malàisia estaven disponibles públicament a la pàgina web de la comissió d'energia [E0056] La Comissió va utilitzar tarifes de gas natural aplicables als usuaris industrials en el quart trimestre de 2021 i va seleccionar una banda de consum d'acord amb el consum del sol·licitant de gas natural.

(82) D'acord amb la sol·licitud de revisió, la Comissió va utilitzar els preus mitjans de combustible per a l'Anadolu d'Istanbul per al període de gener de 2022 a desembre de 2022 [E0057] Com que els preus del combustible fluctuaven només marginalment entre ciutats, l'Anadolu d'Istanbul es va considerar un proxy apropiat per al conjunt de Türkiye.

(83) Pel que fa al preu de l'aigua, la Comissió va utilitzar els preus mitjans aplicables a Türkiye pel cost de l'aigua per a ús industrial tal com va presentar la Presidència de l'Oficina d'Inversions de la República de Türkiye [E0058].

(84) Segons l'article 2(6a)(a) del Reglament bàsic, "el valor normal construït inclourà una quantitat no distorsionada i raonable per als costos administratius, de venda i generals i per als beneficis", a més, s'ha d'establir un valor per als costos generals de fabricació per cobrir els costos no inclosos en els factors de producció esmentats anteriorment.

(85) Per establir un valor no distorsionat de les despeses generals de fabricació donada l'absència de cooperació dels productors exportadors, la Comissió va utilitzar els fets disponibles d'acord amb l'article 18 del Reglament bàsic.A partir de les dades proporcionades pel sol·licitant, la Comissió va establir la relació de les despeses generals de fabricació amb el total dels costos de fabricació i mà d'obra, percentatge que després es va aplicar al valor no distorsionat del cost de fabricació per obtenir el valor no distorsionat de les despeses generals de fabricació.

(86) Per a establir una quantitat no distorsionada i raonable per a SG&A i els beneficis, la Comissió es va basar en les dades financeres disponibles més recents per a 892 empreses turques actives en la categoria 24.5, tal com s'estableix en el considerant 37.

(87) Sobre la base de l'anterior, la Comissió va construir el valor normal per tipus de producte (articles de ferro fos de ferro gris i articles de ferro fos de ferro dúctil) sobre una base ex-obra, de conformitat amb l'apartat 6a)(a) de l'article 2 del Reglament bàsic.

(88) En primer lloc, la Comissió va establir els costos de fabricació no distorsionats; en absència de cooperació per part dels productors exportadors, la Comissió es va basar en la informació proporcionada pel sol·licitant en la sol·licitud de revisió sobre l'ús de cada factor (materials, energia i treball) per a la producció de determinats articles de ferro colat; la Comissió va multiplicar l'ús de cada factor pels costos no distorsionats per unitat observats al país representatiu Türkiye.

(89) Un cop establert el cost de fabricació no distorsionat, la Comissió va afegir les despeses generals de fabricació, SG&A i benefici, tal com s'indica a l'apartat 3.4.1.6. Les despeses generals de fabricació es van determinar en funció de les dades proporcionades pel sol·licitant. SG&A i els beneficis es van determinar en funció de la mitjana dels valors reportats per a les 892 empreses turques actives en la categoria 24.5 de la NACE per a 2022 [E0059].

(90) Sobre aquesta base, la Comissió va construir el valor normal sobre una base ex-treball, de conformitat amb la lletra a) de l'apartat 6 de l'article 2 del Reglament bàsic.

(91) En absència de cooperació per part dels productors exportadors de la República Popular de la Xina, el preu d'exportació es va determinar mitjançant l'ús dels preus del CIF extrets de les dades d'Eurostat, corregits per arribar a un nivell ex-treball, de manera que el preu del CIF es va reduir pel cost del transport marítim de mercaderies i d'assegurances i el cost del transport nacional.

(92) La Comissió va comparar, per tipus de producte, el valor normal establert d'acord amb l'apartat 6a)(a) de l'article 2 del Reglament bàsic i el preu d'exportació sobre una base ex-treballada com s'ha establert anteriorment.

(93) Sobre aquesta base, es va trobar que la diferència entre el preu d'exportació i el valor normal construït era significativa (més del 60%), per la qual cosa es va concloure que el dúmping va continuar durant el període de revisió de la investigació.

(94) Després de la constatació de l'existència del dúmping durant el període de recerca de revisió, la Comissió va investigar, de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 11 del Reglament bàsic, la probabilitat de continuar el dúmping, en cas de derogació de les mesures, analitzant els següents elements addicionals: la capacitat de producció i la capacitat de recanvi en la RPC, la relació entre els preus d'exportació a tercers països i el nivell de preus en la Unió, i l'atractiu del mercat de la Unió, recordant que a causa de la no cooperació dels productors exportadors xinesos, així com del GOC, l'anàlisi es va basar en fets disponibles de conformitat amb l'article 18 del Reglament bàsic, en particular la sol·licitud de revisió, les estadístiques del GTA i altres informacions disponibles.

