Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte el Reglament (UE) 2021/1529 del Parlament Europeu i del Consell de 15 de setembre de 2021 pel qual s'estableix un Instrument d'Ajuda de Preadhesió (IPA III) [E0001], i en particular l'article 16 del mateix,,
Atenent que:
(1) El Reglament (UE) 2021/947 del Parlament Europeu i del Consell [E0002] estableix normes i procediments per a l'execució de l'assistència IPA III. El considerant 52 i l'article 16 del Reglament (UE) 2021/1529 faculten a la Comissió per establir normes específiques que estableixin condicions uniformes per a l'aplicació del Reglament. S'han d'establir normes específiques per a abordar les situacions específiques en particular per a la gestió indirecta amb els beneficiaris enumerats en l'Annex I del Reglament (UE) 2021/1529 (els "beneficiats IPA III"), per a la cooperació transfronterera tal com es defineix en l'article 2(b) del Reglament (UE) 2021/1529 i l'assistència al desenvolupament rural.
(2) Amb la finalitat de garantir que l'ajuda de preadhesió s'apliqui en tots els beneficiaris de l'APP III de manera uniforme i respectant el principi d'una bona gestió financera, la Comissió i els beneficiaris de l'APP III haurien de concloure acords en forma d'acords d'associació marc financer i acords sectorials que estableixin els principis per a la seva cooperació en virtut d'aquest Reglament.
(3) La Comissió ha de donar suport als beneficiaris de l'APP III en els seus esforços per desenvolupar la seva capacitat per a gestionar els fons de la Unió d'acord amb els principis i les normes previstes en la legislació de la Unió; a aquest efecte, i si escau, la Comissió ha de confiar tasques d'execució pressupostària als beneficiaris de l'APP III.
(4) És necessari establir normes específiques per confiar tasques d'execució pressupostària als beneficiaris de l'IPA III d'acord amb el Reglament (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlament Europeu i del Consell [E0003].
(5) És necessari establir normes detallades sobre el seguiment i l'avaluació per part dels beneficiaris de l'IPA III a l'hora d'aplicar l'ajuda de l'IPA III sota gestió indirecta.
(6) És necessari establir normes específiques per a la presentació d'informes per tal de detallar més detalladament els requisits d'informació que han de complir els beneficiaris de l'IPA III.
(7) L'IPA III continuarà donant suport a la creació i l'enfortiment de sistemes de coordinació i seguiment sectorial proporcionals a les responsabilitats del beneficiari de l'IPA. Les estructures establertes en el context de l'enfocament sectorial en virtut de l'IPA i l'IPA II poden continuar exercint les seves funcions i s'han d'establir nous comitès de seguiment sectorials quan les responsabilitats del beneficiari de l'IPA així ho justifiquin.
(8) És necessari establir normes específiques per establir la correcció financera i el procediment que s'aplicarà als beneficiaris de l'IPA III a l'hora d'implementar l'ajuda de l'IPA III sota gestió indirecta.
(9) L'ajuda de l'IPA III hauria d'utilitzar-se per a promoure la cooperació transfronterera entre els beneficiaris de l'IPA III; la cooperació transfronterera genuïna entre els beneficiaris de l'IPA III hauria d'incloure el desenvolupament conjunt, l'aplicació i el finançament d'activitats que resultin en la intensificació de les relacions de veïnatge, les associacions sostenibles per al desenvolupament socioeconòmic o l'eliminació d'obstacles per a aquest desenvolupament.
(10) Per tant, és necessari definir normes uniformes per a la gestió de la cooperació transfronterera entre els beneficiaris de l'APP III, incloses les funcions i responsabilitats de les estructures i autoritats implicades en la gestió dels programes de cooperació transfronterera.
(11) La cooperació transfronterera entre un o més Estats membres i un o més beneficiaris de l'APP III, tal com es defineix en l'article 2(a) del Reglament (UE) 2021/1529, no hauria d'estar coberta per aquest Reglament d'execució, tret que els acords de finançament celebrats de conformitat amb l'article 59 del Reglament (UE) 2021/1059 del Parlament Europeu i del Consell [E0004] es refereixin a aquest Reglament d'execució, un acord d'associació marc financer determinat o una disposició específica d'aquest.
(12) L'ajuda al desenvolupament rural en el marc del IPA III hauria d'augmentar la competitivitat del sector agroalimentari i promoure una alineació gradual amb el patrimoni comunitari en la política agrícola comuna de la Unió; són necessàries normes específiques per a finançar l'ajuda de naturalesa similar a la del Fons Europeu d'Agricultura per al Desenvolupament Rural, a través de sistemes de gestió i control que respectin els principis de bona governança i que s'assemblin a estructures amb funcions de naturalesa similar en els Estats membres.
(13) Amb la finalitat de permetre la programació i implementació puntual dels programes IPA III per a 2021, aquest Reglament hauria d'entrar en vigor l'endemà de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.
(14) Les mesures previstes en aquest Reglament són d'acord amb l'opinió de la Comissió IPA III,
HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
Aquest Reglament estableix normes específiques que estableixen condicions uniformes per a l'aplicació del Reglament (UE) 2021/1529 pel que fa a les estructures d'execució de l'ajuda IPA III, la gestió indirecta amb els beneficiaris de l'APP III i les normes específiques per a la cooperació transfronterera i l'ajuda a l'agricultura i el desenvolupament rural. La cooperació transfronterera entre un o més Estats membres i un o més beneficiaris de l'APP III, tal com es defineix en l'article 2(a) del Reglament (UE) 2021/1529, tret que els acords de finançament celebrats de conformitat amb l'article 59 del Reglament (UE) 2021/1059 es refereixin a aquest Reglament d'execució, un acord d'associació marc financer determinat o una disposició específica d'aquest.
