Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte el Reglament (CE) núm. 2111/2005 del Parlament Europeu i del Consell de 14 de desembre de 2005 sobre l'establiment d'una llista comunitària de companyies aèries subjectes a una prohibició operativa dins de la Comunitat i sobre la informació als passatgers del transport aeri de la identitat del transportista operatiu, i la derogació de l'article 9 de la Directiva 2004/36/CE [E0001], i en particular de l'apartat 2 de l'article 4 d'aquesta,,
Atenent que:
(1) El Reglament (CE) núm. 474/2006 de la Comissió estableix la llista de companyies aèries, que estan subjectes a una prohibició operativa dins de la Unió.
(2) Alguns Estats membres i l'Agència de Seguretat Aèria de la Unió Europea ("l'Agència") van comunicar a la Comissió, de conformitat amb l'apartat 3 de l'article 4 del Reglament (CE) núm. 2111/2005, informació rellevant per a l'actualització d'aquesta llista; a més, tercers països i organitzacions internacionals van proporcionar informació rellevant i, sobre la base de la informació facilitada, aquesta llista hauria d'actualitzar-se.
(3) La Comissió va informar totes les companyies aèries afectades, directament o a través de les autoritats responsables de la seva supervisió reguladora, sobre els fets i consideracions essencials, que constituirien la base d'una decisió per a imposar una prohibició operativa sobre elles dins de la Unió o per a modificar les condicions d'una prohibició operativa imposada a una companyia aèria, que s'inclou en la llista establerta en l'Annex A o B del Reglament (CE) núm. 474/2006.
(4) La Comissió va donar a les companyies aèries afectades l'oportunitat de consultar tota la documentació pertinent, de presentar comentaris per escrit i de fer una presentació oral a la Comissió i al Comitè establert per l'article 15 del Reglament (CE) núm. 2111/2005 (el "Comitè de Seguretat Aèria de la UE").
(5) 5) La Comissió ha informat el Comitè de Seguretat Aèria de la UE sobre les consultes en curs, en el marc del Reglament (CE) núm. 2111/2005 i del Reglament delegat de la Comissió (UE) 2023/660 [E0003], amb les autoritats competents i les companyies aèries d'Armènia, la República Democràtica del Congo, l'Iraq i Kirguizistan, així com al Comitè de Seguretat Aèria de la UE sobre la situació de seguretat aèria a Argentina, Congo (Brazzaville), Egipte, Kazakhstan, Kenya, Madagascar, Moldova, Nepal, Pakistan i Sudan del Sud.
(6) L'Agència va informar la Comissió i al Comitè de Seguretat Aèria de la UE sobre les avaluacions tècniques realitzades per a l'avaluació inicial i el seguiment continu de les autoritzacions d'operadors de tercers països ("TCO"), emeses de conformitat amb el Reglament (UE) núm. 452/2014 [E0004].
(7) L'Agència també va informar la Comissió i al Comitè de Seguretat Aèria de la UE sobre els resultats de l'anàlisi de les inspeccions de rampes realitzades en virtut del Programa d'Avaluació de Seguretat d'Aeronaus Exteriors ("SAFA"), d'acord amb el Reglament (UE) núm. 965/2012 [E0005].
(8) 8) A més, l'Agència va informar la Comissió i al Comitè de Seguretat Aèria de la UE sobre els projectes d'assistència tècnica duts a terme en tercers països afectats per una prohibició operativa en virtut del Reglament (CE) núm. 474/2006, així mateix, l'Agència va proporcionar informació sobre els plans i les sol·licituds d'assistència tècnica i cooperació addicionals per a millorar la capacitat administrativa i tècnica de les autoritats d'aviació civil en tercers països amb la finalitat d'ajudar-los a garantir el compliment de les normes internacionals de seguretat de l'aviació civil aplicables en coordinació amb la Comissió i l'Agència, i en aquest sentit, la Comissió va reiterar la utilitat de proporcionar informació a la comunitat internacional d'aviació, en particular a través de l'eina de cooperació d'assistència en matèria d'execució de la seguretat aèria de l'Organització d'Aviació Civil Internacional ("OACI") sobre assistència tècnica a tercers països proporcionada per la Unió i els Estats membres per a millorar la seguretat de l'aviació a tot el món.