(95) En absència de la cooperació del GOC i dels productors exportadors xinesos, la Comissió va basar els seus resultats en relació amb la capacitat de producció i la capacitat de recanvi en la RPC en la informació proporcionada pel sol·licitant en la seva sol·licitud de revisió.

(96) La investigació ha demostrat que hi havia una sobrecapacitat general en la producció de certs articles de ferro colat a la Xina durant el període considerat. La capacitat de producció [E0061] a la Xina durant aquest període es va estimar en 1031292 tones a l'any. Segons la intel·ligència de mercat del sol·licitant, la producció real xinesa i les vendes van ascendir a 408654 tones a l'any, la qual cosa indica una capacitat de recanvi estimada de 622638 tones durant el període de revisió de la investigació. Aquesta capacitat de recanvi, que era més del consum total de la Unió durant el mateix període, es podria desviar a la Unió si les mesures actuals deixarien d'aplicar-se.

(97) Sobre la base de l'anterior, la Comissió va concloure que els productors exportadors xinesos tenen importants capacitats de recanvi, que podrien utilitzar-se per a les exportacions a la Unió en grans quantitats a preus abusius si es permetés que les mesures decaiguessin.

(98) A partir de la informació facilitada en la sol·licitud de revisió de caducitat, el mercat de la Unió per a determinats articles de ferro colat va continuar sent atractiu per als exportadors xinesos. (98) Des de la recerca original, les importacions de la República Popular de la Xina han disminuït tant en termes absoluts com relatius. La quota de mercat de la República Popular de la Xina ha estat absorbida en part per altres països tercers, com l'Índia i Türkiye, que han augmentat els seus volums d'exportació del producte objecte de revisió a la Unió des de la recerca anterior.

(99) El mercat de la Unió per a determinats articles de ferro colat és un dels més grans del món, amb un consum de 467544 tones durant el període d'investigació de revisió. Segons la sol·licitud de revisió de caducitat, les foneries xineses han establert vincles amb importadors i xarxes de distribució durant molts anys d'exportació a la Unió. L'evidència proporcionada pel sol·licitant en la sol·licitud de revisió de caducitat va mostrar que els productors xinesos estaven oferint articles de ferro colat a preus baixos durant el període d'investigació de revisió.

(100) Fins i tot amb les mesures adoptades, les exportacions xineses a la Unió van continuar i tenen una quota de mercat no menyspreable, la qual cosa demostra que el mercat de la Unió continua sent atractiu per als productors exportadors xinesos.

(101) Per tant, sobre la base de l'important excés de capacitat de la RPC i l'atractiu del mercat de la Unió, la Comissió va concloure que, si les mesures actuals decauen, és probable que els productors exportadors xinesos redirigeixin les exportacions cap a la Unió en grans quantitats, a preus bolcats.

(102) En vista de les seves conclusions sobre la continuació del dúmping durant el període de recerca de revisió i sobre el probable desenvolupament de les exportacions en cas que decaiguin les mesures, la Comissió va concloure que existeix una gran probabilitat que l'expiració de les mesures antidúmping sobre les importacions de la República Popular de la Xina es tradueixi en la continuació del dúmping.

(103) El producte similar va ser fabricat per 22 productors de la Unió durant el període considerat, que constitueixen la "indústria de la Unió" en el sentit de l'apartat 1 de l'article 4 del Reglament bàsic.

(104) La producció total de la Unió durant el període de revisió es va fixar en unes 467544 tones, xifra que la Comissió va determinar sobre la base de tota la informació disponible relativa a la indústria de la Unió, com les respostes verificades dels qüestionaris dels productors de la Unió i la resposta del macro qüestionari presentat per Eurofonte, i, com s'indica en el considerant 11, tres productors de la Unió van ser seleccionats en la mostra que representa el 46% de la producció total de la Unió d'aquest producte.

(105) La Comissió va establir el consum de la Unió sobre la base del volum de vendes de la indústria de la Unió en el mercat de la Unió i les dades d'importació d'Eurostat.

(106) El consum de la Unió es va desenvolupar de la següent manera:

(107) El mercat d'articles de ferro colat fluctua amb el creixement econòmic del mercat de la Unió i, més concretament, amb el volum de projectes d'infraestructures, és a dir, en el sector de l'aigua i del transport. L'any 2020, l'economia de la Unió Europea es va contreure a causa de la pandèmia i els consegüents confinaments, així com el consum d'articles de ferro colat que es va reduir en un 4%. L'any 2021 va ser un any de repunt econòmic, que va donar lloc a un pic del consum del +12 %.

