Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte el Reglament (UE) 2019/788 del Parlament Europeu i del Consell de 17 d'abril de 2019 sobre la iniciativa ciutadana europea [E0001], i en particular l'article 6(2) i (3) de la mateixa,,
Atenent que:
(1) El 14 de novembre de 2022 es va presentar a la Comissió una sol·licitud de registre d'una iniciativa ciutadana europea titulada "Article 4: Stop torture and inhuman treatment at Europe's borders".
(2) L'objectiu general de la iniciativa expressat pels organitzadors és: "En el context de les competències de la UE en l'àmbit de la justícia, la llibertat i la seguretat –tal com estableix l'article 78 del TFUE sobre les polítiques relatives als controls fronterers, l'asil i la immigració–, demanem una normativa adequada per garantir que l'ús de la violència, la tortura i el tracte inhumà i degradant es prohibeixi a les fronteres de la UE i en països no comunitaris que les institucions europees o un o més Estats membres han conclòs acords amb la restricció de l'entrada de migrants o sol·licitants d'asil a Europa, així com en els propis Estats membres en la gestió de l'acolliment, amb sancions imposades per incompliment de les obligacions establertes".
(3) Un annex a la iniciativa proporciona més detalls sobre el tema, objectius i antecedents de la iniciativa. L'organització afirma que, en els últims anys, organitzacions internacionals com l'Alt Comissionat de les Nacions Unides per als Refugiats (ACNUR), Amnistia Internacional i Human Rights Watch han informat que la Unió ha d'utilitzar els seus poders per posar fi a les suposades violacions de l'article 4 de la Carta dels Drets Fonamentals, en particular "(1) a l'entrada a l'espai comú europeu, regulant els controls fronterers i imposant sancions als països que violen obertament l'ús de la violència, la tortura i el tracte inhumà i degradant; (2) als països que no compleixen les fronteres de la UE, en el context de les operacions d'externalització de les fronteres de la UE, imposant sancions als Estats membres que concloguin acords que no prevegin el compliment de l'article 4; (3) imposant sancions als països les autoritats dels quals i/o les agències policials infringeixen els drets dels immigrants o sol·licitants d'asil".
(4) Com a tal, sembla que l'objectiu principal de la iniciativa és establir un marc per a garantir el compliment de la prohibició de la violència i els tractaments inhumans i degradants consagrats en l'article 4 de la Carta dels Drets Fonamentals en relació amb la política de la Unió en matèria de controls fronterers, asil i immigració; en la mesura en què la iniciativa persegueix aquest objectiu en relació amb els controls fronterers, la Comissió té la facultat de presentar propostes d'actes jurídics sobre la base de l'article 77, apartat 2, TFUE; en la mesura en què la iniciativa persegueix aquest objectiu en relació amb la política comuna d'asil, protecció subsidiària i protecció temporal, la Comissió té la facultat de presentar propostes d'actes jurídics sobre la base de l'article 78, apartat 2, TFUE; i en la mesura en què la iniciativa persegueix aquest objectiu en relació amb la política comuna d'immigració, la Comissió té la facultat de presentar propostes d'actes jurídics sobre la base de l'article 79, apartat 2, TFUE.
(5) Per aquestes raons, cap de les parts de la iniciativa queda fora del marc de les competències de la Comissió per a presentar una proposta d'un acte jurídic de la Unió amb la finalitat d'aplicar els Tractats.
(6) Aquesta conclusió és sense perjudici de l'avaluació de si es complirien en aquest cas les condicions substancials concretes necessàries perquè la Comissió actuï, inclòs el compliment dels principis de proporcionalitat i subsidiarietat i compatibilitat amb els drets fonamentals.
(7) El grup d'organitzadors ha aportat proves adequades que compleix els requisits establerts en els apartats 1 i 2 de l'article 5 del Reglament (UE) 2019/788, ha designat les persones de contacte d'acord amb l'article 5 (3), primer paràgraf, d'aquest Reglament, i s'ha creat una persona jurídica específicament per a la gestió de la iniciativa.
(8) La iniciativa no és manifestament abusiva, frívola o vexatiosa, ni és manifestament contrària als valors de la Unió tal com s'estableix en l'article 2 del Tractat de la Unió Europea i als drets consagrats en la Carta dels Drets Fonamentals de la Unió Europea.
(9) Per tant, hauria de registrar-se la iniciativa titulada "Article 4: Stop torture and inhuman treatment at Europe's borders".
(10) La conclusió que es compleixen les condicions d'inscripció en virtut de l'apartat 3 de l'article 6 del Reglament (UE) 2019/788 no implica que la Comissió confirmi de cap manera la correcció factual del contingut de la iniciativa, que és responsabilitat exclusiva del grup d'organitzadors de la iniciativa. El contingut de la iniciativa només expressa les opinions del grup d'organitzadors, i de cap manera es pot prendre per reflectir les opinions de la Comissió,
HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ:
Es registrarà la iniciativa ciutadana europea titulada "Article 4: Stop torture and inhuman treatment at Europe's borders".
Aquesta Decisió va dirigida al grup d'organitzadors de la iniciativa ciutadana titulada "Article 4: Stop torture and inhuman treatment at Europe's borders", representada pel Sr. Marco CIURCINA i la Sra. Maria Cristina FRANCESCONI, actuant com a persones de contacte.