Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
EL PARLAMENT EUROPEU I EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i en particular l'article 178, l'apartat 1 de l'article 209 i l'apartat 2 de l'article 212 del mateix,,
Tenint en compte la proposta de la Comissió Europea,,
Després de la transmissió del projecte d'acte legislatiu als parlaments nacionals,,
Després de consultar al Comitè Econòmic i Social Europeu,,
Després de consultar al Comitè de les Regions,,
Actuant de conformitat amb el procediment legislatiu ordinari [E0001],,
Atenent que:
(1) En les seves conclusions del 24 de febrer de 2022, el Consell Europeu va condemnar l'agressió militar no provocada i injustificada de Rússia contra Ucraïna, així com la participació de Belarús en aquesta agressió. Arran de l'agressió, la Comissió ha suspès els acords de finançament de programes de cooperació entre la Unió i Rússia o Belarús, respectivament, i, si escau, l'Estat membre que acull l'autoritat gestora del programa en qüestió. Des de l'inici de l'agressió militar de Rússia contra Ucraïna, la Unió ha imposat una sèrie de noves sancions contra Rússia i Belarús.
(2) L'agressió militar russa ha interromput l'aplicació de tretze programes de cooperació transfronterera recolzats per l'Instrument Europeu de Veïnatge (ENI) establert pel Reglament (UE) núm. 232/2014 del Parlament Europeu i del Consell [E0002] entre nou Estats membres que acullen l'autoritat gestora d'un programa i Ucraïna, la República de Moldova, Rússia i Belarús.
(3) La naturalesa fraudulenta de les eleccions presidencials d'agost de 2020 a Belarús i la repressió violenta de les protestes pacífiques ja van conduir a la recalibració de l'assistència de la Unió a Belarús després de les Conclusions del Consell del 12 d'octubre de 2020.
(4) Com a resultat de l'agressió militar russa contra Ucraïna, la Unió i les seves regions orientals en particular, així com les parts occidentals d'Ucraïna i la República de Moldova s'enfronten a una afluència substancial de persones desplaçades, una afluència que suposa un desafiament addicional per als Estats membres i altres països limítrofs amb Ucraïna, que podria estendre's encara més a altres Estats membres, especialment en un moment en què les seves economies encara es recuperen de l'impacte de la pandèmia de la COVID-19.
(5) A més, dos programes de cooperació transnacional recolzats per l'ENI i el Fons Europeu de Desenvolupament Regional (FEDER) en virtut del Reglament (UE) núm. 1299/2013 del Parlament Europeu i del Consell [E0003], a saber, el Programa de la Regió Interreg de la Mar Bàltica amb la participació de Rússia, i el Programa Transnacional del Danubi amb la participació d'Ucraïna i la República de Moldova, es van veure considerablement pertorbats per l'agressió militar russa contra Ucraïna o, pel que fa a la República de Moldova, pels fluxos de persones desplaçades d'Ucraïna resultants directament d'aquesta agressió.
(6) Atès que se suspèn la suspensió dels acords de finançament dels programes de cooperació amb Rússia i Belarús, qualsevol programa i execució de projectes amb aquests països, és necessari establir normes específiques sobre la continuació de l'aplicació dels programes de cooperació recolzats per la IEN i el FEDER, fins i tot en el cas que s'interrompi el respectiu acord de finançament.
(7) L'execució dels programes de cooperació recolzats per l'ENI es regeix pel Reglament d'execució de la Comissió (UE) núm. 897/2014 [E0004] No obstant això, el Reglament d'execució (UE) núm. 897/2014 no es pot modificar segons sigui necessari, ja que el seu fonament jurídic, el Reglament (UE) núm. 232/2014 ja no està en vigor des del 31 de desembre de 2020, per la qual cosa és necessari establir disposicions específiques respecte a l'aplicació continuada dels programes de cooperació en qüestió en un instrument jurídic independent.
(8) 8) No se suspenen els acords de finançament dels programes de cooperació amb Ucraïna i la República de Moldova, però l'aplicació d'aquests programes es veu notablement afectada per l'agressió militar no provocada i injustificada de Rússia contra Ucraïna i un flux substancial de persones desplaçades d'Ucraïna cap a la República de Moldova.
(9) Amb vista a alleujar la càrrega sobre els pressupostos públics derivada de la necessitat de respondre a l'agressió militar no provocada i injustificada de Rússia contra Ucraïna i a un flux substancial de persones desplaçades d'Ucraïna, la regla de cofinançament establerta en el Reglament d'execució (UE) núm. 897/2014 no hauria d'aplicar-se a la contribució de la Unió.
(10) La modificació del tipus de cofinançament només hauria d'exigir una notificació de les taules financeres revisades a la Comissió i a altres disposicions processals, i és necessari que les normes sobre ajustos i revisions dels programes se simplifiquin per als programes directament afectats per l'agressió militar contra Ucraïna o per un flux substancial de persones desplaçades d'Ucraïna. Qualsevol ajust potencial, inclosos els valors objectius dels indicadors, hauria de permetre's com a part d'un ajust posterior del programa després de finalitzar l'any comptable.
(11) La despesa per a projectes que abordin els reptes migratoris com a resultat de l'agressió militar russa contra Ucraïna hauria de ser elegible des de la data d'inici d'aquesta agressió el 24 de febrer de 2022.