(108) La Comissió va establir el volum d'importacions sobre la base de les dades d'Eurostat. La quota de mercat de les importacions es va establir sobre la base del consum de la Unió, tal com s'estableix en el considerant 106. Les importacions a la Unió des del país en qüestió es van desenvolupar de la següent manera:

(109) Les importacions del producte objecte de revisió de la República Popular de la Xina van disminuir de manera constant un 54 % durant el període considerat, primer un 29 % entre el 2019 i el 2020, després un 18 % entre el 2020 i el 2021 i finalment van disminuir un 22 % entre el 2021 i el RIP, de manera que la seva quota de mercat es va reduir més de la meitat, passant del 10,7 % el 2019 al 4,7 % al RIP.

(110) La Comissió va establir els preus de les importacions sobre la base de les dades d'Eurostat.

(111) El preu mitjà ponderat de les importacions a la Unió des del país en qüestió es va desenvolupar de la següent manera:

(112) En general, el preu mitjà d'importació de la Xina va augmentar un 44 %, primer un 5 % entre el 2019 i el 2020 i posteriorment un 18 % entre el 2020 i el 2021 i un 28 % entre el 2021 i el RIP.

(113) En vista de la no cooperació dels productors exportadors xinesos, la Comissió va comparar el preu mitjà de venda ponderat dels productors de la Unió mostrejats amb càrrec a clients no relacionats en el mercat de la Unió, amb el preu mitjà d'importació ponderat del producte sota revisió de la República Popular de la Xina d'Eurostat, establert sobre una base CIF, inclosa l'impost antidúmping.

(114) Aquesta comparació de preus va mostrar una diferència entre el preu mitjà de venda d'exportació i el preu mitjà de venda de la indústria de la Unió del 6%. Sense els drets antidúmping, la diferència va ascendir al 25%.

(115) El volum agregat d'importacions a la Unió, així com la quota de mercat i les tendències de preus per a les importacions d'articles de ferro colat d'altres tercers països es van desenvolupar de la següent manera:

(116) En el RIP, es van importar 136925 tones d'articles de ferro colat de tercers països, excloent la Xina, que representa el 29 % del mercat de la Unió; en total, la seva quota de mercat va augmentar del 19 % en 2019 al 29 % en el RIP; mentre que la Xina va continuar sent un important exportador del producte en revisió a la UE en 2019, després de la imposició dels drets, va perdre gradualment la seva quota de mercat en benefici de l'Índia, i en menor mesura de Türkiye i l'Iran.

(117) Els preus d'importació de l'Índia estaven per sota dels preus xinesos sense mesures. Els preus d'importació d'articles de ferro fos de Türkiye i l'Iran estaven lleugerament per sobre dels preus xinesos sense drets (en un 4% i un 7% respectivament en el RIP), però encara molt per sota dels preus xinesos amb mesures antidúmping i els preus de la indústria de la Unió.

(118) L'avaluació de la situació econòmica de la indústria de la Unió inclou una avaluació de tots els indicadors econòmics que influeixen en l'estat de la indústria de la Unió durant el període considerat.

(119) Com s'esmenta en el considerant 11, el mostreig es va utilitzar per a avaluar la situació econòmica de la indústria de la Unió.

(120) Per a la determinació de les lesions, la Comissió ha distingit entre indicadors macroeconòmics i microeconòmics. La Comissió ha avaluat els indicadors macroeconòmics a partir de les dades contingudes en les respostes proporcionades per Eurofonte, contrastades amb les dades dels productors mostrejats de la Unió. La Comissió ha avaluat els indicadors microeconòmics a partir de les dades contingudes en el qüestionari de les respostes dels productors mostrejats de la Unió.

(121) Els indicadors macroeconòmics són: producció, capacitat de producció, utilització de la capacitat, volum de vendes, quota de mercat, creixement, ocupació, productivitat, magnitud del marge de dúmping i recuperació del dúmping passat.

(122) Els indicadors microeconòmics són: preus mitjans unitaris, cost unitari, costos laborals, inventaris, rendibilitat, flux de caixa, inversions, rendibilitat de les inversions i capacitat d'apujar capital.

(123) La producció total de la Unió, la capacitat de producció i la utilització de la capacitat desenvolupada durant el període considerat com segueix:

(124) En general, la quantitat de producció de la indústria de la Unió va disminuir un 5% durant el període considerat, la producció va seguir de prop la fluctuació del consum, i com a conseqüència de la pandèmia, la producció va disminuir un 8% entre el 2019 i el 2020 i va tornar a augmentar entre el 2020 i el 2021 (+4 %) abans de tornar a disminuir lleugerament entre el 2021 i el RIP (-1 %).

