LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte la Directiva (UE) 2018/2001 del Parlament Europeu i del Consell d'11 de desembre de 2018 sobre el foment de l'ús de l'energia procedent de fonts renovables [E0001], i en particular els seus articles 25(2) i 28(5),,
Atenent que:
(1) Tenint en compte la necessitat de reduir substancialment les emissions de gasos amb efecte d'hivernacle en el sector del transport i la possibilitat que cada combustible estalviï importants emissions de gasos amb efecte d'hivernacle aplicant tècniques de captura i emmagatzematge de carboni, entre altres mesures, i tenint en compte els requisits d'estalvi de gasos amb efecte d'hivernacle establerts per a altres combustibles en la Directiva (UE) 2018/2001, s'hauria d'establir un llindar mínim d'estalvi d'emissions de gasos amb efecte d'hivernacle del 70% per a tots els tipus de combustibles de carboni reciclats.
(2) És necessari establir normes clares, basades en criteris objectius i no discriminatoris, per a calcular l'estalvi d'emissions de gasos d'efecte d'hivernacle per als combustibles de transport líquids i gasosos renovables d'origen no biològic i els combustibles de carboni reciclats i els seus comparadors de combustibles fòssils.
(3) La metodologia de comptabilitat de les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle hauria de tenir en compte les emissions totals del cicle de vida de la producció de combustibles de transport líquids i gasosos renovables d'origen no biològic i combustibles de carboni reciclats i basar-se en criteris objectius i no discriminatoris.
(4) No s'han de concedir crèdits per a la captura de CO2 que ja s'han tingut en compte en virtut d'altres disposicions de la legislació de la Unió, per la qual cosa aquest tipus de CO2 capturat no s'ha de considerar com a evitat a l'hora de determinar les emissions de l'ús o el destí dels inputs existents.
(5) 5) L'origen del carboni utilitzat per a la producció de combustibles de transport líquids i gasosos renovables d'origen no biològic i combustibles de carboni reciclats no és rellevant per a la determinació de l'estalvi d'emissions d'aquests combustibles a curt termini, ja que actualment hi ha moltes fonts de carboni disponibles i es poden capturar mentre s'avança en la descarbonització. En una economia de trajectòria cap a la neutralitat climàtica d'aquí a 2050, les fonts de carboni que es poden capturar haurien de ser escasses a mitjà i llarg termini, de manera que la captura d'emissions de combustibles de transport líquids i gasosos d'origen no biològic i combustibles de carboni reciclats no haurien de considerar-se emissions evitades fins a 2035, ja que la majoria haurien de reduir-se per a aquesta data, mentre que les emissions d'altres usos de combustibles no sostenibles per a la producció d'electricitat haurien de considerar-se emissions evitades fins a 2040, ja que aquestes dates estaran subjectes a revisió a la llum de la implementació en els sectors coberts per la Directiva 2003/87/CE sobre el clima d'àmbit comunitari per a 2040, d'acord amb el Reglament (UE) 2021/1119 del Parlament Europeu i del Consell [E0003].
(6) S'haurien d'evitar les emissions de les activitats enumerades en l'Annex I de la Directiva 2003/87/CE, és a dir, dels processos industrials o de la combustió de combustibles no sostenibles, fins i tot si poguessin capturar-se i utilitzar-se per a produir combustibles de transport líquids i gasosos renovables d'origen no biològic i combustibles de carboni reciclats, que estan subjectes al preu del carboni per a incentivar la reducció de les emissions de combustibles no sostenibles en primer lloc, per la qual cosa, quan aquestes emissions no es tinguin en compte aigües amunt a través d'un preu efectiu del carboni, aquestes emissions han de tenir-se en compte i no s'han de considerar com a evitables.
(7) Els combustibles de transport líquid i gas renovable d'origen no biològic i els combustibles de carboni reciclats es poden produir en diversos processos, que poden produir una barreja de diferents tipus de combustibles, per la qual cosa la metodologia per avaluar l'estalvi d'emissions de gasos d'efecte hivernacle hauria de poder derivar l'estalvi d'emissions real d'aquests processos, inclosos els processos que produeixen combustibles de transport líquid i gas renovable d'origen no biològic i els combustibles de carboni reciclat.