(12) Encara que la gestió dels projectes ja seleccionats per la Comissió Mixta de Seguiment és responsabilitat de l'autoritat gestora, en alguns programes s'aprovaran determinades modificacions del projecte per part de la Comissió Mixta de Seguiment, per la qual cosa és necessari establir que la responsabilitat de modificar els documents que estableixin les condicions de suport als projectes afectats per una interrupció de la implementació del programa, de conformitat amb la legislació nacional de l'autoritat gestora, només correspon a l'autoritat gestora respectiva, sense l'aprovació prèvia de la Comissió Mixta de Seguiment, i que aquestes modificacions puguin abastar també, entre d'altres, la substitució del beneficiari principal o qualsevol modificació del pla de finançament o dels terminis d'execució.
(13) L'agressió militar russa contra Ucraïna ha provocat una inflació superior a l'esperada i un augment inesperat dels preus de l'oferta i de la construcció, que en conjunt afecten l'execució de grans projectes d'infraestructura en els programes afectats, i per a remeiar aquesta situació, s'hauria de permetre que la quota de la contribució de la Unió destinada a aquests projectes superi el límit establert en el Reglament d'execució (UE) núm. 897/2014, és a dir, el 30% en el tancament del programa, sempre que l'excés es degui només a un augment inesperat dels preus de l'oferta i de la construcció.
(14) Les verificacions dutes a terme per l'autoritat gestora consisteixen en verificacions de projectes administratius i in situ, per la qual cosa ja no és possible realitzar verificacions de projectes in situ a Ucraïna, per la qual cosa és necessari preveure la possibilitat de realitzar només verificacions administratives.A més, quan un component d'infraestructura d'un projecte fos destruït abans de poder realitzar verificacions, hauria de ser possible que el beneficiari declarés la despesa relacionada per a la liquidació de comptes sobre la base d'una declaració d'honor del beneficiari afirmant que el projecte abans de la seva destrucció corresponia al contingut establert en factures o documents de valor probatiu equivalent.
(15) D'acord amb el Reglament d'execució (UE) núm. 897/2014, els projectes poden rebre una contribució financera si compleixen un conjunt de criteris detallats, un o més d'aquests criteris, en particular el requisit que el projecte tingui un impacte clar de cooperació transfronterera o transnacional, podria no complir-se a l'inici de la interrupció o al tancament d'un determinat projecte, així com la condició bàsica per a implicar els beneficiaris d'almenys un dels Estats membres participants i almenys un dels països socis participants, per la qual cosa és necessari determinar si la despesa pot considerar-se elegible malgrat el fet que algunes condicions de finançament podrien deixar de complir-se a causa d'una interrupció de la implementació del programa.
(16) Com a resultat de la interrupció de l'execució del programa, molts projectes no comptaran de facto amb un soci d'un país associat, i per a fer possible que els beneficiaris dels Estats membres finalitzin les seves activitats, és convenient derogar excepcionalment l'obligació que tots els projectes tinguin almenys un beneficiari d'un país soci i que totes les activitats tinguin un impacte i beneficis transfronterers o transnacionals genuïns.
(17) Les obligacions d'un beneficiari principal abasten totes les activitats vinculades a l'execució del projecte. Com a resultat de la interrupció de l'execució del projecte, es podria evitar que els beneficiaris principals compleixin les seves obligacions respecte al país soci. Les obligacions del beneficiari principal s'haurien d'adaptar i, si fos necessari, limitar-se a l'execució del projecte respecte als Estats membres. També s'hauria de permetre als beneficiaris principals modificar l'acord escrit amb els altres socis del projecte i suspendre determinades activitats o la participació de determinats socis. Finalment, s'hauria de suspendre o, almenys, adaptar l'obligació dels beneficiaris principals de transferir els pagaments rebuts de l'autoritat gestora a altres socis.
(18) Perquè els programes afectats abordin les circumstàncies excepcionals, és necessari permetre la selecció de projectes que abordin els reptes migratoris sense una convocatòria prèvia de propostes en casos excepcionals i degudament fonamentats.
(19) Després de la suspensió dels acords de finançament amb els països socis, s'han suspès els pagaments relacionats amb la participació russa o bielorussa; a més, a Ucraïna les mesures extraordinàries adoptades pel Banc Nacional i la situació de seguretat derivada de l'agressió militar russa contra aquest inhibeixen la transferència de diners a l'estranger; per tant, és convenient permetre el pagament directe de les subvencions de l'autoritat gestora als beneficiaris del projecte en els Estats membres i en els països socis els acords de finançament dels quals no estan suspesos.
(20) Els programes de cooperació recolzats per l'ENI han d'establir el mètode de conversió de la despesa incorreguda en una moneda diferent de l'euro, que ha d'aplicar-se durant tota la durada del programa; a causa de les conseqüències financeres i econòmiques de l'agressió militar russa contra Ucraïna, hi ha fluctuacions inesperades dels tipus de canvi, per la qual cosa és necessari preveure la possibilitat de canviar aquest mètode.