A l'efecte d'aquest Reglament, s'aplicaran les següents definicions:(a) " beneficiari IPA III" significa un dels beneficiaris de l'Annex I al Reglament (UE) 2021/1529;(b) "acord marc financer" significa un acord celebrat entre la Comissió i un beneficiari IPA III en virtut d'aquest Reglament;(d) "acord de finançament" significa un acord anual o plurianual celebrat entre la Comissió i un beneficiari IPA III, per a l'execució de l'assistència IPA III;(e) "projecte important" significa un projecte o un organisme públic o un Estat membre de naturalesa econòmica o tècnica precisa, que ha identificat clarament els objectius i el cost total dels quals excedeix el que s'especifica en l'acord de cooperació transfronterera;(h) "beneficiari" significa un projecte, contracte, acció o grup de projectes seleccionats per l'autoritat contractant del programa en qüestió, o sota la seva responsabilitat, significa el beneficiari IPA III, que ha estat nomenat líder i, per tant, alberga l'autoritat contractant del programa transfronterer.
L'ajuda de l'IPA III donarà suport a l'adopció i implementació de les reformes dels beneficiaris de l'IPA III tal com es fa referència a l'article 3 del Reglament (UE) 2021/1529. Els programes específics i les accions autònomes poden requerir tant les contribucions financeres dels beneficiaris de l'IPA III com les de la Unió.
La propietat de la programació i implementació de l'assistència IPA III recaurà principalment en el beneficiari IPA III.
El beneficiari de l'IPA III nomenarà un coordinador nacional de l'IPA (NIPAC).
El NIPAC garantirà un estret vincle entre l'ús de l'ajuda IPA III i el procés d'adhesió general.
El NIPAC serà la principal contrapartida de la Comissió per al procés global de coordinació de la programació d'acord amb els objectius i prioritats temàtiques del marc de programació IPA III a què es refereix l'article 7 del Reglament (UE) 2021/1529 (el "marc de programació IPA III"), el seguiment de la implementació, l'avaluació i la presentació d'informes de l'assistència IPA III, inclosa la coordinació dins de l'administració del beneficiari IPA III i amb altres donants, així com que l'administració del beneficiari IPA III faci tots els passos necessaris per facilitar la implementació dels programes relacionats.
El NIPAC coordinarà la participació dels beneficiaris de l'IPA III en els programes de cooperació territorial i transfronterera pertinents en virtut del Reglament (UE) 2021/1529 i del Reglament (UE) 2021/1059, podent el NIPAC delegar aquesta tasca de coordinació en una estructura establerta per a la gestió de la cooperació transfronterera, segons correspongui.
El NIPAC serà un representant d'alt rang del govern o de l'administració central del beneficiari IPA III amb l'autoritat apropiada.
1. La propietat de la programació i implementació de l'assistència IPA III recaurà principalment en el beneficiari IPA III.
El beneficiari de l'IPA III nomenarà un coordinador nacional de l'IPA (NIPAC).
El NIPAC garantirà un estret vincle entre l'ús de l'ajuda IPA III i el procés d'adhesió general.
4. El NIPAC serà la principal contrapartida de la Comissió per al procés global de coordinació de la programació d'acord amb els objectius i prioritats temàtiques del marc de programació IPA III a què es refereix l'article 7 del Reglament (UE) 2021/1529 (el "marc de programació IPA III"), el seguiment de la implementació, l'avaluació i la presentació d'informes de l'assistència IPA III, inclosa la coordinació dins de l'administració del beneficiari IPA III i amb altres donants.
5. El NIPAC coordinarà la participació dels beneficiaris de l'IPA III en els programes de cooperació territorial i transfronterera pertinents segons el Reglament (UE) 2021/1529 i el Reglament (UE) 2021/1059. El NIPAC podrà delegar aquesta tasca de coordinació en una estructura establerta per a la gestió de la cooperació transfronterera, segons correspongui.
El NIPAC serà un representant d'alt rang del govern o de l'administració central del beneficiari de l'IPA III amb l'autoritat apropiada.
La Comissió i el beneficiari de l'IPA III signaran un acord de col·laboració marc financer en el qual s'estableixen disposicions específiques per a la gestió, el control, la supervisió, el seguiment, l'avaluació, la presentació d'informes i l'auditoria de l'assistència de l'IPA III, comprometent al beneficiari de l'IPA III a transposar al seu ordenament jurídic els requisits reguladors pertinents de la Unió, que podran complementar-se amb acords sectorials que estableixin disposicions específiques per a la gestió i aplicació de l'ajuda de l'IPA III en àmbits o programes polítics específics.
Amb excepció dels casos degudament justificats, l'assistència IPA III només es concedirà al beneficiari IPA III després que hagi entrat en vigor l'acord d'associació marc financer i, si escau, l'acord sectorial aplicable.
Els acords de finançament proporcionaran els termes sobre els quals es concedirà l'assistència IPA III, inclosos els mètodes aplicables d'execució de l'assistència IPA III, els terminis d'execució, així com les normes sobre l'elegibilitat de la despesa.
Quan els programes s'apliquin sota gestió indirecta per part d'un beneficiari de l'APP III, l'acord de col·laboració marc financer, l'acord sectorial, si escau, i l'acord de finançament adoptat en el seu conjunt s'ajustaran a l'article 129, a l'article 155 (6) i a l'article 158 del Reglament (UE, Euratom) 2018/1046.
L'acord de col·laboració marc financer s'aplicarà a tots els acords de finançament. Els acords sectorials, si escau, s'aplicaran a tots els acords de finançament celebrats en relació amb l'àmbit polític o el programa cobert per l'acord sectorial.
