Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte el Reglament (CEE) núm. 95/93 del Consell, de 18 de gener de 1993, sobre normes comunes per a l'assignació de franges horàries en els aeroports comunitaris [E0001], i en particular l'apartat 5 de l'article 10 bis,,
Atenent que:
(1) La crisi de la COVID-19 continua provocant una caiguda del trànsit aeri a causa d'una caiguda significativa de la demanda de viatges aeris i de les mesures directes adoptades pels Estats membres i tercers països per contenir la propagació de la COVID-19. Eurocontrol ha informat que en el primer semestre de 2021, el trànsit aeri en l'espai aeri de l'EEE ha estat bastant estable i ha representat aproximadament el 38% del trànsit aeri de 2019 en el període corresponent amb una tendència a l'alça.
(2) Aquestes circumstàncies estan fora del control de les companyies aèries i les consegüents cancel·lacions voluntàries o obligatòries dels serveis aeris per part de les companyies aèries d'acord amb l'evolució de la demanda és una resposta necessària o legítima a aquestes circumstàncies.
(3) De conformitat amb l'apartat 2 de l'article 8 del Reglament (CEE) núm. 95/93, llegit conjuntament amb l'apartat 2 de l'article 10, les companyies aèries han d'utilitzar almenys el 80% d'una sèrie de franges horàries assignades a aquestes franges horàries, o perdre la precedència històrica d'aquestes franges horàries, conegudes com a "use-it-or-lo-rule". A la llum de la crisi de la COVID-19, i per protegir la salut financera de les companyies aèries i evitar l'impacte ambiental negatiu dels vols buits o en gran part buits operats només amb la finalitat de mantenir franges horàries subjacents, la regla "use-it-or-lose-it" es va suspendre de l'1 de març de 2020 fins al 28 de març de 2021.
(4) El 16 de febrer de 2021, i donat l'impacte continu de la crisi de la COVID-19 en el trànsit aeri, la Unió va modificar el Reglament (CEE) núm. 95/93 per concedir a les companyies aèries un major alleujament de la norma "usar-ho o perdre-ho" durant el període de programació de l'estiu de 2021, suspenent la norma per un altre període del 28 de març de 2021 al 30 d'octubre de 2021.
(5) De conformitat amb l'apartat 5 de l'article 10 bis del Reglament (CEE) núm. 95/93, la Comissió està facultada per a adoptar actes delegats per a modificar el període de suspensió de la norma "ús o pèrdua" establerta en l'apartat 3 de l'article 10 bis.
(6) A més, de conformitat amb l'apartat 5 de l'article 10 bis del Reglament (CEE) núm. 95/93, la Comissió està facultada per a adoptar, quan sigui estrictament necessari per a abordar l'impacte evolutiu de la crisi de la COVID-19 en els nivells del trànsit aeri, actes delegats per a modificar la taxa d'ús de les franges horàries en un rang d'entre el 30% i el 70%.
(7) Malgrat un augment gradual, els nivells de trànsit aeri en el primer semestre del 2021 continuen sent baixos en comparació amb el mateix període del 2019, aproximadament el 38% de la mitjana del trànsit aeri del 2019 en el període corresponent, si bé és raonable esperar que la situació persisteixi en un futur pròxim amb una reducció constant de la bretxa entre el trànsit aeri el 2021 i el 2019, en l'escenari més probable, que assumeix que la vacunació hauria d'aconseguir eficàcia el 2022, els nivells anuals de trànsit assolirien una mitjana anual del 50 % al 72 % dels nivells corresponents del 2019 el 2021 i el 2022 respectivament. Sobre la base de les previsions mensuals d'Eurocontrol disponibles per al 2021 i la mitjana anual d'Eurocontrol disponible per al 2022, es preveu que el trànsit aeri durant el període de programació hivernal 2021/2022 sigui del 70 % dels nivells del 2019.
(8) Les dades recopilades per l'Organització Mundial de la Salut i el Centre Europeu per al Control de Malalties demostren que la persistent reducció del trànsit aeri és el resultat de l'impacte de la crisi de la COVID-19.Les dades disponibles mostren una correlació entre el nombre de casos en evolució i les respostes dels Estats membres i de tercers països a aquests números en evolució, mitjançant l'adopció de mesures que tenen un impacte en els viatges aeris, i donen lloc a una disminució del trànsit aeri, mesures que poden implementar-se o aixecar-se amb molt poca antelació que contribueixen a un clima d'incertesa i afecten negativament la confiança dels consumidors i el comportament de reserva.
(9) A causa de l'evolució dels casos de COVID-19 i la possible propagació de noves variants, és raonable esperar un nombre significatiu de cancel·lacions com a conseqüència de la crisi de la COVID-19 durant el pròxim període de programació hivernal, que va del 31 d'octubre de 2021 al 26 de març de 2022, si les companyies aèries estaven obligades a operar les seves carteres franges horàries completes de 2019 de conformitat amb l'article 8 del Reglament (CEE) núm. 95/93.
