Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de la Unió Europea i, en particular, l'article 29 d'aquest,,
Atenent que:
(1) El 23 de juny de 2022, el Consell Europeu va concedir l'estatut de país candidat a la República de Moldova.
(2) En les seves conclusions del 23 de març de 2023, el Consell Europeu es va comprometre a continuar proporcionant tot el suport rellevant a la República de Moldova, incloent enfortir la resiliència, la seguretat, l'estabilitat, l'economia i el subministrament d'energia del país davant les activitats desestabilitzadores dels actors externs.
(3) L'actual lideratge de la República de Moldova ha fet importants progressos en l'enfortiment de la democràcia i l'Estat de Dret, així com en la lluita contra la corrupció, i ha desplegat considerables esforços en l'aplicació dels passos especificats en l'Opinió de la Comissió Europea sobre la seva sol·licitud d'adhesió a la UE.
(4) Mentre continuava en la seva ambiciosa agenda de reformes, el govern moldau també ha estat afrontant múltiples crisis i s'ha enfrontat cada vegada més a amenaces directes a la seva estabilitat procedents tant de grups interns amb interessos creats com de Rússia, que sovint col·lapsen per descarrilar el país del seu camí de reforma.
(5) La Unió segueix disposada a utilitzar tots els instruments polítics a la seva disposició per a contribuir a una sortida efectiva de la crisi actual i per a reaccionar davant les accions desestabilitzadores que suposen una greu amenaça per a la democràcia i l'Estat de Dret en la República de Moldova, així mateix reforçant l'aplicació de l'assistència tècnica i els programes de creació de capacitats per a millorar la capacitat de la República de Moldova per a prevenir i combatre de manera autònoma aquestes accions mitjançant la cooperació judicial i policial amb els Estats membres.
(6) La intensitat sense precedents d'aquestes accions desestabilitzadores requereix una reacció immediata, donada la importància d'una República de Moldova estable, un país candidat de la UE que limita amb la Unió i Ucraïna.
(7) Una amenaça per a la democràcia i l'Estat de Dret, així com per a l'estabilitat i la seguretat de la República de Moldova, està plantejada per persones que obstrueixen o soscaven la celebració d'eleccions o intenten enderrocar l'ordre constitucional, fins i tot a través d'actes de violència, a la República de Moldova. Els esforços per desestabilitzar la República de Moldova van augmentar en particular des de l'inici de la guerra d'agressió russa contra Ucraïna.
(8) Una amenaça per a l'estabilitat, per a la democràcia i per a l'Estat de Dret és també la de les persones que cometen una greu mala conducta financera en relació amb els fons públics i l'exportació no autoritzada de capital, en la mesura en què poden prendre el control o influir seriosament en les activitats de les autoritats estatals, actes que també poden amenaçar l'ordre constitucional.
(9) Els esforços de desestabilització contra la República de Moldova amenacen l'estabilitat i la seguretat de les fronteres exteriors de la Unió.
(10) La República de Moldova ha sol·licitat el suport de la Unió contra les accions que amenacen amb desestabilitzar el país adoptant mesures restrictives.
(11) En les circumstàncies actuals, les restriccions de viatge i les mesures de congelació d'actius s'han d'imposar contra les persones responsables, el suport o l'aplicació d'accions o polítiques que soscaven o amenacen la sobirania i la independència de la República de Moldova, i la democràcia, l'estat de dret, l'estabilitat o la seguretat a la República de Moldova, i les persones, entitats o organismes associats a ells.
(12) És necessària una acció addicional de la Unió per a aplicar unes certes mesures,
HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ:
Els Estats membres adoptaran les mesures necessàries per evitar l'entrada o el trànsit a través dels seus territoris de: (a) persones físiques responsables, donant suport o implementant accions o polítiques que soscavin o amenacin la sobirania i la independència de la República de Moldova, o la democràcia, l'Estat de Dret, l'estabilitat o la seguretat a la República de Moldova a través de qualsevol de les següents accions: (b) persones físiques associades a persones designades en virtut del punt (a);
L'apartat 1 no obligarà un Estat membre a rebutjar l'entrada dels seus propis nacionals en el seu territori.