(9) Eurocontrol va proporcionar a la Comissió i al Comitè de Seguretat Aèria de la UE una actualització sobre l'estat de les funcions alarmants SAFA i TCO, incloent estadístiques sobre missatges d'alerta per a les companyies aèries prohibides.
(10) Després de l'anàlisi de l'Agència de la informació resultant de les inspeccions en rampa realitzades en les aeronaus de les companyies aèries de la Unió, així com de les inspeccions de normalització dutes a terme per l'Agència, i complementades amb informació derivada d'inspeccions i auditories específiques dutes a terme per les autoritats nacionals d'aviació, els Estats membres i l'Agència, actuant com a autoritats competents, han adoptat determinades mesures correctives i d'execució, i han informat la Comissió i al Comitè de Seguretat Aèria de la UE sobre aquestes mesures.
(11) Els Estats membres i l'Agència, actuant com a autoritats competents, van reiterar la seva disposició a actuar, segons sigui necessari, en el cas que la informació de seguretat pertinent indiqui riscos imminents de seguretat derivats de l'incompliment per part de les companyies aèries de la Unió amb les normes de seguretat pertinents.
(12) Al juny de 2020, les companyies aèries certificades a Armènia van ser incloses en l'Annex A del Reglament (CE) núm. 474/2006, pel Reglament d'execució de la Comissió (UE) 2020/736 [E0006].
(13) Com a part de les activitats de seguiment continu, la Comissió va identificar que la nova companyia aèria Armenian Airlines ha estat certificada pel Comitè d'Aviació Civil d'Armènia (CAC) al desembre de 2022, ja que la CAC no ha proporcionat a la Comissió proves per demostrar una capacitat suficient per implementar i fer complir les normes internacionals de seguretat pertinents, l'emissió d'un certificat d'operador aeri (AOC) a aquesta nova companyia aèria no garanteix el compliment suficient de les normes internacionals de seguretat pertinents.
(14) De conformitat amb els criteris comuns establerts en l'Annex del Reglament (CE) núm. 2111/2005, la Comissió considera que respecte a les companyies aèries d'Armènia, la llista de companyies aèries, que estan subjectes a una prohibició operativa dins de la Unió, hauria de modificar-se per a incloure a les companyies aèries armènies en l'Annex A del Reglament (CE) núm. 474/2006.
(15) Els Estats membres haurien de continuar verificant el compliment efectiu de les companyies aèries certificades a Armènia amb les normes internacionals de seguretat pertinents mitjançant la priorització de les inspeccions en rampa d'aquestes companyies aèries, de conformitat amb el Reglament (UE) núm. 965/2012.
(16) Al març de 2006, les companyies aèries certificades a la República Democràtica del Congo van ser incloses en el Reglament (CE) núm. 474/2006.
(17) 17) A petició de l'Autorité de l'Aviation Civile de la República Democràtica del Congo (AAC/RDC) va tenir lloc una reunió tècnica el 19 d'abril de 2023, durant la qual l'AAC/RDC va presentar de manera exhaustiva la seva organització i funcions, així com les mesures adoptades per millorar la supervisió de la seguretat a la República Democràtica del Congo, així com els resultats preliminars de la visita del Programa d'Auditoria de la Seguretat Universal de la OACI (USOAP), que es va realitzar al setembre de 2022 i al febrer de 2023.
(18) La reunió va demostrar que la AAC/RDC encara ha de proporcionar a la Comissió més aclariments i proves sobre determinades accions i mesures adoptades, en particular pel que fa a la certificació de les companyies aèries dedicades al transport aeri comercial i la renovació de la validesa dels OACI.