(125) La capacitat productiva de la indústria de la Unió es va mantenir estable entre el 2019 i el 2021 i després va disminuir lleugerament entre el 2021 i el RIP (-1 %).

(126) La utilització de la capacitat va seguir la mateixa tendència que la producció i va disminuir un 4% durant el període considerat, un indicador que va disminuir un 8% el 2020 i que després va augmentar un 4% el 2021 i es va estabilitzar durant el RIP, mentre que la utilització de la capacitat va disminuir 2,3 punts percentuals, des del 55 % el 2019 fins al 52,6 % durant el RIP.

(127) El volum de vendes i la quota de mercat de la indústria de la Unió es va desenvolupar al llarg del període considerat com segueix:

(128) Malgrat l'augment del consum, el volum de vendes de la indústria de la Unió es va desenvolupar negativament, amb una disminució del 3% respecte al període considerat, que va disminuir primer el 2020, en un 7% i després es va recuperar el 2021 i el 2022, però mai va arribar en termes absoluts al nivell de vendes a l'inici del període considerat.

(129) En el context d'un lleuger creixement del consum, la quota de mercat de la indústria de la Unió va disminuir en més de 5 punts percentuals durant el període considerat, primer va disminuir en 2 punts percentuals el 2020, seguit d'una nova disminució de 5 punts percentuals el 2021 i després un lleuger augment de 2 punts percentuals en el RIP.

(130) La quota de mercat perduda pels productors de la Unió va ser absorbida principalment pels productors exportadors indis, la quota de mercat dels quals va augmentar del 9,1% el 2019 al 16,5 % en el RIP i per Türkiye, el segon major exportador a la Unió, que va augmentar la seva quota de mercat del 7,6 % el 2019 al 9% en el RIP.

(131) Entre el 2019 i el RIP, el consum de la Unió va augmentar un 4% i el volum de vendes de la indústria de la Unió va disminuir un 3%, la qual cosa es va traduir en una pèrdua de la quota de mercat de 5 punts percentuals durant el període considerat.

(132) Ocupació i productivitat desenvolupada al llarg del període considerat com segueix:

(133) La indústria de la Unió va aconseguir mantenir i fins i tot augmentar (lleugerament) el nombre d'empleats expressats a temps complet equivalents ("FTE") dedicats a la producció i vendes del producte en revisió, que va augmentar un 1% entre el 2019 i el RIP.

(134) La productivitat de la mà d'obra de la indústria de la Unió, mesurada com a producció (tones) per FTE, va seguir una tendència a la baixa durant el període considerat (-6 %), conseqüència de la reducció del volum de producció global durant el període considerat en comparació amb el nombre d'empleats que es va mantenir estable i fins i tot va augmentar marginalment.

(135) Com indica el considerant 93, la diferència entre el preu d'exportació i el valor normal construït trobat es trobava substancialment per sobre del nivell de minimis (per sobre del 60%), l'impacte d'aquests marges en la indústria de la Unió era encara material i significatiu, ja que els articles de ferro fos originaris de la Xina continuaven entrant a la Unió en grans quantitats.

(136) A més, fins i tot amb mesures, aquestes importacions encara estaven a preus molt per sota dels preus dels productors de la Unió i, per tant, van dificultar que la indústria de la Unió es recuperés de les pràctiques de dúmping passades.

(137) Els preus de venda unitària mitjana ponderada dels productors de la Unió mostrejats a clients no relacionats de la Unió es van desenvolupar al llarg del període considerat com segueix:

(138) Durant el període considerat, el preu mitjà de venda a la indústria de la Unió va augmentar un 29 %. Els augments principals es van registrar entre el 2020 i el 2021 (+6 %) i entre el 2021 i el RIP (+20 %), que són conseqüència de l'augment del cost mitjà de les matèries primeres i l'energia. Els costos van augmentar un 15 % des del 2019 fins al 2021 i després un 15 % més a partir del 2021. En general, els costos van augmentar un 32 % durant el període considerat.

(139) La indústria de la Unió no va poder elevar els preus prou com per a cobrir l'augment dels costos com a conseqüència de la pressió de preus exercida pels productors exportadors xinesos i per les importacions de l'Índia, Türkiye i l'Iran.

(140) Els costos laborals mitjans dels productors de la Unió mostrejats es van desenvolupar al llarg del període considerat com segueix:

(141) El cost mitjà laboral per empleat va augmentar contínuament, va augmentar un 8% durant el període considerat, va augmentar un 5% el 2020, es va mantenir estable el 2021 i després va tornar a augmentar un 4% al RIP, conseqüència dels acords sectorials sobre augments salarials i primes especials concedides.

(142) Els nivells d'estoc dels productors mostrejats de la Unió es van desenvolupar al llarg del període considerat com segueix:

(143) El nivell de tancament d'estocs dels tres productors mostrejats de la Unió va augmentar un 12 % durant el període considerat.