L'apartat 1 no perjudicarà els casos en què un Estat membre estigui obligat per una obligació de dret internacional, és a dir: (a) com a país amfitrió d'una organització intergovernamental internacional; (b) com a país amfitrió d'una conferència internacional convocada per, o sota els auspicis de les Nacions Unides; (c) sota un acord multilateral que confereix privilegis i immunitats; o (d) sota el Tractat de Conciliació de 1929 (Pacte de Tarat) conclòs per la Santa Seu (Estat de la Ciutat del Vaticà) i Itàlia.
L'apartat 3 també s'aplicarà en els casos en què un Estat membre sigui el país amfitrió de l'Organització per a la Seguretat i la Cooperació a Europa (OSCE).
El Consell serà degudament informat en tots els casos en què un Estat membre concedeixi una exempció de conformitat amb els apartats 3 o 4.
Els Estats membres poden concedir exempcions de les mesures imposades en l'apartat 1 quan els viatges estiguin justificats per motius de necessitat humanitària urgent o per motius d'assistència a reunions intergovernamentals o reunions promogudes o organitzades per la Unió, o organitzades per un Estat membre que ostenta la presidència en el càrrec de l'OSCE, on es duu a terme un diàleg polític que promou directament els objectius polítics de les mesures restrictives, inclòs el suport a l'Estat de Dret, la democràcia, l'estabilitat i la seguretat de la República de Moldova.
Els Estats membres també poden concedir exempcions de les mesures imposades en l'apartat 1 quan l'entrada o el trànsit siguin necessaris per al compliment d'un procés judicial.
Un Estat membre que desitgi concedir exempcions a les quals es fa referència en l'apartat 6 o 7 notificarà al Consell per escrit. L'exempció es considerarà concedida tret que un o més Estats membres plantegin una objecció per escrit en el termini de dos dies hàbils després de rebre la notificació de l'exempció proposada. En cas que un o més Estats membres plantegin una objecció, el Consell, actuant per majoria qualificada, podrà decidir concedir l'exempció proposada.
Quan, de conformitat amb els apartats 3, 4, 6, 7 i 8, un Estat membre autoritzi l'entrada o el trànsit pel seu territori de les persones enumerades en l'Annex, l'autorització es limiti a la finalitat per a la qual es concedeix a la persona interessada.
1. els Estats membres adoptaran les mesures necessàries per evitar l'entrada o el trànsit a través dels seus territoris de: (a) persones físiques responsables, que donin suport o apliquin accions o polítiques que soscavin o amenacin la sobirania i la independència de la República de Moldova, o la democràcia, l'Estat de Dret, l'estabilitat o la seguretat a la República de Moldova a través de qualsevol de les següents accions: (b) persones físiques associades a persones designades sota el punt (a);
2. L'apartat 1 no obligarà un Estat membre a rebutjar l'entrada dels seus propis nacionals en el seu territori.
L'apartat 1 no perjudicarà els casos en què un Estat membre estigui obligat per una obligació de dret internacional, és a dir: (a) com a país amfitrió d'una organització intergovernamental internacional; (b) com a país amfitrió d'una conferència internacional convocada per, o sota els auspicis de, les Nacions Unides; (c) sota un acord multilateral que confereix privilegis i immunitats; o (d) sota el Tractat de Conciliació de 1929 (Pacte de Tarat) conclòs per la Santa Seu (Estat de la Ciutat del Vaticà) i Itàlia.
L'apartat 3 també s'aplicarà en els casos en què un Estat membre sigui el país amfitrió de l'Organització per a la Seguretat i la Cooperació a Europa (OSCE).
5. El Consell serà degudament informat en tots els casos en què un Estat membre concedeixi una exempció de conformitat amb els apartats 3 o 4.
Els Estats membres poden concedir exempcions de les mesures imposades en l'apartat 1 quan els viatges estiguin justificats per motius de necessitat humanitària urgent o per motius d'assistir a reunions intergovernamentals o reunions promogudes o organitzades per la Unió, o organitzades per un Estat membre que ostenta la presidència en el càrrec de l'OSCE, on es duu a terme un diàleg polític que promou directament els objectius polítics de les mesures restrictives, inclòs el suport a l'Estat de Dret, la democràcia, l'estabilitat i la seguretat de la República de Moldova.
Els Estats membres també poden concedir exempcions de les mesures imposades en l'apartat 1 quan l'entrada o el trànsit siguin necessaris per al compliment d'un procés judicial.
8. Un Estat membre que desitgi concedir exempcions a què es refereix l'apartat 6 o 7 notificarà al Consell per escrit. L'exempció es considerarà concedida tret que un o més Estats membres plantegin una objecció per escrit en el termini de dos dies hàbils després de rebre la notificació de l'exempció proposada. En cas que un o més Estats membres plantegin una objecció, el Consell, actuant per majoria qualificada, podrà decidir concedir l'exempció proposada.
Quan, de conformitat amb els apartats 3, 4, 6, 7 i 8, un Estat membre autoritzi l'entrada o el trànsit pel seu territori de les persones enumerades en l'Annex, l'autorització es limitarà a la finalitat per a la qual es concedeix a la persona interessada.
Tots els fons i recursos econòmics pertanyents, posseïts, mantinguts o controlats per:(a) persones físiques, entitats o organismes responsables, de suport o execució d'accions o polítiques que soscaven o amenacen la sobirania i la independència de la República de Moldova, o la democràcia, l'Estat de Dret, l'estabilitat o la seguretat a la República de Moldova a través de qualsevol de les següents accions:(b) persones físiques o jurídiques, entitats o organismes associats a persones designades sota el punt (a);
No es posaran fons ni recursos econòmics a disposició, directament o indirectament, a favor o en benefici de les persones, entitats o organismes naturals o jurídics enumerats en l'Annex.
Com a excepció dels apartats 1 i 2, les autoritats competents dels Estats membres poden autoritzar l'alliberament de determinats fons congelats o recursos econòmics, o la posada a disposició de determinats fons o recursos econòmics, en les condicions que considerin oportunes, després d'haver determinat que els fons o recursos econòmics afectats són:(a) necessaris per a satisfer les necessitats bàsiques de les persones enumerades en l'Annex i els seus familiars dependents, inclosos els pagaments per aliments, lloguers o recursos hipotecaris, medicaments i tractaments mèdics, impostos, primes d'assegurances i càrrecs d'utilitat pública;(b) destinats exclusivament al pagament de taxes o despeses de servei per a la celebració o manteniment rutinari de fons congelats o recursos econòmics;(d) necessaris per a les despeses extraordinàries, sempre que l'autoritat competent hagi notificat a les autoritats competents dels altres Estats membres i a la Comissió els motius pels quals considera que s'ha de concedir una autorització específica, almenys dues setmanes abans de l'autorització; o(e) que s'han de pagar en un compte d'una missió diplomàtica o un lloc consular o una organització internacional que gaudeixi d'immunitats de conformitat amb el dret internacional, en la mesura en què aquests pagaments es destinin a fins oficials de la missió diplomàtica o del lloc consular o organització internacional.
L'Estat membre en qüestió informarà els altres Estats membres i a la Comissió de qualsevol autorització concedida en virtut d'aquest apartat.
En virtut de la derogació de l'apartat 1, les autoritats competents dels Estats membres poden autoritzar l'alliberament de determinats fons congelats o recursos econòmics, sempre que es compleixin les següents condicions:(a) els fons o recursos econòmics són objecte d'una decisió arbitral prestada amb anterioritat a la data en què la persona, entitat o òrgan a què es fa referència en l'apartat 1, o d'una decisió judicial o administrativa prestada en l'Estat membre en qüestió, abans o després d'aquesta data;(b) els fons o recursos econòmics s'utilitzaran exclusivament per a satisfer les reclamacions assegurades per aquesta decisió o reconegudes com a vàlides en aquesta decisió, dins dels límits establerts per les lleis i reglaments aplicables que regulen els drets de les persones que tenen tals reclamacions;(c) la decisió no és en benefici d'una persona física o jurídica, entitat o organisme enumerats en l'Annex; i(d) el reconeixement de la decisió no és contrari a la política pública en l'Estat membre en qüestió.
L'Estat membre en qüestió informarà els altres Estats membres i a la Comissió de les autoritzacions concedides en virtut d'aquest apartat dins de les dues setmanes següents a l'autorització.