A més dels elements previstos en l'article 130 del Reglament (UE, Euratom) 2018/1046, els acords de cooperació marc financer i, si escau, els acords sectorials establiran, en particular, disposicions detallades relatives a: (a) les estructures i autoritats necessàries per a la gestió, el control, la supervisió, l'avaluació, la presentació d'informes i l'auditoria de l'assistència IPA III, així com les seves funcions i responsabilitats; (b) les condicions i els requisits de control per a l'establiment de les tasques d'execució pressupostària de l'ajuda IPA III; (c) les normes sobre impostos, drets i taxes d'acord amb l'article 27 (9) i (10) del Reglament (UE) 2021/947; (d) els requisits per als pagaments, l'examen i l'acceptació de comptes i els procediments de correcció financera, el compromís de fons no utilitzats i el tancament dels programes.
La Comissió i el beneficiari de l'IPA III han de celebrar un acord de col·laboració marc financer que estableixi disposicions específiques per a la gestió, control, supervisió, seguiment, avaluació, informes i auditoria de l'assistència de l'IPA III comprometent al beneficiari de l'IPA III a transposar al seu ordenament jurídic els requisits reguladors pertinents de la Unió. L'acord d'associació marc financer es pot complementar amb acords sectorials que estableixin disposicions específiques per a la gestió i aplicació de l'assistència de l'IPA III en àmbits o programes polítics específics.
2. Amb excepció dels casos degudament justificats, l'assistència IPA III només es concedirà al beneficiari IPA III després que hagi entrat en vigor l'acord d'associació marc financer i, si escau, l'acord sectorial aplicable.
3. Els acords de finançament proporcionaran els termes sobre els quals es concedirà l'assistència IPA III, inclosos els mètodes aplicables d'execució de l'assistència IPA III, els terminis d'execució, així com les normes sobre l'elegibilitat de la despesa.
Quan els programes s'apliquin sota gestió indirecta per part d'un beneficiari de l'APP III, l'acord de col·laboració marc financer, l'acord sectorial, si escau, i l'acord de finançament adoptat en el seu conjunt s'ajustaran a l'article 129, a l'article 155 (6) i a l'article 158 del Reglament (UE, Euratom) 2018/1046.
L'acord de col·laboració marc financer s'aplicarà a tots els acords de finançament. Els acords sectorials, si escau, s'aplicaran a tots els acords de finançament celebrats en relació amb l'àmbit polític o el programa cobert per l'acord sectorial.
A més dels elements previstos en l'article 130 del Reglament (UE, Euratom) 2018/1046, els acords de cooperació marc financer i, si escau, els acords sectorials establiran, en particular, disposicions detallades relatives a:(a) les estructures i autoritats necessàries per a la gestió, el control, la supervisió, l'avaluació, la presentació d'informes i l'auditoria de l'assistència IPA III, així com les seves funcions i responsabilitats;(b) les condicions i els requisits de control per a l'establiment de les tasques d'execució pressupostària de l'ajuda IPA III;(c) les normes sobre impostos, drets i taxes d'acord amb l'article 27(9) i (10) del Reglament (UE) 2021/947;(d) els requisits per als pagaments, l'examen i l'acceptació de comptes i els procediments de correcció financera, el compromís de fons no utilitzats i el tancament dels programes.
Per al 15 de febrer de l'any següent, el NIPAC facilitarà a la Comissió un informe anual sobre l'aplicació de l'ajuda financera en virtut de l'IPA III. Altres requisits d'informació s'establiran en l'acord d'associació marc financer.
La Comissió i el beneficiari de l'APP III disposaran d'un comitè de seguiment de l'APP no més tard de sis mesos després de l'entrada en vigor del primer acord de finançament, que també complirà les responsabilitats del comitè de seguiment de l'APP en virtut del Reglament (CE) núm. 1085/2006 [E0005] i del Reglament (UE) núm. 231/2014 del Parlament Europeu i del Consell [E0006].
El Comitè de Seguiment de l'AIP revisarà l'eficàcia general, l'eficàcia, la qualitat, la coherència, la coordinació i el compliment de totes les accions per a aconseguir els resultats establerts en els acords de finançament i en el marc de programació de l'AIP III, i a aquest efecte es basarà, si escau, en la informació proporcionada pels comitès de seguiment sectorial a què fa referència l'article 10 i altres estructures centrals de coordinació existents del beneficiari de l'AIP III.
El comitè de seguiment de l'IPA estarà compost per representants de la Comissió, del NIPAC, d'altres autoritats i organismes pertinents del beneficiari de l'IPA III, així com, si escau, donants bilaterals, organitzacions internacionals, institucions financeres internacionals i altres parts interessades, incloses les organitzacions de la societat civil i del sector privat.
Un representant de la Comissió i del NIPAC copresidiran les reunions del comitè de seguiment de l'AFI.
El comitè de seguiment de l'AFI adoptarà el seu Reglament.
El Comitè de seguiment de l'IPA es reunirà almenys una vegada a l'any, podent convocar-se reunions ad hoc a iniciativa de la Comissió o del beneficiari de l'IPA III en particular sobre una base temàtica.
La Comissió i el beneficiari de l'IPA III disposaran d'un comitè de seguiment de l'IPA no més tard de sis mesos després de l'entrada en vigor del primer acord de finançament, que també complirà les responsabilitats del comitè de seguiment de l'IPA en virtut del Reglament (CE) núm. 1085/2006 [E0005] i del Reglament (UE) núm. 231/2014 del Parlament Europeu i del Consell [E0006].
2. El Comitè de Seguiment de l'AIP revisarà l'eficàcia general, l'eficàcia, la qualitat, la coherència, la coordinació i el compliment de totes les accions encaminades a aconseguir els resultats establerts en els acords de finançament i en el marc de programació de l'AIP III, a fi de basar-se, si escau, en la informació proporcionada pels comitès de seguiment sectorial a què es refereix l'article 10 i altres estructures centrals de coordinació existents del beneficiari de l'AIP III.
