LA COMISSIÓ EUROPEA,

Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,

Tenint en compte el Reglament (UE) 2016/1036 del Parlament Europeu i del Consell, de 8 de juny de 2016, relatiu a la protecció contra les importacions bolcades de països no membres de la Unió Europea [E0001] ("el Reglament bàsic"), i en particular l'article 11(2) del mateix,,

Atenent que:

(1) Pel Reglament (UE) 2016/388 [E0002] ("el Reglament original"), la Comissió Europea ("la Comissió") va imposar un deure antidúmping definitiu a les importacions de tubs i canonades de ferro fos dúctil (també conegut com a grafit esferoidal de ferro fos), originari de l'Índia ("les mesures originals").

(2) Els drets antidúmping imposats oscil·laven entre el 0 % per a Electrosteel Castings Ltd i el 14,1 % per a Jindal Saw Limited i "totes les altres empreses".

(3) Segons el Reglament (UE) 2016/387 [E0003], la Comissió també va imposar una taxa de contravenció definitiva al mateix producte, que oscil·lava entre el 8,7 % per a Jindal Saw Limited i el 9% per a Electrosteel Castings Ltd i "totes les altres empreses".

(4) Després de les sentències del Tribunal General en T-300/16 i T-301/16 [E0004], la Comissió va corregir els errors trobats pels Tribunals Generals en calcular el deure d'antidúmping i contravenció de Jindal Saw Limited.

(5) Els drets antidúmping actualment en vigor estan a taxes que oscil·len entre el 0 % per a Electrosteel Castings Ltd, el 3 % per a Jindal Saw Limited i el 14,1 % per a "totes les altres empreses".

(6) Després de la publicació d'una notificació de venciment imminent [E0007], la Comissió va rebre una sol·licitud de revisió de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 11 del Reglament bàsic.

(7) La sol·licitud de revisió de caducitat va ser presentada el 21 de desembre de 2020 per Saint-Gobain PAM, Saint-Gobain PAM Deutschland GmbH i Saint-Gobain PAM Espa ⁇ a S.A. ("els sol·licitants"), en nom dels productors de la Unió que representen més del 50% de la producció total de tubs i tubs de fosa dúctil de la Unió.

(8) Havent determinat que existien suficients proves per a l'inici d'una revisió de venciment, la Comissió va iniciar, el 17 de març de 2021, una revisió de venciment respecte a les importacions a la Unió de tubs i tubs de ferro dúctil procedent de l'Índia ("el país en qüestió") sobre la base de l'apartat 2 de l'article 11 del Reglament bàsic.

(9) En la mateixa data, la Comissió també va iniciar una revisió de venciment de les mesures de contravenció respecte a les importacions del mateix producte [E0009].

(10) La investigació de continuació o recurrència de dúmping i lesió va cobrir el període de l'1 de gener de 2020 al 31 de desembre de 2020 ("el període d'investigació de revisió") L'examen de les tendències rellevants per a l'avaluació de la probabilitat d'una continuació o recurrència de lesió va cobrir el període de l'1 de gener de 2017 fins al final del període d'investigació de revisió ("el període considerat").

(11) En l'Avís d'Iniciació, la Comissió va convidar a les parts interessades a posar-se en contacte amb ella per a participar en la recerca, a més, la Comissió va informar específicament els productors de la Unió, els productors coneguts a l'Índia i les autoritats de l'Índia, els importadors coneguts, els usuaris i les associacions que se sap que estan preocupats per l'inici de la revisió de venciment i els va convidar a participar.

(12) Les parts interessades van tenir l'oportunitat de comentar l'inici de la revisió de venciment i de sol·licitar una audiència amb la Comissió i/o l'Auditor en procediments mercantils.

(13) En l'Avís d'Iniciació, la Comissió va declarar que podria mostrejar a les parts interessades d'acord amb l'article 17 del Reglament bàsic.

(14) En la nota d'iniciació, la Comissió va declarar que havia seleccionat provisionalment una mostra de tres productors de la Unió, que formen part del mateix grup d'empreses, la Comissió va seleccionar la mostra sobre la base del volum de producció i vendes del producte similar a la Unió durant el període de revisió de la recerca, és a dir, entre l'1 de gener de 2020 i el 31 de desembre de 2020, la mostra definitiva de productors de la Unió va representar el [70-85] % de la producció total estimada de la Unió i el [70-85] % del volum total estimat de vendes de la Unió del producte similar, i també va garantir una bona difusió geogràfica.

(15) De conformitat amb l'apartat 2 de l'article 17 del Reglament de base, la Comissió va convidar a les parts interessades a comentar la mostra provisional, però no va rebre cap comentari, per la qual cosa es va confirmar la mostra provisional i es va considerar representativa de la indústria de la Unió.

(16) Per decidir si el mostreig era necessari i, si és així, per seleccionar una mostra, la Comissió va demanar als importadors no relacionats que proporcionessin la informació especificada en l'Avís d'Iniciació, però, com que no es va presentar cap importador no relacionat, el mostreig no era necessari.

(17) Per decidir si el mostreig era necessari i, en cas afirmatiu, per seleccionar una mostra, la Comissió va demanar a tots els productors coneguts de l'Índia que proporcionessin la informació especificada en l'Avís d'Iniciació i, a més, va demanar al Govern de l'Índia que identifiqués i/o contactés amb altres productors, si n'hi havia, que poguessin estar interessats a participar en la investigació.

(18) Com només tres productors van proporcionar una resposta de mostreig dins del termini previst, la Comissió va decidir que el mostreig no era necessari.

(19) La Comissió va enviar qüestionaris al grup de tres productors mostrejats de la Unió i als tres productors exportadors que havien proporcionat una resposta de mostreig; els mateixos qüestionaris també s'havien posat a disposició en línia [E0010] el dia de la iniciació.

(20) La Comissió va rebre respostes de qüestionaris dels tres productors mostrejats de la Unió i d'un dels productors exportadors, Tata Metaliks Limited ("TML"), encara que després d'haver presentat respostes de mostreig, els altres dos productors exportadors posteriorment no van presentar una resposta de qüestionari i, per tant, no van cooperar en la investigació.

(21) En vista del brot de COVID-19 i de les mesures de confinament posades en marxa per diversos tercers països, la Comissió no va poder realitzar visites de verificació de conformitat amb l'article 16 del Reglament bàsic a les instal·lacions del productor exportador; en canvi, la Comissió va comprovar remotament tota la informació que es considerés necessària per a les seves determinacions d'acord amb el seu Avís sobre les conseqüències del brot de COVID-19 en les investigacions antidúmping i antisubvencions [E0011].

(22) La Comissió va buscar i va verificar tota la informació que es considerés necessària per a la investigació.Les visites de verificació de conformitat amb l'article 16 del Reglament bàsic es van dur a terme a les instal·lacions dels següents productors de la Unió i una entitat comercial relacionada a Itàlia:

(23) El 18 de març de 2022, la Comissió va revelar els fets i consideracions essencials sobre la base dels quals pretenia mantenir els drets antidúmping en vigor, i es va concedir a totes les parts un període en el qual podrien fer comentaris sobre la divulgació.

(24) Només Tata Metaliks Limited va presentar els comentaris dins del termini, els comentaris van ser considerats per la Comissió i tinguts en compte, si escau. Cap de les parts va demanar una audiència.

(25) Un usuari, és a dir, Hydro Mat Benelux, i un productor exportador, és a dir, Tata Metaliks Limited, van enviar comentaris sobre la iniciació.

(26) La Comissió va assenyalar que Tata Metaliks Limited va presentar els seus comentaris sobre la iniciació es van presentar el 17 de febrer de 2022, més de 9 mesos després de la data límit de 37 dies després de la data de publicació de la notificació d'iniciació tal com es defineix en el punt 5.2 de la notificació d'iniciació, per la qual cosa la Comissió no va tenir en compte aquesta presentació.

(27) La Comissió va assenyalar que, en presentar comentaris sobre la iniciació, Hydro Mat Benelux no va cooperar plenament amb la recerca, en particular, l'empresa no va emplenar el qüestionari establert per als usuaris que podria haver-se utilitzat per a la verificació creuada d'algunes de les declaracions que s'enumeren a continuació, és a dir, els preus de venda dels productors exportadors o els documents relacionats amb la contractació pública.

