Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
EL PARLAMENT EUROPEU I EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i en particular l'apartat 1 de l'article 192 d'aquest,,
Tenint en compte la proposta de la Comissió Europea,,
Després de la transmissió del projecte d'acte legislatiu als parlaments nacionals,,
Tenint en compte l'opinió del Comitè Econòmic i Social Europeu [E0001],,
Tenint en compte l'opinió del Comitè de les Regions [E0002],,
Actuant de conformitat amb el procediment legislatiu ordinari [E0003],,
Atenent que:
(1) El Règim d'Ofertes de Carboni i Reducció de l'Aviació Internacional (CORSIA) de l'Organització d'Aviació Civil Internacional (OACI) està en funcionament des de 2019 pel que fa al seguiment, la presentació d'informes i la verificació d'emissions, i està destinat a ser una mesura global aplicada en el mercat amb l'objectiu de compensar les emissions de diòxid de carboni de l'aviació internacional a partir de l'1 de gener de 2021 per sobre d'un nivell d'emissions fix amb determinats crèdits compensats.
(2) L'Acord de París, adoptat el desembre de 2015 en virtut de la Convenció Marc de les Nacions Unides sobre el Canvi Climàtic (UNFCCC) [E0004], va entrar en vigor el novembre de 2016 i va acordar mantenir l'augment de la temperatura mitjana mundial molt per sota dels nivells preindustrials i perseguir els esforços per limitar l'augment de la temperatura a 1,5 ⁇ C per sobre dels nivells preindustrials. Aquest compromís s'ha reforçat amb l'adopció del Pacte Climàtic de Glasgow el novembre de 2021, en el qual la Conferència de les Parts va reconèixer que els impactes del canvi climàtic serien molt més baixos a un augment de temperatura d'1,5 ⁇ C, en comparació amb 2 ⁇ C, i va resoldre perseguir els esforços per limitar l'augment de la temperatura a 1,5 ⁇ C.
(3) Subjecte a les diferències entre la legislació de la Unió i les disposicions de la primera edició de l'Annex 16, Volum IV, al Conveni sobre Aviació Civil Internacional – Compensació de Carbonis i Règim de Reducció de l'Aviació Internacional, que estableixen les Normes Internacionals i les Pràctiques Recomanades sobre Protecció Ambiental per a CORSIA (CORSIA SARPs), i que es van notificar a la OACI després de l'adopció de la Decisió del Consell (UE) 2018/2027 [E0005], i subjecte a la forma en què el Parlament Europeu i el Consell modifiquen la legislació de la Unió, la Unió té la intenció d'aplicar CORSIA a través de la Directiva 2003/87/CE del Parlament Europeu i del Consell [E0006].
(4) El Reglament delegat de la Comissió (UE) 2019/1603 [E0007] va ser adoptat per tal d'aplicar adequadament les normes de CORSIA per al seguiment, la presentació d'informes i la verificació de les emissions d'aviació. La compensació en el sentit dels SARP CORSIA es calcula sobre la base de les emissions de CO2 verificades d'acord amb aquest Reglament delegat.
(5) A causa d'una gran disminució de les emissions de l'aviació el 2020 com a conseqüència de la pandèmia de la COVID-19, el Consell de l'OACI va decidir en la seva 220a sessió de juny de 2020 que les emissions de 2019 haurien d'utilitzar-se com a línia de base per calcular la compensació a realitzar pels operadors d'aeronaus durant els anys 2021 a 2023, decisió que va ser aprovada per la 41a Assemblea de l'OACI a l'octubre de 2022.
(6) Les emissions d'aviació no van superar els nivells col·lectius de 2019 el 2021. El 31 d'octubre de 2022, l'OACI va determinar que el Factor de Creixement Sectorial (SGF) per a 2021 equival a zero. El SGF és un paràmetre de la metodologia CORSIA utilitzada per calcular els requisits de compensació anual dels operadors. Per tant, la compensació addicional dels operadors aeris serà zero per a l'any 2021.
(7) Els Estats membres han d'aplicar CORSIA notificant als operadors d'aeronaus que posseeixin un certificat d'operador aeri emès per un Estat membre i als operadors d'aeronaus que estiguin registrats en un Estat membre la compensació d'aquests operadors d'aeronaus respecte a l'any 2021 abans del 30 de novembre de 2022.
(8) Atès que els objectius d'aquesta Decisió no poden ser aconseguits prou pels Estats membres, sinó que, per la seva escala i els seus efectes, poden aconseguir-se millor a nivell de la Unió, la Unió pot adoptar mesures, d'acord amb el principi de subsidiarietat establert en l'article 5 del Tractat de la Unió Europea; d'acord amb el principi de proporcionalitat establert en aquest article, aquesta Decisió no va més enllà del necessari per a aconseguir aquests objectius.
