Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte el Reglament (CEE) núm. 95/93 del Consell, de 18 de gener de 1993, sobre normes comunes per a l'assignació de franges horàries en els aeroports comunitaris [E0001], i en particular l'apartat 5 de l'article 10 bis d'aquest,,
Atenent que:
(1) Els nivells de trànsit aeri a l'Espai Econòmic Europeu (EEE) han estat constantment més alts el 2021, en comparació amb les mateixes setmanes del 2020 després de l'inici de la crisi de la COVID-19, la qual cosa demostra que la recuperació continua, i segons la previsió d'Eurocontrol, el trànsit aeri mitjà anual s'espera que arribi al 89 % el 2022, sobre la base de l'escenari de previsions més realistes.
(2) El trànsit aeri no s'està recuperant al mateix ritme en totes les regions del món i en diversos països es mantenen mesures sanitàries restrictives adoptades per les autoritats públiques per mitigar la propagació de la COVID-19 i continuar deprimint la demanda dels consumidors; a més, l'evolució de la COVID-19 i les possibles noves variants de preocupació continua sent incerta.
(3) Aquestes circumstàncies estan fora del control de les companyies aèries i les consegüents cancel·lacions voluntàries o obligatòries dels serveis aeris per part de les companyies aèries d'acord amb l'evolució de la demanda és una resposta necessària o legítima a aquestes circumstàncies.
(4) De conformitat amb l'apartat 2 de l'article 8 del Reglament (CEE) núm. 95/93, llegit en conjunció amb l'apartat 2 de l'article 10, les companyies aèries han d'utilitzar almenys el 80% d'una sèrie de franges horàries assignades a aquestes franges horàries, o perdre la precedència històrica d'aquestes franges horàries, conegudes com a "use-it-or-lo-rule". A la llum de la crisi de la COVID-19, i per protegir la salut financera de les companyies aèries i evitar l'impacte ambiental negatiu dels vols buits o en gran part buits operats només amb la finalitat de mantenir franges horàries subjacents, la norma "use-it-or-lose-it" es va suspendre de l'1 de març de 2020 al 27 de març de 2021, i es va reduir al 50% des del 28 de març de 2021 fins al 26 de març de 2022.
(5) Tot i l'augment continu dels nivells de trànsit aeri de l'EEE el 2021, encara es mantenen per sota dels nivells de trànsit del 2019. Les dades d'Eurocontrol mostren que a l'octubre del 2021 el trànsit aeri va ser globalment un 27 % per sota dels nivells del 2019.
(6) Sobre la base de la previsió de set anys d'Eurocontrol del 15 d'octubre de 2021, segons l'escenari més probable, els nivells de trànsit assolirien el 2022 una mitjana anual del 89 % dels nivells corresponents de 2019. Sobre la base de les previsions mensuals d'Eurocontrol disponibles per al 2021 i la mitjana anual d'Eurocontrol disponible per al 2022, s'espera que el trànsit aeri durant el període de programació d'estiu de 2022 estigui entre el 85 % i més del 89 % dels nivells de 2019. No obstant això, els nivells de 2019 només s'assolirien a finals del 2023. Per tant, és raonable suposar que la disminució respecte als nivells de trànsit aeri de 2019 és probable que persisteixi durant el període de programació d'estiu de 2022.
(7) Les dades recopilades per l'Organització Mundial de la Salut (OMS) i el Centre Europeu per al Control de Malalties (ECDC) demostren que la reducció persistent del trànsit aeri és el resultat de l'impacte de la crisi de la COVID-19. Les dades disponibles mostren una correlació entre el nombre de casos en evolució i les respostes dels Estats membres i de tercers països a aquests números en evolució, mitjançant l'adopció de mesures que tenen un impacte en els viatges aeris i donen lloc a una disminució del trànsit aeri. Aquestes mesures, que es poden implementar o aixecar amb molt poca antelació, contribueixen a un clima d'incertesa i afecten negativament la confiança dels consumidors i el comportament de reserva.
(8) Mentre que les dades de l'ECDC del 30 de setembre de 2021 mostren que el 61,1 % de la població total de l'EEE ha estat completament vacunada, les dades de la pàgina web de l'OMS mostren que la taxa de vacunació en un gran nombre de països continua sent baixa, a més, es manté la incertesa sobre la possibilitat que sorgeixin noves variants de preocupació en diferents regions, de manera que els nivells de trànsit aeri no es recuperaran al mateix ritme a nivell global.
(9) Els Estats membres i els tercers països poden continuar responent a noves variants imposant mesures que podrien tenir un impacte significatiu en els viatges aeris, per la qual cosa és raonable continuar esperant un nombre significatiu de cancel·lacions, en particular en les rutes a països amb mesures sanitàries molt estrictes o en els quals les taxes de vacunació es mantinguin baixes, a conseqüència de la crisi de la COVID-19 durant el pròxim període de programació estival, per la qual cosa no es pot esperar que les companyies aèries compleixin la taxa normal d'utilització del 80% en totes les rutes.
(10) Per tant, és necessari ampliar el període establert en l'apartat 3 de l'article 10 bis del Reglament (CEE) núm. 95/93 per a cobrir el període de programació d'estiu de 2022 que va del 27 de març de 2022 al 29 d'octubre de 2022.
(11) Les dades sobre cancel·lacions de vols, factors de càrrega, grandària de la flota i utilització van variar molt àmpliament entre les companyies aèries en funció del seu model de negoci i del mercat servit. De mitjana, es va poder detectar una tendència de millora a partir de març de 2021 i juliol de 2021 a partir de les dades presentades a 16 companyies aèries de la Unió i 16 de no Unió.
(12) Els signes generals de recuperació de viatges aeris encoratjadors en el mercat de l'EEE, la reobertura d'importants mercats internacionals (per exemple, els Estats Units d'Amèrica a partir de novembre de 2021) i l'augment de la facilitat de viatge als països que reconeixen el certificat COVID-19, justifiquen l'augment de la taxa d'ús de les franges horàries al 64%.
(13) Les dades de les reserves anticipades indiquen que els passatgers encara reserven vols més propers a la data de sortida el 2021, que no pas el 2019. No obstant això, la tendència va millorant gradualment.
(14) La taxa d'ús de les franges horàries s'ha d'establir a un nivell que contribueixi a l'objectiu de garantir l'alleujament de les companyies aèries en les circumstàncies actuals, però també a l'objectiu d'assegurar un ús eficient de la capacitat aeroportuària. La taxa d'ús de les franges horàries també ha de tenir en compte canvis estructurals a més llarg termini en el mercat i el comportament del consumidor, per tal de permetre que el mercat s'adapti gradualment als canvis en la demanda i desbloquegi la capacitat per al període de programació d'estiu de 2023.
(15) L'escenari més probable de la previsió de trànsit aeri d'Eurocontrol estableix el nivell de trànsit aeri en el període de programació de l'estiu de 2022 a un nivell superior al 85 % i possiblement superior al 89 %. La taxa d'ús del 64 %, per tant, encara atorga a les companyies aèries un marge de contingència raonable en cas que els vols planificats hagin de ser cancel·lats amb poca antelació.
(16) Els nivells més baixos de trànsit aeri cap a altres regions globals no han de tenir-se en compte en la taxa d'ús, ja que es pot concedir un alleujament adequat de la regla de l'ús o la pèrdua d'aquest en aquestes rutes afectades en virtut de l'apartat 4 de l'article 10, punt (e) del Reglament (CEE) núm. 95/93.
(17) Si bé s'assumeix generalment que les companyies aèries funcionarien tan aviat com es retorni la demanda, un llindar d'ús més baix suposa el risc que algunes companyies puguin limitar les operacions en alguns aeroports al mínim necessari només per al manteniment dels drets històrics en aquestes franges horàries en detriment dels competidors, els operadors aeroportuaris i els consumidors; una taxa d'ús del 64% mitigarà aquests riscos.
(18) A l'efecte de la seguretat jurídica, en particular per als coordinadors de franges horàries i els operadors aeris, aquest Reglament hauria d'entrar en vigor amb caràcter d'urgència l'endemà de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea,
HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
En l'article 10a del Reglament (CEE) núm. 95/93, l'apartat 3 se substitueix pel següent: "3.Quant a les franges horàries que no hagin estat posades a la disposició del coordinador per a la seva reassignació de conformitat amb l'article 10(2a), durant el període del 28 de març del 2021 al 29 d'octubre del 2022, si una companyia aèria demostra a satisfacció del coordinador que s'ha operat la sèrie de franges horàries durant el període de programació del 28 de març del 2021 al 30 d'octubre del 2021, el 50 % durant el període de programació del 27 de març del 2021 al 29 d'octubre del 2022, i el 64 % durant el període de programació del 27 de març del 2022 al 29 d'octubre del 2022, i el 64 % durant el període de programació del 27 de març del 2022 al 29 d'octubre del 2022, els valors percentuals esmentats en el primer paràgraf de l'article 10(4) i en l'article 14(6), el punt (a) serà del 50 % durant el període de programació del 28 de març del 2021 al 30 d'octubre del 2021, i el 64 % durant el període de programació del 31 d'octubre del 2021 al 26 d'octubre del 2022.
Pel que fa a les franges horàries que no s'han posat a la disposició del coordinador per a la seva reassignació d'acord amb l'article 10(2a), durant el període comprès entre el 28 de març de 2021 i el 29 d'octubre de 2022 i a l'efecte de l'article 8, apartat 2, i l'article 10, apartat 2, si una companyia aèria demostra a satisfacció del coordinador que s'ha operat la sèrie de franges horàries en qüestió durant el període de programació del 28 de març de 2021 al 30 d'octubre de 2021, el 50 % de les franges horàries durant el període de programació del 31 d'octubre de 2021 al 26 de març de 2022, i el 64 % de les franges horàries durant el període de programació del 27 de març de 2022 al 29 d'octubre de 2022, la companyia aèria tindrà dret a la mateixa sèrie de franges horàries per al pròxim període de programació equivalent.
Pel que fa al període esmentat en el primer paràgraf d'aquest paràgraf, els valors percentuals esmentats en l'apartat 4 de l'article 10 i en l'apartat 6 de l'article 14, el punt (a) serà del 50% per al període de programació del 28 de març de 2021 al 30 d'octubre de 2021, del 50% per al període de programació del 31 d'octubre de 2021 al 26 de març de 2022, i del 64 % per al període de programació del 27 de març de 2022 al 29 d'octubre de 2022.
Aquest Reglament entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.