Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
EL PARLAMENT EUROPEU I EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i en particular els articles 43(2), 91(1), 100(2), 173(3), 182(5), 188, 189(2) i 207(2) dels mateixos,,
Tenint en compte la proposta de la Comissió Europea,,
Després de la transmissió del projecte d'acte legislatiu als parlaments nacionals,,
Tenint en compte l'opinió del Comitè Econòmic i Social Europeu [E0001],,
Després de consultar al Comitè de les Regions,,
Actuant de conformitat amb el procediment legislatiu ordinari [E0002],,
Atenent que:
(1) El 30 de gener de 2020, el Consell va concloure l'Acord sobre la retirada del Regne Unit de Gran Bretanya i Irlanda del Nord de la Unió Europea i la Comunitat Europea de l'Energia Atòmica [E0003] (l'"Acord de Retirada") que va entrar en vigor l'1 de febrer de 2020.
(2) El 29 d'abril de 2021, el Consell va concloure, en nom de la Unió, l'Acord de Comerç i Cooperació entre la Unió Europea i la Comunitat Europea de l'Energia Atòmica, d'una banda, i el Regne Unit de Gran Bretanya i Irlanda del Nord, de l'altra [E0004] (l'"Acord de Comerç i Cooperació") que es va aplicar provisionalment a partir de l'1 de gener de 2021 i va entrar en vigor l'1 de maig de 2021.
(3) Tant l'Acord de Retirada com l'Acord de Comerç i Cooperació preveuen que una part pugui adoptar determinades mesures en els casos concrets i subjectes a les condicions i procediments establerts en el mateix, que poden comportar la suspensió de determinades obligacions en virtut de l'Acord en qüestió.
(4) La Unió i el Regne Unit poden celebrar altres acords bilaterals entre ells que constitueixin acords complementaris a l'Acord de Comerç i Cooperació i aquests acords complementaris formen part integrant de les relacions bilaterals generals regides per aquest Acord i formen part del marc general, i es recorda que, de conformitat amb l'apartat 3 de l'article 774 de l'Acord de Comerç i Cooperació, aquest Acord no s'aplica a Gibraltar ni té efectes en aquest territori.
(5) En cas que sorgeixi la necessitat d'adoptar mesures unilaterals, tal com preveu l'Acord de Retirada, inclòs el Protocol sobre Irlanda/Irlanda del Nord, i l'Acord de Comerç i Cooperació, la Unió hauria d'estar en condicions, a la llum de l'interès general de la Unió, de fer un ús adequat dels instruments de què disposa de manera ràpida i proporcionada, eficaç i flexible, implicant plenament els Estats membres, així com de poder adoptar mesures adequades si no és possible el recurs efectiu a la solució de litigis vinculants en virtut de l'Acord de Retirada o de l'Acord de Comerç i Cooperació, ja que el Regne Unit no coopera per a fer possible aquest recurs, per la qual cosa és necessari establir normes i procediments que regeixin l'adopció d'aquestes mesures.
(6) Es recorda que el procediment per a l'adopció de mesures autònomes d'acord amb el Reglament (UE) núm. 182/2011 del Parlament Europeu i del Consell [E0005] de conformitat amb aquest Reglament és sense perjudici de l'exercici continu i permanent per part del Consell de les seves funcions de presa de decisions, coordinació i presa de decisions conferides pels Tractats en la mesura en què es tracti de l'aplicació dels acords entre la Unió i el Regne Unit.
(7) Per tal que el Consell estigui en condicions d'exercir plenament les seves funcions de presa de decisions, coordinació i presa de decisions en aquest sentit, ha de mantenir-se informat contínuament sobre la base permanent i regular de l'aplicació d'aquests Acords, en particular sobre possibles incompliments d'aquests Acords i altres situacions que puguin donar lloc a mesures adoptades de conformitat amb aquest Reglament, i en aquest sentit, el Consell ha d'estar degudament informat de manera oportuna de les possibles respostes a la disposició de la Unió per garantir una plena i adequada aplicació d'aquests Acords, així com del seguiment de les mesures adoptades.