(19) Durant aquesta reunió tècnica, AAC/RDC va informar la Comissió que les companyies aèries AB BUSINESS, AIR KASAI, GOMA EXPRESS i TRACEP CONGO AVIATION han estat certificades des de l'última actualització que va proporcionar a la Comissió els dies 6 i 13 de maig de 2020.
(20) L'OACI, mitjançant el seu Butlletí Electrònic 2023/18 d'1 de maig de 2023, va notificar als seus estats contractants la identificació de dues preocupacions significatives de seguretat ("SSC") durant la seva auditoria de febrer de 2023, relativa a l'àrea de serveis de navegació aèria en relació amb els procediments de vol instrumental i les inspeccions de vol per a les ajudes de navegació.
(21) Sobre la base de la informació facilitada per la AAC/RDC i la notificació de dos SSC per la OACI, la Comissió té justificades reserves sobre la capacitat de la AAC/RDC per a garantir que les operacions de les companyies aèries certificades a la República Democràtica del Congo es duguin a terme d'acord amb les normes internacionals de seguretat pertinents.
(22) Com que AAC/RDC no ha demostrat una capacitat suficient per implementar i fer complir les normes internacionals de seguretat pertinents, l'emissió d'un AOC a les companyies aèries AB BUSINESS, AIR KASAI, GOMA EXPRESS i TRACEP CONGO AVIATION no garanteix el compliment suficient d'aquestes normes, i per tant aquestes companyies aèries haurien d'afegir-se en l'Annex A al Reglament (CE) núm. 474/2006.
(23) El 8 de maig de 2023, la AAC/RDC va proporcionar a la Comissió proves que la companyia aèria MWANT JET ja no té una AOC vàlida, per la qual cosa aquesta companyia aèria hauria de ser retirada de l'Annex A del Reglament (CE) núm. 474/2006.
(24) De conformitat amb els criteris comuns establerts en l'Annex al Reglament (CE) núm. 2111/2005, la Comissió considera que la llista de companyies aèries que estan subjectes a una prohibició operativa dins de la Unió hauria de modificar-se per a eliminar a la companyia aèria MWANT JET de l'Annex A al Reglament (CE) núm. 474/2006 i afegir les companyies aèries AB BUSINESS, AIR KASAI, GOMA EXPRESS i TRACEP CONGO AVIATION en l'Annex A al Reglament (CE) núm. 474/2006.
(25) Els Estats membres haurien de continuar verificant el compliment efectiu de les companyies aèries certificades a la República Democràtica del Congo amb les normes internacionals de seguretat pertinents mitjançant la priorització de les inspeccions en rampa d'aquestes companyies aèries, de conformitat amb el Reglament (UE) núm. 965/2012.
(26) Al desembre de 2015, la companyia aèria Iraqi Airways va ser inclosa en l'Annex A del Reglament (CE) núm. 474/2006, pel Reglament d'execució de la Comissió (UE) 2015/2322 [E0007].
(27) Com a part de les consultes en curs de la Llista de Seguretat Aèria de la UE ("ASL"), la Comissió, en cooperació amb l'Agència i els Estats membres, ha organitzat una sèrie de reunions tècniques amb l'Autoritat d'Aviació Civil de l'Iraq ("ICAA") i Iraqi Airways, que es van centrar en els esforços realitzats per l'ICAA per a tractar les preocupacions en matèria de seguretat identificades prèviament per la Comissió i els experts de l'Agència, així com pel que fa a la supervisió de les companyies aèries certificades iraquianes.
(28) El 20 d'abril de 2023, com a part de les activitats de seguiment continu de la Comissió, es va celebrar una reunió tècnica entre la Comissió, l'Agència, els Estats membres i l'ICAA, que ha proporcionat informació sobre diversos elements clau relacionats amb les seves activitats de supervisió de la seguretat, destacant la decisió del govern iraquià d'assignar recursos substancials per donar suport als esforços de l'ICAA per garantir una supervisió efectiva de la seguretat al país, en particular per a la formació d'inspectors, i les instal·lacions adequades.
