Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i en particular els seus articles 168 i 194,,
Atenent que:
(1) Una transició justa i justa cap a una Unió neutral en el clima per a 2050 és fonamental per al Pacte Verd Europeu i els objectius energètics i climàtics de la UE 2030. Els paquets legislatius per complir amb el Pacte Verd Europeu, presentats al juliol i desembre de 2021, tenen un fort enfocament en la lluita contra la pobresa energètica i la protecció dels vulnerables.A més, l'onada de renovació [E0001], una gran iniciativa dissenyada per impulsar la renovació estructural d'edificis privats i públics, també posa un gran èmfasi en la lluita contra la pobresa energètica.
(2) La pobresa energètica és també un concepte consolidat en el paquet legislatiu "Energia neta per a tots els europeus", posant als consumidors en el centre d'una transició energètica justa i proporcionant diverses mesures específiques per abordar vulnerabilitats específiques a través de la legislació energètica.
(3) L'accés als serveis energètics és essencial per a la inclusió social. El Pilar Europeu de Drets Socials, proclamat conjuntament pel Parlament Europeu, el Consell i la Comissió el 17 de novembre de 2017, inclou l'energia entre els serveis essencials [E0003], als quals tothom té dret a accedir. [E0004] El Pla d'Acció Europeu de Drets Socials [E0005] estableix accions concretes per convertir en realitat els 20 principis del Pilar, incloses iniciatives concretes per a 2022 que també contribuiran a fer front a la pobresa energètica.
(4) En proporcionar la seva Recomanació sobre la Pobresa Energètica i un document de treball del personal que l'acompanyi, la Comissió també ha complert amb la seva obligació de proporcionar orientació indicativa sobre indicadors adequats per mesurar la pobresa energètica i sobre la definició d'un "nombre significatiu de llars en la pobresa energètica" segons el Reglament (UE) 2018/1999 del Parlament Europeu i del Consell [E0006] ("Reglament de Governança") i la Directiva d'Electricitat refosa, així com la importància de les polítiques associades als plans nacionals d'energia i clima ("NECPs") i amb estratègies de renovació a llarg termini per abordar aquests problemes.
(5) Les definicions estàndard de pobresa energètica i els consumidors vulnerables encara estan en desenvolupament, per la qual cosa els Estats membres estableixen els seus propis criteris d'acord amb el context nacional i local.Els esforços empresos pels Estats membres per a reduir la pobresa en general es reconeixen com igualment valuosos.
(6) L'article 28 de la Directiva (UE) 2019/944 del Parlament Europeu i del Consell [E0008] i l'apartat 3 de l'article 3 de la Directiva 2009/73/CE del Parlament Europeu i del Consell [E0009] requereixen que els Estats membres defineixin el concepte de clients vulnerables, que pot referir-se a la pobresa energètica i, entre altres coses, a la prohibició de la desconnexió de l'electricitat a aquests clients en moments crítics.
(7) L'article 29 de la refundició de la Directiva sobre electricitat (UE) 2019/944 també obliga els Estats membres a avaluar el nombre de llars en situació de pobresa energètica i estableix que han d'establir i publicar els criteris que sustenten aquesta avaluació. On hi ha un nombre significatiu d'aquestes llars, els Estats membres han d'incloure en els seus NECP un objectiu indicatiu per a la reducció de la pobresa energètica, proporcionar un termini i esbossar les polítiques i mesures pertinents, i després han d'informar la Comissió, de conformitat amb el Reglament sobre la governança de la Unió de l'Energia i l'Acció Climàtica, sobre els progressos que facin cap a l'objectiu de reduir el nombre de llars en situació de pobresa energètica.
(8) Totes les iniciatives en el marc del "paquet Fit for 55" per implementar els objectius climàtics i energètics de la UE per al 2030, s'han dissenyat constantment per desplegar sinergies, per mitigar els efectes potencialment negatius de la distribució, incloent entre els Estats membres, especialment entre els més vulnerables i els més pobres en energia (proposta per a una refundició de la Directiva d'Eficiència Energètica, proposta per a una refundició de la Directiva d'Impost sobre l'Energia, proposta per a una refundició de la Directiva d'Eficiència Energètica, proposta per a una refundició de la Directiva d'Eficiència Energètica, proposta per a una refundició de la Directiva d'Eficiència Energètica, paquet d'Hidrogen i Descarbonització del Gas, proposta per a una Recomanació del Consell sobre garantir una transició justa cap a la neutralitat climàtica), i per proporcionar el màxim suport als Estats membres, la Comissió ha adoptat una Recomanació [E0010] amb directrius i exemples per a la implementació del principi d'Eficiència Energètica Primer en la presa de decisions en el sector energètic i més enllà.