(144) Com s'ha indicat anteriorment en el considerant 107, el mercat d'articles de ferro colat està estretament vinculat al creixement econòmic del mercat de la Unió. L'any 2021 es va preveure com un bon any, amb un pic de consum del +12 % respecte a l'any 2020. Els productors mostrejats de la Unió van augmentar lleugerament la seva producció, però els productors mostrejats de la Unió no van poder beneficiar-se plenament de l'augment del consum perquè augmentés el nivell d'existències.

(145) Beneficiabilitat, flux de caixa, inversions i retorn de les inversions dels productors mostrejats de la Unió desenvolupades durant el període considerat com segueix:

(146) La Comissió va establir la rendibilitat dels productors mostrejats de la Unió expressant el benefici net previ a l'impost de les vendes del producte similar a clients no relacionats en la Unió com un percentatge de la facturació d'aquestes vendes.

(147) La rendibilitat dels productors mostrejats de la Unió va disminuir en el període considerat, passant del 5,6 % el 2019 al 3,4 % al RIP. En els anys 2019 i 2020, la rendibilitat va estar lleugerament per sobre del benefici objectiu establert en la investigació original (és a dir, el 5,3 %). La rendibilitat es va deteriorar substancialment el 2021 i es va reduir a zero. Aquesta tendència negativa va ser causada per la incapacitat de la indústria de la Unió d'augmentar els preus prou per cobrir l'augment del cost de producció.

(148) El flux de caixa net és la capacitat dels productors de la Unió per autofinançar les seves activitats. El flux de caixa va augmentar lleugerament el 2020 (+ 3%). La situació es va deteriorar significativament el 2021, amb una caiguda d'aquest indicador en un 61% com a conseqüència de la pèrdua de rendibilitat. Al RIP, amb el retorn a la millora dels beneficis, aquest indicador va augmentar de nou un 127 % en comparació amb l'any anterior, mostrant una imatge més saludable dels productors mostrejats de la Unió.

(149) La rendibilitat de les inversions és el benefici en percentatge del valor net de les inversions, seguint una tendència similar a la rendibilitat, que es va mantenir estable el 2019 i el 2020, abans de caure significativament el 2021 i tornar a augmentar en el RIP en línia amb l'evolució de la rendibilitat.

(150) Tot i que les importacions d'articles de ferro colat procedents de la Xina van disminuir durant el període considerat, tant en termes absoluts com relatius, encara eren significatives en el RIP i representaven una quota de mercat del 4,7 %. La magnitud del marge de dúmping trobat en relació amb aquestes importacions també va continuar sent significativa, en més del 60 %. A més, aquestes importacions encara estaven per sota dels preus mitjans de venda de la UE en un 6 % (deures incloses). Sense els drets, la diferència va ser del 25 %.

(151) L'evolució dels indicadors micro i macro mostra que la situació financera de la indústria de la Unió es va deteriorar durant el període considerat. Malgrat un augment del consum del 4%, les tendències dels principals indicadors econòmics van empitjorar al llarg del període considerat; en particular, les vendes i la producció dels productors de la Unió van disminuir un 3% i un 5%, respectivament, en el període considerat; en conseqüència, la quota de mercat dels productors de la Unió va disminuir del 71% el 2019 al 66% en el RIP; aquestes accions van ser assumides pels productors exportadors de tercers països; en particular, l'Índia, que va obtenir 7 punts percentuals de quota de mercat al 16,5 % i Türkiye, que també va augmentar la seva quota de mercat del 7,6 % el 2019 al 9% en el RIP.

(152) Durant el període considerat, el preu mitjà de venda dels productors de la Unió va augmentar un 29%. Els preus es van augmentar en un intent de cobrir l'augment del cost de les matèries primeres i l'energia un 32% durant el període considerat. No obstant això, la indústria de la Unió no va poder augmentar els preus prou per cobrir l'augment dels costos. Conseqüentment, la rendibilitat dels productors de la Unió mostrejada va disminuir fins al 3,4% en el RIP, per sota del benefici objectiu establert en la investigació original (5,3%).

(153) Sobre la base de l'anterior, la Comissió va concloure que la indústria de la Unió va sofrir danys materials en el sentit de l'apartat 5 de l'article 3 del Reglament bàsic durant el període de revisió de la recerca.

(154) D'acord amb l'apartat 6 de l'article 3 del Reglament de base, la Comissió va examinar si les importacions bolcades del país en qüestió causaven danys materials a la indústria de la Unió; d'acord amb l'apartat 7 de l'article 3 del Reglament de base, la Comissió també va examinar si altres factors coneguts podrien haver perjudicat al mateix temps a la indústria de la Unió; la Comissió va assegurar que qualsevol possible lesió causada per factors diferents de les importacions bolcades del país en qüestió no s'atribuïa a l'impacte de les importacions bolcades; aquests factors són les importacions d'altres tercers països i el rendiment exportador de la indústria de la Unió.

