Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte el Reglament (UE) 2019/788 del Parlament Europeu i del Consell de 17 d'abril de 2019 sobre la iniciativa ciutadana europea [E0001], i en particular l'article 6(2) i (3) de la mateixa,,
Atenent que:
(1) Una sol·licitud de registre d'una iniciativa ciutadana europea titulada "Preservació i desenvolupament de la cultura, l'educació, la llengua i les tradicions ucraïneses en els estats de la UE" es va presentar a la Comissió el 17 de juliol de 2023.
(2) Aquesta sol·licitud segueix la sol·licitud d'inscripció d'una iniciativa ciutadana europea titulada "Iniciativa ciutadana de la UE sobre la concessió d'un estatut especial a la llengua ucraïnesa a la Unió Europea" que es va presentar a la Comissió el 26 d'abril de 2023.
(3) Per carta de 24 de maig de 2023 (C(2023) 3440 final), de conformitat amb l'article 6(4) del Reglament (UE) 2019/788, la Comissió va informar al grup d'organitzadors que, pel que fa a la sol·licitud d'inscripció presentada el 26 d'abril de 2023, no s'aplicaven els requisits d'inscripció establerts en l'article 6(3), primer subapartat, punt (b) i (e), del Reglament (UE) 2019/788, i que la iniciativa es referia a l'article 342 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFEU), ja que l'article 342 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFEU) no preveia cap paper per a la Comissió, i pel que fa a l'objectiu d'utilitzar la llengua ucraïnesa per comunicar-se amb les autoritats locals i els organismes governamentals, la Comissió podia proposar una legislació basada en l'article 167 del TFUE, primer subapartat del Reglament (UE) 2019/788, que podia modificar la iniciativa de conformitat amb l'article 6(4), segon subapartat, del Reglament (UE) 2019/788.
(4) El 17 de juliol de 2023, el grup d'organitzadors va tornar a presentar la iniciativa.
(5) Els objectius de la iniciativa modificada són expressats pels organitzadors de la manera següent: "Per a que la UE prengui mesures addicionals per donar suport als refugiats ucraïnesos, la Comissió podria proposar una legislació basada en l'article 167 del TFUE, centrada en la diversitat nacional i regional i el patrimoni cultural, amb l'objectiu de reduir les diferències culturals i el patrimoni lingüístic ucraïnès a la comunitat de la UE, fomentar el sentit de pertinença i promoure la integració dels refugiats ucraïnesos, mitjançant el reconeixement i l'adopció de la diversitat lingüística i les identitats culturals, mitjançant l'establiment d'una estructura paneuropea de centres d'integració".
(6) En aquest context, l'annex a la iniciativa modificada aporta més detalls sobre el tema, els objectius i els antecedents de la iniciativa, i fa referència a la preservació de la cultura, la llengua, les tradicions i el patrimoni de les persones refugiades ucraïneses i a la "formulació d'una estratègia legislativa per protegir la llengua ucraïnesa com a futura llengua de la UE".
(7) La Comissió considera que les mesures sol·licitades per la iniciativa podrien, en principi, ser proposades en virtut de l'apartat 4 de l'article 79 del TFUE, que permet l'adopció de "mesures d'incentius i suport a l'acció dels Estats membres amb vista a promoure la integració dels nacionals de tercers països que resideixen legalment en els seus territoris" però "excloent qualsevol harmonització de les lleis i regulacions dels Estats membres", sempre que la iniciativa es limiti a la promoció de la integració dels refugiats ucraïnesos en els Estats membres afectats, l'article 79 (4) del TFUE seria una base legal adequada, ja que aquesta integració podria implicar l'adquisició del coneixement de les llengües nacionals i de la societat dels Estats membres interessats per a facilitar la comunicació entre els refugiats ucraïnesos i els ciutadans de la Unió, i fomentar la interacció i el desenvolupament de les relacions socials entre ells.
(8) La Comissió també considera que l'article 78, apartat 2, punt (c), TFUE, pel qual es poden adoptar mesures legislatives per a "un sistema comú de protecció temporal per a les persones desplaçades en cas d'afluència massiva", podria ser una base legal addicional, sempre que la iniciativa es limiti als refugiats ucraïnesos que només són beneficiaris de protecció temporal i que l'abast temporal de la iniciativa es limiti a la durada de la protecció temporal.
(9) A més, pel que fa a les mesures específiques proposades per la iniciativa modificada per a preservar la cultura, la llengua, les tradicions i el patrimoni del poble ucraïnès, la Comissió té competències per a presentar una proposta d'acte jurídic de la Unió sobre la base de l'article 167 del TFUE, amb la finalitat de millorar el coneixement i la difusió de la cultura dels pobles europeus i salvaguardar el patrimoni cultural; no obstant això, de conformitat amb l'apartat 5 de l'article 167 del TFUE, qualsevol acció de la Comissió en aquest sentit hauria de limitar-se a proposar "mesures d'incentiu".
(10) Per aquestes raons, la Comissió considera que cap de les parts de la iniciativa modificada queda fora del marc de les competències de la Comissió per a presentar una proposta d'acte jurídic de la Unió amb la finalitat d'aplicar els Tractats.
(11) Aquesta conclusió és sense perjudici de l'avaluació de si es complirien en aquest cas les condicions substancials concretes necessàries perquè la Comissió actuï, inclòs el compliment dels principis de proporcionalitat i subsidiarietat i compatibilitat amb els drets fonamentals.
(12) El grup d'organitzadors ha aportat proves adequades que compleix els requisits establerts en els apartats 1 i 2 de l'article 5 del Reglament (UE) 2019/788 i ha designat les persones de contacte d'acord amb l'article 5 (3), primer paràgraf, d'aquest Reglament.
(13) La iniciativa modificada no és manifestament abusiva, frívola o vexatiosa, ni és manifestament contrària als valors de la Unió tal com s'estableix en l'article 2 del Tractat de la Unió Europea o als drets consagrats en la Carta dels Drets Fonamentals de la Unió Europea.
(14) La iniciativa titulada "Preservació i desenvolupament de la cultura, l'educació, la llengua i les tradicions ucraïneses en els estats de la UE" s'hauria de registrar.
(15) La conclusió que es compleixen les condicions d'inscripció en virtut de l'apartat 3 de l'article 6 del Reglament (UE) 2019/788 no implica que la Comissió confirmi de cap manera la correcció factual del contingut de la iniciativa modificada, que és responsabilitat exclusiva del grup d'organitzadors de la iniciativa. El contingut de la iniciativa modificada només expressa les opinions del grup d'organitzadors, i de cap manera es pot prendre per reflectir les opinions de la Comissió,
HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ:
Es registrarà la iniciativa ciutadana europea titulada "Preservació i desenvolupament de la cultura, l'educació, la llengua i les tradicions ucraïneses en els estats de la UE".
Aquesta Decisió va dirigida al grup d'organitzadors de la iniciativa ciutadana "Preservació i desenvolupament de la cultura, l'educació, la llengua i les tradicions ucraïneses en els estats de la UE", representada pel senyor Konstantins ⁇ ER ⁇ ENOKS i el senyor Dmitrijs SARAFANOVS actuant com a persones de contacte.