(8) El Parlament Europeu ha de ser informat de manera immediata i completa, tal com preveu l'apartat 10 de l'article 218 del TFUE, permetent-li exercir plenament les seves prerrogatives d'acord amb els Tractats, i la Comissió ha d'informar oportunament el Parlament Europeu de totes les dificultats que puguin sorgir, en particular possibles incompliments de l'Acord de Retirada i de l'Acord de Comerç i Cooperació i altres situacions que puguin donar lloc a mesures adoptades de conformitat amb aquest Reglament.
(9) Les normes i procediments establerts en aquest Reglament han de prevaler sobre qualsevol disposició del Dret de la Unió adoptada sobre la base del TFUE que regeixi la mateixa matèria.
(10) Amb la finalitat de garantir que aquest Reglament continuï sent adequat per a la seva finalitat, la Comissió hauria d'emprendre, en el termini de tres anys a partir de la seva entrada en vigor, una revisió del seu abast i aplicació i informar els seus resultats al Parlament Europeu, al Consell, al Comitè Econòmic i Social Europeu i al Comitè de les Regions; aquesta revisió hauria d'anar acompanyada, si escau, de propostes legislatives pertinents.
(11) Per tal d'assegurar condicions uniformes per a l'aplicació d'aquest Reglament, i en particular per garantir l'exercici ràpid, eficaç i flexible dels drets corresponents de la Unió en virtut de l'Acord de Retirada i de l'Acord de Comerç i Cooperació, s'han de conferir a la Comissió competències d'execució per adoptar les mesures adoptades en virtut d'aquest Reglament i adoptar, si escau, mesures que restringeixin el comerç o altres activitats, així com per a la modificació, suspensió o derogació de les mesures adoptades, atès que les mesures previstes impliquen l'adopció d'actes d'àmbit general, i que la majoria de les mesures previstes es refereixen a les àrees a les quals es refereix l'article 2, punt (b), d'aquest Reglament, el procediment d'examen ha d'utilitzar-se per a l'adopció d'aquestes mesures, i la Comissió ha d'adoptar immediatament els actes d'aplicació quan, en casos degudament justificats, els motius d'urgència així ho requereixin per a la protecció adequada dels interessos de la Unió.
(12) Quan el Consell decideixi, de conformitat amb l'apartat 3 de l'article 43 del TFUE, la suspensió total o parcial de l'accés a les aigües de la Unió en virtut de la rúbrica cinc de l'Acord de Comerç i Cooperació per part dels vaixells del Regne Unit per a la pesca, ha de tenir en compte l'eficàcia d'aquesta suspensió en induir el compliment del Regne Unit amb l'acord pertinent i amb els criteris específics que s'hi estableixen, tal suspensió s'ha d'aplicar en relació amb els vaixells individuals del Regne Unit d'acord amb el títol III del Reglament (UE) 2017/2403 del Parlament Europeu i del Consell [E0008].
(13) Atès que els objectius d'aquest Reglament, és a dir, establir normes i procediments que regeixin l'exercici dels drets de la Unió en virtut de l'Acord de Retirada i de l'Acord de Comerç i Cooperació, i capacitar a la Comissió perquè adopti les mesures necessàries, incloses, si escau, les restriccions en el comerç, la inversió o altres activitats dins de l'àmbit de l'Acord de Comerç i Cooperació, no poden aconseguir-se prou en l'àmbit de la Unió, sinó que, per la seva escala i efectes, la Unió pot adoptar mesures d'acord amb el principi de subsidiarietat establert en l'article 5 del TUE; a més, atès que només la Unió és part de l'Acord de Retirada i de l'Acord de Comerç i Cooperació, l'acció a nivell del Dret internacional respecte a aquests Acords només pot ser adoptada per la Unió, d'acord amb el principi de proporcionalitat establert en aquest article, aquest Reglament no va més enllà del necessari per a aconseguir aquests objectius.