El comitè de seguiment de l'AIP estarà compost per representants de la Comissió, el NIPAC, d'altres autoritats i organismes pertinents del beneficiari de l'AIP III, així com, si escau, donants bilaterals, organitzacions internacionals, institucions financeres internacionals i altres parts interessades, incloses les organitzacions de la societat civil i del sector privat.
Un representant de la Comissió i del NIPAC copresidiran les reunions del comitè de seguiment de l'AFI.
5. El Comitè de Seguiment de l'AFI adoptarà el seu Reglament.
El Comitè de seguiment de l'AIP es reunirà almenys una vegada a l'any, podent convocar-se reunions ad hoc a iniciativa de la Comissió o del beneficiari de l'AIP III en particular sobre una base temàtica.
En cas de gestió indirecta per part del beneficiari de l'IPA III, s'establiran les següents estructures i autoritats per part del beneficiari de l'IPA III:(a) el coordinador nacional de l'IPA (NIPAC);(b) el funcionari nacional d'autorització (NAO);(c) l'estructura de gestió composta per l'Oficina de Suport a la NAO i l'òrgan comptable;(d) les autoritats gestores i els organismes intermedis;(e) l'autoritat auditora.
Les funcions i responsabilitats de les estructures a què fa referència l'apartat 1 es definiran en l'acord d'associació marc financer.
El beneficiari de l'IPA III garantirà una segregació adequada dels deures entre i dins de les estructures i autoritats a les quals es refereix l'apartat 1.
En cas de gestió indirecta per part del beneficiari de l'IPA III, s'establiran les següents estructures i autoritats per part del beneficiari de l'IPA III:(a) el Coordinador Nacional de l'IPA (NIPAC);(b) l'Autoritzador Nacional (NAO);(c) l'Estructura de Gestió integrada per l'Oficina de Suport a la NAO i l'Òrgan Comptable;(d) les Autoritats Gestores i els Organismes Intermedis;(e) l'Autoritat d'Auditoria.
2. Les funcions i responsabilitats de les estructures a què fa referència l'apartat 1 es definiran en l'acord d'associació marc financer.
El beneficiari de l'IPA III garantirà una segregació adequada dels drets entre i dins de les estructures i autoritats a les quals es refereix l'apartat 1.
La Comissió pot implementar l'ajuda IPA III en la gestió indirecta amb un beneficiari IPA III mitjançant la celebració d'un acord de finançament d'acord amb els articles 154 i 158 del Reglament (UE, Euratom) 2018/1046.
Abans de la signatura d'un acord de finançament, la Comissió obtindrà proves que es compleixen les condicions previstes en l'apartat 4 de l'article 154, primer paràgraf, punts (a) a (f), del Reglament (UE, Euratom) 2018/1046, així com que s'han establert les estructures i autoritats a què fa referència l'article 8 d'aquest Reglament.
La NAO controlarà el compliment continuat per part de les estructures i autoritats a què es refereix l'article 8 dels requisits a què es refereix l'apartat 2 d'aquest article, i en cas de no satisfer aquests requisits, la NAO informarà immediatament la Comissió i adoptarà les mesures de salvaguarda adequades en relació amb els pagaments realitzats o els contractes signats.
Els programes plurianuals coberts per un acord de finançament i que facin ús de les disposicions de l'apartat 3 de l'article 30 del Reglament (UE) 2021/947 s'aplicaran en la gestió indirecta amb els beneficiaris de l'AIP III. Les decisions que adoptin plans d'acció plurianuals contemplats en l'article 23 del Reglament (UE) 2021/947 inclouran, si escau, una llista indicativa de grans projectes. La Comissió aplicarà l'apartat 3 de l'article 30, segon i tercer del Reglament (UE) 2021/947, tret que s'hagi especificat un termini anterior per als compromisos automàtics en un acord sectorial o de finançament.
La quantia afectada pel compromís a què fa referència l'apartat 4 es reduirà per les quantitats equivalents a la part del compromís pressupostari a la qual s'aplica una de les següents condicions:(a) l'acció se suspèn per un procediment judicial o per un recurs administratiu amb efecte suspensiu;(b) no s'ha pogut fer una sol·licitud de pagament per raons de força major que afectin greument l'execució de tot o part del programa.El beneficiari del IPA III reclamant força major demostrarà les conseqüències directes de la força major sobre l'execució de la totalitat o part del programa.
El beneficiari de l'IPA III enviarà a la Comissió informació sobre les condicions a què es refereix l'apartat 5, els punts (a) i (b) d'aquest article en l'informe anual a què fa referència l'article 6.
La Comissió pot implementar l'ajuda IPA III en la gestió indirecta amb un beneficiari IPA III mitjançant la celebració d'un acord de finançament de conformitat amb els articles 154 i 158 del Reglament (UE, Euratom) 2018/1046.
2. Abans de signar un acord de finançament, la Comissió obtindrà proves que es compleixen les condicions previstes en l'apartat 4 de l'article 154, primer paràgraf, punts (a) a (f), del Reglament (UE, Euratom) 2018/1046, així com que s'han establert les estructures i autoritats a què fa referència l'article 8 d'aquest Reglament.
En cas de no satisfer aquests requisits, la NAO informarà immediatament la Comissió i adoptarà les mesures de salvaguarda adequades en relació amb els pagaments efectuats o els contractes signats.