(9) L'intercanvi de bones pràctiques i l'augment de la coordinació de les mesures polítiques entre els Estats membres per a fer costat a les llars vulnerables, econòmicament febles o afectades per la pobresa energètica, altres parts interessades implicades i la Comissió són crucials per a reforçar els esforços i els compromisos per a aconseguir un acord verd europeu just i just.
(10) La missió general del Grup de Coordinació de la Pobresa Energètica i els Consumidors Vulnerables hauria de consistir a proporcionar a la Comissió i als Estats membres l'experiència política necessària per a les iniciatives destinades a identificar, secundar i protegir els consumidors més vulnerables, preservant i millorant el bon funcionament del mercat interior de l'energia, juntament amb els organismes preparatoris pertinents del Consell, com el Comitè de Protecció Social, en particular pel que fa a l'impacte de les polítiques en les llars vulnerables i amb baixos ingressos i el paper de les polítiques socials en la lluita contra la pobresa energètica.
(11) El Grup ha d'estar format per les autoritats competents dels Estats membres i establir normes sobre la divulgació d'informació per part dels membres del Grup,
HA DECIDIT EL SEGÜENT:
Es crea el Grup de Coordinació de la Pobresa Energètica i els Consumidors Vulnerables ("el Grup").
Les tasques del Grup han de ser:(a) servir com a plataforma principal per a l'intercanvi d'informació i coordinació entre la Comissió i els Estats membres sobre qüestions relatives al disseny i l'aplicació de la legislació, els programes i les polítiques de la Unió en relació amb el disseny i l'aplicació de la legislació, els programes i les polítiques relatives a les llars econòmicament febles o als afectats per la pobresa energètica i els consumidors vulnerables;(b) proporcionar un fòrum per a l'intercanvi d'experiències, bones pràctiques i coneixements especialitzats en el tractament dels consumidors vulnerables i les llars econòmicament febles o els afectats per la pobresa energètica, fins i tot a escala regional i local (c) per a ajudar la Comissió i els Estats membres a dissenyar iniciatives polítiques, en particular en relació amb els seus Plans Nacionals d'Energia i Clima, els Informes Nacionals d'Energia i Progrés del Clima integrats i les estratègies relacionades.
El Grup, en particular:(a) intercanviarà informació sobre les decisions relatives a les mesures de suport i capacitació dels consumidors vulnerables i les llars econòmicament febles o els afectats per la pobresa energètica i abordarà l'assequibilitat energètica en el seu context nacional i en el marc més ampli de la transició energètica;(b) debatrà qüestions específiques sobre els consumidors vulnerables i les llars econòmicament febles o els afectats per la pobresa energètica amb la finalitat d'identificar les accions i solucions adequades i coordinades d'acord amb la legislació de la Unió;(c) revisarà les perspectives i els informes regulars elaborats pel Centre Consultiu sobre la Pobresa Energètica i la Comissió, en particular abordarà, mesurarà i supervisarà el progrés sobre les causes i les solucions bàsiques, inclosa l'anàlisi socioeconòmic rellevant;(d) millorarà la qualitat i la gamma de les dades disponibles i els indicadors estadístics, incloent la recopilació harmonitzada de dades de la Unió, prestant la deguda atenció a les especificitats nacionals, per garantir una comprensió informada i actualitzada de les qüestions clau en joc i les dimensions rellevants, així com les seves variacions espacials i temporals, en estreta cooperació amb el Comitè de Protecció Social (i el seu Subgrup d'Indicadors) i Estat.(e) promourà l'intercanvi d'informació, prevenció i acció coordinada en cas d'emergència dins de la Unió.
Les tasques del Grup han de ser: (a) servir com a plataforma principal per a l'intercanvi d'informació i la coordinació entre la Comissió i els Estats membres sobre qüestions relacionades amb el disseny i l'aplicació de la legislació, els programes i les polítiques de la Unió en relació amb el disseny i l'aplicació de la legislació, els programes i les polítiques relatives a les llars econòmicament febles o als afectats per la pobresa energètica i els consumidors vulnerables; (b) proporcionar un fòrum per a l'intercanvi d'experiències, bones pràctiques i coneixements especialitzats en el tractament dels consumidors vulnerables i les llars econòmicament febles o els afectats per la pobresa energètica, fins i tot a escala regional i local (c) per a ajudar la Comissió i els Estats membres a dissenyar iniciatives polítiques, en particular en relació amb els seus plans nacionals d'energia i clima, informes nacionals integrats d'energia i progrés climàtic i estratègies relacionades.