(29) En relació amb la supervisió de la seguretat, l'ICAA va revelar que hi ha sis titulars de l'AOC, quatre organitzacions de manteniment aprovades i una organització de trànsit aeri amb seu a l'Iraq de la qual és responsable l'ICAA.
(30) L'ICAA va informar que s'havia redactat una nova Llei d'Aviació i que, quan s'aprovés, donaria lloc a canvis significatius en els reglaments i procediments interns de l'ICAA.A més, l'ICAA està treballant actualment en l'actualització del marc en línia de l'OACI, a l'espera de la revisió del Pla d'Acció Correctiva proposat per l'ICAA ("CAP").
(31) Durant aquesta reunió tècnica, l'ICAA també va informar la Comissió que els inspectors d'operacions de vol ("FOI") es gestionaven parcialment a través de la designació de pilots d'operadors aeris a temps parcial, i que una decisió recent de la Secretaria General del Consell de Ministres ha permès a l'ICAA contractar i reclutar experts en els camps d'operacions d'aeronaus, llicències, avaluació mèdica, aeronàutica, serveis de navegació aèria i certificació d'aeròdroms.
(32) A més, la reunió tècnica va incloure un breu intercanvi sobre la recent decisió negativa TCO de Fly Bagdad presa per motius de seguretat.
(33) La Comissió reconeix els esforços realitzats per l'ICAA i el fet que l'ICAA es comprometi a complir les seves obligacions internacionals en relació amb la seguretat de l'aviació, sense perjudici d'aquests esdeveniments, la informació facilitada fins ara requereix una major verificació a través de reunions tècniques addicionals.
(34) D'acord amb els criteris comuns establerts en l'Annex del Reglament (CE) núm. 2111/2005, la Comissió considera que en aquest moment no hi ha motius per a modificar la llista de companyies aèries, que estan subjectes a una prohibició operativa dins de la Unió respecte a les companyies aèries certificades a l'Iraq.
(35) Els Estats membres haurien de continuar verificant el compliment efectiu de les companyies aèries certificades a l'Iraq amb les normes internacionals de seguretat pertinents mitjançant la priorització de les inspeccions en rampa d'aquestes companyies aèries, de conformitat amb el Reglament (UE) núm. 965/2012.
(36) Si qualsevol informació pertinent sobre seguretat revela riscos imminents per a la seguretat derivats de l'incompliment de les normes internacionals de seguretat pertinents, és possible que resulti necessària una acció addicional per part de la Comissió, de conformitat amb el Reglament (CE) núm. 2111/2005.
(37) A l'octubre de 2006, les companyies aèries certificades a Kirguizistan van ser incloses en l'Annex A del Reglament (CE) núm. 474/2006, pel Reglament (CE) núm. 1543/2006 de la Comissió [E0008].
(38) El 12 de maig de 2023, en el marc de les activitats de seguiment continu de la Comissió, es va celebrar una reunió tècnica entre la Comissió i els representants de l'Agència Estatal d'Aviació Civil sota el Gabinet de Ministres de la República Kirguissa ("CAA KG").
(39) Durant aquesta reunió, CAA KG va expressar el seu compromís d'entaular un diàleg de seguretat amb la Comissió amb la finalitat d'una eventual retirada de l'Annex A al Reglament (CE) núm. 474/2006, i va destacar la seva voluntat de celebrar reunions addicionals segons es considerés necessari per la Comissió, així com el compromís de CAA KG de compartir qualsevol informació de seguretat pertinent amb la Comissió com a part de les consultes oficials amb les autoritats reguladores responsables de la supervisió de seguretat de les companyies aèries certificades a Kirguizistan, inclosos els resultats de la visita de l'USOAP prevista per a setembre de 2023.
(40) A més, CAA KG va proporcionar una visió completa de la seva estructura organitzativa i va esbossar els seus plans per a l'establiment de la nova entitat que serà responsable del procés de supervisió de la seguretat, informant directament al CAA KG.