(21) A causa de la interrupció de l'execució del programa, les autoritats gestores podrien ser incapaces de rebre transferències bancàries de determinats països socis, resultant en la impossibilitat de recuperar els deutes dels beneficiaris del projecte ubicats en aquests països. En el cas d'un país soci que hagi transferit part de la seva contribució nacional a l'autoritat gestora, aquestes quantitats haurien d'utilitzar-se per a liquidar aquests deutes. En el cas d'altres països socis, les ordres de recuperació relatives als deutes irrecuperables haurien de ser suprimides o gestionades per la Comissió.
(22) De conformitat amb el Reglament (UE) núm. 1299/2013, les condicions d'execució del programa aplicable que regulen la gestió financera, així com els aspectes de programació, seguiment, avaluació i control de la participació de tercers països, mitjançant la contribució dels recursos de la IEVA als programes de cooperació transnacional, s'establiran en el programa de cooperació pertinent i també, quan sigui necessari, en l'acord de finançament entre la Comissió, els governs dels tercers països afectats i l'Estat membre que aculli l'autoritat gestora del programa de cooperació pertinent, encara que les condicions d'execució del programa aplicable que regeixin aquests aspectes podrien adaptar-se mitjançant un ajust del programa de cooperació, per a permetre l'aplicació de les disposicions establertes per als programes de cooperació recolzats per la IENI també al Programa de la Regió Interreg de la Mar Bàltica i al Programa Transnacional del Danubi.
(23) Atès que els objectius d'aquest Reglament, és a dir, establir disposicions específiques relatives a l'aplicació dels programes de cooperació afectats per l'agressió militar russa contra Ucraïna, no poden aconseguir-se prou pels Estats membres i, per tant, per la magnitud i els efectes de l'acció proposada, poden aconseguir-se millor a nivell de la Unió, la Unió pot adoptar mesures, d'acord amb el principi de subsidiarietat establert en l'article 5 del Tractat de la Unió Europea (TUE), d'acord amb el principi de proporcionalitat, tal com s'estableix en aquest article, aquest Reglament no va més enllà del necessari per a aconseguir aquests objectius.
(24) El finançament previst en el context d'aquest Reglament és el compliment de les condicions i procediments establerts per les mesures restrictives adoptades de conformitat amb l'article 215 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE).
(25) En vista de la urgència d'abordar els reptes migratoris derivats de l'agressió militar russa contra Ucraïna i la contínua crisi de salut pública derivada de la pandèmia de la COVID-19, es considera oportú invocar l'excepció al període de vuit setmanes a què fa referència l'article 4 del Protocol núm. 1 sobre el paper dels Parlaments nacionals a la Unió Europea, annex al TUE, al TFUE i al Tractat constitutiu de la Comunitat Europea de l'Energia Atòmica.
(26) Amb la finalitat de permetre als Estats membres ajustar els seus programes a temps per beneficiar-se de l'aplicació de l'opció de no cofinançament a la contribució de la Unió per a l'exercici comptable 2021/2022, aquest Reglament hauria d'entrar en vigor l'endemà de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea,
HAN ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
Aquest Reglament estableix disposicions específiques per a tretze programes de cooperació transfronterera regulats pel Reglament (UE) núm. 232/2014 i dos programes de cooperació transnacional regulats pel Reglament (UE) núm. 1299/2013 enumerats en l'Annex d'aquest Reglament pel que fa a la interrupció de l'execució del programa després de l'agressió militar de Rússia contra Ucraïna i la participació de Belarús en aquesta agressió.
Els articles 3 a 14 d'aquest Reglament s'apliquen als programes de cooperació transfronterera regulats pel Reglament (UE) núm. 232/2014, que figuren en la part 1 de l'Annex d'aquest Reglament.
L'article 15 d'aquest Reglament s'aplica als programes de cooperació transnacional regulats pel Reglament (UE) núm. 1299/2013, que figuren en la part 2 de l'Annex d'aquest Reglament.
Aquest Reglament estableix disposicions específiques per a tretze programes de cooperació transfronterera regulats pel Reglament (UE) núm. 232/2014 i dos programes de cooperació transnacional regulats pel Reglament (UE) núm. 1299/2013 enumerats en l'Annex d'aquest Reglament pel que fa a la interrupció de l'execució del programa després de l'agressió militar de Rússia contra Ucraïna i la participació de Belarús en aquesta agressió.
Els articles 3 a 14 d'aquest Reglament s'apliquen als programes de cooperació transfronterera regulats pel Reglament (UE) núm. 232/2014, que figuren en la part 1 de l'Annex d'aquest Reglament.
L'article 15 d'aquest Reglament s'aplica als programes de cooperació transnacional regulats pel Reglament (UE) núm. 1299/2013, que figuren en la part 2 de l'Annex d'aquest Reglament.
A l'efecte d'aquest Reglament, s'apliquen les següents definicions: (1) "país associat" significa qualsevol dels tercers països que participen en un programa de cooperació que figura en l'Annex; (2) "disrupció de l'execució del programa" significa problemes en relació amb l'aplicació dels programes com a resultat de qualsevol de les situacions següents o d'una combinació de tots dos:
A l'efecte dels articles 3 a 14 d'aquest Reglament, també s'aplicaran les definicions previstes en l'article 2 del Reglament d'execució (UE) núm. 897/2014.