(155) Les importacions d'articles de ferro colat de la República Popular de la Xina van disminuir de manera constant en un 54 % durant el període considerat, de mitjana fins a aconseguir una quota de mercat del 4,7 % a la Unió en el RIP. El preu mitjà d'importació de la Xina va augmentar en un 44 %. Malgrat aquest augment, encara per sota dels preus mitjans de venda de la indústria de la Unió en un 6 %. Sense els drets antidúmping, la diferència va ascendir al 25 % (vegeu el considerant 114).

(156) Sobre la base de l'anterior, la Comissió va concloure que les importacions bolcades de la Xina continuaven sent importants i estaven exercint una pressió a la baixa sobre els preus de la indústria de la Unió i els volums de vendes, contribuint així a les lesions sofertes per la indústria de la Unió.

(157) El volum d'importacions d'altres tercers països va augmentar significativament durant el període considerat, com es mostra a l'apartat 5.4 anterior. Aquestes importacions procedien principalment de l'Índia (16,5 % de quota de mercat en el RIP), Türkiye (9 % de quota de mercat en el RIP) i l'Iran (1,8 % de quota de mercat en el RIP).

(158) Aquestes importacions es van fer a preus que estaven significativament per sota dels preus dels productors de la Unió.

(159) Sobre la base de l'anterior, la Comissió va concloure que l'augment dels volums d'importació de tercers països i els seus preus molt baixos, molt per sota dels preus mitjans de la indústria de la Unió, estaven exercint una pressió a la baixa sobre els preus i volums de vendes de la indústria de la Unió, contribuint així a les lesions sofertes per la indústria de la Unió.

(160) El volum d'exportacions dels productors mostrejats de la Unió es va desenvolupar al llarg del període considerat de la següent manera:

(161) En volum, les exportacions dels productors mostrejats de la Unió a clients relacionats i no relacionats van disminuir un 19 % durant el període considerat. En el RIP, les vendes d'exportació van representar al voltant de l'11% de les vendes totals dels productors mostrejats de la Unió. En vista de la disminució del volum de vendes que va conduir a una disminució del volum de producció, es va concloure que el rendiment de l'exportació també havia contribuït a la lesió patida.

(162) Sobre la base de l'anterior, la Comissió va concloure que les importacions bolcades originàries de la RPC van ferir materialment a la indústria de la Unió.

(163) Els altres factors identificats com les importacions d'altres tercers països i el rendiment de les vendes a l'exportació dels productors de la Unió, ja sigui individualment o col·lectivament, també van lesionar la indústria de la Unió, però no van atenuar el vincle causal entre les importacions bolcades i la lesió material.

(164) La Comissió va concloure en el considerant 153 que la indústria de la Unió va sofrir lesions materials durant el període de revisió de la recerca i, per tant, la Comissió va avaluar, de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 11 del Reglament bàsic, si hi hauria probabilitat de continuar amb les lesions causades per les importacions bolcades de la Xina si es permetés que decaiguessin les mesures.

(165) En aquest sentit, la Comissió va examinar la capacitat de reserva en la RPC, les mesures en els tercers mercats i l'atractiu del mercat de la Unió, en cas que es permetés que les mesures decaiguessin.

(166) La capacitat de recanvi xinesa es va estimar en 622638 tones durant el període de revisió; és a dir, el 133% del consum de la Unió durant el mateix període; per tant, la indústria xinesa del ferro colat, que depèn en gran manera dels mercats estrangers per vendre els seus productes, podria fàcilment augmentar les seves exportacions en grans quantitats, a preus bolcats a la Unió, si els drets antidúmping caduquessin, la qual cosa deterioraria encara més la ja fràgil situació econòmica de la indústria de la Unió.

(167) El mercat de la Unió continua sent atractiu per als exportadors xinesos, com ho demostra el fet que van continuar exportant significativament a la Unió malgrat les mesures en vigor. la Xina va ser el tercer exportador de certs articles de ferro colat a la Unió en el període de revisió de la investigació.

(168) El mercat de la Unió per a certs articles de ferro colat és un dels més grans del món, amb un consum de 467544 tones durant el període d'investigació de revisió; l'altre gran mercat en termes de grandària és el dels EUA Actualment està protegit per mesures de defensa comercial contra la Xina a nivell del 25,52 % [E0063], reduint significativament les importacions xineses, mesures que es van prolongar durant 5 anys al març de 2022.