2. El Grup, en particular:(a) intercanviarà informació sobre les decisions relatives a les mesures de suport i capacitació dels consumidors vulnerables i les llars econòmicament febles o els afectats per la pobresa energètica i abordarà l'assequibilitat energètica en el seu context nacional i en el marc més ampli de la transició energètica;(b) debatrà qüestions específiques sobre els consumidors vulnerables i les llars econòmicament febles o els afectats per la pobresa energètica amb la finalitat d'identificar les accions i solucions adequades i coordinades d'acord amb la legislació de la Unió;(c) revisarà les perspectives i els informes regulars elaborats pel Centre Consultiu sobre la Pobresa Energètica i la Comissió, en particular abordarà, mesurarà i supervisarà el progrés sobre les causes i les solucions bàsiques, inclosa l'anàlisi socioeconòmic rellevant;(d) millorarà la qualitat i la gamma de les dades disponibles i els indicadors estadístics, incloent la recopilació harmonitzada de dades de la Unió, prestant la deguda atenció a les especificitats nacionals, per garantir una comprensió informada i actualitzada de les qüestions clau en joc i les dimensions rellevants, així com les seves variacions espacials i temporals, en estreta cooperació amb el Comitè de Protecció Social (i el seu Subgrup d'Indicadors) i Estat.(e) promourà l'intercanvi d'informació, prevenció i acció coordinada en cas d'emergència dins de la Unió.
La Comissió pot consultar al Grup sobre qualsevol assumpte relacionat amb la pobresa energètica i els consumidors vulnerables.
El Grup estarà compost per autoritats de tots els Estats membres.
Les autoritats dels Estats membres, en particular els ministeris competents en matèria d'energia, nomenaran els seus representants i seran responsables de garantir que els seus representants proporcionin un alt nivell d'experiència en relació amb el treball que s'ha de realitzar i en funció de les disposicions internes de l'Estat membre.
Cadascun dels Estats membres nomenarà no més de dos representants permanents i dos representants alternatius per a participar en el treball del Grup en el nivell adequat de presa de decisions.
Els representants alternatius seran nomenats d'acord amb les mateixes condicions que els membres establertes en el punt 2 anterior; els representants alternatius substituiran automàticament els membres que estiguin absents o indisposats.
La Comissió pot denegar el nomenament d'un representant si considera que el nomenament és inadequat a la llum dels requisits especificats en el punt 2 anterior; en aquest cas, es demanarà als Estats membres afectats el nomenament d'un altre representant, i cada membre del Grup s'assegurarà que la seva condició de membre estigui actualitzada.
Les dades personals dels membres es recolliran, tractaran i publicaran de conformitat amb el Reglament (UE) 2016/679 [E0011] o (UE) 2018/1725 [E0012] del Parlament Europeu i del Consell, segons correspongui.
Els membres han de romandre en el càrrec fins al final del seu mandat o fins a la seva substitució, i el seu mandat pot ser renovat.
1. El Grup estarà compost per autoritats de tots els Estats membres.
2. Les autoritats dels Estats membres, en particular els ministeris competents en matèria d'energia, nomenaran els seus representants i seran responsables de garantir que els seus representants proporcionin un alt nivell d'experiència en relació amb el treball a realitzar i en funció de les disposicions internes de l'Estat membre.
3. Cadascun dels Estats membres nomenarà no més de dos representants permanents i dos representants alternatius per a participar en el treball del Grup en el nivell adequat de presa de decisions.
4. Els representants alternatius seran nomenats d'acord amb les mateixes condicions que els membres establertes en el punt 2 anterior; els representants alternatius substituiran automàticament els membres que estiguin absents o indisposats.
La Comissió pot denegar el nomenament d'un representant si considera que el nomenament no és adequat a la llum dels requisits especificats en el punt 2 anterior; en aquest cas, es demanarà als Estats membres afectats el nomenament d'un altre representant, i cada membre del Grup s'assegurarà que la seva condició de membre estigui actualitzada.
Les dades personals dels membres es recopilaran, tractaran i publicaran de conformitat amb el Reglament (UE) 2016/679 [E0011] o (UE) 2018/1725 [E0012] del Parlament Europeu i del Consell, segons correspongui.
Els membres han de romandre en el càrrec fins al final del seu mandat o fins al seu reemplaçament. El seu mandat pot ser renovat.
El Grup estarà presidit per un representant de la DG ENER.
La Càtedra convocarà periòdicament al Grup i compartirà amb el Grup la informació rebuda dels seus membres, preservant la confidencialitat de la informació comercialment sensible.
Les reunions del Grup se celebraran en línia o en les instal·lacions de la Comissió.
La DG ENER prestarà serveis de secretaria i els funcionaris de la Comissió dels departaments pertinents podran assistir a les reunions del Grup.
La DG ENER posarà tots els documents de treball pertinents a la disposició dels membres del Grup a través d'un lloc de treball col·laboratiu. A més, la Comissió publicarà tots els documents pertinents mitjançant la seva inclusió en el Registre o a través d'un enllaç del Registre a un lloc web dedicat. La DG ENER publicarà l'ordre del dia i altres documents de fons pertinents en el termini previst abans de les reunions. S'han de preveure excepcions a la publicació sistemàtica quan la divulgació d'un document soscavi la protecció d'un interès públic o privat tal com es defineix en l'article 4 del Reglament (CE) núm. 1049/2001.