HAN ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
Aquest Reglament estableix normes i procediments per garantir un exercici eficaç i oportú dels drets de la Unió en l'aplicació i aplicació de l'Acord sobre la retirada del Regne Unit de Gran Bretanya i Irlanda del Nord de la Unió Europea i la Comunitat Europea de l'Energia Atòmica (l'"Acord de Retirada"), l'Acord de Comerç i Cooperació entre la Unió Europea i la Comunitat Europea de l'Energia Atòmica, d'una banda, i el Regne Unit de Gran Bretanya i Irlanda del Nord, de l'altra (l'"Acord de Comerç i Cooperació") i complementant els acords de l'Acord de Comerç i Cooperació.
Aquest Reglament s'aplica a les següents mesures adoptades per la Unió:(a) la suspensió temporal del tractament preferencial rellevant del producte o productes afectats segons l'article 34 de l'Acord de Comerç i Cooperació;(c) les mesures de reequilibri i la imposició de condicions sobre les autoritzacions operatives o permisos tècnics de les companyies aèries del Regne Unit;(f) les mesures de reequilibri segons l'article 434(4) i l'article 435(12) de l'Acord de Comerç i Cooperació;(h) les mesures de reequilibri segons l'article 506 de l'Acord de Comerç i Cooperació;(j) una oferta o acceptació d'una indemnització temporal o les mesures de reequilibri segons l'article 773 de l'Acord de Comerç i Cooperació;(m) la suspensió d'obligacions segons l'article 13 del Protocol d'Irlanda/Irlanda del Nord a l'Acord de Retirada;(n) mesures de salvaguarda i reequilibri segons l'article 16 del Protocol d'Irlanda/Irlanda del Nord a l'Acord de Retirada.
Aquest Reglament estableix normes i procediments per garantir un exercici eficaç i oportú dels drets de la Unió en l'aplicació i aplicació de l'Acord sobre la retirada del Regne Unit de Gran Bretanya i Irlanda del Nord de la Unió Europea i la Comunitat Europea de l'Energia Atòmica (l'"Acord de Retirada"), l'Acord de Comerç i Cooperació entre la Unió Europea i la Comunitat Europea de l'Energia Atòmica, d'una banda, i el Regne Unit de Gran Bretanya i Irlanda del Nord, de l'altra (l'"Acord de Comerç i Cooperació") i complementant els acords de l'Acord de Comerç i Cooperació.
2. Aquest Reglament s'aplica a les següents mesures adoptades per la Unió:(a) la suspensió temporal del tractament preferencial rellevant del producte o productes afectats segons l'article 34 de l'Acord de Comerç i Cooperació;(c) les mesures de reequilibri i la imposició de condicions sobre les autoritzacions operatives o permisos tècnics de les companyies aèries del Regne Unit;(f) les mesures de reequilibri segons l'article 434(4) i l'article 435(12) de l'Acord de Comerç i Cooperació;(h) les mesures de remediació i la suspensió d'obligacions segons l'article 506 de l'Acord de Comerç i Cooperació;(j) una oferta o acceptació d'una indemnització temporal o les mesures de reequilibri segons l'article 773 de l'Acord de Comerç i Cooperació;(m) la suspensió d'obligacions segons l'article 13 del Protocol d'Irlanda/Irlanda del Nord per a l'Acord de Retirada;(n) mesures de salvaguarda i reequilibri segons l'article 16 del Protocol d'Irlanda/Irlanda del Nord per a l'Acord de Retirada;(n) mesures de reequilibri segons l'article 16 del Protocol d'Irlanda/Irlanda del Nord per a l'Acord de Retirada.
La Comissió estarà facultada, mitjançant actes d'execució,(a) per a adoptar les mesures contemplades en l'apartat 2 de l'article 1 del present Reglament, amb excepció de la suspensió total o parcial de l'accés a les aigües de la Unió en virtut de l'Acord de Comerç i Cooperació per part dels vaixells del Regne Unit per a la pesca; i(b) quan la mesura consisteixi en la suspensió d'una obligació en virtut de qualsevol dels Acords contemplats en l'apartat 1 de l'article 1, per a imposar restriccions al comerç, a la inversió o a altres activitats dins de l'àmbit de l'acord en qüestió, que d'una altra manera quedaria exclosa per l'obligació suspesa.
En el seu cas, els actes d'execució hauran d'especificar la durada de les mesures adoptades.