(169) El mercat de la Unió també és atractiu en termes de preus. L'evidència proporcionada en la sol·licitud de revisió per part del sol·licitant mostra ofertes [E0064] als clients de tot el món realitzades pels productors exportadors xinesos a nivells inferiors al preu d'exportació xinès a la Unió (de mitjana un 26% més baix) i significativament inferiors als preus de la indústria de la Unió. En conseqüència, és probable que, si es permet que les mesures caduquin, el mercat de la Unió es tornaria encara més atractiu per als exportadors xinesos.

(170) En vista de l'anterior, la Comissió va concloure que la derogació de les mesures donaria lloc, amb tota probabilitat, a un augment significatiu de les importacions bolcades de la Xina a nivells de preus perjudicials i, per tant, agreujaria encara més la lesió soferta per la indústria de la Unió.

(171) A més, la Comissió va considerar que la derogació de les mesures donaria lloc amb tota probabilitat a la reaparició de noves lesions en cas de derogació de les mesures; de fet, fins i tot si la lesió contínua patida per la indústria de la Unió no es pogués atribuir a les importacions subjectes, la Comissió va trobar que hi ha una gran probabilitat de recurrència de lesions sobre la base de l'important nivell de la capacitat de recanvi en la RPC, i l'atractiu del mercat de la Unió.

(172) De conformitat amb l'article 21 del Reglament de base, la Comissió va examinar si el manteniment de les mesures antidúmping existents estaria en contra de l'interès de la Unió en el seu conjunt, i la determinació de l'interès de la Unió es va basar en l'apreciació de tots els diferents interessos implicats, inclosos els de la indústria de la Unió, els importadors/comerciants i els usuaris/consumidors.

(173) Les mesures imposades han estat efectives, ja que han contribuït a reduir el volum d'importacions xineses en el mercat de la Unió; no obstant això, els volums d'importacions del producte en qüestió procedents de la Xina s'han mantingut significatius durant el període considerat (4,6 % de la quota de mercat en el RIP).

(174) Es va establir que la indústria de la Unió va patir lesions materials durant el període de revisió de la investigació i que la seva situació és fràgil, com confirmen les tendències negatives de diversos indicadors de lesions.

(175) La derogació de les mesures donaria lloc, amb tota probabilitat, a un augment significatiu de les importacions bolcades de la Xina a nivells de preus perjudicials i agreujaria encara més la lesió soferta per la indústria de la Unió i amenaçaria la seva viabilitat.

(176) La Comissió va concloure així que el manteniment de les mesures antidúmping contra la República Popular de la Xina era d'interès per a la indústria de la Unió.

(177) Dos importadors no relacionats van presentar un qüestionari de resposta després de la publicació de l'Avís d'Iniciació i van cooperar plenament amb la investigació mitjançant la presentació de respostes als punts de deficiència plantejats durant la investigació.

(178) Tots dos van importar el producte en revisió de diverses fonts (diverses fonts, inclosa la Xina) durant el RIP. El producte en revisió va representar més del 90% de la facturació total d'un dels importadors, mentre que per a l'altre va estar per sota del 50% de l'activitat total.

(179) Tots dos estaven en contra de la continuació de les mesures tenint en compte que aquestes mesures distorsionaven la competència i eren una càrrega addicional per a ells, i al·legaven que la indústria de la Unió no necessita aquesta protecció.

(180) La Comissió va considerar que les mesures antidúmping no són un mecanisme merament proteccionista, sinó un mecanisme per a igualar el terreny de joc; les mesures antidúmping no tenen l'objectiu de tancar el mercat de la Unió de les importacions xineses, sinó de restaurar el comerç just eliminant l'efecte del dúmping lesiu; pel que fa a l'afirmació que la indústria de la Unió no necessita protecció, la recerca va revelar exactament el contrari, ja que la indústria de la Unió semblava ferida durant el període de revisió de la recerca i es va establir que les importacions xineses van contribuir a les lesions sofertes pels productors de la Unió.

(181) La investigació també va revelar que tots dos comerciants eren altament rendibles, malgrat les mesures en vigor, per la qual cosa podríem considerar que la càrrega que els imposen les mesures antidúmping sembla raonable.

(182) La Comissió va concloure que no hi havia raons convincents des de la perspectiva dels comerciants no relacionats contra la prolongació de les mesures.

(183) La Comissió es va posar en contacte amb tots els usuaris/consumidors coneguts i cap d'ells va respondre al qüestionari de la Comissió.

(184) La Comissió no va rebre cap comentari que indiqués que el manteniment de les mesures tindria un impacte negatiu significatiu sobre els usuaris, superant l'impacte positiu de les mesures sobre la indústria de la Unió; en qualsevol cas, com s'indica en la investigació original del considerant 254, la Comissió va confirmar de nou que els usuaris finals no poden confiar en els preus bolcats a costa de la indústria de la Unió.