4. Els programes pluriennals coberts per un acord de finançament i que facin ús de les disposicions de l'apartat 3 de l'article 30, primer paràgraf, del Reglament (UE) 2021/947 s'aplicaran en la gestió indirecta amb els beneficiaris de l'APP III. Les decisions que adoptin plans d'acció plurianuals contemplats en l'article 23 del Reglament (UE) 2021/947 inclouran, si escau, una llista indicativa de projectes importants. La Comissió aplicarà l'apartat 3 de l'article 30, segon i tercer paràgraf del Reglament (UE) 2021/947, tret que s'hagi especificat un termini anterior per als compromisos automàtics en un acord sectorial o de finançament.
5. La quantia afectada pel compromís a què fa referència l'apartat 4 es reduirà per les quantitats equivalents a la part del compromís pressupostari a la qual s'aplica una de les següents condicions:(a) l'acció se suspèn per un procediment judicial o per un recurs administratiu amb efecte suspensiu;(b) no s'ha pogut fer una sol·licitud de pagament per raons de força major que afectin greument l'execució de tot o part del programa.El beneficiari IPA III reclamant força major demostrarà les conseqüències directes de la força major sobre l'execució de la totalitat o part del programa.
El beneficiari de l'IPA III enviarà a la Comissió informació sobre les condicions a què es refereix l'apartat 5, els punts (a) i (b) d'aquest article en l'informe anual a què fa referència l'article 6.
El beneficiari de l'IPA III disposarà de comitès de seguiment sectorial de l'IPA per al seguiment dels programes anuals i pluriennals implementats en la gestió indirecta pel beneficiari de l'IPA III, que estan finançats en virtut del Reglament (CE) núm. 1085/2006, el Reglament (UE) núm. 231/2014 i el Reglament (UE) 2021/1529 en un sector específic, que estaran en vigor com a molt tard sis mesos després de l'entrada en vigor del primer acord de finançament d'aquest sector.
D'acord amb el principi de proporcionalitat, en el cas dels programes anuals aplicats en la gestió indirecta, l'obligació de comptar amb un comitè de seguiment sectorial de l'AIP pot ser suprimida en l'acord de finançament.
Quan s'hagi constituït un comitè de seguiment sectorial IPA, aquest comitè podrà, a més dels programes pluriennals implementats en la gestió indirecta, supervisar altres programes anuals finançats pel Reglament (CE) núm. 1085/2006, el Reglament (UE) núm. 231/2014 i el Reglament (UE) 2021/1529 implementats en la gestió directa o indirecta en el mateix sector específic.
Per als programes de cooperació transfronterera, el Comitè Mixt de Seguiment a què fa referència l'article 18 complirà les funcions del Comitè de Seguiment Sectorial de l'AFI.
Cada comitè de seguiment sectorial de l'AIP supervisarà el progrés de l'execució del programa, revisarà l'eficàcia, l'eficàcia, la qualitat, la coherència, la coordinació i el compliment de l'aplicació de les accions del programa i la seva coherència amb les estratègies pertinents.
Cada comitè de seguiment sectorial de l'AIP adoptarà el seu Reglament.
El comitè de seguiment sectorial de l'IPA estarà format per representants de les autoritats i organismes beneficiaris rellevants de l'IPA III, altres parts interessades com els socis econòmics, socials i ambientals i les organitzacions internacionals, les institucions financeres internacionals i la societat civil. La Comissió participarà en el treball del comitè. Un alt representant del beneficiari de l'IPA III presidirà les reunions del comitè de seguiment sectorial de l'IPA.
Els comitès de seguiment sectorial de l'AIP es reuniran almenys dues vegades cada dotze mesos.
1. El beneficiari de l'IPA III disposarà de comitès de seguiment sectorial de l'IPA per al seguiment dels programes anuals i pluriennals implementats en la gestió indirecta pel beneficiari de l'IPA III, finançats en virtut del Reglament (CE) núm. 1085/2006, el Reglament (UE) núm. 231/2014 i el Reglament (UE) 2021/1529 en un sector específic, que estaran en vigor com a molt tard sis mesos després de l'entrada en vigor del primer acord de finançament d'aquest sector.
2. D'acord amb el principi de proporcionalitat, en el cas dels programes anuals aplicats en la gestió indirecta, l'obligació de comptar amb un comitè de seguiment sectorial IPA pot ser eximida en l'acord de finançament.
3. Quan s'hagi establert un comitè de seguiment sectorial de l'AFI, aquest comitè podrà, a més dels programes pluriennals implementats en la gestió indirecta, supervisar altres programes anuals finançats pel Reglament (CE) núm. 1085/2006, el Reglament (UE) núm. 231/2014 i el Reglament (UE) 2021/1529 implementats en la gestió directa o indirecta en el mateix sector específic.
4. Pel que fa als programes de cooperació transfronterera, el Comitè Mixt de Seguiment a què fa referència l'article 18 complirà les funcions del Comitè de Seguiment Sectorial de l'AIP.
5. Cada comitè de seguiment sectorial de l'AIP supervisarà el progrés de l'execució del programa, revisarà l'eficàcia, l'eficiència, la qualitat, la coherència, la coordinació i el compliment de l'aplicació de les accions del programa i la seva coherència amb les estratègies pertinents.
6. Cada comitè de seguiment sectorial de l'IPA adoptarà el seu Reglament.
El comitè de seguiment sectorial de l'IPA estarà format per representants de les autoritats i organismes beneficiaris pertinents de l'IPA III, altres parts interessades com els socis econòmics, socials i ambientals i les organitzacions internacionals, les institucions financeres internacionals i la societat civil. La Comissió participarà en el treball del comitè. Un alt representant del beneficiari de l'IPA III presidirà les reunions del comitè de seguiment sectorial de l'IPA.
8. Els comitès de seguiment sectorial de l'AIP es reuniran almenys dues vegades cada dotze mesos.
El beneficiari de l'IPA III que implementi l'assistència de l'IPA III en la gestió indirecta serà el responsable de dur a terme avaluacions dels programes que gestiona, d'acord amb l'article 34 del Reglament (UE, Euratom) 2018/1046, l'article 42 del Reglament (UE) 2021/947 i les directrius de la Comissió aplicables.
El beneficiari de l'IPA III elaborarà, prèvia consulta amb la Comissió, un pla d'avaluació que presenti les activitats d'avaluació a realitzar.
1. El beneficiari de l'IPA III que implementi l'assistència de l'IPA III en la gestió indirecta serà responsable de dur a terme avaluacions dels programes que gestiona, d'acord amb l'article 34 del Reglament (UE, Euratom) 2018/1046, l'article 42 del Reglament (UE) 2021/947 i les directrius de la Comissió aplicables.
2. El beneficiari de l'IPA III elaborarà, prèvia consulta amb la Comissió, un pla d'avaluació que presenti les activitats d'avaluació a realitzar.
A fi de garantir que l'ajuda IPA III s'hagi utilitzat d'acord amb les normes aplicables, la Comissió aplicarà mecanismes de correcció financera.
Una correcció financera pot sorgir de qualsevol de les causes següents:(a) identificació de qualsevol error, irregularitat, frau, corrupció;(b) identificació d'una debilitat o deficiència en els sistemes de gestió i control del beneficiari IPA III;(c) incompliment d'assegurar l'assoliment de resultats o la sostenibilitat de l'acció, o ambdues;(d) seguiment per part de la Comissió sobre els informes d'activitat d'auditoria i les opinions de l'autoritat d'auditoria.
Si la Comissió considera que les despeses dels programes coberts pel IPA III s'han incorregut i pagat d'una manera que ha infringit les normes aplicables, decidirà quines quantitats han de quedar excloses del finançament de la Unió.
Les correccions financeres es realitzaran segons correspongui per compensació, en les situacions a què fa referència l'apartat 2.
La Comissió aplicarà les correccions financeres sobre la base de la identificació de les quantitats indegudament gastades i les implicacions financeres per al pressupost. Quan aquestes quantitats no puguin identificar-se amb precisió per a aplicar correccions individuals, la Comissió podrà aplicar correccions a tant alçat o correccions basades en una extrapolació de les conclusions.A l'hora de decidir l'import d'una correcció, la Comissió tindrà en compte la naturalesa i gravetat i/o l'abast i les implicacions financeres de qualsevol situació a la qual es refereix l'apartat 2.
1. Amb la finalitat de garantir que l'ajuda IPA III s'ha utilitzat d'acord amb les normes aplicables, la Comissió aplicarà mecanismes de correcció financera.
2. Una correcció financera pot sorgir de qualsevol de les causes següents:(a) identificació de qualsevol error, irregularitat, frau, corrupció;(b) identificació d'una debilitat o deficiència en els sistemes de gestió i control del beneficiari IPA III;(c) no assegurar l'assoliment de resultats o la sostenibilitat de l'acció, o ambdues;(d) seguiment per part de la Comissió sobre els informes d'activitat d'auditoria i les opinions de l'autoritat d'auditoria.
3. Si la Comissió considera que les despeses dels programes coberts pel IPA III s'han incorregut i pagat d'una manera que ha infringit les normes aplicables, decidirà quines quantitats han de quedar excloses del finançament de la Unió.
4. Les correccions financeres es realitzaran segons correspongui per compensació, en les situacions a què fa referència l'apartat 2.
5. La Comissió aplicarà les correccions financeres sobre la base de la identificació de les quantitats indegudament gastades i les implicacions financeres per al pressupost. Quan aquestes quantitats no puguin identificar-se amb precisió per a aplicar correccions individuals, la Comissió podrà aplicar correccions a tant alçat o correccions basades en una extrapolació de les conclusions. En decidir l'import d'una correcció, la Comissió tindrà en compte la naturalesa i gravetat i/o la magnitud i les implicacions financeres de qualsevol situació a què es refereix l'apartat 2.
La Comissió ha de satisfer-se a si mateixa que els comptes són complets, exactes i veritables aplicant un procediment d'examen i acceptació de comptes especificat en l'acord d'associació marc financer, o en l'acord sectorial, si escau.
Les prioritats temàtiques de l'ajuda IPA III per a la cooperació transfronterera seran les definides en l'Annex III del Reglament (UE) 2021/1529.
El percentatge de cofinançament de la Unió en el nivell de cada prioritat temàtica no serà superior al 85% de la despesa subvencionable d'un programa de cooperació transfronterera.
Les prioritats temàtiques de l'ajuda IPA III per a la cooperació transfronterera seran les definides en l'Annex III del Reglament (UE) 2021/1529.
2. El percentatge de cofinançament de la Unió en el nivell de cada prioritat temàtica no serà superior al 85% de la despesa subvencionable d'un programa de cooperació transfronterera.
Cada programa de cooperació transfronterera inclourà una dotació pressupostària específica per a l'assistència tècnica, que es limitarà al 10% de la contribució de la Unió al programa de cooperació transfronterera.
L'assistència tècnica pot donar suport a activitats preparatòries, de gestió, de seguiment, d'avaluació, d'informació, comunicació, xarxa, resolució de conflictes, control i auditoria relacionades amb l'execució del programa, així com activitats de reforç de la capacitat administrativa per a l'execució del programa, activitats de reducció de la càrrega administrativa per als beneficiaris, inclosos els sistemes electrònics d'intercanvi de dades, i accions per a reforçar la capacitat i l'intercanvi de bones pràctiques entre les autoritats dels països participants i dels beneficiaris per a gestionar l'assistència IPA III.
L'assistència tècnica també pot afectar els períodes de programació anteriors i posteriors.
1. Cada programa de cooperació transfronterera inclourà una dotació pressupostària específica per a l'assistència tècnica, que es limitarà al 10% de la contribució de la Unió al programa de cooperació transfronterera.