(28) En primer lloc, Hydro Mat Benelux va afirmar que el procediment havia de ser rescindit, ja que la sol·licitud no es va presentar dins dels 3 mesos anteriors a la data de caducitat, esmentada en la notificació de caducitat imminent [E0012].

(29) La Comissió va aclarir que la data de presentació esmentada en la convocatòria no corresponia a la data en què es va presentar la sol·licitud, tal com es pot veure en la versió oberta de la sol·licitud de revisió disponible en l'expedient no confidencial des del 17 de març de 2021 i accessible per tots els interessats, la sol·licitud es va presentar degudament el 18 de desembre de 2020, és a dir, dins del termini previst en l'apartat 2 de l'article 11 del Reglament bàsic, per la qual cosa es va rebutjar la reclamació.

(30) En segon lloc, Hydro Mat Benelux va afirmar que hi ha un ús excessiu de la confidencialitat en la sol·licitud; en particular, la indústria de la Unió va indexar tots els indicadors relatius al seu rendiment econòmic; la part es va referir al Reglament d'execució (UE) 2020/1336 [E0013], en el qual la Comissió va revelar les dades microeconòmiques d'un únic productor de la Unió.

(31) La Comissió va assenyalar que en el Reglament d'execució (UE) 2020/1336 tots els microindicadors (preus i volums de venda, cost unitari de producció, costos laborals, tancament d'existències, rendibilitat, etc.) es proporcionaven en rangs o índexs.

(32) A més, la Comissió va considerar que la versió de la sol·licitud de revisió de venciment que es va col·locar en l'expedient d'inspecció per part de les parts interessades contenia totes les proves essencials i resums no confidencials de dades marcades com a confidencials perquè les parts interessades poguessin fer comentaris significatius i exercir el seu dret de defensa durant tot el procés.

(33) En aquest sentit, la Comissió ha recordat a més que l'article 19 del Reglament de base permet la salvaguarda de la informació confidencial en circumstàncies en les quals la divulgació seria d'un avantatge competitiu significatiu per a un competidor o tindria un efecte advers significatiu sobre una persona que subministra la informació o sobre una persona de la qual aquesta persona ha adquirit la informació, per la qual cosa aquestes afirmacions van ser rebutjades.

(34) En tercer lloc, el partit va afirmar que el primer semestre del 2020 no reflectia les circumstàncies econòmiques normals i va considerar que el període no era representatiu per fer una avaluació amb visió de futur de les conseqüències de l'expiració de les mesures objecte de debat, i va afirmar que el comportament negatiu de la indústria de la Unió en el primer semestre del 2020 va ser causat pels impactes econòmics negatius de la COVID-19 i per l'augment del cost de les matèries primeres en els mercats mundials que no es podia transmetre als consumidors corrents, i que per al període 2017-2019 els principals indicadors no mostraven vulnerabilitat sinó una indústria sana de la Unió, en particular a l'hora d'analitzar la producció, la capacitat de producció, els inventaris, les inversions, els preus de venda i la rendibilitat.

(35) La Comissió ha recordat que l'apartat 2 de l'article 11 del Reglament bàsic exigeix que la sol·licitud de revisió de venciment contingui proves suficients que el venciment de les mesures probablement donaria lloc a una continuació o recurrència de les lesions. En el present cas, l'anàlisi específica de les lesions en la sol·licitud de revisió de venciment contenia proves que apuntaven a una penetració significativa del mercat de la Unió per les importacions índies realitzades a preus que subvencionen substancialment els preus de la indústria de la Unió.

(36) En quart lloc, la part va analitzar el període 2017-2020 i va argumentar que les dades d'importació disponibles no donaven suport a la reclamació de probabilitat de recurrència de lesió, a més, va afirmar que els preus d'exportació de l'Índia, els marges de reducció i de venda calculats pel sol·licitant no eren fiables, ja que els preus d'exportació reflectien el preu de transferència entre les parts relacionades, és a dir, els productors indis i les seves filials relacionades. Finalment, va afirmar que els productors indis han augmentat la seva capacitat de producció per fer front al creixent mercat interior indi i que els principals productors exportadors indis no tenien previst ampliar la seva capacitat de producció.

(37) La Comissió va considerar que cap de les acusacions va refutar la conclusió que hi havia proves suficients per a l'inici d'una recerca de revisió antidúmping; de fet, la sol·licitud de revisió de caducitat contenia proves suficients que les importacions bolcades tenien un impacte materialment perjudicial sobre l'estat de la indústria de la Unió; en particular, els sol·licitants van proporcionar no sols càlculs inferiors a nivell fronterer, sinó també a nivell del lliurament a les instal·lacions dels clients que mostraven una reducció no inferior al 14,9 %; l'anàlisi específica de les lesions de la sol·licitud de revisió de caducitat va mostrar una major penetració del mercat de la Unió (tant en termes absoluts com relatius) per part de les importacions de l'Índia realitzades a preus que van soscavar substancialment els preus de la indústria de la Unió, la qual cosa sembla haver tingut un impacte materialment perjudicial sobre l'estat de la indústria de la Unió, per exemple, per la disminució de les vendes i la quota de mercat o per una deterioració dels resultats financers.

(38) Pel que fa a l'afirmació que l'augment de la producció índia es dirigirà únicament al mercat indi, el partit no va aportar cap prova i, en conseqüència, la reclamació va ser rebutjada.

(39) En cinquè lloc, el partit va afirmar que les qüestions generals de competitivitat no haurien de justificar una troballa de continuïtat o recurrència de les lesions, i va enumerar diversos elements com el fet que el consum de la Unió va caure des de la crisi de la zona de l'euro amb una disminució de la despesa pública, i per tant va tenir un impacte negatiu en la competitivitat de la indústria de la Unió, la competència de les canonades de plàstic, la dificultat d'atraure ocupació, el manteniment de la posició dominant, la pressió de les importacions xineses més barates en el procés de licitació.

(40) Aquesta afirmació s'aborda a continuació en el considerant (155).

(41) Després de la divulgació, Tata Metaliks Limited va presentar que les dades de la sol·licitud de revisió relatives a les dades de la indústria de la Unió i a les importacions abastaven el període de juliol de 2019 a juny de 2020, però l'Avís d'Iniciació va definir el període d'investigació de revisió de gener de 2020 a desembre de 2020, segons el parer de l'empresa, els sol·licitants haurien d'haver actualitzat la sol·licitud de revisió de venciment en funció del període d'investigació de revisió definit en l'Avís d'Iniciació, i aquestes dades haurien d'haver estat posades a la disposició de les parts. En no fer circular aquesta sol·licitud de revisió actualitzada a les parts, la Comissió va violar en la seva opinió l'article 6.1.2 i l'article 6.4 de l'Acord Antidúmping de l'OMC.

(42) 42) En primer lloc, la pràctica comuna de la Comissió és basar les seves conclusions en les dades disponibles més recents, que poden no correspondre necessàriament al període definit en la sol·licitud de revisió de venciment, ja que pot no haver estat disponible en el moment en què es va presentar la sol·licitud de revisió. L'Acord antidúmping de l'OMC no conté cap disposició que requereixi que la Comissió basi les seves conclusions en el mateix període definit en la sol·licitud de revisió de venciment. En segon lloc, totes les parts van tenir la possibilitat de comentar les conclusions i proves relacionades amb el període de recerca de revisió definit en el Avís d'Iniciació durant la investigació.

(43) 43) Tata Metaliks Limited també es va referir al fet que la Comissió va rebutjar els seus comentaris sobre la iniciació perquè van arribar després del termini previst en la convocatòria d'iniciació (veure considerant 26). En la seva opinió, el termini només s'aplicaria després de la recepció de les dades revisades pels sol·licitants que es referirien al període de revisió de la investigació tal com es defineix en la convocatòria d'iniciació.

(44) 44) Com s'explica en el considerant (42), el període d'investigació de revisió relacionat amb el període més recent per al qual es disposava de dades, i aquest termini no sempre correspon a la valoració preliminar de la sol·licitud de revisió; així mateix, el termini en la notificació d'inici es refereix explícitament a la data de publicació de la notificació, i no a cap altra data com la presentació de qualsevol informació per part d'una part. El termini en la notificació d'iniciació no distingeix entre qüestions de dret i de fet i s'aplica igualment a totes dues.