Les mesures adoptades en virtut d'aquest Reglament seran proporcionades als objectius perseguits i efectives per a induir al compliment del Regne Unit dels Acords contemplats en l'apartat 1 de l'article 1, complint amb els criteris específics establerts en aquests Acords.
La Comissió estarà facultada per a modificar, suspendre o derogar les mesures contemplades en l'apartat 2 de l'article 1 per mitjà d'actes d'execució; en el seu cas, aquests actes d'execució hauran d'especificar la durada de la suspensió.
Quan hi hagi una preocupació particular d'un o més Estats membres, aquest o aquests Estats membres poden sol·licitar a la Comissió que adopti les mesures a les quals es refereix l'apartat 2 de l'article 1, i si la Comissió no respon positivament a aquesta sol·licitud, informarà el Consell oportunament de les seves raons.
Si les mesures de reequilibri previstes en el punt (c) de l'apartat 2 de l'article 1 del present Reglament tenen una durada de més d'un any, un o més Estats membres poden sol·licitar a la Comissió que activi la clàusula de revisió prevista en l'article 411 de l'Acord de Comerç i Cooperació, que examinarà oportunament i considerarà oportuna l'apropiació del Consell d'Associació d'aquest assumpte, de conformitat amb les disposicions previstes en l'Acord de Comerç i Cooperació, i que, si la Comissió no respon positivament a aquesta sol·licitud, informarà oportunament el Consell de les seves raons.
Els actes d'execució esmentats en els apartats 1 i 3 d'aquest article s'adoptaran de conformitat amb el procediment d'examen contemplat en l'apartat 2 de l'article 3.
Per raons d'urgència imperativa degudament justificades, la Comissió adoptarà immediatament els actes d'execució aplicables de conformitat amb el procediment contemplat en l'apartat 3 de l'article 3.
Quan el Consell decideixi, de conformitat amb l'apartat 3 de l'article 43 del TFUE, suspendre, totalment o parcialment, l'accés a les aigües de la Unió en virtut de l'Acord de Comerç i Cooperació per part dels vaixells del Regne Unit per a la pesca, aplicarà els criteris establerts en l'apartat 2 d'aquest article.
La Comissió estarà facultada, mitjançant actes d'execució,(a) per a adoptar les mesures contemplades en l'apartat 2 de l'article 1 del present Reglament, amb excepció de la suspensió total o parcial de l'accés a les aigües de la Unió en virtut de l'Acord de Comerç i Cooperació per part dels vaixells del Regne Unit per a la pesca; i(b) quan la mesura consisteixi en la suspensió d'una obligació en virtut de qualsevol dels Acords contemplats en l'apartat 1 de l'article 1, per a imposar restriccions al comerç, a la inversió o a altres activitats dins de l'àmbit de l'acord en qüestió, que d'una altra manera quedaria exclosa per l'obligació suspesa.
2. Les mesures adoptades en virtut d'aquest Reglament seran proporcionades als objectius perseguits i efectives per induir al compliment del Regne Unit dels Acords contemplats en l'apartat 1 de l'article 1, complint amb els criteris específics establerts en aquests Acords.
3. La Comissió estarà facultada per a modificar, suspendre o derogar les mesures contemplades en l'apartat 2 de l'article 1 per mitjà d'actes d'execució; en el seu cas, aquests actes d'execució especificaran la durada de la suspensió.
Quan hi hagi una preocupació particular d'un o més Estats membres, aquests poden sol·licitar a la Comissió que adopti les mesures contemplades en l'apartat 2 de l'article 1, i si la Comissió no respon positivament a aquesta sol·licitud, informarà el Consell oportunament de les seves raons.
Si les mesures de reequilibri previstes en el punt c) de l'apartat 2 de l'article 1 del present Reglament tenen una durada de més d'un any, un o més Estats membres poden sol·licitar a la Comissió que activi la clàusula de revisió prevista en l'article 411 de l'Acord de Comerç i Cooperació, que examinarà oportunament i considerarà oportuna la seva sol·licitud al Consell d'Associació de la matèria, de conformitat amb les disposicions previstes en l'Acord de Comerç i Cooperació. Si la Comissió no respon positivament a aquesta sol·licitud, informarà oportunament el Consell de les seves raons.
