Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i en particular l'apartat 2 de l'article 148 del mateix,,
Tenint en compte la proposta de la Comissió Europea,,
Tenint en compte l'opinió del Parlament Europeu [E0001],,
Tenint en compte l'opinió del Comitè Econòmic i Social Europeu [E0002],,
Després de consultar al Comitè de les Regions,,
Tenint en compte l'opinió de la Comissió d'Ocupació [E0003],
Atenent que:
(1) Els Estats membres i la Unió han de treballar per a desenvolupar una estratègia coordinada per a l'ocupació i, en particular, per a promoure una mà d'obra qualificada, formada i adaptable, així com mercats laborals orientats al futur i que responguin al canvi econòmic, amb vista a aconseguir els objectius de plena ocupació i progrés social, creixement equilibrat, un alt nivell de protecció i millora de la qualitat del medi ambient establert en l'article 3 del Tractat de la Unió Europea (TUE), i han de considerar la promoció de l'ocupació com una qüestió de preocupació comuna i han de coordinar la seva acció en el si del Consell, tenint en compte les pràctiques nacionals relacionades amb les responsabilitats de la gestió i el treball.
(2) En la definició i aplicació de les seves polítiques i activitats, la Unió ha de tenir en compte els requisits relacionats amb la promoció d'un alt nivell d'ocupació, la garantia d'una protecció social adequada, la lluita contra la pobresa i l'exclusió social, un alt nivell d'educació i formació i la protecció de la salut humana, tal com estableix l'article 9 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE).
(3) D'acord amb el TFUE, la Unió ha desenvolupat i implementat instruments de coordinació de polítiques per a les polítiques econòmiques i d'ocupació. (3) Com a part d'aquests instruments, les directrius per a les polítiques d'ocupació dels Estats membres (les "Guies") establertes a l'Annex d'aquesta Decisió, juntament amb les directrius generals per a les polítiques econòmiques dels Estats membres i de la Unió establertes a la Recomanació del Consell (UE) 2015/1184 [E0004], formen les directrius integrades, que han de guiar l'aplicació de polítiques als Estats membres i a la Unió, reflectint la interdependència entre els Estats membres. El conjunt resultant de polítiques i reformes europees i nacionals coordinades han de constituir una combinació econòmica, d'ocupació i de política social sostenible adequada, que hauria d'aconseguir efectes positius per als mercats laborals i la societat en general, i respondre eficaçment a l'impacte de la pandèmia de la COVID-19, la guerra d'agressió de Rússia contra Ucraïna i l'augment del cost de la vida.
(4) Per a millorar el progrés econòmic i social, per a facilitar les transicions verdes i digitals i per a aconseguir mercats laborals inclusius, competitius i resilients en la Unió, els Estats membres haurien de promoure l'educació de qualitat, la formació, l'augment de la qualificació i la requalificació, així com l'aprenentatge permanent, l'educació i la formació professional orientades al futur i la millora de les oportunitats professionals, enfortint els vincles entre el sistema educatiu i el mercat laboral i reconeixent les qualificacions, els coneixements i les competències adquirides a través de l'aprenentatge no formal i informal.
(5) Les Directrius són coherents amb el Pacte d'Estabilitat i Creixement, la legislació vigent de la Unió i diverses iniciatives de la Unió, incloent la Directiva 2001/55/CE [E0005], les Recomanacions del Consell de 10 de març de 2014 [E0006], el 19 de desembre de 2016 [E0008], el 22 de maig de 2018 [E0010], el 22 de maig de 2019 [E0011], el 30 de novembre de 2020 [E0014], el 29 de novembre de 2021 [E0016], la Recomanació de la Comissió (EU) 2021/402 [E0018], la Comunicació del Consell de 26 de febrer de 2021 [E0019], la Directiva del Parlament Europeu i del Consell de 19 d'octubre de 2022 sobre salaris mínims adequats a la Unió Europea [E0021] i la Directiva del Parlament Europeu i del Consell sobre la millora de l'equilibri de gènere entre els directors d'empreses cotitzades i mesures relacionades.
(6) El Semestre Europeu combina els diferents instruments en un marc global de coordinació multilateral integrada i vigilància de les polítiques econòmiques i d'ocupació dins de la Unió, alhora que persegueix la sostenibilitat ambiental, la productivitat, l'equitat i l'estabilitat macroeconòmica, integra els principis del Pilar Europeu de Drets Socials i de la seva eina de seguiment, el Quadre d'Indicadors Socials, i estableix un fort compromís amb els interlocutors socials, la societat civil i altres parts interessades, dona suport a la consecució dels Objectius de Desenvolupament Sostenible, millora la competitivitat, assegura unes condicions de treball adequades, fomenta la innovació, promou la justícia social i la igualtat d'oportunitats i la convergència socioeconòmica a l'alça, així com les desigualtats i les disparitats regionals.
(7) 7) Canvi climàtic i altres reptes relacionats amb el medi ambient, la necessitat d'accelerar la independència energètica, una transició ecològica socialment justa, garantir l'autonomia estratègica oberta d'Europa, la globalització, la digitalització, la intel·ligència artificial, l'augment del teletreball, l'economia de plataforma i el canvi demogràfic estan transformant profundament les economies i les societats europees, reconeixent l'estreta interdependència de les economies i els mercats laborals dels Estats membres, reconeixent el paper dels interlocutors socials, tenint en compte el paper dels agents socials, la creació d'ocupacions de qualitat i inclusives, la cohesió social i territorial, la cohesió socioeconòmica a l'alça, la resiliència i l'exercici de la responsabilitat fiscal, incloent el Fons Social Europeu Plus establert pel Reglament (UE) 2021/1058 del Parlament Europeu i del Consell [E0024], i el Fons Europeu de Desenvolupament Regional establert pel Reglament (UE) 2021/1056 del Parlament Europeu i del Consell [E0024].
(8) 8) El Parlament Europeu, el Consell i la Comissió van proclamar el Pilar Europeu de Drets Socials [E0026], que estableix vint principis i drets per donar suport a mercats laborals i sistemes de benestar justos, estructurats en tres categories: igualtat d'oportunitats i accés al mercat laboral, condicions de treball justes i protecció i inclusió social. Els principis i drets donen direcció estratègica a la Unió, assegurant que les transicions a la neutralitat climàtica i la sostenibilitat ambiental, la digitalització i el canvi demogràfic són socialment justos i preserven la cohesió territorial. El Pilar Europeu de Drets Socials, amb el seu Quadre d'Indicadors Social acompanyant, constitueix un marc de referència per supervisar l'ocupació i el rendiment social dels Estats membres, per impulsar les reformes a nivell nacional, regional i local i per reconciliar el "social" i el "mercat" en l'economia moderna actual, incloent objectius de titulars ambiciosos però realistes i subobjectius complementaris per a 2030, en els àmbits de l'ocupació, les qualificacions, l'educació i la reducció de la pobresa, així com el Quadre d'Indicadors Social revisat.
(9) El 8 de maig de 2021, a la Cimera de Porto Social, els Caps d'Estat i de Govern van reconèixer el Pilar Europeu de Drets Socials com un element fonamental de la recuperació, van assenyalar que la seva implementació reforçarà l'impuls de la Unió cap a una transició digital, verda i justa i contribuirà a aconseguir una economia social de mercat altament competitiva, van trobar que la dimensió social, el diàleg social i la participació activa dels interlocutors socials són el nucli central d'una economia social de mercat altament competitiva, van donar la benvinguda als nous objectius principals de la Unió per a 2030 en matèria d'ocupació (almenys el 78% de la població de 20 a 64 anys hauria de participar en la formació cada any) i la reducció de la pobresa (almenys el 60% de la població adulta hauria de participar en la formació cada any) i van demanar als Estats membres que establissin objectius nacionals ambiciosos que, tenint en compte la posició inicial de cada país, constituiran una contribució adequada a la consecució dels objectius principals de la Unió per a 2030.