L'acta serà redactada per la secretaria sota la responsabilitat de la Presidència i es facilitarà poc després de la reunió.
En la mesura que sigui possible, el Grup adoptarà les seves opinions, recomanacions o informes per consens, i en el cas d'una votació, el resultat de la votació es decidirà per majoria simple dels membres, i els diputats que hagin votat en contra o s'hagin abstingut tindran dret a disposar d'un document que resumeixi les raons de la seva posició annexa a les opinions, recomanacions o informes.
1. El Grup estarà presidit per un representant de la DG ENER.
2. La Càtedra convocarà periòdicament al Grup i compartirà amb el Grup la informació rebuda dels seus membres, preservant la confidencialitat de la informació comercialment sensible.
3. Les reunions del Grup se celebraran en línia o en les instal·lacions de la Comissió.
4. La DG ENER prestarà serveis de secretaria. Els funcionaris de la Comissió dels departaments pertinents podran assistir a les reunions del Grup.
La DG ENER posarà tots els documents de treball pertinents a la disposició dels membres del Grup a través d'un lloc de treball col·laboratiu. A més, la Comissió publicarà tots els documents pertinents mitjançant la seva inclusió en el Registre o a través d'un enllaç del Registre a un lloc web dedicat. La DG ENER publicarà l'ordre del dia i altres documents de fons pertinents en el termini previst abans de les reunions. S'han de preveure excepcions a la publicació sistemàtica quan la divulgació d'un document soscavi la protecció d'un interès públic o privat tal com es defineix en l'article 4 del Reglament (CE) núm. 1049/2001.
6. L'acta serà redactada per la secretaria sota la responsabilitat de la Presidència i es facilitarà poc després de la reunió.
Els diputats que hagin votat en contra o s'hagin abstingut tenen dret a un document que resumeixi les raons de la seva posició annexa als dictàmens, recomanacions o informes. 7.- En la mesura que sigui possible, el Grup adoptarà les seves opinions, recomanacions o informes per consens.
La DG ENER podrà crear subgrups amb la finalitat d'examinar qüestions concretes sobre la base dels termes de referència definits pel Grup. Els subgrups funcionaran d'acord amb les normes horitzontals sobre la creació i el funcionament dels grups d'experts de la Comissió [E0013] i informaran el Grup. Es dissoldran tan aviat com es compleixi el seu mandat.
La DG ENER pot convidar a experts de fora del Grup amb experiència específica en un tema de l'ordre del dia a participar en el treball del Grup o subgrups de manera ad hoc.
Les persones, organitzacions, entitats públiques inscrites en el registre de transparència, com ara consumidors, organitzacions de socis socials i representants de la societat civil, poden obtenir la condició d'observadors, per invitació directa.
La Presidència pot permetre que els observadors i els seus representants participin en els debats del Grup i aportin experiència, però no tindran dret a vot.
1. Les persones, organitzacions, entitats públiques inscrites en el registre de transparència, com ara consumidors, organitzacions de socis socials i representants de la societat civil, poden obtenir la condició d'observadors, per invitació directa.
2. Els observadors i els seus representants poden ser autoritzats per la Presidència a participar en els debats del Grup i proporcionar experiència, però no tindran dret a vot.
A proposta i d'acord amb la Comissió, el Grup adoptarà el seu Reglament per majoria simple dels seus membres, de conformitat amb les normes horitzontals [E0014].
Els membres del Grup i els seus representants, així com els experts i observadors convidats, estan subjectes a l'obligació del secret professional, que en virtut dels Tractats i les normes d'aplicació d'aquests, s'aplica a tots els membres de les institucions i al seu personal, així com a les normes de seguretat de la Comissió en matèria de protecció de la informació classificada de la Unió, establertes en les decisions de la Comissió (UE, Euratom) 2015/443 [E0015] i (UE, Euratom) 2015/444 [E0016], si no respecten aquestes obligacions, la Comissió pot adoptar totes les mesures apropiades.
Els participants en les activitats del Grup i dels subgrups no seran remunerats pels serveis que ofereixen.
Les despeses de viatge i de subsistència incorregudes pels participants en les activitats del Grup i els subgrups seran reemborsats per la Comissió.
El reemborsament es realitzarà d'acord amb les disposicions vigents dins de la Comissió i dins dels límits dels crèdits disponibles assignats als departaments de la Comissió en virtut del procediment anual d'assignació de recursos.
1. Els participants en les activitats del Grup i dels subgrups no seran remunerats pels serveis que ofereixen.
2. Les despeses de viatge i de subsistència incorregudes pels participants en les activitats del Grup i els subgrups seran reemborsats per la Comissió.