(185) Sobre la base de l'anterior, la Comissió va concloure que no hi havia raons convincents d'interès de la Unió contra el manteniment de les mesures existents sobre les importacions d'uns certs articles de ferro colat originaris de la Xina Els efectes positius de les mesures antidúmping en el mercat de la Unió, en particular en la indústria de la Unió, superen el potencial efecte negatiu sobre els altres grups d'interès.

(186) Sobre la base de les conclusions aconseguides per la Comissió sobre la continuació del dúmping, la continuació de les lesions i l'interès de la Unió, haurien de mantenir-se les mesures antidúmping sobre determinats articles de ferro colat de la República Popular de la Xina.

(187) Per minimitzar els riscos d'eludició a causa de la diferència de tipus de drets, es necessiten mesures especials per garantir l'aplicació dels drets individuals antidúmping. Les empreses amb drets individuals antidúmping han de presentar una factura comercial vàlida a les autoritats duaneres dels Estats membres. La factura ha d'ajustar-se als requisits establerts en l'apartat 3 de l'article 1 d'aquest Reglament. Les importacions no acompanyades d'aquesta factura han d'estar subjectes a l'aranzel antidúmping aplicable a "totes les altres empreses".

(188) Si bé la presentació d'aquesta factura és necessària perquè les autoritats duaneres dels Estats membres apliquin els tipus individuals de l'aranzel antidúmping a les importacions, no és l'únic element a tenir en compte per part de les autoritats duaneres; de fet, fins i tot si es presenta una factura que compleixi tots els requisits establerts en l'apartat 3 de l'article 1 d'aquest Reglament, les autoritats duaneres dels Estats membres han de dur a terme els seus controls habituals i poden, com en tots els altres casos, requerir documents addicionals (documents d'enviament, etc.) amb la finalitat de verificar l'exactitud de les dades personals contingudes en la declaració i garantir que la posterior aplicació del tipus més baix de l'aranzel estigui justificada, de conformitat amb la legislació duanera.

(189) En cas que les exportacions d'una de les empreses que es beneficien d'uns tipus de drets individuals més baixos augmentin significativament el volum després de la imposició de les mesures en qüestió, aquest augment del volum podria considerar-se com un canvi en el patró de comerç a causa de la imposició de mesures en el sentit de l'apartat 1 de l'article 13 del Reglament bàsic. En aquestes circumstàncies i sempre que es compleixin les condicions, es pot iniciar una recerca anticircumvenció, entre altres coses, pot examinar la necessitat d'eliminar els tipus de drets individuals i la consegüent imposició d'un impost a tot el país.

(190) Les importacions del producte objecte de revisió realitzades per qualsevol altra empresa no esmentada específicament en la part operativa d'aquest Reglament, incloses les entitats relacionades amb les esmentades específicament, han d'estar subjectes al tipus d'impost aplicable a "totes les altres empreses". No han d'estar subjectes a cap dels tipus individuals d'aranzels antidúmping.

(191) La sol·licitud ha de dirigir-se a la Comissió [E0065]. La sol·licitud ha de contenir tota la informació rellevant que permeti demostrar que el canvi no afecta el dret de l'empresa a beneficiar-se del tipus de l'impost que li és aplicable. Si el canvi de nom de l'empresa no afecta el seu dret a beneficiar-se del tipus de l'impost que li és aplicable, es publicarà un reglament sobre el canvi de nom al Diari Oficial de la Unió Europea.

(192) Un exportador o productor que no exporta el producte afectat a la Unió durant el període que s'utilitza per fixar el nivell de l'aranzel actualment aplicable a les seves exportacions pot sol·licitar a la Comissió que se sotmeti al tipus d'aranzel antidúmping per a les empreses cooperants no incloses en la mostra, sempre que es compleixin tres condicions. El nou productor exportador hauria de demostrar que: (i) no exporta el producte afectat a la Unió durant el període que es va utilitzar per fixar el nivell de l'aranzel aplicable a les seves exportacions; (ii) no està relacionat amb una empresa que ho va fer i, per tant, està subjecte als drets antidúmping; i (iii) ha exportat el producte afectat a partir de llavors o ha entrat en una obligació contractual irrevocable de fer-ho en quantitats substancials.

(193) A la vista de l'article 109 del Reglament (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlament Europeu i del Consell [E0066] quan es reemborsi un import després d'una sentència del Tribunal de Justícia de la Unió Europea, l'interès a pagar s'ha de calcular sobre la base del tipus aplicat pel Banc Central Europeu a les seves principals operacions de refinançament, tal com es publica a la sèrie C del Diari Oficial de la Unió Europea el primer dia natural de cada mes.

(194) Les mesures previstes en aquest Reglament són d'acord amb el dictamen del Comitè establert per l'article 15(1) del Reglament (UE) 2016/1036,

HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT: