DECISIÓ D'EXECUCIÓ DEL CONSELL (UE) 2022/2283 de 21 de novembre de 2022 per la qual es modifica la Decisió d'execució (UE) 2020/1351 per la qual es concedeix suport temporal en virtut del Reglament (UE) 2020/672 a la República de Letònia per mitigar els riscos d'atur en l'emergència després del brot de COVID-19

EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,

Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,

Tenint en compte el Reglament (UE) 2020/672 del Consell, de 19 de maig de 2020, sobre l'establiment d'un instrument europeu d'ajuda temporal per mitigar els riscos de desocupació en una emergència (SURE) després del brot de COVID-19 [E0001], i en particular l'apartat 1 de l'article 6 d'aquest,,

Tenint en compte la proposta de la Comissió Europea,,

Atenent que:

(1) Després d'una sol·licitud de Letònia el 7 d'agost de 2020, el Consell, mitjançant la Decisió d'Execució (UE) 2020/1351 [E0002], va concedir assistència financera a Letònia en forma de préstec per un màxim de 192700000 euros amb un venciment mitjà màxim de 15 anys, i amb un període de disponibilitat de 18 mesos, amb la finalitat de complementar els esforços nacionals de Letònia per abordar l'impacte del brot de COVID-19 i respondre a les conseqüències socioeconòmiques d'aquest brot per als treballadors i els autònoms.

(2) El préstec havia de ser utilitzat per Letònia per finançar els règims de treball a curt termini, mesures similars i mesures relacionades amb la salut, tal com es fa referència a l'article 3 de la Decisió d'Execució (UE) 2020/1351.

(3) A més d'una segona sol·licitud de Letònia l'11 de març de 2021, el Consell, mitjançant la Decisió d'Execució (UE) 2021/677 [E0003] per la qual es modifica la Decisió d'Execució (UE) 2020/1351, va concedir una ajuda financera addicional de 112500000 euros a Letònia en augmentar l'import màxim del préstec a 305200000 euros amb un venciment mitjà màxim de 15 anys, i amb un període de disponibilitat de 18 mesos, amb la finalitat de complementar els esforços nacionals de Letònia per abordar l'impacte del brot de COVID-19 i respondre a les conseqüències socioeconòmiques d'aquest brot per als treballadors i els autònoms.

(4) El préstec addicional havia de ser utilitzat per Letònia per finançar els règims de treball a curt termini, mesures similars i mesures relacionades amb la salut, com es fa referència a l'article 3 de la Decisió d'Execució (UE) 2020/1351.

(5) El brot de la COVID-19 ha immobilitzat una part substancial de la força de treball a Letònia, la qual cosa ha provocat un augment sobtat i sever de la despesa pública a Letònia en relació amb les mesures a les quals es refereix l'article 3, punts (a), (c), (d), (g), (h), (f) i (i), de la Decisió d'execució (UE) 2020/1351.

(6) El brot de la COVID-19 i les mesures extraordinàries implementades per Letònia el 2020, el 2021 i el 2022 per contenir aquest brot i el seu impacte socioeconòmic i sanitari van tenir i continuen tenint un impacte dramàtic en les finances públiques.El 2020, Letònia va tenir un dèficit públic general i un deute del 4,5 % i del 43,3 % del producte interior brut (PIB) respectivament, que es va ampliar al 7,3 % i al 44,8 %, respectivament, a la fi de 2021, segons la previsió de primavera de la Comissió del 2022, s'espera que Letònia tingui un dèficit públic general i un deute del 7,2 % i del 47,0 % del PIB, segons la previsió provisional de la Comissió del 2022, es preveu que el PIB de Letònia augmenti un 3,9 % el 2022.

(7) El 6 d'octubre de 2022 Letònia va sol·licitar més assistència financera de la Unió a l'import de 167607000 euros amb vista a continuar complementant els seus esforços nacionals realitzats en 2020, 2021 i 2022 per a abordar l'impacte del brot de COVID-19 i respondre a les conseqüències socioeconòmiques del brot per als treballadors i els autònoms, en particular, Letònia va ampliar o modificar els règims de treball de curta durada i mesures similars establertes en els considerants (8) a (12).

(8) 8) El règim d'indemnització del temps d'inactivitat dels treballadors s'aplica a les empreses, autònoms i pagadors de la taxa de llicència, els ingressos de la qual per activitat econòmica han disminuït almenys un 20 %, en comparació amb el règim fiscal segons el qual operen. El règim d'indemnització s'estableix en 500 ⁇ i el màxim en 1000 ⁇ per empleat i mes natural. El règim d'indemnització s'estableix en el Reglament del Gabinet núm. 709 (adoptat el 24 de novembre de 2020 [E0005], 19 de gener de 2021 [E0006], 4 de febrer de 2021 [E0006], 4 de febrer de 2021 [E0006], 4 de febrer de 2021 [E0006], 4 de febrer de 2021 [E0006], 4 de febrer de 2021 [E0006], 4 de febrer de 2021 [E0006], 4 de febrer de 2021 [E0006], 4 de febrer de 2021 [E0006], 4 de febrer de 2021 [E0006], 4 de febrer de 2021 [E0006], 4 de febrer de 2021 [E0006], 4 de febrer de 2021 [E0006], 4 de febrer de 2021 [E0006], 4 de febrer de 2021 [E0006], 4 de febrer de 2021 [E0006], 4 de febrer de 2021 [E0006], 4 de febrer de 2021 [E0006], 4 de febrer de 2021 [E0008], i permet a les persones que hagin canviat el seu tractament fiscal a partir de 2021 qualificar per al suport, millora les condicions de qualificació per als pagadors de patents i permet als beneficiaris triar entre dos criteris de qualificació per a sol·licitar el suport.

(9) Adjunta al règim de compensació del temps d'inactivitat dels treballadors la bonificació dels treballadors per als nens a la qual es refereix l'article 3, punt (c), de la Decisió d'execució (UE) 2020/1351 per a la qual Letònia sol·licita suport addicional. La bonificació de 50 euros al mes per nen proporciona un suport addicional als treballadors ociosos que tenen dret a la desgravació de l'impost sobre la renda de les persones dependents. La mesura de suport s'amplia amb l'Ordre Cabinet núm. 706 de l'1 de desembre de 2020 "Recursos per a esdeveniments imprevistos" " [E0009] i l'Ordre Cabinet núm. 15 de l'11 de gener de 2021 "Recursos per a esdeveniments imprevistos" " [E0010] La mesura es pot considerar una mesura similar als règims de treball a curt termini, tal com es refereix el Reglament (UE) 2020/672, ja que contribueix a cobrir els costos de la cura dels nens durant el tancament escolar i, per tant, ajuda als pares a continuar treballant, evitant posar en risc la relació laboral.

(10) El règim de subvencions salarials dona suport als ocupadors que s'enfronten a una disminució dels ingressos de qualsevol activitat econòmica d'almenys un 20 %. El règim representa el 50 % del salari brut mitjà mensual, però no supera els 500 euros mensuals. El règim està establert pel "Reglament relatiu a la prestació d'ajuda als contribuents per a la continuació del salari regular complet" (adoptat el 10 de novembre de 2020 [E0011], 1 d'abril de 2021 [E0014], 9 de novembre de 2021 [E0016], 23 de desembre de 2021 [E0018], 23 de desembre de 2021 [E0018], 23 de desembre de 2021 [E0018], 23 de desembre de 2021 [E0020] i amplia el període de suport del règim contemplat en el punt (d) de l'article 3, de la Decisió d'execució 2020/1351 i aclareix les restriccions d'elegibilitat per als pagadors de patents i limita l'elegibilitat per al suport d'octubre de 2021 a febrer de 2022 a les persones titulars d'un certificat COVID-19 que acrediti la vacunació contra la COVID-19 o el fet de la malaltia.

(11) El règim de prestacions per malaltia relacionada amb la COVID-19 proporciona prestacions per malaltia remunerada per l'Estat a aquells que hagin hagut de deixar de treballar per un requisit d'autoaïllament o autoquarantena, mentre que normalment es comparteix part de la prestació per malaltia amb l'empresari. El règim s'estableix per la modificació de la Llei "Sobre l'assegurança de maternitat i malaltia" (adoptada el 20 de març de 2020 [E0021] i modificada el 12 de novembre de 2021 [E0023] i el 13 de gener de 2022 [E0024]).La mesura preveu l'ampliació del període de suport de les prestacions per malaltia relacionades amb la COVID-19 a què es refereix l'article 3, punt (g), de la Decisió d'execució (UE) 2020/1351 i, al mateix temps, redueix l'abast de l'elegibilitat del suport a les persones titulars d'un certificat de vacunació o malaltia COVID-19 o que hagin rebut un dictamen sobre la necessitat d'ajornar la vacunació contra la COVID-19, i especifica els casos i les condicions en què els ocupadors han d'intervenir per pagar qualsevol baixa per malaltia a l'empleat sense suport estatal.

(12) La mesura es pot considerar una mesura similar a la dels plans de treball de curta durada, tal com es refereix el Reglament (UE) 2020/672, ja que ajuda a preservar l'ocupació, impedint que els pares i cuidadors que han de tenir cura dels nens o les persones amb discapacitat, mentre que les escoles i els centres d'atenció diürna estan tancats en l'Ordre 707 de l'1 de desembre de 2020 "Resolució de l'assignació de fons del Programa Estatal de Pressupostos "Funds for Unforeseen Events""" [E0026] i "Ordre Cabinet 13 de l'11 de gener de 2021 "Resolució de l'assignació de fons del Programa Estatal de Pressupostos "Funds for Unforeseen Events"" [E0027].

(13) Letònia també va ampliar o modificar una sèrie de mesures relacionades amb la salut per fer front al brot de COVID-19, en particular, les mesures previstes en els considerants (14) a (15).

(14) Es preveuen despeses sanitàries per a equips de protecció personal per a empleats del sector públic per garantir un entorn de treball segur per a les persones exposades a la infecció pel virus de la COVID-19. L'esquema està establert pel "Reglament núm. 380 sobre "Reglament de recursos per garantir la seguretat epidemiològica necessària per a les institucions" (adoptat el 9 de juny de 2020 [E0028]). Letònia sol·licita suport addicional per a la mesura existent a què es refereix l'article 3, punt (f), de Decisió d'Execució (UE) 2020/1351.

(15) Les primes per als metges i empleats que s'enfronten a la crisi de la COVID-19 del 20 % al 100 % dels salaris mensuals premien el treball realitzat en condicions d'augment del risc i augment de la càrrega de treball, segons el que es disposa en les "Ordres Cabinet núm. 136 del 27 de març de 2020 [E0029] i núm. 656 del 6 de novembre de 2020 "Ordre Cabinet núm. 743 del 8 de desembre de 2020 "Ordre de gabinet núm. 655 del 21 de gener de 2021 "Ordre Cabinet núm. 37 del 21 de gener de 2021 "Ordre Cabinet núm. 37 del 21 de gener de 2021 "Ordre Cabinet núm. 37 del programa pressupostari estatal """" [E0032].

(16) Letònia compleix les condicions per a sol·licitar ajuda financera establertes en l'article 3 del Reglament (UE) 2020/672. Letònia ha proporcionat a la Comissió proves adequades que la despesa pública real i planificada ha augmentat en 508124069 euros a partir de l'1 de febrer de 2020 com a resultat de les mesures nacionals adoptades per a abordar els efectes socioeconòmics del brot de la COVID-19, la qual cosa constitueix un augment sobtat i greu perquè també està relacionat amb una ampliació o modificació de les mesures nacionals existents directament relacionades amb el règim de treball a curt termini i mesures similars que cobreixen una proporció significativa d'empreses i de la població activa a Letònia.

(17) La Comissió ha consultat a Letònia i ha verificat el sobtat i greu augment de la despesa pública real i planificada directament relacionada amb els règims de treball a curt termini i mesures similars, així com el recurs a mesures sanitàries rellevants relacionades amb el brot de COVID-19, tal com es fa referència a la sol·licitud del 6 d'octubre de 2022, de conformitat amb l'article 6 del Reglament (UE) 2020/672.

(18) Les mesures sanitàries a què es refereix la sol·licitud de Letònia de 6 d'octubre de 2022 i els considerants (14) a (15) ascendeixen a 70921236 euros.

(19) Per tant, s'hauria de proporcionar assistència financera amb la finalitat d'ajudar a Letònia a abordar els efectes socioeconòmics de la greu pertorbació econòmica causada pel brot de la COVID-19, i la Comissió hauria de prendre les decisions relatives als venciments, la grandària i l'alliberament de quotes i trams en estreta col·laboració amb les autoritats nacionals.

(20) Atès que el període de disponibilitat indicat en la Decisió d'Execució (UE) 2020/1351 ha expirat, es necessita un nou període de disponibilitat per a l'assistència financera addicional. El període de disponibilitat per a l'assistència financera de 18 mesos concedit per la Decisió d'Execució (UE) 2020/1351 hauria d'ampliar-se en 21 mesos i, com a conseqüència, el període de disponibilitat total hauria de ser de 39 mesos a partir del primer dia després de la Decisió d'Execució (UE) 2020/1351 ha entrat en vigor.

(21) Letònia i la Comissió haurien de tenir en compte aquesta Decisió en l'acord de préstec esmentat en l'apartat 2 de l'article 8 del Reglament (UE) 2020/672.

(22) Aquesta Decisió ha de ser sense perjudici del resultat de qualsevol procediment relacionat amb les distorsions del funcionament del mercat interior que es puguin dur a terme, en particular de conformitat amb els articles 107 i 108 del Tractat, i no anul·la el requisit que els Estats membres notifiquin a la Comissió les possibles ajudes estatals en virtut de l'article 108 del Tractat.

(23) Letònia hauria d'informar la Comissió sobre una base regular de l'aplicació de la despesa pública prevista, a fi de permetre a la Comissió avaluar el grau en què Letònia ha aplicat aquesta despesa.

(24) S'ha pres la decisió de proporcionar assistència financera tenint en compte les necessitats existents i esperades de Letònia, així com les sol·licituds d'assistència financera de conformitat amb el Reglament (UE) 2020/672 ja presentat o planejat per altres Estats membres, mentre s'apliquen els principis d'igualtat de tracte, solidaritat, proporcionalitat i transparència,

HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ: