Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte el Reglament (UE) 2019/788 del Parlament Europeu i del Consell de 17 d'abril de 2019 sobre la iniciativa ciutadana europea [E0001], i en particular l'article 6(2) i (3) de la mateixa,,
Atenent que:
(1) El 12 de gener de 2024 es va presentar a la Comissió una sol·licitud de registre d'una iniciativa ciutadana europea titulada "Iniciativa Europea del Cànnabis".
(2) Aquesta sol·licitud segueix la sol·licitud d'inscripció d'una iniciativa ciutadana europea amb el mateix títol, que es va presentar a la Comissió el 6 de novembre de 2023.
(3) Per carta de 6 de desembre de 2023 (C(2023) 8548 final), de conformitat amb l'apartat 4 de l'article 6 del Reglament (UE) 2019/788, la Comissió va informar al grup d'organitzadors que, pel que fa a la sol·licitud d'inscripció presentada el 6 de novembre de 2023, no s'aplicaven els requisits d'inscripció establerts en l'apartat 3 de l'article 6 del Reglament (a), d) i e) del Reglament (b) 2019/788 pel que fa al primer i segon paràgraf del Reglament (CFUE) 2019/788 pel que fa al primer i segon subapartat del Reglament (CFUE) 2019/788 pel que fa al primer i segon subapartat del Reglament (CFUE) 2019/788 pel que fa al primer i segon subapartat del Reglament (CFUE) 2019/788 pel que fa a l'establiment de normes mínimes per a l'ús, la possessió i el cultiu de la planta i els seus derivats.
(4) Per tant, la Comissió va informar els organitzadors de conformitat amb l'apartat 4 de l'article 6 del Reglament (UE) 2019/788 que podrien o bé modificar la iniciativa per tenir en compte l'avaluació de la Comissió, o bé mantenir o retirar la iniciativa inicial de conformitat amb l'apartat 4 de l'article 6, segon paràgraf, del Reglament (UE) 2019/788.
(5) El 12 de gener de 2024, el grup d'organitzadors va presentar una iniciativa modificada.
(6) Els objectius de la iniciativa modificada, expressats pels organitzadors, són tres: en primer lloc, demanar a la Comissió que "convoqui una Assemblea Transeuropea de Ciutadans sobre les polítiques cannàbiques en una perspectiva més àmplia: una escala comuna de sancions a tota la UE; la coherència de les polítiques dels Estats membres; l'oportunitat dels ciutadans de la UE de discutir entre ells i amb les institucions sobre aquest tema sensible." En segon lloc, demanar a la Comissió que "fomenti l'accés al cànnabis medicinal basat en l'evidència científica i les experiències dels pacients, i que permeti als pacients el transport de cànnabis i qualsevol dels seus derivats prescrits per a usos terapèutics a tota la UE." En tercer lloc, demanar a la Comissió que "assigni els recursos necessaris per a la investigació del cànnabis -inclosa la medicina tradicional i herbal- per als seus usos terapèutics i que els comparteixi internacionalment.
(7) Els objectius segon i tercer són els mateixos que els objectius tercer i quart de la iniciativa presentada el 6 de novembre de 2023.
(8) Un annex a la iniciativa modificada proporciona més detalls sobre el tema, els objectius i els antecedents de la iniciativa, afirma que la Unió "ha adoptat progressivament posicions comunes sobre enfocaments innovadors de les polítiques de drogues centrades en els drets humans" i que diversos Estats membres "han seguit canvis significatius en les seves polítiques nacionals que s'ocupen de l'ús no mèdic i no científic del cànnabis", afirmant que "ja no està en línia amb els últims desenvolupaments en el camp del control de drogues i no reflecteix les recomanacions internacionals i nacionals" incloent les d'un informe de 2023 de l'Alt Comissionat de les Nacions Unides per als Drets Humans, i que "la manca d'un progrés significatiu en la contenció dels estupefaents il·lícits a Europa imposa un replantejament radical de l'enfocament que durant dècades no ha reduït la demanda i l'oferta de drogues".
(9) Pel que fa al primer objectiu de la iniciativa modificada, la Comissió entén que el grup d'organitzadors li demana que convoqui una assemblea de ciutadans transeuropeus o un fòrum similar per a debatre les polítiques cannàbiques des d'una perspectiva més àmplia, sense demanar una proposta de la Comissió per a un acte jurídic de la Unió amb la finalitat d'aplicar els Tractats.
(10) L'apartat 4 de l'article 11 del Tractat de la Unió Europea i l'article 1 del Reglament (UE) 2019/788 confereixen als ciutadans de la Unió el dret a convidar a la Comissió, en el marc de les seves competències, a presentar qualsevol proposta apropiada sobre assumptes en els quals aquests ciutadans considerin que és necessari un acte jurídic de la Unió a l'efecte d'aplicar els Tractats.
(11) L'apartat 3 de l'article 6, primer paràgraf, punt (c), del Reglament (UE) 2019/788 estableix que la Comissió registrarà la iniciativa si "cap de les parts de la iniciativa queda manifestament fora del marc de les competències de la Comissió per presentar una proposta d'acte jurídic de la Unió amb la finalitat d'aplicar els Tractats".