Els actes d'execució esmentats en els apartats 1 i 3 d'aquest article s'adoptaran de conformitat amb el procediment d'examen contemplat en l'apartat 2 de l'article 3.
7. Per raons d'urgència imperativa degudament justificades, la Comissió adoptarà immediatament els actes d'execució aplicables de conformitat amb el procediment contemplat en l'apartat 3 de l'article 3.
8. Quan el Consell decideixi, de conformitat amb l'apartat 3 de l'article 43 del TFUE, suspendre, totalment o parcialment, l'accés a les aigües de la Unió en virtut de l'Acord de Comerç i Cooperació per part dels vaixells del Regne Unit per a la pesca, aplicarà els criteris establerts en l'apartat 2 d'aquest article.
De conformitat amb el Reglament (UE) núm. 182/2011, de conformitat amb el Reglament (UE) núm. 182/2011, el Parlament Europeu i el Consell seran informats amb regularitat i promptitud sobre els procediments de la comissió.
Quan es faci referència a aquest apartat, s'aplicarà l'article 5 del Reglament (UE) núm. 182/2011.
Quan es faci referència a aquest apartat, s'aplicarà l'article 8 del Reglament (UE) núm. 182/2011, juntament amb l'article 5 del mateix.
El Parlament Europeu i el Consell poden exercir en qualsevol moment el seu dret d'escrutini de conformitat amb l'article 11 del Reglament (UE) núm. 182/2011.
De conformitat amb el Reglament (UE) núm. 182/2011, de conformitat amb el Reglament (UE) núm. 182/2011, el Parlament Europeu i el Consell seran informats amb regularitat i promptitud sobre els procediments de la comissió.
En el cas que es faci referència a aquest apartat, s'aplicarà l'article 5 del Reglament (UE) núm. 182/2011.
En el cas que es faci referència a aquest apartat, s'aplicarà l'article 8 del Reglament (UE) núm. 182/2011, juntament amb l'article 5 del mateix.
4. El Parlament Europeu i el Consell poden exercir en qualsevol moment el seu dret d'escrutini de conformitat amb l'article 11 del Reglament (UE) núm. 182/2011.
Per tal de donar efecte a les competències del Consell en virtut dels Tractats, tal com es reflecteix en les Decisions (UE) 2020/135 i (UE) 2021/689, el Consell es mantindrà contínuament informat sobre una base permanent i regular de l'aplicació de l'Acord de Retirada i l'Acord de Comerç i Cooperació.
Per a exercir les seves competències en virtut dels Tractats, el Parlament Europeu ha de mantenir-se immediatament i plenament informat, de conformitat amb els Tractats, perquè pugui exercir les seves prerrogatives institucionals.
1. Per tal de donar efecte a les competències del Consell en virtut dels Tractats, tal com es reflecteix en les Decisions (UE) 2020/135 i (UE) 2021/689, el Consell es mantindrà contínuament informat sobre una base permanent i regular de l'aplicació de l'Acord de Retirada i l'Acord de Comerç i Cooperació.
2. Per a exercir les seves competències en virtut dels Tractats, el Parlament Europeu ha de mantenir-se immediatament i plenament informat, de conformitat amb els Tractats, perquè pugui exercir les seves prerrogatives institucionals.
Aquest Reglament s'aplicarà sense perjudici de les disposicions del Dret de la Unió adoptades sobre la base del TFUE que regeixen la mateixa matèria.
Quan la Comissió present els seus informes anuals al Parlament Europeu i al Consell sobre l'aplicació i aplicació de l'Acord de Comerç i Cooperació, també inclourà una visió general de les queixes rebudes en relació amb l'Acord de Comerç i Cooperació, així com el seguiment d'aquestes queixes, i de les mesures adoptades de conformitat amb l'article 2 d'aquest Reglament.
El 12 d'abril de 2026, la Comissió presentarà un informe al Parlament Europeu, al Consell, al Comitè Econòmic i Social Europeu i al Comitè de les Regions sobre l'aplicació d'aquest Reglament, acompanyat, si escau, de propostes legislatives pertinents.
Aquest Reglament entrarà en vigor el vintè dia següent a la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.