L'apartat 1 no impedirà que una persona, entitat o organisme natural o jurídic cotitzat realitzi un pagament degut en virtut d'un contracte subscrit amb anterioritat a la data en què aquesta persona, entitat o organisme natural o jurídic figurava en l'Annex, sempre que l'Estat membre en qüestió hagi determinat que el pagament no és, directament o indirectament, rebut per una persona, entitat o organisme natural o legal al qual es fa referència en l'apartat 1.
L'apartat 2 no s'aplicarà a l'addició a comptes congelats de:(a) interessos o altres guanys en aquests comptes;(b) pagaments deguts en virtut de contractes, acords o obligacions que es van concloure o van sorgir abans de la data en què aquests comptes es van sotmetre a les mesures previstes en els apartats 1 i 2; o(c) pagaments deguts en virtut de decisions judicials, administratives o arbitrals prestades en la Unió o aplicables en l'Estat membre en qüestió,
La prohibició establerta en l'apartat 2 no s'aplicarà a les organitzacions i agències que estiguin avaluades en pilars per la Unió i amb les quals la Unió hagi signat un acord d'associació marc financer sobre la base del qual les organitzacions i agències actuïn com a socis humanitaris de la Unió, sempre que la provisió dels fons o recursos econòmics esmentats en l'apartat 2 sigui necessària per a fins exclusivament humanitaris en la República de Moldova.
En els casos no contemplats en l'apartat 7, i mitjançant la derogació dels apartats 1 i 2, les autoritats competents d'un Estat membre poden concedir autoritzacions específiques o generals, en les condicions generals o específiques que considerin oportunes, per a alliberar determinats fons congelats o recursos econòmics o per a posar a disposició determinats fons o recursos econòmics, sempre que el subministrament d'aquests fons o recursos econòmics sigui necessari per a fins exclusivament humanitaris en la República de Moldova.
1. Tots els fons i recursos econòmics pertanyents, posseïts, mantinguts o controlats per: (a) persones físiques, entitats o organismes responsables, donant suport o implementant accions o polítiques que soscaven o amenacen la sobirania i la independència de la República de Moldova, o la democràcia, l'estat de dret, l'estabilitat o la seguretat a la República de Moldova a través de qualsevol de les següents accions: (b) persones físiques o jurídiques, entitats o organismes associats a persones designades en el punt (a);
2. No es posaran fons ni recursos econòmics a disposició, directament o indirectament, a favor o en benefici de les persones, entitats o organismes naturals o jurídics enumerats en l'Annex.
En virtut de la derogació dels apartats 1 i 2, les autoritats competents dels Estats membres poden autoritzar l'alliberament de determinats fons congelats o recursos econòmics, en les condicions que considerin oportunes, després d'haver determinat que els fons o recursos econòmics afectats són:(a) necessaris per a satisfer les necessitats bàsiques de les persones enumerades en l'Annex i els seus familiars dependents, inclosos els pagaments per aliments, lloguers o recursos hipotecaris, medicaments i tractaments mèdics, impostos, primes d'assegurances i càrrecs d'utilitat pública;(b) destinats exclusivament al pagament de taxes o despeses de servei per a la celebració o manteniment rutinari de fons congelats o recursos econòmics;(d) necessaris per a les despeses extraordinàries, sempre que l'autoritat competent hagi notificat a les autoritats competents dels altres Estats membres i a la Comissió els motius pels quals considera que s'ha de concedir una autorització específica, almenys dues setmanes abans de l'autorització; o(e) que s'han de pagar en un compte d'una missió diplomàtica o un lloc consular o una organització internacional que gaudeixi d'immunitats de conformitat amb el dret internacional, en la mesura en què aquests pagaments es destinin a fins oficials de la missió diplomàtica o del lloc consular o organització internacional.
4. Com a excepció de l'apartat 1, les autoritats competents dels Estats membres poden autoritzar l'alliberament de determinats fons congelats o recursos econòmics, sempre que es compleixin les següents condicions:(a) els fons o recursos econòmics són objecte d'una decisió arbitral prescrita en l'Annex, o d'una decisió judicial o administrativa prescrita en l'Estat membre en qüestió, abans o després d'aquesta data;(b) els fons o recursos econòmics s'utilitzaran exclusivament per a satisfer les reclamacions assegurades per aquesta decisió o reconegudes com a vàlides en aquesta decisió, dins dels límits establerts per les lleis i reglaments aplicables que regulen els drets de les persones titulars d'aquestes reclamacions;(c) la decisió no és en benefici d'una persona física o jurídica, entitat o organisme enumerats en l'Annex; i(d) el reconeixement de la decisió no és contrari a la política pública en l'Estat membre en qüestió.
L'apartat 1 no impedirà que una persona, entitat o organisme natural o jurídic cotitzat realitzi un pagament en virtut d'un contracte subscrit amb anterioritat a la data en què aquesta persona, entitat o organisme natural o jurídic figurava en l'Annex, sempre que l'Estat membre en qüestió hagi determinat que el pagament no és, directament o indirectament, rebut per una persona, entitat o organisme natural o legal al qual es fa referència en l'apartat 1.
L'apartat 2 no s'aplicarà a l'addició a comptes congelats de:(a) interessos o altres guanys en aquests comptes;(b) pagaments deguts en virtut de contractes, acords o obligacions que es van concloure o van sorgir amb anterioritat a la data en què aquests comptes es van sotmetre a les mesures previstes en els apartats 1 i 2; o(c) pagaments deguts en virtut de decisions judicials, administratives o arbitrals prestades en la Unió o aplicables en l'Estat membre en qüestió,
La prohibició establerta en l'apartat 2 no s'aplicarà a les organitzacions i agències que estiguin avaluades en pilars per la Unió i amb les quals la Unió hagi signat un acord d'associació marc financer sobre la base del qual les organitzacions i agències actuïn com a socis humanitaris de la Unió, sempre que la provisió dels fons o recursos econòmics esmentats en l'apartat 2 sigui necessària per a fins exclusivament humanitaris en la República de Moldova.
8. En els casos no contemplats en l'apartat 7, i mitjançant la derogació dels apartats 1 i 2, les autoritats competents d'un Estat membre poden concedir autoritzacions específiques o generals, en les condicions generals o específiques que considerin oportunes, per a alliberar determinats fons congelats o recursos econòmics o per a posar a disposició determinats fons o recursos econòmics, sempre que el subministrament d'aquests fons o recursos econòmics sigui necessari per a fins exclusivament humanitaris en la República de Moldova.
El Consell, actuant per unanimitat a proposta d'un Estat membre o de l'Alt Representant de la Unió per a Afers exteriors i Política de Seguretat (l'Alt Representant), decidirà establir i modificar la llista en l'Annex.
El Consell comunicarà la decisió a què es refereix l'apartat 1, incloent-hi els motius de la llista, a la persona física o jurídica, entitat o organisme interessat, ja sigui directament, si es coneix l'adreça, o mitjançant la publicació d'un avís, proporcionant a aquesta persona, entitat o organisme l'oportunitat de presentar observacions.
Quan es presentin observacions, o es presentin noves proves substancials, el Consell revisarà la decisió a la qual es fa referència en l'apartat 1 i informarà la persona, entitat o organisme en qüestió en conseqüència.
1. El Consell, actuant per unanimitat a proposta d'un Estat membre o de l'Alt Representant de la Unió per a Afers exteriors i Política de Seguretat (l'Alt Representant), decidirà establir i modificar la llista en l'Annex.
2. El Consell comunicarà la decisió a què es refereix l'apartat 1, incloent-hi els motius de la llista, a la persona física o jurídica, entitat o organisme interessat, ja sigui directament, si es coneix l'adreça, o mitjançant la publicació d'un avís, proporcionant a aquesta persona, entitat o organisme l'oportunitat de presentar observacions.
3. Quan es presentin observacions, o es presentin noves proves substancials, el Consell revisarà la decisió a què fa referència l'apartat 1 i informarà la persona, entitat o organisme en qüestió en conseqüència.
L'Annex inclourà les bases per a la inclusió de les persones, entitats i organismes naturals i legals a què es refereixen els articles 1 i 2.