A l'efecte d'aquest Reglament, s'apliquen les següents definicions: (1) "país associat" significa qualsevol dels tercers països que participen en un programa de cooperació que figura en l'Annex; (2) "disrupció de l'execució del programa" significa problemes en relació amb l'aplicació dels programes com a resultat de qualsevol de les situacions següents o d'una combinació de tots dos:
A l'efecte dels articles 3 a 14 d'aquest Reglament, també s'aplicaran les definicions previstes en l'article 2 del Reglament d'execució (UE) núm. 897/2014.
En la situació a la qual es refereix l'apartat 1 de l'article 2, punt (2)(b), no es requerirà cofinançament de la contribució de la Unió per part dels Estats membres o dels països socis per a les despeses incorregudes i pagades i incloses en els comptes anuals dels exercicis comptables a partir de l'1 de juliol de 2021, l'1 de juliol de 2022 i l'1 de juliol de 2023, respectivament.
L'aplicació de l'article 3 no requerirà la decisió de la Comissió per la qual s'aprova un ajust del programa. L'autoritat gestora notificarà a la Comissió les taules financeres revisades abans de la presentació dels comptes anuals de l'exercici comptable 2021/2022 després de l'aprovació prèvia de la Comissió Mixta de Seguiment.
Les adaptacions al programa consistents en canvis acumulatius que no superin el 30% de la contribució originalment assignada de la Unió a cada objectiu temàtic o a l'assistència tècnica que impliqui la transferència entre objectius temàtics o de l'assistència tècnica a objectius temàtics o que impliqui la transferència d'objectius temàtics a l'assistència tècnica es consideraran no substancials i, per tant, podran ser realitzades directament per l'autoritat gestora, amb l'aprovació prèvia de la Comissió Mixta de Seguiment, ajustos que no requeriran una decisió de la Comissió.
Els canvis acumulatius a què fa referència l'apartat 2 no requeriran més justificació més enllà d'invocar la interrupció de l'execució del programa i, en la mesura que sigui possible, reflectiran l'impacte esperat dels ajustos al programa.
1. L'aplicació de l'article 3 no requerirà la decisió de la Comissió per la qual s'aprova un ajust del programa. L'autoritat gestora notificarà a la Comissió les taules financeres revisades abans de la presentació dels comptes anuals de l'exercici comptable 2021/2022 després de l'aprovació prèvia de la Comissió Mixta de Seguiment.
2. Les adaptacions al programa consistents en canvis acumulatius que no superin el 30% de la contribució originalment assignada de la Unió a cada objectiu temàtic o a l'assistència tècnica que impliquin la transferència entre objectius temàtics o d'assistència tècnica a objectius temàtics o que impliquin la transferència d'objectius temàtics a l'assistència tècnica es consideraran no substancials i, per tant, podran ser realitzades directament per l'autoritat gestora, amb l'aprovació prèvia del Comitè Mixt de Seguiment, ajustos que no requeriran una decisió de la Comissió.
Els canvis acumulatius a què fa referència l'apartat 2 no requeriran cap justificació més enllà d'invocar la interrupció de l'execució del programa i, en la mesura que sigui possible, reflectiran l'impacte esperat dels ajustos al programa.
La despesa per a projectes que abordin els reptes migratoris com a resultat de la interrupció de la implementació del programa serà elegible a partir del 24 de febrer de 2022.
Després de l'inici de la interrupció de l'execució del programa, l'autoritat gestora pot modificar els documents que estableixen les condicions de suport als projectes afectats per aquesta interrupció, de conformitat amb la legislació nacional de l'autoritat gestora i sense l'aprovació prèvia del Comitè Mixt de Seguiment.
Aquestes esmenes també poden abastar la substitució del beneficiari principal o canvis en el pla de finançament o en els terminis d'execució.
L'autoritat gestora podrà signar contractes, a part de contractes per a projectes de grans infraestructures, a partir del 31 de desembre de 2022, sempre que totes les activitats finançades pel programa finalitzin abans del 31 de desembre de 2023.
La part de la contribució de la Unió destinada a grans projectes d'infraestructures pot superar el 30% en el tancament del programa, sempre que l'excés es degui només a un augment inesperat de l'oferta i als preus de la construcció després d'una inflació superior a l'esperada.
1. Després de l'inici de la interrupció de l'execució del programa, l'autoritat gestora podrà modificar els documents que estableixin les condicions de suport als projectes afectats per aquesta interrupció de conformitat amb la legislació nacional de l'autoritat gestora i sense l'aprovació prèvia del Comitè Mixt de Seguiment.
2. L'autoritat gestora podrà signar contractes, a part de contractes per a projectes de grans infraestructures, a partir del 31 de desembre de 2022, sempre que totes les activitats finançades pel programa finalitzin abans del 31 de desembre de 2023.
3. La quota de la contribució de la Unió destinada a grans projectes d'infraestructures pot superar el 30% en el tancament del programa, sempre que l'excés es degui només a un augment inesperat de l'oferta i dels preus de la construcció després d'una inflació superior a l'esperada.
Les verificacions dutes a terme per l'autoritat gestora poden limitar-se a les verificacions administratives, en els casos en què no sigui possible la verificació de projectes in situ, i en els casos en què no sigui possible realitzar cap verificació, la despesa relacionada no es declararà per a la liquidació de comptes.