(41) CAA KG va esmentar l'estat d'execució del Programa de Seguretat de l'Estat i va destacar les esmenes realitzades al Codi Aeri de Kirguizistan; a més, CAA KG va explicar que s'esforçaven activament per convertir-se en una institució d'autofinançament, la qual cosa els permetria augmentar els seus recursos i assignar fons addicionals per a la formació dels seus inspectors.
(42) Malgrat aquests avanços positius, en l'actualitat no hi ha suficients proves fonamentades que el CAA KG hagi abordat de manera eficaç totes les preocupacions en matèria de seguretat que van portar a la imposició d'una prohibició operativa pel Reglament (CE) núm. 1543/2006 de la Comissió.
(43) A més, el 16 de maig de 2023, CAA KG va informar la Comissió que les AOC de les companyies aèries Air Manas i Valor Air havien estat revocades, per la qual cosa aquestes companyies aèries haurien de ser retirades de l'Annex A del Reglament (CE) núm. 474/2006.
(44) Al mateix temps, el CAA KG també va informar la Comissió que les noves companyies aèries Aero Nomad Airlines, CENTRAL ASIAN AVIATION SERVICES, Global 8 Airlines, Mac.KG Airlines, Aircompany Moalem Aviation, SAPSAN Airline, Sky Jet i TRANS CARAVAN KG havien estat certificades i, atès que el CAA KG no ha demostrat una capacitat suficient per a aplicar i fer complir les normes internacionals de seguretat pertinents, l'emissió d'un AOC a aquestes noves companyies aèries no garanteix el compliment suficient d'aquestes normes, per la qual cosa aquestes companyies aèries haurien d'afegir-se en l'Annex A del Reglament (CE) núm. 474/2006.
(45) De conformitat amb els criteris comuns establerts en l'Annex del Reglament (CE) núm. 2111/2005, la Comissió considera que, pel que fa a les companyies aèries de Kirguizistan, la llista de companyies aèries, que estan subjectes a una prohibició operativa dins de la Unió, hauria de modificar-se per a incloure Aero Nomad Airlines, CENTRAL ASIAN AVIATION SERVICES, Global 8 Airlines, Mac.KG Airlines, Aircompany Moalem Aviation, SAPSAN Airline, Sky Jet i TRANS CARAVAN KG en l'Annex A del Reglament (CE) núm. 474/2006, i per a eliminar Air Manas i Valor Air d'aquest Annex.
(46) Els Estats membres haurien de continuar verificant el compliment efectiu de les companyies aèries certificades a Kirguizistan amb les normes internacionals de seguretat pertinents mitjançant la priorització de les inspeccions en rampa d'aquestes companyies aèries, de conformitat amb el Reglament (UE) núm. 965/2012.
(47) Per tant, el Reglament (CE) núm. 474/2006 hauria de modificar-se en conseqüència.
(48) Els articles 5 i 6 del Reglament (CE) núm. 2111/2005 reconeixen la necessitat que les decisions es prenguin amb celeritat i, si escau, amb urgència, donades les implicacions en matèria de seguretat, per la qual cosa és essencial, per a la protecció de la informació sensible i del públic que viatja, que qualsevol decisió en el context de l'actualització de la llista de companyies aèries, que estan subjectes a una prohibició o restricció operativa dins de la Unió, es publiqui i entri en vigor immediatament després de la seva adopció.
(49) Les mesures previstes en aquest Reglament són d'acord amb l'opinió del Comitè de Seguretat Aèria de la UE establert de conformitat amb l'article 15 del Reglament (CE) núm. 2111/2005,
HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
El Reglament (CE) núm. 474/2006 es modifica de la següent manera:(1) L'Annex A se substitueix pel text de l'Annex I d'aquest Reglament;(2) L'Annex B se substitueix pel text de l'Annex II d'aquest Reglament.
Aquest Reglament entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.