(12) Pel que fa al primer objectiu de la iniciativa modificada, la Comissió conclou que no compleix amb el requisit legal de l'apartat 3 de l'article 6, primer paràgraf, punt (c), del Reglament (UE) 2019/788, ja que no demana a la Comissió que presenti una proposta d'acte jurídic de la Unió amb la finalitat d'aplicar els Tractats.
(13) Pel que fa al segon objectiu de la iniciativa modificada, l'article 168 (6) del TFUE permetria a la Comissió proposar una recomanació del Consell per als fins establerts en l'article 168 del TFUE sobre salut pública, una recomanació que podria convidar als Estats membres a: (a) "fomentar l'accés al cànnabis medicinal basat en l'evidència científica i les experiències dels pacients" i (b) "permetre als pacients el transport de cànnabis i qualsevol dels seus derivats prescrits per a usos terapèutics en tota la UE, sempre que en tots dos casos l'àmbit d'aplicació es limiti als usos legals del cànnabis, però l'article 168 del TFUE no proporciona una base legal per a les mesures que impliquen l'harmonització de la legislació dels Estats membres en aquest àmbit.
(14) Pel que fa al tercer objectiu de la iniciativa modificada, els articles 173(3), 182(1), 183 i el segon paràgraf de l'article 188 del TFUE permetrien, en principi, a la Comissió proposar un acte jurídic de la Unió per a assignar recursos a la recerca.
(15) Per aquestes raons, la iniciativa ciutadana proposada hauria d'estar parcialment registrada, pel que fa als objectius segon i tercer, de conformitat amb l'apartat 4 de l'article 6, tercer paràgraf, punt (b), del Reglament (UE) 2019/788, ja que només aquelles parts de la iniciativa no queden clarament fora del marc de les competències de la Comissió per a presentar una proposta d'acte jurídic de la Unió amb la finalitat d'aplicar els Tractats.
(16) Aquesta conclusió no afecta a l'avaluació de si es complirien en aquest cas les condicions substancials concretes necessàries perquè la Comissió actuï, inclòs el compliment dels principis de proporcionalitat i subsidiarietat i compatibilitat amb els drets fonamentals.
(17) El grup d'organitzadors ha aportat proves adequades que compleix els requisits establerts en els apartats 1 i 2 de l'article 5 del Reglament (UE) 2019/788 i ha designat les persones de contacte d'acord amb l'article 5 (3), primer paràgraf, d'aquest Reglament.
(18) La iniciativa no és manifestament abusiva, frívola o vexatiosa, ni és manifestament contrària als valors de la Unió tal com s'estableix en l'article 2 del Tractat de la Unió Europea o als drets consagrats en la Carta dels Drets Fonamentals de la Unió Europea.
(19) Per tant, la iniciativa titulada "Iniciativa Europea del Cànnabis" ha d'estar parcialment registrada pel que fa als seus objectius segon i tercer, de manera que les declaracions de suport a aquesta iniciativa es poden recollir en la mesura en què la iniciativa es refereix a aquests dos objectius.
(20) La conclusió que es compleixen les condicions d'inscripció parcial en virtut de l'apartat 4 de l'article 6, tercer paràgraf, punt (b), del Reglament (UE) 2019/788 no implica que la Comissió confirmi de cap manera la correcció factual del contingut de la iniciativa com a registrat, que és responsabilitat exclusiva del grup d'organitzadors de la iniciativa. El contingut de la iniciativa com a registrat només expressa les opinions del grup d'organitzadors, i de cap manera es pot prendre per reflectir les opinions de la Comissió,
HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ:
La iniciativa ciutadana europea titulada "Iniciativa Europea del Cànnabis" estarà parcialment registrada.
Es poden recollir declaracions de suport a aquesta iniciativa, pel que fa als seus objectius segon i tercer, basant-se en l'enteniment que apunta a propostes de la Comissió d'actes jurídics de la Unió amb la finalitat d'aplicar els Tractats per a: (a) fomentar l'accés al cànnabis mèdic basat en l'evidència científica i les experiències dels pacients, i permetre als pacients el transport de cànnabis i qualsevol dels seus derivats prescrits per a usos terapèutics en tota la Unió amb la finalitat de garantir el ple gaudi del dret a la salut; (b) assignar els recursos necessaris per a la recerca del cànnabis per als seus usos terapèutics.
1. La iniciativa ciutadana europea titulada "Iniciativa Europea del Cànnabis" estarà parcialment registrada.
2. Es poden recollir declaracions de suport a aquesta iniciativa, pel que fa als seus objectius segon i tercer, basant-se en la comprensió que apunta a propostes de la Comissió sobre actes jurídics de la Unió amb la finalitat d'aplicar els Tractats per a: (a) fomentar l'accés al cànnabis mèdic basat en l'evidència científica i les experiències dels pacients, i permetre als pacients el transport de cànnabis i qualsevol dels seus derivats prescrits per a usos terapèutics en tota la Unió amb la finalitat de garantir el ple gaudi del dret a la salut; (b) assignar els recursos necessaris per a la recerca del cànnabis per als seus usos terapèutics.
Aquesta Decisió va dirigida al grup d'organitzadors de la iniciativa ciutadana titulada "European Cannabis Initiative", representada per Francesca CAPUOZZO i Georg WURTH actuant com a persones de contacte.