Sense perjudici de l'apartat 1, on es va destruir un component d'infraestructura d'un projecte abans de poder realitzar les verificacions, la despesa relacionada es pot declarar per liquidació de comptes sobre la base d'una declaració d'honor del beneficiari que afirma que abans de la seva destrucció el projecte corresponia al contingut establert en factures o documents de valor probatori equivalent.
Les verificacions dutes a terme per l'autoritat gestora poden limitar-se a les verificacions administratives, en els casos en què no sigui possible la verificació de projectes sobre el terreny, i en els casos en què no sigui possible realitzar cap verificació, la despesa relacionada no es declararà per a la liquidació de comptes.
2. Malgrat l'apartat 1, on es va destruir un component d'infraestructura d'un projecte abans de poder realitzar les verificacions, la despesa relacionada es pot declarar per liquidació de comptes sobre la base d'una declaració d'honor del beneficiari afirmant que abans de la seva destrucció el projecte corresponia al contingut establert en factures o documents de valor probatori equivalent.
En el context de la implementació de projectes afectats per una interrupció de la implementació del programa, l'impacte i els beneficis de la cooperació transfronterera dels projectes s'avaluaran en tres fases: (a) una primera fase fins a la data en què es va iniciar la interrupció de la implementació del programa; (b) una segona fase a partir de la data esmentada en el punt (a); (c) una tercera fase després que hagi finalitzat la interrupció de la implementació del programa.
Pel que fa a la primera i tercera fases, els indicadors i els valors objectius relacionats utilitzats per a aquesta avaluació seran els aconseguits pels beneficiaris en els Estats membres i als països socis, sempre que els beneficiaris dels països socis hagin pogut facilitar la informació pertinent a l'autoritat gestora.
Pel que fa a la segona fase, els indicadors i els valors objectius relacionats utilitzats per a aquesta avaluació seran els aconseguits pels beneficiaris en els Estats membres i en aquells països socis els acords de finançament dels quals no se suspenguin i que no es trobin en una situació de conformitat amb l'apartat 1 de l'article 2, apartat b).
L'elegibilitat de la despesa en projectes s'avaluarà d'acord amb l'apartat 1, pel que fa a l'impacte i els beneficis de la cooperació transfronterera.
En la situació a la qual es refereix l'apartat 1 de l'article 2, apartat 2) b), els projectes que incloguin un component d'infraestructura situat en un país soci no estaran obligats a retornar la contribució de la Unió quan no sigui possible satisfer l'obligació de no estar subjecte a canvis substancials en el termini de cinc anys a partir del tancament del projecte o en el termini establert en les normes d'ajuda estatal.
En el context de la implementació de projectes afectats per una interrupció de la implementació del programa, l'impacte i els beneficis de la cooperació transfronterera dels projectes s'avaluaran en tres fases: (a) una primera fase fins a la data en què es va iniciar la interrupció de la implementació del programa; (b) una segona fase a partir de la data esmentada en el punt (a); (c) una tercera fase després que hagi finalitzat la interrupció de la implementació del programa.
2. L'elegibilitat de la despesa en projectes s'avaluarà d'acord amb l'apartat 1, pel que fa a l'impacte i els beneficis de la cooperació transfronterera.
3. En la situació a la qual es refereix l'apartat 1 de l'article 2, punt (2)(b), els projectes que incloguin un component d'infraestructura situat en un país soci no estaran obligats a retornar la contribució de la Unió quan no sigui possible satisfer l'obligació de no estar subjecte a canvis substancials en el termini de cinc anys a partir del tancament del projecte o en el termini establert en les normes d'ajuda estatal.
A partir de la data en què es va iniciar la interrupció de l'execució del programa, els projectes en curs poden continuar fins i tot quan cap dels beneficiaris d'un país soci que s'enfronti a una situació a la qual es refereix l'apartat 1 de l'article 2, apartat 2 (a) o (b) pugui participar.
A partir de la data en què es va iniciar la interrupció de l'execució del programa, el Comitè Mixt de Seguiment podrà seleccionar nous projectes, fins i tot quan cap beneficiari d'un país soci que s'enfronti a una situació a la qual es refereix l'apartat 1 de l'article 2, lletra a) o (b) pugui participar en el moment de la selecció.
A partir de la data en què finalitzi la interrupció de l'execució del programa, l'autoritat gestora podrà modificar el document que estableix les condicions de suport als projectes a fi de cobrir als beneficiaris d'un país soci inclòs en la sol·licitud del projecte sense l'aprovació prèvia del Comitè Mixt de Seguiment.
1. A partir de la data en què es va iniciar la interrupció de l'execució del programa, els projectes en curs poden continuar fins i tot quan cap dels beneficiaris d'un país soci que s'enfronti a una situació a la qual es refereix l'apartat 1 de l'article 2, lletra a) o (b) pugui participar.
2. A partir de la data en què es va iniciar la interrupció de l'execució del programa, el Comitè Mixt de Seguiment podrà seleccionar nous projectes, fins i tot quan cap beneficiari d'un país soci que s'enfronti a una situació a la qual es refereix l'apartat 1 de l'article 2, lletra a) o (b) pugui participar en el moment de la selecció.
3. A partir de la data en què finalitzi la interrupció de l'execució del programa, l'autoritat gestora podrà modificar el document que estableix les condicions de suport als projectes a fi de cobrir els beneficiaris d'un país soci inclòs en la sol·licitud del projecte sense l'aprovació prèvia del Comitè Mixt de Seguiment.
Després de l'inici de la interrupció d'execució del programa i mentre persisteixi aquesta interrupció, el beneficiari principal d'un Estat membre no estarà obligat a: (a) assumir la responsabilitat de la no execució de la part del projecte afectada per la interrupció; (b) assegurar que la despesa presentada pels beneficiaris afectats per la interrupció s'hagi incorregut a l'efecte d'implementar el projecte i correspongui a activitats establertes en el contracte i acordades entre tots els beneficiaris; (c) verificar que la despesa presentada pels beneficiaris afectats per la interrupció ha estat examinada per un auditor o per un funcionari públic competent.
Després de l'inici de la interrupció de l'execució del programa, el beneficiari principal d'un Estat membre tindrà dret a modificar i adaptar unilateralment l'acord d'associació amb els altres beneficiaris.
Aquest dret inclourà la possibilitat de suspendre totalment o parcialment les activitats d'un beneficiari d'un país soci, mentre persisteixi la interrupció de l'execució del programa.
El beneficiari principal d'un Estat membre pot proposar a l'autoritat gestora els canvis necessaris per al projecte, inclosa la redistribució de les activitats del projecte entre els beneficiaris restants.
Després de l'inici de la interrupció de l'execució del programa, el beneficiari principal d'un Estat membre pot sol·licitar a l'autoritat gestora que no rebi la contribució financera per a l'execució de les activitats del projecte íntegrament o en part.
El beneficiari principal d'un Estat membre no haurà de garantir que els beneficiaris dels països socis rebin l'import total de la subvenció al més aviat possible i íntegrament.
En la situació a la qual es refereix l'apartat 1 de l'article 2, apartat b), el beneficiari principal d'un Estat membre i l'autoritat gestora, d'acord amb l'autoritat auditora, poden verificar i acceptar una sol·licitud de pagament sense una verificació prèvia per part d'un auditor o d'un funcionari públic competent de la despesa declarada per un beneficiari situat en un país soci.
Els apartats 1 a 5 d'aquest article també s'aplicaran als beneficiaris principals d'un país soci que no es trobi en la situació a la qual es refereix l'apartat 1 de l'article 2, apartat (2)(a).
A més, i mentre duri la interrupció de la implementació del programa, aquest beneficiari principal també pot sol·licitar a l'autoritat gestora que identifiqui a un altre beneficiari com a beneficiari principal i que faci pagaments directes a altres beneficiaris del projecte en qüestió.
1. Després de l'inici de la interrupció de la implementació del programa i durant el temps que aquesta interrupció persisteixi, el beneficiari principal d'un Estat membre no estarà obligat a: (a) assumir la responsabilitat de la no execució de la part del projecte afectada per la interrupció; (b) assegurar que la despesa presentada pels beneficiaris afectats per la interrupció s'hagi incorregut a l'efecte d'implementar el projecte i correspongui a activitats establertes en el contracte i acordades entre tots els beneficiaris; (c) verificar que la despesa presentada pels beneficiaris afectats per la interrupció ha estat examinada per un auditor o per un funcionari públic competent.
2. Després de l'inici de la interrupció de l'execució del programa, el beneficiari principal d'un Estat membre tindrà dret a modificar i adaptar unilateralment l'acord d'associació amb els altres beneficiaris.
El beneficiari principal d'un Estat membre pot proposar a l'autoritat gestora els canvis necessaris per al projecte, inclosa la redistribució de les activitats del projecte entre els beneficiaris restants.
4. Després de l'inici de la interrupció de l'execució del programa, el beneficiari principal d'un Estat membre pot sol·licitar a l'autoritat gestora que no rebi la contribució financera per a l'execució de les activitats del projecte íntegrament o en part.
5. En la situació a què fa referència l'apartat 1 de l'article 2, punt (2)(b), el beneficiari principal d'un Estat membre i l'autoritat gestora, d'acord amb l'autoritat auditora, poden verificar i acceptar una sol·licitud de pagament sense una verificació prèvia per part d'un auditor o d'un funcionari públic competent de la despesa declarada per un beneficiari situat en un país soci.
6. Els paràgrafs 1 a 5 d'aquest article també s'aplicaran als beneficiaris principals d'un país soci que no es trobi en la situació a la qual es refereix l'apartat 1 de l'article 2, apartat (2)(a).
Després de l'inici de la interrupció de l'execució del programa, i durant la durada de la interrupció, els projectes que abordin els reptes migratoris com a resultat de l'agressió militar contra un país participant poden ser seleccionats pel Comitè Mixt de Seguiment sense una convocatòria prèvia de propostes en casos excepcionals i degudament justificats.
Després de l'inici de la interrupció de l'execució del programa i sense perjudici de l'apartat 1 de l'article 6, l'autoritat gestora pot transferir una contribució financera per a l'execució de les activitats del projecte directament als beneficiaris del projecte diferents del beneficiari principal.
El mètode triat per a convertir la despesa incorreguda en una moneda diferent de l'euro en euros, tal com s'estableix en el programa, pot modificar-se retroactivament a partir de la data d'inici d'una interrupció de l'execució del programa, utilitzant el tipus de canvi comptable mensual de la Comissió d'un dels mesos següents:(a) el mes durant el qual es va incórrer en la despesa;(b) el mes durant el qual es va sotmetre la despesa a examen per part d'un auditor o d'un funcionari públic competent;(c) el mes durant el qual es va comunicar la despesa al beneficiari principal.