(8) 8) Per determinar la intensitat de les emissions de gasos d'efecte hivernacle dels combustibles de transport líquid i gas gasós renovables d'origen no biològic i dels combustibles de carboni reciclats cal calcular la fracció del contingut energètic de cada tipus de combustible pel total d'inputs energètics rellevants en el procés. 8) En el cas de la producció de combustibles d'origen líquid i gas gasós d'origen no renovable, la proporció d'electricitat procedent de fonts renovables (EU) 2018/2001, segons es mesura dos anys abans de l'any en qüestió, i en el cas de la producció de combustibles de carboni reciclats, només els fluxos de residus líquids o sòlids d'origen no renovable, produïts com a conseqüència inevitable i involuntària del procés de producció en instal·lacions industrials, poden ser considerats com a aportació d'energia rellevant per a la producció de combustibles de carboni reciclats.
(9) El comparador de combustibles fòssils per a combustibles de transport líquids i gasosos renovables d'origen no biològic i combustibles de carboni reciclats hauria d'establir-se en 94 gCO2eq/MJ, d'acord amb el valor establert per als biocarburants i biolíquids en la Directiva (UE) 2018/2001.
(10) L'objectiu principal de promoure els combustibles de carboni reciclats és reduir les emissions de gasos d'efecte hivernacle millorant l'eficiència de l'ús de la matèria primera elegible en comparació amb els usos actuals, atès que la matèria primera que es pot utilitzar per produir combustibles de carboni reciclats ja pot haver estat en ús per produir energia, és apropiat tenir en compte les emissions de gasos d'efecte hivernacle resultants de la desviació de l'ús d'aquestes entrades rígides del seu ús actual a l'hora de calcular les emissions de gasos d'efecte hivernacle, el mateix hauria d'aplicar-se a les entrades rígides obtingudes de processos incorporats i utilitzades per produir combustibles de transport líquid i gas renovable d'origen no biològic.
(11) Si l'electricitat utilitzada per produir combustibles de transport líquids i gasosos renovables d'origen no biològic es pren de la xarxa elèctrica i no es considera totalment renovable, s'hauria d'aplicar la intensitat mitjana de carboni de l'electricitat consumida a l'Estat membre on es produeix el combustible, atès que millor es descriu la intensitat de gas d'efecte hivernacle de tot el procés. Alternativament, l'electricitat extreta de la xarxa elèctrica que s'utilitza en el procés de producció de combustibles de transport líquids i gasosos d'origen no biològic i combustibles de carboni reciclats podria atribuir-se valors d'emissions de gasos d'efecte hivernacle en funció del nombre d'hores de càrrega completa la instal·lació que produeix combustibles de transport líquids i gasosos d'origen no biològic i combustibles de carboni reciclat es considera totalment renovable d'acord amb les normes establertes a l'article 27 de la Directiva (UE) 2018/2001, s'hauria d'aplicar una intensitat de carboni zero a aquest subministrament elèctric.
HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
Aquest Reglament estableix un llindar mínim per a l'estalvi d'emissions de gasos d'efecte hivernacle dels combustibles de carboni reciclats i especifica la metodologia per calcular l'estalvi d'emissions de gasos d'efecte hivernacle dels combustibles de transport líquid i gas renovable d'origen no biològic i dels combustibles de carboni reciclats.
L'estalvi d'emissions de gasos d'efecte d'hivernacle de l'ús de combustibles de carboni reciclats serà almenys del 70%.
L'estalvi d'emissions de gasos d'efecte d'hivernacle dels combustibles de transport líquids i gasosos renovables d'origen no biològic i dels combustibles de carboni reciclats es determinarà d'acord amb la metodologia establerta en l'Annex.
Aquest Reglament entrarà en vigor el vintè dia següent a la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.