Pel que fa a les persones físiques, aquesta informació pot incloure: noms i àlies; data i lloc de naixement; nacionalitat; números de passaport i DNI; gènere; domicili, si es coneix; i funció o professió. Pel que fa a les persones jurídiques, entitats o organismes, aquesta informació pot incloure: noms; lloc i data de registre; número de registre; i lloc de treball.
1. L'Annex inclourà les bases per a la inclusió de les persones, entitats i organismes naturals i jurídics als quals es fa referència en els articles 1 i 2.
2. L'Annex ha de contenir, si escau, la informació necessària per a la identificació de les persones físiques o jurídiques, les entitats o els organismes interessats, que poden incloure: noms i àlies; data i lloc de naixement; nacionalitat; números del passaport i del document d'identitat; gènere; domicili, si es coneix; i funció o professió. Pel que fa a les persones jurídiques, entitats o organismes, aquesta informació pot incloure: noms; lloc i data de registre; número de registre; i lloc de treball.
El Consell i l'Alt Representant poden processar dades personals per a dur a terme les seves tasques en virtut d'aquesta Decisió, en particular:(a) pel que fa al Consell, per a preparar i presentar esmenes a l'Annex;(b) pel que fa a l'Alt Representant, per a preparar esmenes a l'Annex.
El Consell i l'Alt Representant podran tractar, si escau, dades rellevants relatives a delictes comesos per persones físiques enumerades, a condemnes penals o a mesures de seguretat relatives a aquestes persones, només en la mesura que aquest tractament sigui necessari per a l'elaboració de l'Annex.
A l'efecte d'aquesta Decisió, el Consell i l'Alt Representant són designats com a "controladors" en el sentit del punt (8) de l'article 3 del Reglament (UE) 2018/1725 del Parlament Europeu i del Consell [E0001], amb la finalitat de garantir que les persones físiques afectades puguin exercir els seus drets d'acord amb el Reglament (UE) 2018/1725.
El Consell i l'Alt Representant poden processar dades personals per a dur a terme les seves tasques en virtut d'aquesta Decisió, en particular:(a) pel que fa al Consell, per a preparar i presentar esmenes a l'Annex;(b) pel que fa a l'Alt Representant, per a preparar esmenes a l'Annex.
2. El Consell i l'Alt Representant podran tractar, si escau, dades rellevants relatives a delictes comesos per persones físiques enumerades, a condemnes penals o a mesures de seguretat relatives a aquestes persones, només en la mesura que aquest tractament sigui necessari per a l'elaboració de l'Annex.
A l'efecte d'aquesta Decisió, el Consell i l'Alt Representant són designats com a "controladors" en el sentit del punt (8) de l'article 3 del Reglament (UE) 2018/1725 del Parlament Europeu i del Consell [E0001], amb la finalitat de garantir que les persones físiques afectades puguin exercir els seus drets d'acord amb el Reglament (UE) 2018/1725.
No es satisfaran les reclamacions en relació amb cap contracte o transacció l'execució de les quals s'hagi vist afectada, directa o indirectament, en la seva totalitat o en part, per les mesures imposades en virtut d'aquesta Decisió, incloses les reclamacions d'indemnització o qualsevol altra reclamació d'aquest tipus, com ara una reclamació d'indemnització o una reclamació sota una garantia, en particular una reclamació d'extensió o pagament d'un bo, garantia o indemnització, en particular una garantia financera o indemnització financera, de qualsevol forma, si són realitzades per:(a) persones físiques o jurídiques designades, entitats o organismes que actuen a través o en nom d'una de les persones, entitats o organismes esmentats en el punt (a).
Per a maximitzar l'impacte de les mesures previstes en aquesta Decisió, la Unió encoratjarà als tercers Estats a adoptar mesures restrictives similars a les previstes en aquesta Decisió.
Aquesta Decisió s'aplicarà fins al 29 d'abril de 2024.
Aquesta decisió es mantindrà en constant revisió i es renovarà o modificarà si el Consell considera que no s'han complert els seus objectius.
En la revisió de les mesures restrictives adoptades de conformitat amb els articles 1(1)(a)(iii) i 2(1)(a)(iii), el Consell tindrà en compte si les persones en qüestió estan subjectes a un procediment judicial o no respecte a la conducta per la qual van ser enumerades.
Aquesta Decisió entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.