(9) És important garantir que hi hagi seguretat jurídica per a les autoritats nacionals i per als operadors d'aeronaus pel que fa a la compensació CORSIA per a l'any 2021, al més aviat possible en 2022, de manera que aquesta Decisió hauria d'entrar en vigor sense demora.
(10) Sense perjudici de l'adopció d'una Directiva del Parlament Europeu i del Consell per la qual es modifica la Directiva 2003/87/CE relativa a la contribució de l'aviació a l'objectiu de reducció d'emissions en tota l'economia de la Unió, i que apliqui de manera adequada una mesura basada en el mercat mundial, aquesta Decisió pretén ser una mesura purament temporal que només s'aplicarà en el cas que el període de transposició d'aquesta Directiva no hagi expirat abans del 30 de novembre de 2023 i la OACI determini que el SGF per a les emissions de 2022 sigui zero, els Estats membres han de notificar als operadors d'aeronaus que els seus requisits de compensació respecte a l'any 2022 són zero. Si el SGF per a les emissions de 2022 és diferent de zero, la Comissió hauria de poder, si escau, presentar una nova proposta per al càlcul i la notificació d'aquests requisits de compensació.
(11) Per tant, la Directiva 2003/87/CE hauria de modificar-se en conseqüència,
HAN ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ:
En l'article 12 de la Directiva 2003/87/CE, s'afegeixen els paràgrafs següents: "El 30 de novembre de 2022, els Estats membres notificaran als operadors aeris que compleixin les condicions següents: (a) els operadors aeris posseeixen un certificat d'operador aeri superior a les regions ultraperifèriques, dependències i territoris d'aquest Estat membre; i (b) produeixen emissions de CO2 anuals superiors als 5.700 kg d'enlairament aeri coberts per l'Annex I de la Directiva 2019/1603 [E0008], als efectes del primer subapartat, punt (b), les emissions de CO2 dels següents tipus de vols, (ii) vols mèdics, (iv) vols militars, (iv) vols de lluita contra incendis, i en el cas que el període per a la transposició d'aquest acte legislatiu no hagi expirat abans del 30 de novembre de 2023, els Estats membres notificaran als operadors aeris que, pel que fa a l'any 2022, els seus requisits de compensació dins del significat del paràgraf 3.2.1 de la OACI CORSIA SARPs són zero.
Per al 30 de novembre de 2022, els Estats membres notificaran als operadors d'aeronaus que, pel que fa a l'any 2021, els seus requisits de compensació en el sentit de l'apartat 3.2.1 de les Normes Internacionals i Pràctiques Recomanades de la OACI per a l'Aviació Internacional (CORSIA SARPs) equivalen a zero. Els Estats membres notificaran als operadors d'aeronaus que compleixin les següents condicions: (a) els operadors d'aeronaus tenen un certificat d'operador aeri emès per un Estat membre o estan registrats en un Estat membre, fins i tot a les regions ultraperifèriques, dependències i territoris d'aquest Estat membre; i (b) produeixen emissions de CO2 anuals superiors als 5.700 kg de l'ús d'avions amb una massa màxima d'enlairament certificada superior als 5.700 kg de vols coberts per l'Annex I d'aquesta Directiva i per l'article 2(3) del Reglament delegat de la Comissió (UE) 2019/1603 [E0008], diferents dels que surten i arriben al mateix Estat membre, incloses les regions ultraperifèriques d'aquest Estat membre, a partir de l'1 de gener de 2021.
A l'efecte del primer subapartat, punt (b), no es tindran en compte les emissions de CO2 dels següents tipus de vols:(i) vols estatals;(ii) vols humanitaris;(iii) vols mèdics;(iv) vols militars;(v) vols de lluita contra incendis;(vi) vols anteriors o següents a un vol humanitari, mèdic o de lluita contra incendis, sempre que aquests vols es duguessin a terme amb els mateixos avions i fossin necessaris per dur a terme les activitats humanitàries, mèdiques o de lluita contra incendis relacionades o per reposicionar els avions després d'aquestes activitats per a la seva pròxima activitat.
A l'espera d'un acte legislatiu que modifiqui aquesta Directiva pel que fa a la contribució de l'aviació a l'objectiu de reducció d'emissions en tota l'economia de la Unió i que apliqui de manera adequada una mesura basada en el mercat mundial, i en el cas que el període per a la transposició d'aquest acte legislatiu no hagi expirat abans del 30 de novembre de 2023, i el Factor de Creixement Sectorial (SGF) per a les emissions de 2022, que publicarà la OACI, sigui igual a zero, els Estats membres notificaran als operadors d'aeronaus que, respecte a l'any 2022, els seus requisits de compensació en el sentit de l'apartat 3.2.1 dels SARP CORSIA de la OACI ascendeixen a zero.
Aquesta Decisió entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.