L'assistència tècnica també pot afectar els períodes de programació anteriors i posteriors.
Els programes de cooperació transfronterera s'elaboraran d'acord amb el model de programa proporcionat per la Comissió i seran elaborats conjuntament pels beneficiaris de l'APP III participants i presentats a la Comissió per mitjans electrònics. Els beneficiaris de l'APP III participants i la Comissió acordaran la llista de les regions elegibles, que s'inclouran en el programa de cooperació transfronterera corresponent.
Les operacions seleccionades en el marc d'un programa de cooperació transfronterera proporcionaran clars impactes i beneficis transfronterers.
Les operacions en el marc de programes de cooperació transfronterera seran seleccionades per l'autoritat contractant a través de convocatòries de propostes que abastin tot l'àmbit elegible.
Els beneficiaris de l'IPA III també podran identificar operacions fora de convocatòria i, en aquest cas, les operacions s'esmentaran específicament en el programa de cooperació transfronterera a què fa referència l'apartat 1.
Les operacions seleccionades per a la cooperació transfronterera implicaran els beneficiaris d'almenys dos beneficiaris de l'IPA III participants. Els beneficiaris cooperaran en el desenvolupament i l'execució de les operacions. A més, cooperaran tant en el personal com en el finançament de les operacions o ambdues.
Es pot implementar una operació en un únic beneficiari de l'IPA III participant, sempre que s'identifiquin els impactes i beneficis transfronterers.
Els programes de cooperació transfronterera s'elaboraran d'acord amb el model de programa proporcionat per la Comissió i seran elaborats conjuntament pels beneficiaris de l'IPA III participants i presentats a la Comissió per mitjans electrònics. Els beneficiaris de l'IPA III participants i la Comissió acordaran la llista de les regions elegibles, que s'inclouran en el programa de cooperació transfronterera corresponent.
2. Les operacions seleccionades en el marc d'un programa de cooperació transfronterera proporcionaran impactes i beneficis transfronterers clars.
3. Les operacions en el marc de programes de cooperació transfronterera seran seleccionades per l'autoritat contractant a través de convocatòries de propostes que abastin tot l'àmbit elegible.
Els beneficiaris de l'IPA III també podran identificar operacions fora de convocatòria i, en aquest cas, les operacions s'esmentaran específicament en el programa de cooperació transfronterera a què fa referència l'apartat 1.
Les operacions seleccionades per a la cooperació transfronterera implicaran beneficiaris d'almenys dos beneficiaris de l'IPA III participants. Els beneficiaris cooperaran en el desenvolupament i l'execució de les operacions. A més, cooperaran tant en el personal com en el finançament de les operacions o ambdues.
6. Es pot implementar una operació en un únic beneficiari de l'IPA III participant, sempre que s'identifiquin els impactes i beneficis transfronterers.
Els beneficiaris s'establiran en un beneficiari IPA III que participi en el programa.
Els beneficiaris han de designar un d'ells com a beneficiari principal; el beneficiari principal ha d'assegurar la implementació de tota l'operació, supervisar que l'operació s'executi d'acord amb les condicions establertes en el contracte i establir les disposicions amb altres beneficiaris per garantir la bona gestió financera dels fons assignats a l'operació, incloent les disposicions per a la recuperació de les quantitats pagades indegudament.
1. Els beneficiaris s'establiran en un beneficiari de l'IPA III que participi en el programa.
2. els beneficiaris nomenaran un d'ells com a beneficiari principal; el beneficiari principal garantirà la implementació de tota l'operació, supervisarà que l'operació s'executi d'acord amb les condicions establertes en el contracte i establirà els acords amb altres beneficiaris per garantir la bona gestió financera dels fons assignats a l'operació, inclosos els acords per recuperar les quantitats pagades indegudament.
Les següents estructures estaran implicades en la gestió dels programes de cooperació transfronterera en els beneficiaris de l'IPA III:(a) els NIPACs dels beneficiaris de l'IPA III participants en el programa de cooperació transfronterera;(b) la NAO i l'estructura de gestió, punt (c) del beneficiari principal de l'IPA III, quan el programa de cooperació transfronterera s'apliqui en la gestió indirecta;(c) les estructures de cooperació transfronterera en tots els beneficiaris de l'IPA participants, que hauran de dur a terme les tasques de l'Autoritat de cooperació transfronterera en el beneficiari de l'IPA III, en el cas de la gestió indirecta, l'Autoritat de cooperació transfronterera en el beneficiari de l'IPA III, en el cas de la gestió indirecta, l'Autoritat d'Auditoria, punt (e), quan el programa transfronterer s'apliqui en la gestió indirecta amb el beneficiari de l'IPA III, en el cas que l'Autoritat d'Auditoria no tingui l'autorització per a dur a terme les seves funcions en tot el territori cobert per un programa de cooperació transfronterera, serà assistit per un grup d'auditors integrat per representants de cada país participant en el programa de cooperació transfronterera.
Les funcions i responsabilitats de les estructures a què fa referència l'apartat 1 es definiran posteriorment en l'acord d'associació marc financer.
Els beneficiaris de l'IPA III participants establiran per a cada programa de cooperació transfronterera un Comitè Mixt de Seguiment ("JMC") que també complirà el paper del comitè de seguiment sectorial a què es refereix l'article 10.
Es crearà una Secretaria Tècnica Conjunta ("JTS") per ajudar a la Comissió, així com a altres estructures i autoritats, inclosa la JMC. El mateix JTS pot ajudar en la preparació i implementació de més d'un programa de cooperació transfronterera.