(10) Després de la invasió russa d'Ucraïna, el Consell Europeu, en les seves conclusions del 24 de febrer de 2022, va condemnar les accions de Rússia, que busquen soscavar la seguretat i l'estabilitat europees i globals, i va expressar la seva solidaritat amb el poble ucraïnès, subratllant la violació del dret internacional i els principis de la Carta de les Nacions Unides. En el context actual, la protecció temporal, tal com atorga la Decisió d'Execució del Consell (UE) 2022/382 [E0027] que activa la Directiva 2001/55/CE, és necessària a la llum de l'afluència de refugiats i persones desplaçades a la Unió Europea.
(11) Les reformes en el mercat laboral, inclosos els mecanismes nacionals de fixació de salaris, han de respectar les pràctiques nacionals de diàleg social i l'autonomia dels interlocutors socials, amb la finalitat de proporcionar salaris justos que permetin un nivell de vida digne i un creixement sostenible i una convergència socioeconòmica a l'alça, amb l'objectiu de permetre una àmplia consideració dels factors socioeconòmics, incloses les millores en la sostenibilitat, la competitivitat, la innovació, la creació de llocs de treball de qualitat, l'educació, la formació i les competències, la salut pública i la inclusió social, així com els ingressos reals, fent que les economies i les societats europees siguin més sostenibles, resilients i estiguin millor preparades per a les transicions socioeconòmiques preexistents de la pandèmia de la COVID-19.
(12) Cal abordar la discriminació en totes les seves formes, garantir la igualtat de gènere i l'ocupació dels joves, garantir la igualtat d'accés i d'oportunitats per a tots i reduir la pobresa i l'exclusió social, en particular la dels nens, les persones amb discapacitat i els ciutadans d'ètnia romaní, en particular mitjançant l'eliminació de barreres a l'educació, la formació, l'aprenentatge permanent i la participació en el mercat laboral, en línia amb la Garantia Infantil Europea, i en les competències digitals i ecològiques.
(13) Les Directrius integrades han de servir de base per a les recomanacions específiques del país que el Consell pot dirigir als Estats membres. Els Estats membres han de fer ple ús dels seus recursos REACT-EU establerts pel Reglament (UE) 2020/2221 del Parlament Europeu i del Consell [E0028], que reforça els fons de la política de cohesió 2014-2020 i el Fons d'Ajuda Europea als Més Privats (FEAD) fins a 2023. A causa de l'actual crisi ucraïnesa, el Reglament (UE) 2020/2221 s'ha complementat encara més amb el Reglament (UE) 2022/562 del Parlament Europeu i del Consell [E0029], així com amb una nova modificació del Reglament (UE) 2021/1060 del Parlament Europeu i del Consell [E0030] relatiu a l'augment del prefinançament per REACT-EU, i amb un nou cost unitari per tal d'ajudar a accelerar la integració de les persones que surten d'Ucraïna i entren a la Unió, tal com preveu el Reglament (UE) 2022/613 del Parlament Europeu i del Consell [E0031].
(14) El Comitè d'Ocupació i el Comitè de Protecció Social han de supervisar l'aplicació de les polítiques pertinents a la llum de les directrius per a les polítiques d'ocupació, d'acord amb els seus respectius mandats basats en el Tractat; aquests comitès i altres òrgans preparatoris del Consell implicats en la coordinació de les polítiques econòmiques i socials han de treballar en estreta col·laboració; ha de mantenir-se el diàleg polític entre el Parlament Europeu, el Consell i la Comissió, en particular pel que fa a les directrius per a les polítiques d'ocupació dels Estats membres.
(15) Es va consultar al Comitè de Protecció Social,
HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ:
S'adopten les directrius per a les polítiques d'ocupació dels Estats membres (les directrius), tal com s'estableixen en l'Annex, que formaran part de les directrius integrades.
Els Estats membres tindran en compte les directrius en les seves polítiques d'ocupació i en els seus programes de reforma, que s'informaran de conformitat amb l'apartat 3 de l'article 148 del TFUE.
Aquesta decisió va dirigida als Estats membres.