Després de l'inici de la interrupció de l'execució del programa i durant la durada de la interrupció, l'autoritat gestora haurà de seguir tots els passos necessaris per a aconseguir la recuperació de les quantitats pagades indegudament dels beneficiaris dels països socis o dels beneficiaris principals dels Estats membres o països socis, de conformitat amb el procediment establert en els apartats 2 a 5.
L'autoritat gestora pot decidir recuperar quantitats pagades indegudament directament d'un beneficiari en un Estat membre sense recuperació prèvia a través del beneficiari principal en un país soci.
L'autoritat gestora ha d'elaborar i enviar cartes de recuperació per tal de recuperar els imports pagats indegudament.
No obstant això, en el cas d'una resposta negativa o en absència d'una reacció dels beneficiaris en els països socis o del país soci en el qual s'estableixi el beneficiari, l'autoritat gestora no estarà obligada a seguir un procediment administratiu ni a intentar una recuperació d'un país soci respectiu ni a iniciar un procediment de recurs legal al país soci en qüestió.
L'autoritat gestora documentarà la seva decisió de no perseguir un primer intent de recuperació, que es considerarà com a prova suficient de la diligència deguda exercida per l'autoritat gestora.
Quan la recuperació es refereixi a una reclamació contra un beneficiari establert en un país soci en la situació a la qual fa referència l'apartat 1 de l'article 2, punt (2)(a), i el cofinançament del qual es transfereixi a l'autoritat gestora, l'autoritat gestora podrà compensar la reclamació a recuperar amb els fons no utilitzats transferits prèviament pel país soci a l'autoritat gestora.
Quan la recuperació es refereixi a una reclamació contra un beneficiari establert en un país soci en la situació a la qual fa referència l'apartat 1 de l'article 2, punt (2)(a), i quan l'autoritat gestora no pugui compensar aquesta reclamació d'acord amb l'apartat 4 d'aquest article, l'autoritat gestora podrà sol·licitar que la Comissió assumeixi la tasca de recuperar els imports.
En cas que el beneficiari en qüestió estigui subjecte a una congelació d'actius o a una prohibició de posar a la seva disposició fons o recursos econòmics, o en benefici seu, ja sigui directament o indirectament, de conformitat amb les mesures restrictives adoptades de conformitat amb l'article 215 del TFUE, l'autoritat gestora estarà obligada a sol·licitar que la Comissió assumeixi la tasca de recuperar els imports, cedint a la Comissió els seus drets davant el beneficiari a aquest efecte.
L'autoritat gestora informarà el Comitè Mixt de Seguiment sobre qualsevol procediment de recuperació assumit per la Comissió.
1. Després de l'inici de la interrupció de l'execució del programa i durant la durada de la interrupció, l'autoritat gestora haurà de seguir tots els passos necessaris per a aconseguir la recuperació de les quantitats pagades indegudament dels beneficiaris dels països socis o dels beneficiaris principals dels Estats membres o països socis, de conformitat amb el procediment establert en els apartats 2 a 5.
2. L'autoritat gestora pot decidir recuperar quantitats pagades indegudament directament d'un beneficiari en un Estat membre sense recuperació prèvia a través del beneficiari principal en un país soci.
3. L'autoritat gestora prepararà i enviarà cartes de recuperació per tal de recuperar els imports pagats indegudament.
4. Quan la recuperació es refereixi a una reclamació contra un beneficiari establert en un país soci en la situació a la qual fa referència l'apartat 1 de l'article 2, punt (2)(a), i el cofinançament del qual es transfereixi a l'autoritat gestora, l'autoritat gestora podrà compensar la reclamació a recuperar amb els fons no utilitzats prèviament transferits pel país soci a l'autoritat gestora.
Quan la recuperació es refereixi a una reclamació contra un beneficiari establert en un país soci en la situació a la qual fa referència l'apartat 1 de l'article 2, punt (2)(a), i quan l'autoritat gestora no pugui compensar aquesta reclamació d'acord amb l'apartat 4 d'aquest article, l'autoritat gestora podrà sol·licitar que la Comissió assumeixi la tasca de recuperar els imports.
Com a excepció dels apartats 1 i 2 de l'article 12 del Reglament (UE) núm. 1299/2013, el comitè de seguiment o un comitè directiu creat pel comitè de seguiment i que actuï sota la seva responsabilitat pot seleccionar noves operacions fins i tot sense cap beneficiari d'un país soci que s'enfronti a una situació a la qual es refereix l'apartat 1 de l'article 2, apartat 2 (a) o (b) d'aquest Reglament, sempre que s'identifiquin els impactes i beneficis transnacionals.
El comitè de seguiment o de direcció també pot seleccionar nous projectes, fins i tot quan cap beneficiari d'un país soci que s'enfronti a una situació a la qual es refereix l'apartat 1 de l'article 2, apartat 2 (a) o (b), pugui participar en el moment de la selecció.
Com a excepció de l'apartat 2 de l'article 12 i (4) del Reglament (UE) núm. 1299/2013, les operacions en curs poden continuar fins i tot quan cap dels beneficiaris d'un país soci que s'enfronti a una situació a la qual es refereix l'apartat 1 de l'article 2, punt (2)(a) o (b) d'aquest Reglament pugui participar en la implementació del projecte.