(45) El producte en qüestió és el mateix que en la investigació original: tubs i tubs de fosa dúctil (també coneguts com a grafit esferoidal de ferro fos) ("canonades dúctils"), amb l'exclusió de tubs i canonades de fosa dúctil sense recobriment intern i extern ("canonades nues"), que s'originen a l'Índia, actualment caient dins dels codis CN ex7303001010 (codi TARIC 7303001010) i ex73030090 (codi TARIC 7303009010) ("el producte en qüestió").

(46) Les canonades dúctils s'utilitzen per al subministrament d'aigua potable, l'eliminació d'aigües residuals i el reg de terres agrícoles. El transport d'aigua a través de canonades dúctils pot basar-se en la pressió o únicament en la gravetat. Les canonades oscil·len entre els 60 mm i els 2000 mm i tenen una longitud de 5,5, 6,7 o 8 metres.

(47) Tal com es va establir en la investigació original, aquesta investigació de revisió de caducitat va confirmar que els següents productes tenen les mateixes característiques bàsiques físiques, químiques i tècniques, així com els mateixos usos bàsics:

(48) Per tant, aquests productes es consideren com a productes en el sentit de l'apartat 4 de l'article 1 del Reglament bàsic.

(49) De conformitat amb l'apartat 2 de l'article 11 del Reglament bàsic, i tal com s'assenyala en l'Avís d'Iniciació, la Comissió va examinar si és probable que l'expiració de les mesures existents condueixi a una continuació o recurrència del dúmping, primer va examinar si el dúmping en el període de revisió de la recerca ("PI") va continuar (Secció 3.1) i segon, si hi ha probabilitat que prossegueixi o es repeteixi en cas que les mesures caduquin (Secció 3.2).

(50) En el període d'investigació original [E0014], l'Índia va exportar a la Unió [80000 – 100000] tones del producte en qüestió (basat en la UE27) [E0015] Entre 2016 i 2018, després de la imposició de les mesures definitives al març de 2016, les importacions van disminuir i van fluctuar entre 38000 a 55000 tones anuals. El 2019, les importacions de l'Índia van augmentar de nou a [64000 – 75000] tones.

(51) Durant el període d'investigació de revisió, les importacions del producte en qüestió van disminuir a [44000 – 52000] tones, i després del període d'investigació de revisió, el 2021, les importacions van tornar a augmentar al nivell de 2019.

(52) En general, les importacions del producte afectat de l'Índia es van mantenir en el període de revisió de la recerca a un nivell important i van representar al voltant del [10-14] % del mercat de la Unió, en comparació amb el [15-20] % de la quota de mercat de les importacions índies representades durant el període de recerca original.

(53) Tres productors indis inicialment van acordar cooperar, però dues d'aquestes empreses/grups d'empreses van retirar la seva cooperació (vegeu Secció 1.5). L'única empresa cooperant, Tata Metaliks Limited, va vendre en el període d'investigació de revisió la major part de la seva producció en el mercat nacional. El seu volum total declarat d'exportació a la Unió era insignificant, corresponent a [ ⁇ 1 %] del total dels volums d'importació del producte en qüestió des de l'Índia a la Unió [E0016]. En vista de les quantitats molt baixes que Tata Metaliks Limited va exportar a la Unió, la Comissió no va considerar que les exportacions de Tata Metaliks Limited podrien constituir una base fiable per determinar si les importacions de l'Índia a la Unió continuaven bolcant-se.

(54) Atès que les exportacions globals del producte en qüestió durant el període de recerca de revisió es van mantenir relativament altes (vegeu el considerant 51), la Comissió va basar les seves conclusions en la continuació del dúmping sobre les importacions de l'Índia a la Unió en els millors fets disponibles de conformitat amb l'article 18 del Reglament bàsic i, en aquest sentit, va basar les seves conclusions en les dades estadístiques d'importació registrades per Eurostat.

(55) Per determinar el valor normal, la Comissió va examinar primer les dades presentades per l'únic productor cooperant, Tata Metaliks Limited. En el RIP, l'empresa va vendre importants quantitats del producte en el mercat nacional. Tata Metaliks Limited va registrar els preus nacionals en el seu sistema de comptabilitat sobre la base de metres lineals. Per a les determinacions de dúmping, Tata Metaliks Limited va convertir els preus utilitzant una relació de conversió de metres a kg. La investigació va revelar que el mètode no reflectia correctament el pes real del producte, i els preus resultants per kg no eren representatius dels preus reals de venda. Per tant, la Comissió va decidir no utilitzar la informació presentada per Tata Metaliks Limited per determinar el valor normal, i confiar en els fets disponibles de conformitat amb l'article 18 del Reglament bàsic.

(56) Després de la divulgació, Tata Metaliks Limited va presentar que la metodologia que va adoptar per convertir la unitat de mesura per a les vendes domèstiques de longitud a pes no era incorrecta, per la qual cosa va demanar a la Comissió que tingués en compte les seves dades per determinar el valor normal.

(57) La Comissió va assenyalar que, a part de la reclamació general, Tata Metaliks Limited no va presentar cap argument específic sobre l'exactitud de les dades presentades per l'empresa. Contràriament a la reclamació de Tata Metaliks Limited, la Comissió va trobar durant el control creuat remot (veure considerant (21) anterior) discrepàncies significatives entre el pes reportat i real dels productes venuts. Per tant, la Comissió va mantenir la seva opinió que les dades de Tata Metaliks Limited per determinar el valor normal no es podien utilitzar.

(58) En absència de cooperació de qualsevol altre productor a l'Índia, la Comissió va establir així el valor normal sobre els fets disponibles, i en particular sobre la informació de la sol·licitud de revisió, que incloïa preus oferts, acordats i pagats per múltiples quantitats, diàmetres i tipus del producte en qüestió en diversos Estats i municipis diferents.

(59) Atès que la Comissió va considerar que les baixes quantitats d'exportació de Tata Metaliks Limited (vegeu el considerant (53)) no eren representatives de les exportacions globals del producte afectat al mercat de la Unió i en absència de cooperació de qualsevol altre productor a l'Índia, la Comissió va establir el preu d'exportació basat en dades CIF Eurostat ajustades al nivell d'ex-treball.

(60) Després de la revelació, Tata Metaliks Limited va presentar que la metodologia aplicada per la Comissió era injusta i incorrecta, ja que Tata Metaliks Limited serà penalitzada per qualsevol dúmping per part dels productors exportadors, mentre que aquests productors continuarien obtenint el benefici de les taxes individuals antidúmping que se'ls assignen.

(61) La Comissió ha recordat que, atès que Tata Metaliks Limited va exportar a la Unió quantitats molt limitades durant el període de recerca de revisió, la Comissió no va poder utilitzar les seves dades per a determinar el preu de l'exportació; en absència de cooperació de qualsevol altre productor exportador, no va tenir més remei que basar-se en les dades estadístiques; a més, en tot cas i tal com es detalla en els considerants (193), sota l'actual revisió, la Comissió només conclou si les mesures són necessàries o no.

(62) La Comissió va comparar el valor normal i el preu d'exportació sobre una base ex-treball determinada com s'ha esmentat anteriorment en els apartats 3.1.3 i 3.1.4.

(63) Sobre aquesta base, el marge de dúmping expressat com a percentatge del preu fronterer de la Unió CIF, drets no pagats, va ser del 12% durant el període de revisió de la recerca.

(64) Per tant, la Comissió va concloure que durant el període de revisió de la recerca, els productors indis van continuar exportant el producte en qüestió a la Unió a preus reduïts.

(65) A més de la constatació de l'existència de dúmping continu durant el període de recerca de revisió, la Comissió va investigar de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 11 del Reglament bàsic la probabilitat de continuar amb el dúmping, en cas que decaiguessin les mesures, la Comissió va analitzar en particular els següents elements: la capacitat de producció i la capacitat de recanvi a l'Índia, els preus de l'Índia a tercers països i l'atractiu del mercat de la Unió pel que fa a la grandària del mercat i els preus.

(66) En el període de revisió de la recerca, la producció total estimada dels productors indis del producte en qüestió era d'al voltant de 2 milions de tones anuals; la capacitat de producció estimada era d'al voltant de 2,5 milions de tones; per tant, la capacitat de recanvi representava al voltant de 500000 tones anuals, la qual cosa excedeix el consum del producte en el mercat de la Unió en el període de revisió de la recerca, que ascendia a [388000 a 454000] tones.

(67) Basant-se en les proves presentades pel sol·licitant i confirmades per la informació del productor cooperant, Tata Metaliks Limited, un nombre de productors indis incloent-hi Tata Metaliks Limited [E0017] tenen previst invertir en nous augments de capacitat [E0018] Les capacitats addicionals totals que s'instal·laran en els propers anys s'estimen en uns 1,5 milions de tones.

(68) El creixement esperat de les capacitats correspon al creixement estimat de la demanda en el mercat indi, però els principals productors coneguts també tenen previst centrar-se en els mercats d'exportació [E0019], per exemple, l'empresa ESL Steel Limited (part del Grup Vedanta) va esmentar explícitament, en un estudi de viabilitat, que la seva nova instal·lació estava situada prop d'un port, la qual cosa augmenta la seva oportunitat d'exportació.

(69) A més, segons un dels principals actors, l'empresa Srikalahasthi Pipes Limited ("SPL"), a mitjà i llarg termini (7 a 10 anys), ja que els projectes d'aigües residuals i d'aigua es finalitzaran, hi haurà un excés de l'oferta sobre la demanda en el mercat indi, la qual cosa suposarà un incentiu addicional dels productors indis per centrar-se cada vegada més en els mercats d'exportació.

(70) Basant-se en l'anterior, la Comissió va concloure que els productors indis tenen una capacitat de recanvi significativa, que podrien utilitzar per a produir el producte en qüestió per a exportar al mercat de la Unió si fracassen les mesures, i que s'espera que aquesta capacitat de recanvi continuï creixent.

(71) Pel que fa als preus de l'Índia a tercers països, la Comissió va examinar aquests preus sobre la base de les estadístiques d'exportació de l'Atles de Comerç Mundial ("GTA") al nivell del codi CN, és a dir, 73030030. Basant-se en aquestes estadístiques, la Comissió va establir que el mercat de la Unió continua sent atractiu pel que fa a la seva grandària i preus, ja que és, amb diferència, el mercat d'exportació més important per als productors indis de tubs dúctils, ja que representa el 40% de les seves exportacions totals; a més, les exportacions a la Unió són 25 vegades més grans que les exportacions al segon mercat d'exportació de l'Índia, Qatar, que representa només el 2% del total de les exportacions índies al mercat de la Unió.

(72) El mercat de les canonades dúctils de la Unió és important ([388000 – 454000] tones, vegeu el considerant (66)) Els candidats esperen que el mercat continuï creixent en els propers 5 anys [E0021].

(73) En el RIP, el preu mitjà per tona en el mercat de la Unió era d'EUR [1020 – 1200] En el mateix període, el preu en el mercat nacional indi era de 595 euros per tona (ex obres), per la qual cosa els preus en el mercat de la Unió eren al voltant de dues vegades més alts que els preus de les importacions de l'Índia.

(74) Per tant, pel que fa a la grandària i els preus, el mercat de la Unió va continuar sent un mercat atractiu per als productors indis, la qual cosa es recolza en el fet que, durant el període de revisió de la recerca, la quota de mercat del productor exportador indi va continuar sent important (vegeu la taula 2) i que, com s'explica en el considerant (71) anterior, el mercat de la Unió constituïa el 40% del total de les exportacions de l'Índia del producte en qüestió.

(75) La recerca va mostrar que les exportacions índies van continuar entrant en el mercat de la Unió a preus abocats durant el període de revisió de la recerca.

(76) A més, l'atractiu del mercat de la Unió en termes de grandària i preus va donar suport a la probabilitat que les exportacions índies i la capacitat de recanvi es dirigissin cap al mercat de la Unió, en cas que les mesures decaiguessin, la Comissió va concloure que existeix una gran probabilitat que l'expiració de les mesures antidúmping provoqués un augment significatiu de les importacions bolcades del producte en qüestió de l'Índia a la Unió.

(77) A la llum de l'anterior, la Comissió va concloure que és probable que l'expiració de les mesures antidúmping condueixi a la continuació del dúmping.

(78) En el si de la Unió, cinc empreses produeixen el producte en qüestió, tres d'elles formen part del mateix grup i, a partir de la informació disponible de la sol·licitud, no hi ha altres productors comunitaris del producte en qüestió en la Unió, per la qual cosa constitueixen la "indústria de la Unió" en el sentit de l'apartat 1 de l'article 4 del Reglament bàsic.

(79) Com que les dades relatives a l'avaluació de les lesions es deriven principalment del mateix grup de productors, com s'esmenta en el considerant (14), les xifres de l'anàlisi de les lesions es donen en rangs o de forma indexada per raons de confidencialitat.

(80) La producció total de la Unió durant el període de revisió de la recerca es va establir en les [372000 – 436000] tones; la Comissió va establir la xifra sobre la base de tota la informació disponible relativa a la indústria de la Unió, com les dades macro proporcionades pel sol·licitant i les dades recollides dels productors de la Unió mostrejats durant la recerca.

(81) La Comissió va establir el consum de la Unió sobre la base del volum de les vendes totals de la indústria de la Unió a la Unió, la producció en captivitat sobre la base de les dades recollides dels productors de la Unió mostrejats i les estimacions per a la resta de productors de la Unió proporcionades pel sol·licitant, més el total d'importacions de tots els països a la Unió segons ha informat Eurostat (base de dades Comext).

(82) El consum de la Unió es va desenvolupar de la següent manera:

(83) El consum de la Unió va fluctuar durant el període considerat i, en conjunt, va augmentar lleugerament un 3% el 2018, va augmentar un 8% el 2019 i va disminuir un 8% el 2020; per tant, el consum va augmentar un 3% durant el període considerat.

(84) L'ús de canonades de ferro dúctil està vinculat per naturalesa a la inversió en infraestructures pel que fa al tractament de l'aigua, el subministrament d'aigua i les empreses de tractament de l'aigua, ja siguin públiques o privades, representen la major part de la demanda de les canonades de ferro dúctil a la Unió.A més, l'evolució del consum de la Unió no va mostrar un impacte important a causa de la pandèmia de la COVID-19, ja que la millora de les xarxes d'aigua té una prioritat constant per als poders públics.

(85) La indústria de la Unió va informar de l'ús en captivitat del producte en qüestió, que va representar menys del 5% del consum total de la Unió en 2017 i va disminuir durant el període considerat que representava menys de l'1% en el període de revisió de la recerca, per la qual cosa la Comissió va considerar que l'ús en captivitat no va tenir un impacte significatiu en l'anàlisi de les lesions.

(86) La Comissió va establir el volum d'importacions sobre la base d'Eurostat (base de dades Comext) La quota de mercat de les importacions es va establir sobre el consum de la Unió, tal com s'estableix en el considerant (81).

(87) Les importacions del producte en qüestió a la Unió des de l'Índia es van desenvolupar de la següent manera:

(88) Durant el període considerat, els volums d'importació de l'Índia van fluctuar significativament: el 2018, les importacions van disminuir un 14 %, el 2019 va augmentar un 68 % i finalment durant el període d'investigació de revisió va disminuir un 31 %.

(89) La Comissió va establir els preus mitjans ponderats de les importacions sobre la base de les estadístiques d'Eurostat Comext.

(90) El preu mitjà ponderat de les importacions a la Unió des de l'Índia es va desenvolupar de la següent manera:

(91) Durant el període 2017-2018, els preus d'importació van ser bastant estables i, a partir del 2019, els preus d'importació van augmentar un 5% i es van mantenir estables durant el període de revisió de la investigació.

(92) Com s'esmenta en el considerant (53), només un productor indi va col·laborar amb la recerca, que va declarar una quantitat insignificant exportada a la Unió, que corresponia a menys de l'1% del total dels volums d'importació del producte en qüestió des de l'Índia a la Unió, per la qual cosa la Comissió va considerar que aquest volum d'exportació no era representatiu de les exportacions del producte en qüestió a la Unió i va decidir establir la reducció de preus basada en fets disponibles.

(93) La Comissió va comparar els preus mitjans ponderats de la importació índia del CIF, ajustats per als costos posteriors a la importació, amb el preu mitjà ponderat de la indústria de la Unió. Els preus de la importació índia van reduir els preus de la indústria de la Unió al voltant d'un 30% a un 45% durant el període de revisió de la investigació.

(94) Durant el període d'investigació de revisió, el volum i la quota de mercat de les importacions de tercers països diferents de l'Índia van ascendir respectivament a [8700-20200] tones i [2-4] % del consum de la Unió. Durant el període considerat, el preu mitjà ponderat de les importacions de tercers països va ser comparable als preus dels productors mostrejats de la Unió en 2017-2018 i al voltant d'un 25% inferior per al període 2019-2020 (vegeu la taula 8). Mentre que el volum d'importacions de tercers països va augmentar lleugerament, és a dir, en un 2%, l'origen de les canonades dúctils importades no va ser estable durant el període considerat. Per exemple, en 2017, les principals importacions de tercers països van venir de la Xina, Rússia i Suïssa, mentre que en el període d'investigació de revisió els principals importadors van ser Turquia i Emirats Àrabs Units.

(95) El volum agregat d'importacions a la Unió, així com la quota de mercat i les tendències de preus per a les importacions de tubs i tubs de fosa dúctil d'altres tercers països es van desenvolupar de la següent manera:

(96) L'avaluació de la situació econòmica de la indústria de la Unió va incloure una avaluació de tots els indicadors econòmics que influeixen en l'estat de la indústria de la Unió durant el període considerat.

(97) Com s'esmenta en el considerant (13), el mostreig es va utilitzar per a avaluar la situació econòmica de la indústria de la Unió.

(98) La Comissió va avaluar els indicadors macroeconòmics sobre la base de les dades relatives a tots els productors de la Unió, contingudes en la sol·licitud de revisió de caducitat. La Comissió va avaluar els indicadors microeconòmics sobre la base de les dades contingudes en el qüestionari de les respostes dels productors mostrejats de la Unió.

(99) Els indicadors macroeconòmics són: producció, capacitat de producció, utilització de la capacitat, volum de vendes, quota de mercat, creixement, ocupació, productivitat, magnitud del marge de dúmping i recuperació del dúmping passat.

(100) Els indicadors microeconòmics són: preus mitjans unitaris, cost unitari, costos laborals, inventaris, rendibilitat, flux de caixa, inversions, rendibilitat de les inversions i capacitat d'acumular capital.

(101) La producció total de la Unió, la capacitat de producció i la utilització de la capacitat desenvolupada durant el període considerat com segueix:

(102) La producció de la Unió va disminuir un 9% durant el període considerat després d'un augment del 10% el 2018.

(103) La capacitat de producció va seguir una tendència similar, ja que va disminuir un 10% durant el període considerat.

(104) La utilització de la capacitat es va mantenir estable a mesura que la disminució de la capacitat de producció seguia la disminució de la producció de la Unió.

(105) Després de la revelació final, Tata Metaliks Limited va afirmar que les importacions de l'Índia no podrien haver estat una raó perquè la indústria de la Unió redueixi la seva capacitat de producció, sinó més aviat la disminució de la demanda en comparació amb 2019.

(106) La decisió de la indústria de la Unió de reduir la seva capacitat de producció es va prendre abans de la crisi de la COVID-19 i, per tant, la decisió no tenia cap relació amb la disminució del consum entre el 2019 i el període d'investigació de revisió; per tant, la reclamació va ser rebutjada.

(107) El volum de vendes i la quota de mercat de la indústria de la Unió es va desenvolupar al llarg del període considerat com segueix:

(108) El volum de vendes del producte similar per part de la indústria de la Unió durant el període considerat i la quota de mercat no va seguir l'augment del consum de la Unió, excepte el 2019. En particular, el 2019 la indústria de la Unió no es va beneficiar de l'augment del consum, contràriament a les importacions de l'Índia.

(109) Després de la revelació final, Tata Metaliks Limited va afirmar que la quota de mercat de la indústria de la Unió es va mantenir alta al voltant del 85 % i va augmentar en el període d'investigació de revisió en comparació amb els anys anteriors. El volum de vendes de la Unió també va estar constantment per sobre de l'any 2017. El volum en el període d'investigació de revisió podria haver estat més alt sense l'impacte de la crisi de la COVID-19.

(110) La Comissió va concloure que la indústria de la Unió no es beneficiava d'una elevada quota de mercat, tal com s'explica en el considerant (133), els productors de la Unió mostrejats van patir pèrdues durant tot el període considerat, a causa de la pressió substancial dels preus de les importacions índies (vegeu el considerant (151)), així com, com s'explica en el considerant (108), la quota de mercat de la Unió no va seguir l'augment del consum de la Unió i, a diferència de les importacions de l'Índia, les vendes de la Unió no es van beneficiar de l'augment del consum en 2019.

(111) Durant el període considerat, el consum de la Unió va augmentar un 3%, mentre que el volum de vendes a clients no relacionats en la Unió va augmentar un 2%, per la qual cosa, malgrat l'augment del consum, la quota de mercat de la indústria de la Unió va disminuir lleugerament durant el període considerat.

(112) Ocupació i productivitat desenvolupada al llarg del període considerat com segueix:

(113) El nombre d'empleats de la indústria sindical dedicats a la producció del producte en qüestió es va mantenir estable durant el període 2017-2018 i va disminuir al voltant d'un 6% durant el període 2019-2020.

(114) La productivitat de la mà d'obra de la indústria de la Unió, mesurada com a producció (tones) per empleat, va augmentar un 10% durant el període 2017-2018 i va disminuir un 13% durant el període 2018-2020, la qual cosa es pot explicar com l'efecte combinat de:

(115) Com s'explica en el considerant (92), hi havia una cooperació limitada dels productors exportadors de l'Índia.

(116) Els indicadors de les lesions mostren que, malgrat les mesures antidúmping vigents des del 2016, que van donar lloc a un cert alleujament i a una millora inicial del rendiment, la situació econòmica de la indústria de la Unió va continuar sent perjudicial i, per tant, no es va poder establir cap recuperació del dúmping passat.

(117) L'impacte de la magnitud del dúmping sobre la indústria de la Unió va ser substancial, donat el volum i els preus de les importacions de l'Índia.

(118) La contínua i injusta fixació de preus per part dels exportadors de l'Índia va fer també impossible que la indústria de la Unió es recuperés de les pràctiques de dúmping passades.

(119) Després de la revelació final, Tata Metaliks Limited va afirmar que no hi ha un augment absolut del volum d'importacions índies i que aquestes importacions només tenen una quota de mercat al voltant del 15%; a més, l'interessat va assenyalar que el rendiment econòmic de la indústria de la Unió va millorar després de la imposició de les mesures inicials i va disminuir a partir de llavors; per tant, les importacions índies no van causar danys a la indústria de la Unió.

(120) La Comissió va observar que l'interessat no va fonamentar la seva afirmació que el rendiment econòmic de la indústria de la Unió va millorar després de la imposició de les mesures inicials. Com s'esmenta en el considerant (133), la rendibilitat dels productors mostrejats de la Unió va ser negativa durant tot el període considerat.

(121) Els preus de venda unitària mitjana ponderada dels productors de la Unió mostrejada a clients no relacionats de la Unió es van desenvolupar durant el període considerat com segueix:

(122) El preu mitjà de venda unitària de la indústria de la Unió a clients no relacionats a la Unió va augmentar un 7% durant el període considerat que reflecteix l'augment del cost unitari de la producció (5 %).

(123) Després de la revelació final, Tata Metaliks Limited va afirmar que la suposada disminució dels preus terrestres va mostrar que les importacions no estan causant cap supressió de preus o depressió.

(124) La Comissió va observar que l'interessat no justificava la seva afirmació de com els preus aterrats, que han soscavat els preus de la Unió al voltant del 40%, durant el període considerat no van causar cap supressió de preus ni depressió als productors de la Unió, per la qual cosa la reclamació va ser rebutjada.

(125) Els costos laborals mitjans dels productors sindicats mostrejats es van desenvolupar al llarg del període considerat de la següent manera:

(126) Els costos laborals mitjans per empleat es van mantenir estables fins al 2019 i es van reduir en un 6 % durant el període considerat. Dins del període d'investigació de revisió, els costos laborals mitjans per empleat van disminuir a mesura que l'Estat francès va finançar l'atur a causa del tancament de la COVID-19.

(127) Després de la revelació final, Tata Metaliks Limited va assenyalar que no hi ha cap lesió a la indústria de la Unió sota aquest paràmetre.

(128) La Comissió ha recordat que, tal com s'explica en el considerant (126) per sobre de la disminució dels costos mitjans de treball per empleat, es va deure al finançament extraordinari rebut per l'Estat francès en el període de revisió de la recerca, per la qual cosa aquesta reclamació va ser rebutjada.

(129) Els nivells d'estoc dels productors mostrejats de la Unió es van desenvolupar al llarg del període considerat com segueix:

(130) El nivell de tancament de les poblacions de productors de la Unió mostrejada es va mantenir estable en relació amb la producció.

(131) Després de la revelació final, Tata Metaliks Limited va afirmar que l'inventari va disminuir significativament durant el període de revisió de la investigació, demostrant que la indústria de la Unió es va centrar en la reducció de la seva producció.

(132) Com s'observa en el considerant (102), la disminució de l'inventari observat durant el període d'investigació de revisió per part de la part va anar acompanyada de la disminució de la producció de la Unió; a més, la Comissió no va trobar cap correlació entre la disminució de l'inventari observat principalment durant el període d'investigació de revisió i les importacions procedents de l'Índia, ja que l'impacte de les importacions procedents de l'Índia es va observar no només durant el període d'investigació de revisió sinó durant tot el període considerat.

(133) Beneficiabilitat, flux d'efectiu, inversions i retorn de les inversions dels productors mostrejats de la Unió desenvolupades al llarg del període considerat com segueix:

(134) La Comissió va establir la rendibilitat dels productors mostrejats de la Unió expressant el benefici net previ a l'impost de les vendes del producte similar a clients no relacionats de la Unió com un percentatge de la facturació d'aquestes vendes. La rendibilitat dels productors mostrejats va ser negativa durant el període considerat, passant d'al voltant del -5/-9 % el 2017 al -3/-7 % en el període d'investigació de revisió.

(135) El flux net de caixa és la capacitat dels productors de la Unió per autofinançar les seves activitats.La tendència en el flux net de caixa desenvolupada es va mantenir negativa durant tot el període considerat amb l'excepció de 2018.

(136) Les inversions (que es van centrar principalment en les millores dels equips de producció, l'augment de la qualitat, la productivitat i la flexibilitat en el procés de producció) van augmentar en el període 2017-2019 i van disminuir fins al més baix en 2020.

(137) La rendibilitat de les inversions és el benefici en percentatge del valor del llibre net de les inversions, que va desenvolupar una tendència similar a la rendibilitat, va disminuir bruscament el 2019 i després va millorar marginalment el 2020 i es va mantenir negativa i es va deteriorar en un 53 % durant el període considerat.

(138) Malgrat les mesures antidúmping vigents, les importacions índies de tubs dúctils es van mantenir substancials amb quotes de mercat estables entre el 9% i el 18% durant el període considerat. Durant el període d'investigació de revisió, la quota de mercat es va situar entre el [10-14] %. Al mateix temps, els preus d'importació van mostrar una tendència decreixent i van soscavar els preus de la Unió en un [30-45] % durant el període d'investigació de revisió, malgrat l'existència de les mesures antidúmping i contravenint.

(139) El desenvolupament dels indicadors macroeconòmics, en particular, el volum de producció i vendes, l'ocupació i la productivitat van mostrar tendències estables o lleugerament decreixents. La quota de mercat de la indústria de la Unió va disminuir en el període d'investigació de revisió arribant a un nivell similar al de 2017. L'augment de la quota de mercat el 2018 malgrat el volum de vendes relativament estable es va deure a la disminució del consum durant el mateix període. Tot i que la indústria de la Unió va aconseguir en gran mesura mantenir el seu volum de vendes i la seva quota de mercat, això va ser a costa de la seva rendibilitat i altres indicadors financers, com s'explica en el següent considerant.

(140) Tot i que el preu mitjà de venda unitària dels productors de la Unió va augmentar un 7 % durant el període considerat, que va ser superior a l'augment del 5 % del cost de producció, la indústria de la Unió encara no va aconseguir augmentar els seus preus de venda per cobrir el cost mitjà de la producció i, per tant, va patir pèrdues al llarg del període considerat (amb l'excepció del 2018 on estava a punt de trencar-se). Altres indicadors financers (flux de caixa, retorn de la inversió) van seguir una tendència similar a la rendibilitat, i van mostrar valors negatius o baixos durant el període considerat.

(141) Tenint en compte l'anterior, la Comissió va concloure que la indústria de la Unió va sofrir danys materials.

(142) Després de la revelació final, Tata Metaliks Limited va afirmar que la disminució del rendiment financer de la indústria de la Unió es devia a factors diferents de les importacions suposadament bolcades.

(143) La Comissió va observar que el partit no presentava nous elements que poguessin revertir la seva conclusió, per la qual cosa la reclamació va ser rebutjada.

(144) Tata Metaliks Limited també va afirmar que no hi havia correlació entre l'evolució de les importacions i el nivell de pèrdues reportades per la indústria de la Unió, i per tant no hi havia relació causal entre les importacions i el rendiment financer de la indústria de la Unió.

(145) Com s'esmenta en el considerant (93), la Comissió va considerar que els preus d'importació de l'Índia van soscavar significativament els preus de la indústria de la Unió; a més, la Comissió va observar que el partit no va presentar cap prova que demostrés que altres factors van afectar la indústria de la Unió; per tant, la reclamació va ser rebutjada.

(146) A més, Tata Metaliks Limited va afirmar que no era capaç d'examinar la correlació entre la reducció de preus i el rendiment econòmic de la indústria de la Unió, ja que la Comissió no va revelar càlculs de reducció de preus per al període considerat.

(147) Pel que fa al període d'investigació de revisió, els resultats en relació amb la reducció de preus es van exposar en els considerants (92) i (93) anteriors, i durant els anys 2017, 2018 i 2019, el considerant (91) va proporcionar els preus unitaris per a les importacions índies i el considerant (121) els preus de venda unitària mitjana ponderada dels productors mostrejats de la Unió a clients no relacionats. Per tant, la part tenia tota la informació, sobre la base de la qual la Comissió va concloure l'existència de la reducció.

(148) Finalment, el partit va afirmar que els volums d'importació van disminuir entre el 2019 i el període d'investigació de revisió i, per tant, va concloure que no hi havia cap efecte de volum.

(149) La Comissió va observar que les importacions de l'Índia en el període d'investigació de revisió es remuntaven als nivells de 2017, a més, l'impacte principal de les importacions de l'Índia es va trobar en el nivell dels preus baixos, la qual cosa va donar lloc a una pressió significativa sobre els preus del mercat de la Unió.

(150) De conformitat amb l'apartat 6 de l'article 3 del Reglament bàsic, la Comissió va examinar si les importacions bolcades de l'Índia causaven danys materials a la indústria de la Unió. D'acord amb l'apartat 7 de l'article 3 del Reglament bàsic, la Comissió també va examinar si altres factors coneguts podrien al mateix temps haver perjudicat la indústria de la Unió. La Comissió va assegurar que qualsevol possible lesió causada per factors diferents de les importacions bolcades de l'Índia no s'atribuïa a les importacions bolcades. Aquests factors són:

(151) En primer lloc, la Comissió va examinar si existia un vincle causal entre les importacions bolcades i les lesions sofertes per la indústria de la Unió.

(152) Les importacions índies de tubs dúctils es van mantenir substancials amb quotes de mercat superiors al 10% durant tot el període considerat i a baixos nivells de preus durant el període de revisió de la recerca, malgrat les mesures antidúmping en vigor, i a causa de la considerable pressió dels preus de les importacions índies, la indústria de la Unió no va poder transmetre als seus clients l'augment dels seus costos de producció que va provocar pèrdues durant tot el període considerat.

(153) Els volums importats d'altres països tercers representaven només entre el [2-4] % de la quota de mercat en el període d'investigació de revisió. Com es mostra a la taula 4, durant el període d'investigació de revisió, el preu mitjà d'importació de tercers països era un 50% superior al preu mitjà d'importació de l'Índia.

(154) Com s'indica en el considerant (40), una de les parts va afirmar que les qüestions generals de competitivitat haurien de justificar una troballa de suspensió o no repetició de lesions; va enumerar diversos factors com la disminució del consum de la Unió de tubs dúctils que va caure des de la crisi de l'euro que va donar lloc a una disminució de la despesa pública, dificultats per atreure personal, el manteniment de la posició dominant, la pressió de les importacions xineses més barates sobre el procés de licitació per a la contractació pública; a més, va afirmar que les canonades de plàstic són el primer competidor de la indústria de la Unió, ja que són menys cares i, per tant, atreuen una part significativa de les licitacions públiques.

(155) Contràriament a l'afirmació del partit, el consum de la Unió i la quota de mercat de la indústria de la Unió van augmentar, mentre que l'ocupació es va mantenir estable durant el període considerat; a més, no hi ha proves que les canonades de plàstic guanyessin quotes de mercat durant el període considerat contra les canonades dúctils; cal tenir en compte que les canonades de plàstic no estan en competència pels grans diàmetres de les canonades; per tant, aquests factors no van contribuir a la lesió trobada; a més, les importacions xineses es van fer a preus significativament més alts que les importacions índies, i en volums molt més baixos; finalment, no es va especificar com la posició dominant, si n'hi hagués, podria haver causat lesions; per tant, aquestes afirmacions van ser rebutjades.

(156) Pel que fa al rendiment exportador de la indústria de la Unió, els volums d'exportacions es van desenvolupar al llarg del període considerat el següent:

(157) Durant el període considerat, els volums es van reduir a la meitat, tot i que els preus de les exportacions van augmentar un 17%, això no va ser suficient per cobrir els costos de producció durant tot el període considerat com s'ha il·lustrat a la taula 8 anterior, per la qual cosa les exportacions no van atenuar el vincle causal entre les exportacions bolcades de l'Índia i la lesió trobada.

(158) També es van examinar altres possibles factors, com la crisi de la COVID-19, però cap d'ells va poder atenuar el vincle causal entre les importacions bolcades i les lesions materials sofertes per la indústria de la Unió, distingint i separant els efectes de tots els factors coneguts sobre la situació de la indústria de la Unió dels efectes perjudicials de les importacions bolcades.

(159) Després de la revelació final, Tata Metaliks Limited va afirmar que la crisi de la COVID-19 va afectar negativament la situació econòmica de la indústria de la Unió en el primer semestre de 2020.

(160) Com s'ha descrit anteriorment, el mercat de canonades dúctils de la Unió durant el període d'investigació de revisió no es va veure significativament afectat pels confinaments a causa de la crisi de la COVID-19. El consum total de la Unió d'aquest any va ser similar a l'any 2018.

(161) A la llum de les consideracions anteriors, la Comissió va concloure que les importacions bolcades de l'Índia van causar danys materials a la indústria de la Unió i que altres factors, considerats individualment o col·lectivament, no van atenuar el vincle causal entre les importacions bolcades i la lesió material, especialment en l'evolució de la producció, la utilització de la capacitat, el volum de vendes en el mercat de la Unió, la quota de mercat, la productivitat, la rendibilitat i la rendibilitat de les inversions.

(162) La Comissió va concloure en el considerant (141) que la indústria de la Unió va sofrir lesions materials durant el període de revisió de la recerca i, per tant, la Comissió va avaluar, de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 11 del Reglament bàsic, si hi hauria probabilitat de continuar amb les lesions causades per les importacions bolcades de l'Índia si es permetés que decaiguessin les mesures.

(163) En aquest sentit, la Comissió va analitzar els següents elements: la capacitat de producció i la capacitat de recanvi a l'Índia, la relació entre els preus de la Unió i els preus de l'Índia; l'atractiu del mercat de la Unió i l'impacte de les importacions potencials de l'Índia sobre la situació de la indústria de la Unió en cas de decaure les mesures.

(164) Com ja s'ha descrit en els considerants (66) a (71), la capacitat de recanvi disponible a l'Índia representava al voltant de 500000 tones anuals, la qual cosa excedia el consum del producte en qüestió en el mercat de la Unió, que va ascendir en el període de revisió de la recerca a [388000 a 454000] tones, a més, els productors indis planejaven invertir en nova capacitat de producció, de manera que, per als pròxims anys, hi haurà un excés de l'oferta sobre la demanda en el mercat indi, la qual cosa representarà un major incentiu dels productors indis per centrar-se cada vegada més en els mercats d'exportació.

(165) La capacitat de recanvi disponible i futura dels productors exportadors indis podria utilitzar-se per produir el producte en qüestió per exportar al mercat de la Unió si es permetés que les mesures decaiguessin.

(166) 166) Després de la revelació final, Tata Metaliks Limited va afirmar que no hi havia proves que la suposada capacitat de producció de recanvi a l'Índia s'utilitzés necessàriament per a la producció de tubs dúctils i s'exportés com a resultat de l'excés d'oferta sobre la demanda a l'Índia.A més, la Comissió no va examinar l'atractiu d'altres mercats d'exportació i no va analitzar cap dada del període d'investigació posterior a la revisió. Finalment, la part va afirmar que tota determinació respecte a la probabilitat de continuar amb el dúmping i les lesions ha de basar-se en proves positives [E0022].

(167) La Comissió va observar que el partit va confirmar l'existència de la capacitat de recanvi a l'Índia.A més, com s'explica en els considerants (66) a (70) anteriors, la Comissió va establir la capacitat de recanvi en qüestió específicament per al producte en qüestió.A més, com s'explica en els mateixos considerants, la Comissió va establir que a la llarga la demanda en el mercat indi es reduirà mentre que el propi partit va reconèixer que tenia plans d'ampliar les seves vendes al mercat de la Unió.A més, com es descriu a continuació en l'apartat 6.2, el mercat de la Unió es considerava atractiu per als productors indis, i es podria concloure, per tant, que les capacitats de recanvi disponibles a l'Índia s'utilitzarien, almenys en part, per a augmentar les exportacions al mercat de la Unió.

(168) Pel que fa a les proves positives exigides en virtut de la jurisprudència esmentada, la Comissió va considerar que complia amb tots els requisits de la jurisprudència existent i la seva avaluació i conclusió de la probabilitat de continuació del dúmping i les lesions es basaven en proves positives, recollides durant la investigació, per la qual cosa la reclamació va ser rebutjada.

(169) En vista de l'anterior, la Comissió va concloure que l'expiració de les mesures donaria lloc, amb tota probabilitat, a un augment significatiu de les importacions bolcades de l'Índia a preus que soscavarien els preus de la indústria de la Unió i, per tant, agreujarien encara més les lesions sofertes per la indústria de la Unió.

(170) El mercat de la Unió és atractiu en termes de grandària i preus. Com s'esmenta en el considerant (71), és amb diferència el mercat d'exportació més important per als productors indis de tubs dúctils, que representen el 40% de les seves exportacions totals. Les exportacions a la Unió són 25 vegades més grans que les exportacions al seu segon mercat d'exportació més gran, que és Qatar, que representa el 2% de les exportacions índies de tubs dúctils. A més, els preus d'importació índia al mercat de la Unió van ser lleugerament més alts que els altres països durant el període de revisió de la recerca, la qual cosa va fer que el mercat de la Unió fos lleugerament més lucratiu que altres mercats.

(171) Malgrat les mesures existents, els productors exportadors indis van vendre a la Unió un volum substancial de tubs dúctils durant el període considerat i encara tenia una quota de mercat considerable durant el període d'investigació de revisió (prop del [10-14] %), que es van vendre a un preu que, fins i tot incloent els drets antidúmping, va soscavar significativament els preus de venda de la indústria de la Unió en el mercat de la Unió.

(172) Per tant, el mercat de la Unió es considera atractiu per als productors indis, i es pot concloure que les capacitats de recanvi disponibles a l'Índia s'utilitzarien almenys en part per augmentar les exportacions al mercat de la Unió; en aquest sentit, es recorda que la quota de mercat de les importacions índies es trobava en nivells alts [17–19] % en el període d'investigació de la investigació original, és a dir, abans de la imposició dels drets antidúmping.

(173) Sobre aquesta base, i tenint en compte la situació anterior i actual de lesió de la indústria de la Unió, l'absència de mesures donaria lloc amb tota probabilitat a un augment significatiu de les importacions bolcades de l'Índia a preus perjudicials, la qual cosa comportaria pèrdues encara més grans per als productors de la Unió; per tant, la Comissió va concloure que si es permetés que les mesures decaiguessin, això donaria lloc amb tota probabilitat a un augment significatiu de les importacions bolcades de l'Índia a preus perjudicials i seria probable que continuessin les lesions materials.

(174) D'acord amb l'article 21 del Reglament de base, la Comissió va examinar si el manteniment de les mesures antidúmping existents estaria en contra de l'interès de la Unió en el seu conjunt. La determinació de l'interès de la Unió es va basar en una apreciació de tots els interessos implicats, inclosos els de la indústria de la Unió, els importadors, els usuaris i els interessos de les polítiques públiques respecte al producte en qüestió, tal com es recull en la Directiva 2009/125/CE del Parlament Europeu i del Consell [E0023] ("Directiva sobre EcoDisseny") i els seus reglaments específics sobre el producte.

(175) Es va donar l'oportunitat a totes les parts interessades de donar a conèixer la seva opinió de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 21 del Reglament bàsic.

(176) La indústria de la Unió es troba en tres Estats membres (França, Alemanya i Espanya), i ocupa directament més de 2200 empleats en relació amb el producte en qüestió.

(177) Les mesures antidúmping vigents no van impedir que les importacions bolcades de l'Índia entessin al mercat de la Unió i la indústria de la Unió va patir lesions materials durant el període de revisió de la investigació.

(178) Sobre la base de l'anterior, la Comissió va establir que hi ha una gran probabilitat de continuar amb les lesions causades per les importacions d'aquest país en cas que caduquin les mesures; l'afluència de volums substancials d'importacions bolcades de l'Índia causaria més danys a la indústria de la Unió.

(179) Després de la revelació final, Tata Metaliks Limited va afirmar que la indústria de la Unió està protegida des de fa més de 6 anys i que té una quota de mercat del 85%, per la qual cosa és poc probable que la indústria de la Unió es vegi afectada si es deroguen les mesures existents i, en el cas de la Unió, pot sol·licitar a la Comissió que iniciï una nova recerca.

(180) Contràriament a l'afirmació feta per l'interessat, la Comissió va establir que la indústria de la Unió continua sofrint danys materials causats per les importacions bolcades de l'Índia, basant-se en l'anàlisi de tots els indicadors de lesions rellevants, inclòs el desenvolupament de la quota de mercat de la indústria de la Unió.

(181) La Comissió va concloure així que el manteniment de les mesures antidúmping contra l'Índia redunda en interès de la indústria de la Unió.

(182) La Comissió es va posar en contacte amb tots els importadors, comerciants i usuaris no relacionats coneguts, cap d'ells va respondre al qüestionari de la Comissió.

(183) La Comissió no va rebre cap comentari que indiqués que el manteniment de les mesures tindria un impacte negatiu significatiu en els importadors i usuaris, superant l'impacte positiu de les mesures en la indústria de la Unió.

(184) Sobre la base de l'anterior, la Comissió va concloure que no hi havia raons convincents de l'interès de la Unió contra el manteniment de les mesures existents sobre les importacions del producte en qüestió procedents de l'Índia.

(185) Sobre la base de les conclusions aconseguides per la Comissió sobre la continuació del dúmping, la continuació de les lesions i l'interès de la Unió, haurien de mantenir-se les mesures antidúmping sobre les importacions de tubs i tubs de ferro dúctil procedent de l'Índia.

(186) Després de la divulgació, Tata Metaliks Limited va argumentar que la continuació de les mesures hauria de considerar-se una excepció i no la norma, i va fer referència en particular a l'apartat 1 de l'article 11 del Reglament bàsic antidúmping, que estableix que una mesura antidúmping només romandrà en vigor mentre sigui necessari i expirarà als 5 anys de la seva imposició, ja que els deures s'han ampliat a l'espera d'aquesta revisió, va argumentar que en el moment en què aquesta revisió fos probable que conclogués, els deures ja haurien estat en vigor durant més de 7 anys.

(187) La Comissió ha recordat que d'acord amb l'apartat 2 de l'article 11 del Reglament bàsic "una mesura antidúmping definitiva expirarà 5 anys a partir de la seva imposició o 5 anys a partir de la data de conclusió de l'última revisió que hagi cobert tant el dúmping com les lesions, tret que es determini en una revisió que el venciment podria conduir a una continuació o recurrència del dúmping i les lesions". La decisió de continuar les mesures es basa en una avaluació exhaustiva de tots els fets trobats durant la revisió de l'article 11 (2) del Reglament bàsic. Per tant, la continuació de les mesures no era ni automàtica ni constituïa una "norma".

(188) Per minimitzar els riscos d'eludició a causa de l'elevada diferència de tipus de drets, es necessiten mesures especials per garantir l'aplicació dels drets individuals antidúmping. Les empreses amb drets individuals antidúmping han de presentar una factura comercial vàlida a les autoritats duaneres dels Estats membres. La factura ha d'ajustar-se als requisits establerts en l'apartat 3 de l'article 1 del present Reglament. Les importacions no acompanyades d'aquesta factura han d'estar subjectes a l'aranzel antidúmping aplicable a "totes les altres empreses".

(189) Si bé la presentació d'aquesta factura és necessària perquè les autoritats duaneres dels Estats membres apliquin els tipus individuals de l'aranzel antidúmping a les importacions, no és l'únic element a tenir en compte per part de les autoritats duaneres; de fet, fins i tot si es presenta una factura que compleixi tots els requisits establerts en l'apartat 3 de l'article 1 d'aquest Reglament, les autoritats duaneres dels Estats membres han de dur a terme els seus controls habituals i poden, com en tots els altres casos, requerir documents addicionals (documents d'enviament, etc.) amb la finalitat de verificar l'exactitud de les dades personals contingudes en la declaració i garantir que la posterior aplicació del tipus inferior de l'aranzel estigui justificada, de conformitat amb la legislació duanera.

(190) En cas que les exportacions d'una de les empreses que es beneficien d'uns tipus de drets individuals més baixos augmentin significativament el volum després de la imposició de les mesures en qüestió, aquest augment del volum podria considerar-se com un canvi en el patró de comerç a causa de la imposició de mesures en el sentit de l'apartat 1 de l'article 13 del Reglament bàsic. En aquestes circumstàncies i sempre que es compleixin les condicions, es pot iniciar una recerca anticircumvenció, entre altres coses, pot examinar la necessitat d'eliminar els tipus de drets individuals i la consegüent imposició d'un impost a tot el país.

(191) Les importacions del producte en qüestió produïdes per les entitats jurídiques esmentades, així com les importacions del producte en qüestió que no s'esmentin específicament en la part operativa d'aquest Reglament, incloses les entitats relacionades amb les esmentades específicament, han d'estar subjectes al tipus d'impost aplicable a "totes les altres empreses" i no han d'estar subjectes a cap dels tipus individuals d'aranzels antidúmping.

(192) Després de la divulgació, Tata Metaliks Limited va demanar a la Comissió que li assignés un marge de dúmping individual; en l'alternativa, va considerar que la Comissió almenys hauria de considerar l'ampliació de les taxes individuals antidúmping assignades a la resta de productors cooperatius del producte afectat de l'Índia en la investigació original a la llum de la seva cooperació amb la Comissió en aquesta investigació de revisió de venciment.

(193) La Comissió ha recordat que l'objectiu d'una recerca sobre la revisió de l'expiració en virtut de l'apartat 2 de l'article 11 del Reglament bàsic és únicament determinar si les mesures existents continuen sent necessàries; aquest tipus d'investigació de revisió no permet establir tipus de drets individuals per a les empreses que no van cooperar en la recerca original; un tipus individual d'aranzel antidúmping només es pot determinar després d'una recerca de revisió de conformitat amb l'apartat 3 de l'article 11 o l'apartat 4 de l'article 11 del Reglament bàsic; per tant, la sol·licitud va ser rebutjada.

(194) La sol·licitud ha de dirigir-se a la Comissió [E0024] i ha de contenir tota la informació rellevant que permeti demostrar que el canvi no afecta el dret de l'empresa a beneficiar-se del tipus de l'impost que li és aplicable. Si el canvi de nom de l'empresa no afecta el seu dret a beneficiar-se del tipus de l'impost que li és aplicable, es publicarà al Diari Oficial de la Unió Europea un reglament sobre el canvi de nom.

(195) A la vista de l'article 109 del Reglament (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlament Europeu i del Consell [E0025] quan es reemborsi un import després d'una sentència del Tribunal de Justícia de la Unió Europea, l'interès a pagar ha de ser el tipus aplicat pel Banc Central Europeu a les seves principals operacions de refinançament, tal com es publica en la sèrie C del Diari Oficial de la Unió Europea el primer dia natural de cada mes.

(196) Les mesures previstes en aquest Reglament són d'acord amb el dictamen del Comitè establert per l'apartat 1 de l'article 15 del Reglament (UE) 2016/1036,

HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT: