Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte la Directiva 2014/25/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 26 de febrer de 2014, relativa a la contractació d'entitats que operen en els sectors de l'aigua, l'energia, el transport i els serveis postals, i per la qual es deroga la Directiva 2004/17/CE [E0001] i, en particular, l'article 35(3) de la mateixa,,
Després de consultar al Comitè Assessor de Contractes Públics,,
Atenent que:
(1) El 2 d'octubre de 2020, la Representació Permanent d'Àustria va presentar a la Comissió, en nom de ⁇ sterreichische Postbus AG ("Postbus" o "el sol·licitant"), una sol·licitud de conformitat amb l'apartat 1 de l'article 35 de la Directiva 2014/25/UE ("la sol·licitud"), que compleix amb els requisits formals establerts en l'apartat 1 de l'article 1 i en l'Annex I de la Decisió d'Execució de la Comissió (UE) 2016/1804 [E0002].
(2) El sol·licitant pertany al grup ⁇ BB (Austrian Federal Railways). El 100% de les accions del sol·licitant són propietat de ⁇ BB-Personenverkehr AG, que és una filial del 100% de ⁇ BB-Holding AG. Totes les accions de ⁇ BB-Holding AG són propietat de la República d'Àustria. El sol·licitant és actiu en el sector del transport d'autobusos de passatgers.
(3) El sol·licitant és una entitat contractant en el sentit de l'apartat 2 de l'article 4 de la Directiva 2014/25/UE i realitza una activitat relacionada amb el funcionament de les xarxes que presten un servei al públic en l'àmbit del transport amb autobús, tal com es refereix l'article 11 d'aquesta Directiva.
(4) Els serveis d'autobús programats són serveis de transport de passatgers periòdics i d'accés públic, que són prestats pels operadors de transport de passatgers contra el pagament dins de rutes de transport específiques, permetent als passatgers pujar i baixar de l'autobús en estacions predeterminades. Si les autoritats públiques concedeixen una compensació financera a una empresa per realitzar aquests serveis, es denominen serveis de transport no comercial.
(5) Els serveis d'autobusos no comercials donen lloc a l'adjudicació de dos tipus diferents de contractes. El primer tipus és l'adjudicació de contractes de serveis públics per part de les autoritats de transport competents en compliment del Reglament (CE) núm. 1370/2007 del Parlament Europeu i del Consell [E0003], aplicable als serveis de transport públic de viatgers per ferrocarril i per carretera. El segon tipus és l'adjudicació de contractes per part de l'operador designat per a l'execució d'aquest contracte de serveis públics, com els contractes amb una empresa de neteja per a la neteja d'autobusos o amb una empresa proveïdora d'autobusos per al seu ús per part de l'operador.
(6) La sol·licitud només cobreix el segon tipus de contractes, és a dir, l'adjudicació de contractes destinats a permetre l'execució de serveis de transport d'autobusos programats no comercials a Àustria, una activitat relacionada amb el funcionament de les xarxes de conformitat amb l'article 11 de la Directiva 2014/25/UE. La sol·licitud no cobreix l'adjudicació de contractes per a la realització de serveis d'autobusos no comercials directament adjudicats a operadors interns, ni tampoc l'adjudicació per part d'una autoritat regional de transport (Verkehrsverbund) d'un contracte per a l'explotació de serveis de transport d'autobusos a un operador d'autobusos, com a tals premis entren dins de l'àmbit d'aplicació del Reglament (CE) núm. 1370/2007.
(7) D'acord amb el punt 1 (b) de l'Annex IV de la Directiva 2014/25/UE, considerant que el lliure accés al mercat no pot presumir-se sobre la base de l'apartat 3 de l'article 34, primer paràgraf, d'aquesta Directiva, la Comissió adoptarà una Decisió d'Execució sobre la sol·licitud en un termini de 130 dies hàbils. El termini inicial es va suspendre d'acord amb el punt 2 de l'Annex IV de la Directiva 2014/25/UE.
(8) La Comissió va sol·licitar més informació a les autoritats austríaques l'11 de novembre de 2020. Les autoritats austríaques van presentar informació el 2 de desembre de 2020, el 23 de febrer de 2021 i el 23 de març de 2021. La presentació del 23 de març de 2021 incloïa una posició de la NCA, que analitza si l'article 34(1) de la Directiva 2014/25/UE s'aplica a les activitats en qüestió, d'acord amb els paràgrafs 2 i 3 d'aquest article.
(9) El 19 d'octubre de 2021, el sol·licitant va reduir l'abast geogràfic de la sol·licitud d'exempció a dues parts del territori austríac, Viena, la Baixa Àustria i Burgenland (sota la competència de l'autoritat regional de transport Verkehrsverbund Ost-Region (VOR)) i l'Alta Àustria (sota la competència de l'autoritat regional de transport Ober ⁇ sterreich Verkehrsverbund (O ⁇ VV)).
(10) La Directiva 2014/25/UE s'aplica a l'adjudicació de contractes per a la realització d'activitats relacionades amb la prestació o el funcionament de xarxes que presten un servei al públic en l'àmbit del transport per ferrocarril, sistemes automatitzats, tramvia, autobús, autobús o cable, tret que l'activitat estigui exempta de conformitat amb l'article 34 d'aquesta Directiva.
(11) De conformitat amb l'article 34 de la Directiva 2014/25/UE, els contractes destinats a permetre la realització d'una activitat a la qual s'aplica aquesta Directiva no estan subjectes a aquesta Directiva si, en l'Estat membre en el qual es duu a terme, l'activitat està directament exposada a la competència en mercats als quals no es restringeix l'accés.
(12) L'exposició directa a la competència s'avalua sobre la base de criteris objectius, tenint en compte les característiques específiques del sector afectat [E0004] Aquesta avaluació està limitada, no obstant això, pels terminis curts aplicables i per la necessitat de confiar en la informació disponible per a la Comissió, que procedeix de fonts ja disponibles o de la informació obtinguda en el context de la sol·licitud de conformitat amb l'article 35 de la Directiva 2014/25/UE i– no pot complementar-se amb més mètodes de consum de temps, incloses, en particular, les recerques públiques dirigides als operadors econòmics afectats [E0005].
(13) L'exposició directa a la competència ha d'avaluar-se sobre la base de diversos indicadors, cap dels quals és necessàriament, per si sola, determinant; pel que fa al mercat afectat per aquesta Decisió, les quotes de mercat constitueixen un criteri, que ha de tenir-se en compte, juntament amb altres criteris, com l'existència de barreres d'entrada o la competència intermodal.
(14) L'objectiu d'aquesta Decisió és establir si els serveis afectats per la sol·licitud estan exposats a un nivell de competència (en els mercats als quals no es restringeix l'accés en el sentit de l'article 34 de la Directiva 2014/25/UE) que garanteixi que, també en absència de la disciplina provocada per les normes detallades de contractació establertes en la Directiva 2014/25/UE, la contractació per a la realització de les activitats en qüestió es durà a terme d'una manera transparent i no discriminatòria basada en criteris que permetin als compradors identificar la solució que en general és la econòmicament més avantatjosa.
(15) Aquesta Decisió es basa en la situació legal i factual a partir de novembre de 2021 i en la informació presentada pel sol·licitant, les autoritats austríaques, incloent el Ministeri Federal d'Acció Climàtica, Medi Ambient, Energia, Mobilitat, Innovació i Tecnologia ("BMK"), el NCA i les autoritats regionals de transport, i la informació pública disponible.
(16) El Reglament (CE) núm. 1370/2007, d'acord amb l'apartat 1 de l'article 5 d'aquest Reglament, s'adjudicarà l'adjudicació de contractes de serveis públics per a serveis de transport públic de viatgers per autobús en forma de contractes de concessió de serveis, d'acord amb les normes establertes en l'article 4 del Reglament, que impliquen, entre altres coses, una definició clara de les obligacions de servei públic que ha de complir l'operador de serveis públics, les àrees geogràfiques afectades o la durada del contracte, però el Reglament (CE) núm. 1370/2007 no figura en l'Annex III de la Directiva 2014/25/UE, per la qual cosa el sol·licitant ha de demostrar que l'accés al mercat per a la prestació de serveis d'autobusos no comercials és lliure de facto i de iure.
(17) Altres contractes de servei públic per al transport públic amb autobús, que no prenen la forma de concessions de serveis, s'han d'adjudicar d'acord amb les normes de contractació pública que transposen (entre altres) la Directiva 2014/25/UE.
(18) La legislació nacional rellevant és la Llei sobre serveis d'autobusos programats (Bundesgesetz über die linienm ⁇ ige Bef ⁇ rderung von Personen mit Kraftfahrzeugen (KflG) [E0007] i la Llei sobre transport públic de passatgers locals i regionals (Bundesgesetz über die Ordnung des ⁇ ffentlichen Personennah- und Regionalverkehrsgesetz 1999 – ⁇ PNRV-G 1999) [E0008].
(19) El KflG s'aplica als serveis de transport de passatgers periòdics i d'accés públic, que són prestats pels operadors de transport de passatgers contra el pagament dins de rutes de transport específiques, permetent als passatgers pujar i baixar de l'autobús en estacions predeterminades. Les concessions en virtut del KflG, que són competència del Reglament (CE) núm. 1370/2007, es concedeixen per a rutes específiques. Si les autoritats públiques concedeixen una compensació econòmica per l'execució de les obligacions de servei públic, aquests serveis de transport són serveis de transport no comercials.
(20) El ⁇ PNRV-G regula els aspectes organitzatius i financers del funcionament dels serveis públics de transport de passatgers locals i regionals (ferrocarril i autobús) així com l'estructura i l'àrea de responsabilitat de les associacions de transport.
(21) Pel que fa al lliure accés de iure al mercat dels serveis d'autobusos no comercials, tant el KflG com el ⁇ PNRV-G estableixen que l'autoritat contractant ha de triar l'empresa de transports d'acord amb les normes de contractació pública que transposen la Directiva 2014/25/UE i amb el Reglament (CE) núm. 1370/2007.
(22) El Reglament (CE) núm. 1370/2007 i la legislació austríaca s'apliquen a les activitats del sol·licitant. Encara que el Reglament (CE) núm. 1370/2007 no figura en l'Annex III de la Directiva 2014/25/UE, preveu un marc regulador susceptible d'assegurar una competència adequada cas per cas. L'article 5(3) del Reglament (CE) núm. 1370/2007 ordena l'adjudicació de contractes de servei públic sobre la base d'un procediment de licitació competitiva, excepte en casos molt concrets (valor mitjà anual inferior a 1000000 euros, prestació anual inferior a 300000 quilòmetres de serveis de transport públic de passatgers o (risc immediat de) interrupció dels serveis) en el present cas, atès que aquests contractes s'adjudica després de les licitacions obertes en les dues regions subjectes a la sol·licitud, de conformitat amb el Reglament (CE) núm. 1370/2007.
(23) En vista de l'anterior, la Comissió considera que es compleixen les condicions d'accés al lliure mercat de iure.
(24) Pel que fa al lliure accés de facto al mercat dels serveis de transport d'autobusos no comercials, la Comissió observa que en els últims anys han entrat en el mercat nous agents del mercat, per exemple, tres empreses d'altres Estats membres que Àustria van entrar en el mercat en les dues regions subjectes a la sol·licitud amb èxit entre 2016 i 2020.
(25) El Reglament (CE) núm. 1370/2007 estableix que l'adjudicació de contractes de serveis públics de transport per ferrocarril i per carretera s'ajusta als principis establerts en el seu article 5 a partir del 3 de desembre de 2019, limitant així les adjudicacions estrictament directes. Al juny de 2021, la quota de licitació competitiva era del 92% per a la regió sota la competència del VOR i del 100% per a la regió sota la competència de l'O ⁇ VV.
(26) En les seves posicions, BMK i NCA reconeixen el fet que l'accés al mercat en qüestió és lliure de iure i de facto.
(27) A l'efecte d'aquesta Decisió, la Comissió conclou que l'accés als mercats dels serveis de transport d'autobusos no comercials en els respectius territoris de les regions sota la competència de VOR i O ⁇ VV hauria de considerar-se de iure i de facto lliure en el sentit de l'article 34 de la Directiva 2014/25/UE.
(28) Els serveis de transport d'autobusos a Àustria inclouen els següents: serveis de transport d'autobusos programats, que estan subjectes a KflG, i serveis de transport d'autobusos no programats regulats per la Llei sobre serveis d'autobusos no programats – Gelegenheitsverkehrs-Gesetz (GelverkG).
(29) El ⁇ PNRV-G, així com el Reglament (CE) núm. 1073/2009 del Parlament Europeu i del Consell [E0009] distingeixen entre els serveis de transport d'autobusos comercials i no comercials. D'acord amb l'apartat 3, apartat 2, de ⁇ PNRV-G, els serveis de transport només es consideraran serveis de transport comercial si les autoritats públiques no concedeixen cap compensació.
(30) En la compra de serveis de transport no comercials o en la modificació d'un calendari operatiu existent, l'autoritat contractant ha de triar l'empresa de transport en compliment de les disposicions aplicables de la Llei de contractació pública i del Reglament (CE) núm. 1370/2007. En general, els serveis de transport d'autobusos no comercials estan subjectes a procediments de licitació obligatoris. Després de l'entrada en vigor del Reglament (CE) núm. 1370/2007, de 7 de desembre de 2019, s'ha adjudicat un nombre creixent de serveis de transport d'autobusos no comercials en procediments de licitació competitiva a Àustria. [E0010] la pràctica de fusió de la Comissió confirma que els serveis de transport d'autobusos comercials i els serveis de transport d'autobusos públics no comercials constitueixen diferents mercats de productes a causa de la diferència en la naturalesa de la competència.
(31) Pel que fa al mercat dels serveis de transport d'autobusos no comercials, la competència entre operadors de transport d'autobusos públics es produeix a nivell de licitació de contractes, és a dir, durant l'adjudicació de contractes per a operar els serveis de transport públic d'autobusos, i no després en el mercat en aspectes com el preu, la capacitat, la freqüència o altres característiques de servei. En comparació amb els serveis de transport comercial, els operadors de transport d'autobusos no comercials solen tenir molt poca influència en les dimensions bàsiques de la competència, com les freqüències, les tarifes o la comoditat dels passatgers, ja que aquestes característiques estan establertes per l'autoritat que adjudica el contracte per a prestar el servei.
(32) El sol·licitant va argumentar que els serveis de transport d'autobusos no comercials proporcionats pels operadors interns podrien constituir un mercat rellevant separat dins del mercat de serveis de transport d'autobusos no comercials per les següents raons:
(33) BMK va confirmar [E0012] la visió del sol·licitant sobre l'abast del mercat de productes rellevant.
(34) La Comissió accepta que els operadors interns pertanyen a un mercat separat.
(35) A l'efecte de l'avaluació en virtut d'aquesta Decisió i sense perjudici de l'aplicació de la legislació sobre la competència, la Comissió considera que el mercat de productes rellevant és el mercat dels serveis de transport d'autobusos no comercials per als passatgers en els quals es produeix competència per al mercat.
(36) El sol·licitant afirma que el marc regulador dels serveis de transport d'autobusos, així com la Llei Federal de Contractació Pública d'Àustria, s'apliquen de manera coherent en tota Àustria; a més, els licitadors han de complir amb altres reglaments per a presentar una oferta, com els reglaments relatius al dret laboral o als convenis col·lectius, són aplicables de manera uniforme en tota Àustria (els costos de les persones representen al voltant del 50% dels costos totals dels serveis de transport d'autobusos programats); d'altra banda, el sol·licitant assenyala diferències significatives entre les regions a causa de l'existència d'associacions regionals de transport responsables del transport d'autobusos.
(37) BMK va declarar que les diferències observades a nivell regional no justificaven una definició de mercat regional.
(38) En la seva posició, la NCA explica que els serveis públics de transport d'autobusos són licitats per set associacions regionals de transport, que abasten tot el territori d'Àustria. Els operadors interns contracten subcontractes, per exemple a l'àrea metropolitana de Viena. Cada associació de transports licita només els serveis dins del seu territori. La NCA conclou que la licitació i la contractació no concurrents dels serveis de transport d'autobusos no comercials purament regionals o locals, i el fet que les decisions contractuals són preses per set associacions regionals de transport activa, totes elles perseguint els seus propis interessos, tendeix a argumentar en contra d'un mercat nacional uniforme.
(39) En la seva pràctica de fusió, la Comissió ha definit el mercat geogràfic rellevant per als serveis de transport d'autobusos com el mercat en el qual s'aplica el mateix marc regulador a totes les autoritats de transport públic [E0013].
(40) La Comissió observa que la responsabilitat de l'organització dels serveis d'autobusos no comercials correspon a les autoritats regionals competents (Verkehrsverbünde) que s'encarreguen de dissenyar les licitacions, en el marc de les condicions establertes per la legislació nacional aplicable (KflG, GelverkG, ⁇ PNRV-G i la Llei de contractació pública BVergG 2018).
(41) En totes dues regions subjectes a la sol·licitud, les respectives autoritats de transport regionals competents i els operadors interns presenten contractes bruts [E0014] i els principals licitadors són els mateixos.
(42) En vista de l'anterior, a l'efecte de l'avaluació en virtut d'aquesta Decisió i sense perjudici de l'aplicació del dret de competència, la Comissió considera que els mercats geogràfics pertinents són, d'una banda, la regió sota la competència de VOR i, per un altre, la regió sota la competència d'O ⁇ VV.
(43) El Reglament (CE) núm. 1370/2007 havia establert un període de transició fins a desembre de 2019 per a l'adjudicació de contractes que entren dins del seu àmbit d'aplicació, al·legant que la disminució de la quota de mercat dins de les dues regions, així com l'elevat percentatge de contractes licitats, l'elevat nombre d'ofertes i l'elevat índex de canvi d'operadors en ambdues regions mostren que aquests mercats estan directament exposats a la competència.
(44) Segons BMK [E0015], on es produeix un procediment de licitació competitiva, la contractació per part dels operadors que presten aquests serveis que s'han licitat (per exemple, el funcionament de les rutes d'autobusos o els serveis de subcontractació per al servei específic de transport no comercial) hauria d'excloure's de l'àmbit d'aplicació de la Directiva 2014/25/UE, perquè aquests operadors estan sens dubte subjectes a la competència sobre la base del procediment de contractació específica.
(45) La NCA argumenta, per contra, que la prevalença de determinats factors (llarga durada del contracte, petits volums licitats, pocs licitadors actius) tendeix a deixar poc marge per a una competència sostenible, per la qual cosa considera, a l'efecte de la qüestió esmentada, que el pes de l'argument apunta a una competència insuficient.
(46) En la seva anàlisi, la Comissió té en compte diversos factors: la Comissió no comparteix l'opinió de BMK que la licitació competitiva per si sola és suficient per a demostrar l'exposició directa a la competència; mentre que la licitació competitiva per als serveis de transport d'autobusos no comercials és un requisit previ per a la competència en el mercat, la Comissió considera que cal tenir en compte altres factors.
(47) Les quotes de mercat són un aspecte important, però, atès que el mercat dels serveis de transport d'autobusos no comercials està subjecte a licitacions o a adjudicacions directes, també ha de tenir-se en compte el nombre de licitadors i la taxa d'èxit dels diferents agents del mercat.
(48) Tots els càlculs i indicacions de les accions de mercat relacionades amb la quota dels contractes licitats es basen en la informació presentada pel sol·licitant [E0016].
(49) A partir de 2021, els serveis d'autobusos no comercials en aquesta regió representen [100 a 110] milions de quilòmetres programats (km) anuals. Excloent els premis directes als operadors interns ([aproximadament 20 milions de km] per a Wiener Linien i Wiener Neustadt), el mercat rellevant representa [80 a 90] milions de km per any. Les principals autoritats contractants són Verkehrsverbund Ostregion GmbH (VOR) ([65 a 70] milions de km) i Wiener Linien ([15 a 20] milions de km).
(50) A partir de novembre de 2021, la quota de mercat del sol·licitant a Àustria Oriental és del 35 al 45 % (era del 45 al 55 % el 2013, any en què van començar les licitacions obertes). Els seus principals competidors tenen les següents accions de mercat: Dr Richard ([25 al 30 %]), Gschwindl ([10 al 15]%), Blaguss ([5 al 10]%), N-Bus ([5 al 10]%), Zuklin ([0 al 5]%) i Retter ([0 al 5]%).
(51) A Àustria Oriental, el 92% dels contractes existents (en milions de quilòmetres quadrats) s'han licitat a partir de juny de 2021.
(52) Des de l'any 2018 s'han realitzat 14 procediments de contractació a la regió, amb 75 licitacions presentades, resultant en un nombre mitjà de 5,4 licitadors per procediment, més enllà del sol·licitant, el seu principal competidor, el Dr Richard, ha participat en 12 licitacions, amb una taxa d'èxit del [...]%.
(53) Els serveis d'autobusos no comercials en aquesta regió representen [35 a 45] milions de km. Excloent els premis directes als operadors interns ([aproximadament 5 milions] skm per a Linz i Steyr), el mercat rellevant representa [30 a 40] milions de km. per any el 2021. La principal autoritat contractant és Ober ⁇ sterreichische Verkehrsverbund-Org. GmbH Nfg. & Co KG (O ⁇ VV) ([30 a 35] milions de km).
(54) El 2021, la quota de mercat del sol·licitant a l'Alta Àustria és [40 a 50]% (era [45 a 55]% el 2020 i [60 a 70]% el 2013, any en què es van iniciar les licitacions).A causa del disseny de les licitacions a l'Alta Àustria, les petites empreses han pogut guanyar cinc de les deu licitacions recentment organitzades.En total, els principals competidors de Postbus a l'Alta Àustria són Sabtours ([15 a 20]%), Welser ([10 a 15]%), Stern&Hafferl ([5 a 10]%), Dr Richard ([5 a 10]%) i Leitner ([5 a 10]%).
(55) A l'Alta Àustria s'han licitat el 100% dels contractes existents (en milions de quilòmetres) a partir de 2021, segons l'autoritat regional, s'han organitzat 21 procediments de contractació des de 2011, dividits en 90 lots, amb un nombre mitjà de 5,2 licitadors per lot. [...] Dels 90 lots, Postbus va guanyar [...] ([...]%).
(56) El sol·licitant té una quota bastant alta, però decreixent, dels contractes de serveis de transport d'autobusos no comercials a les regions subjectes a la sol·licitud. La seva quota de mercat ha disminuït des de 2013 en gairebé [...]% a l'Est d'Àustria i al voltant [...]% a l'Alta Àustria.
(57) La proporció de licitacions competitives és molt elevada en totes dues regions, donant lloc a respectives proporcions de licitacions del 92% i el 100%.
(58) El nombre de licitadors per concurs és superior al nombre mitjà de licitadors en la Unió per a contractes públics, situant-se en 5,4 (Àustria Oriental) i 5,2 (Àustria Superior). Si bé és cert que el sol·licitant sol presentar una oferta en gairebé tots els procediments de licitació independentment de la ubicació, continua havent-hi competència d'altres operadors. En particular, el Dr. Richard és molt actiu en totes dues regions, mentre que altres operadors estan licitant regularment a la regió on ja estan actius.
(59) En general, els contractes per als serveis de transport d'autobusos no comercials a Àustria són de llarga durada, al voltant de 6 a 10 anys segons el sol·licitant [E0017], característica inherent al mercat, ja que les autoritats de transport regionals intenten evitar licitacions complexes freqüents, encara que això pot ser perjudicial per a la competència [E0018], es contraresta pel fet que les licitacions de les respectives autoritats regionals de transport són majoritàriament lots petits, sovint inferiors a 1 milió de km. Aquesta última característica és un element important que afavoreix l'entrada en el mercat i, finalment, la competència en totes dues regions [E0019].
(60) La NCA argumenta, per contra, que la prevalença de determinats factors com la llarga durada del contracte, els petits volums licitats, els pocs licitadors actius, tendeix a deixar poc marge per a la competència sostenible, per la qual cosa considera, a l'efecte de la pregunta, que el pes de l'argument apunta a la competència insuficient, però que la NCA reconeix diferències molt significatives entre la situació de la competència en tota Àustria i la de les associacions regionals de transport, com per exemple, la taxa de licitació competitiva va ser de només el 30% a Caríntia i del 32% al Tirol el 2020 (contra el 92% i el 100% a la regió sota la competència de VOR i a la regió sota la competència d'O ⁇ VV).
(61) En vista dels factors examinats anteriorment, la Comissió conclou que l'activitat dels serveis de transport d'autobusos no comercials a les regions de transport sota la competència de VOR i O ⁇ VV està directament exposada a la competència en el sentit de l'apartat 1 de l'article 34 de la Directiva 2014/25/UE.
(62) A l'efecte d'aquesta Decisió i sense perjudici de l'aplicació del Dret de la competència de la Unió Europea, els resultats de l'anàlisi del mercat enumerats en els considerants (43) a (55) haurien de prendre's com a indicació del fet que els serveis de transport d'autobusos no comercials en les dues regions de transport austríaques sota la competència de VOR i O ⁇ VV estan exposats a la competència en el sentit de l'article 34 de la Directiva 2014/25/UE, per la qual cosa hauria d'establir-se que la Directiva 2014/25/UE no hauria d'aplicar-se als contractes destinats a permetre la realització d'aquesta activitat en les dues regions de transport sota la competència de VOR i O ⁇ VV.
(63) La Directiva 2014/25/UE ha de continuar aplicant-se als contractes adjudicats per les entitats contractants i destinats a permetre la prestació de serveis de transport d'autobusos no comercials en el territori de les altres regions de transport no contemplades en aquesta Decisió.
(64) En particular, els criteris i la metodologia utilitzats per a avaluar l'exposició directa a la competència en virtut de l'article 34 de la Directiva 2014/25/UE no són necessàriament idèntics als utilitzats per a realitzar una avaluació en virtut de l'article 101 o 102 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea o en virtut del Reglament (CE) núm. 139/2004 [E0020] confirmat pel Tribunal General [E0021],
HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ:
La Directiva 2014/25/UE no s'aplicarà als contractes adjudicats per les entitats contractants i destinats a permetre la prestació de serveis de transport d'autobusos no comercials en el territori de les regions sota la competència de Verkehrsverbund Ost-Region i la regió sota la competència d'Ober ⁇ sterreich Verkehrsverbund.
Aquesta decisió va dirigida a la República d'Àustria.