En el context de la implementació de les operacions afectades per una interrupció de la implementació d'un programa, l'impacte i els beneficis de la cooperació transnacional s'avaluaran d'acord amb els apartats 1 i 3 de l'article 8 d'aquest Reglament.
Com a excepció de l'apartat 5 de l'article 12 del Reglament (UE) núm. 1299/2013, l'autoritat gestora podrà modificar els documents que estableixin les condicions de suport a les operacions afectades per una interrupció de la implementació d'un programa d'acord amb la seva legislació nacional.
Aquestes esmenes també poden abastar la substitució del beneficiari principal o canvis en el pla de finançament o en els terminis d'execució.
A partir de la data en què finalitzi la interrupció de l'execució d'un programa, l'autoritat gestora podrà modificar el document que estableixi les condicions per al suport de les operacions amb la finalitat de cobrir els beneficiaris d'un país soci que s'enfronta a una situació a la qual es refereix l'apartat 1 de l'article 2, lletra a) o (b), inclòs en el document de sol·licitud.
Com a excepció de l'apartat 2 de l'article 13 del Reglament (UE) núm. 1299/2013, l'article 10 d'aquest Reglament s'aplicarà als drets i obligacions dels beneficiaris principals.
Com a excepció de l'apartat 2 de l'article 21 del Reglament (UE) núm. 1299/2013 i sense perjudici de l'apartat 3 d'aquest article, l'autoritat certificadora podrà efectuar pagaments directament a beneficiaris diferents del beneficiari principal.
Com a excepció de l'apartat 4 de l'article 23 del Reglament (UE) núm. 1299/2013, l'article 7 d'aquest Reglament s'aplicarà a les verificacions de gestió dutes a terme per l'autoritat gestora i els responsables.
Com a excepció de l'apartat 2 i 3 de l'article 27 del Reglament (UE) núm. 1299/2013, s'aplicarà l'article 14 d'aquest Reglament pel que fa a la recuperació de les quantitats pagades indegudament i a la devolució a l'autoritat gestora.
Com a excepció de l'article 28 del Reglament (UE) núm. 1299/2013, s'aplicarà l'article 13 d'aquest Reglament pel que fa al mètode triat per a convertir en euros les despeses incorregudes en una moneda diferent de l'euro.
Les excepcions previstes en els apartats 1 a 8 s'aplicaran a partir de la data en què els programes transnacionals afectats s'enfrontin a una interrupció de l'execució del programa i mentre aquesta interrupció persisteixi.
En virtut de la derogació de l'apartat 1 de l'article 12 i (2) del Reglament (UE) núm. 1299/2013, el comitè de seguiment o un comitè directiu creat pel comitè de seguiment i que actuï sota la seva responsabilitat pot seleccionar noves operacions, fins i tot sense cap beneficiari d'un país soci que s'enfronti a una situació a la qual es refereix l'apartat a) de l'article 2 o b) d'aquest Reglament, sempre que s'identifiquin els impactes i beneficis transnacionals.
2. Com a excepció de l'apartat 2 de l'article 12 i (4) del Reglament (UE) núm. 1299/2013, les operacions en curs poden continuar fins i tot quan cap dels beneficiaris d'un país soci que s'enfronta a una situació a la qual es refereix l'apartat 1 de l'article 2, punt (2) (a) o (b) d'aquest Reglament, pugui participar en la implementació del projecte.
En virtut de la derogació de l'apartat 5 de l'article 12 del Reglament (UE) núm. 1299/2013, l'autoritat gestora podrà modificar els documents que estableixin les condicions de suport a les operacions afectades per una interrupció de la implementació d'un programa d'acord amb la seva legislació nacional.
4. Com a excepció de l'apartat 2 de l'article 13 del Reglament (UE) núm. 1299/2013, l'article 10 d'aquest Reglament s'aplicarà als drets i obligacions dels beneficiaris principals.
En virtut de la derogació de l'apartat 2 de l'article 21 del Reglament (UE) núm. 1299/2013 i sense perjudici de l'apartat 3 d'aquest article, l'autoritat certificadora podrà efectuar pagaments directament a beneficiaris diferents del beneficiari principal.
6. Com a excepció de l'apartat 4 de l'article 23 del Reglament (UE) núm. 1299/2013, l'article 7 d'aquest Reglament s'aplicarà a les verificacions de gestió dutes a terme per l'autoritat gestora i els responsables.
7. Com a excepció de l'article 27(2) i (3) del Reglament (UE) núm. 1299/2013, s'aplicarà l'article 14 d'aquest Reglament pel que fa a la recuperació de les quantitats pagades indegudament i a la devolució a l'autoritat gestora.
8. Com a excepció de l'article 28 del Reglament (UE) núm. 1299/2013, s'aplicarà l'article 13 d'aquest Reglament pel que fa al mètode triat per a convertir en euros les despeses incorregudes en una moneda diferent de l'euro.
Les excepcions previstes en els apartats 1 a 8 s'aplicaran a partir de la data en què els programes transnacionals afectats s'enfrontin a una interrupció de l'execució dels programes i mentre aquesta interrupció persisteixi.
Aquest Reglament entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.