En la gestió indirecta per part del beneficiari de l'IPA III, els beneficiaris de l'IPA III participants conclouran un acord bilateral o multilateral que establirà les seves respectives responsabilitats per a l'aplicació del programa de cooperació transfronterera pertinent, els requisits mínims per a aquest acord es definiran en l'acord d'associació marc financer.
Les següents estructures estaran implicades en la gestió dels programes de cooperació transfronterera en els beneficiaris de l'IPA III:(a) els NIPACs dels beneficiaris de l'IPA III participants en el programa de cooperació transfronterera;(b) la NAO i l'estructura de gestió, punt (c) del beneficiari principal de l'IPA III, quan el programa de cooperació transfronterera s'apliqui en la gestió indirecta;(c) les estructures de cooperació transfronterera en tots els beneficiaris de l'IPA participants, que hauran de dur a terme les tasques de l'Autoritat de cooperació transfronterera en el beneficiari de l'IPA III, en el cas de la gestió indirecta, l'Autoritat d'auditoria en el beneficiari de l'IPA III, en el cas de l'Autoritat d'Auditoria, en el cas que el programa transfronterer s'apliqui en la gestió indirecta amb el beneficiari de l'IPA III, en el cas que l'Autoritat d'Auditoria tingui l'autorització per a exercir les seves funcions en tot el territori cobert per un programa de cooperació transfronterera, en el cas d'un grup d'auditors integrat per representants de cada país participant en el programa de cooperació transfronterera.
2. Les funcions i responsabilitats de les estructures a què fa referència l'apartat 1 es definiran posteriorment en l'acord d'associació marc financer.
Els beneficiaris de l'IPA III participants establiran per a cada programa de cooperació transfronterera un Comitè Mixt de Seguiment ("JMC") que també complirà el paper del comitè de seguiment sectorial a què es refereix l'article 10.
4. Es crearà una Secretaria Tècnica Conjunta ("JTS") per ajudar a la Comissió, així com a altres estructures i autoritats, inclosa la JMC. El mateix JTS pot ajudar en la preparació i implementació de més d'un programa de cooperació transfronterera.
5. En la gestió indirecta per part del beneficiari de l'IPA III, els beneficiaris de l'IPA III participants conclouran un acord bilateral o multilateral que estableixi les seves respectives responsabilitats per a l'aplicació del programa de cooperació transfronterera pertinent, els requisits mínims per a aquest acord es definiran en l'acord d'associació marc financer.
Els programes de cooperació transfronterera en el marc del IPA III s'aplicaran en la gestió directa o indirecta, a través de programes pluriennals.
L'ajuda al desenvolupament rural se sotmetrà a un programa pluriennal, que és un pla d'acció pluriennal de conformitat amb els articles 23 i 24 del Reglament (UE) 2021/947, que s'elaborarà a nivell central, elaborat per les autoritats competents designades pel beneficiari de l'IPA III i presentat a la Comissió després de consultar als interessats pertinents.
Els programes de desenvolupament rural seran implementats pels beneficiaris de l'IPA III en la gestió indirecta d'acord amb l'apartat 1 de l'article 62 del Reglament (UE, Euratom) 2018/1046 i permetran el finançament de tipus seleccionats d'accions finançades en el marc del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural.
En el cas dels programes de desenvolupament rural, les estructures a què fa referència l'apartat 1 de l'article 8 del punt d) estaran constituïdes per l'Agència de Desenvolupament Rural de l'AIP (IPARD) i l'Autoritat Gestora de l'IPARD, que actuaran en estreta cooperació.
Per determinar el percentatge de despesa pública com a percentatge del cost total subvencionable de la inversió, no es tindran en compte les ajudes nacionals per facilitar l'accés als préstecs concedits sense cap aportació de la Unió prevista en el Reglament (UE) 2021/1529.
Els projectes d'inversió en el marc dels programes de desenvolupament rural continuaran sent elegibles per al finançament de la Unió sempre que no sofreixin una modificació substancial en el termini de cinc anys a partir del pagament final.
Per als programes de desenvolupament rural, el comitè de seguiment sectorial a què fa referència l'article 10 serà el comitè de seguiment sectorial de l'IPARD.
L'ajuda al desenvolupament rural se sotmetrà a un programa pluriennal, que és un pla d'acció pluriennal de conformitat amb els articles 23 i 24 del Reglament (UE) 2021/947, que s'elaborarà a nivell central, elaborat per les autoritats competents designades pel beneficiari de l'IPA III i sotmès a la Comissió després de consultar als interessats pertinents.
2. Els programes de desenvolupament rural seran implementats pels beneficiaris de l'IPA III en la gestió indirecta de conformitat amb l'apartat 1 de l'article 62, punt c) del Reglament (UE, Euratom) 2018/1046 i permetran el finançament de tipus seleccionats d'accions finançades en el marc del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural.
En el cas dels programes de desenvolupament rural, les estructures a què fa referència l'apartat 1 de l'article 8 del punt d) estaran constituïdes per l'Agència de Desenvolupament Rural de l'AIP (IPARD) i l'Autoritat Gestora de l'IPARD, que actuaran en estreta cooperació.
4. En la determinació del percentatge de despesa pública com a percentatge del cost total subvencionable de la inversió, no es tindran en compte les ajudes nacionals per facilitar l'accés als préstecs concedits sense cap aportació de la Unió prevista en el Reglament (UE) 2021/1529.
5. Els projectes d'inversió en el marc dels programes de desenvolupament rural continuaran sent elegibles per al finançament de la Unió sempre que no sofreixin una modificació substancial en el termini de cinc anys a partir del pagament final.
En el cas dels programes de desenvolupament rural, el comitè de seguiment sectorial a què fa referència l'article 10 serà el comitè de seguiment sectorial de l'IPARD.
Aquest Reglament entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.
S'aplicarà a partir de l'1 de gener de 2021.