(10) Per tant, és necessari ampliar el període establert en l'apartat 3 de l'article 10 bis del Reglament (CEE) núm. 95/93 del 31 d'octubre de 2021 al 26 de març de 2022.
(11) La demanda de viatges durant el període de programació hivernal del 31 d'octubre de 2021 al 26 de març de 2022 podria continuar sent baixa malgrat l'avanç de les campanyes de vacunació, l'augment de la seguretat dels viatges i la reducció de les mesures que afecten els viatges. Una baixa demanda persistent durant el període de programació hivernal podria ser una indicació dels canvis estructurals a llarg termini en el mercat i el comportament del consumidor. Per tant, la taxa d'ús de les franges horàries hauria d'evitar d'una banda conseqüències negatives en la situació financera de les companyies aèries i impactes ambientals negatius a causa dels vols buits o en gran part buits operats només per mantenir els drets històrics en les franges horàries, i d'altra banda, o bé incentivar les franges horàries per fer un ús eficient de la capacitat aeroportuària, o bé alliberar les franges horàries a la piscina per a altres usuaris per garantir l'ús eficient de la capacitat aeroportuària.
(12) A més, la taxa d'ús de la ranura s'ha d'establir a una taxa que garanteixi una quantitat mínima de serveis per tal d'augmentar la confiança dels passatgers, l'ús eficient de la capacitat aeroportuària durant el període de programació hivernal 2021/2022 i la connectivitat fiable.
(13) La taxa d'ús de franges horàries també hauria de tenir en compte canvis estructurals a més llarg termini en el mercat i el comportament del consumidor, per tal de permetre que el mercat s'adapti gradualment a la canviant demanda i desbloquegi la capacitat per al període de programació hivernal 2022/2023, en particular, ja que algunes aerolínies han fet ús de franges hoc durant el 2020 i principis del 2021 sense obtenir franges horàries històriques.
(14) Per tant, la taxa d'ús de les franges horàries per al període de programació d'hivern 2021/2022 hauria d'establir-se en el 50%.
(15) Tot i que s'assumeix generalment que les companyies aèries operarien tan aviat com es retorni la demanda, un llindar d'ús més baix suposa el risc que algunes companyies aèries puguin limitar les operacions en alguns aeroports al mínim necessari només per mantenir els drets històrics en aquestes franges horàries en detriment dels competidors, operadors aeroportuaris i consumidors.
(16) A l'efecte de la seguretat jurídica, en particular per als coordinadors de franges horàries i els operadors aeris, aquest Reglament hauria d'entrar en vigor amb caràcter d'urgència l'endemà de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea,
HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
En l'article 10a del Reglament (CEE) núm. 95/93, l'apartat 3 se substitueix pel següent: "3.Quant a les franges horàries que no hagin estat posades a la disposició del coordinador per a la seva reassignació d'acord amb l'article 10(2a), durant el període del 28 de març de 2021 al 26 de març de 2022 i a l'efecte dels articles 8(2) i 10(2), si una companyia aèria demostra a satisfacció del coordinador que s'ha operat la sèrie de franges horàries en qüestió durant el període de programació del 28 de març de 2021 al 30 d'octubre de 2021, i el 50 % del temps durant el període de programació del 31 d'octubre de 2021 al 26 de març de 2022, els valors percentuals esmentats en el primer paràgraf de l'article 10(4) i en el punt (a) de l'article 14(6) seran del 50 % per al període de programació del 28 de març de 2021 al 30 d'octubre de 2021, i del 50 % per al període de programació del 31 d'octubre de 2021 al 26 de març de 2022. "
Pel que fa a les franges horàries que no s'han posat a la disposició del coordinador per a la seva reassignació d'acord amb l'article 10(2a), durant el període comprès entre el 28 de març de 2021 i el 26 de març de 2022 i a l'efecte dels articles 8(2) i 10(2), si una companyia aèria demostra a satisfacció del coordinador que s'ha operat la sèrie de franges horàries en qüestió durant almenys el 50 % del temps durant el període de programació del 28 de març de 2021 al 30 d'octubre de 2021, i el 50 % del temps durant el període de programació del 31 d'octubre de 2021 al 26 de març de 2022, la companyia aèria tindrà dret a la mateixa sèrie de franges horàries per al pròxim període de programació equivalent.
Pel que fa al període esmentat en el primer paràgraf d'aquest paràgraf, els valors percentuals esmentats en l'apartat 4 de l'article 10 i en el punt (a) de l'apartat 6 de l'article 14 seran del 50% per al període de programació del 28 de març de 2021 al 30 d'octubre de 2021, i del 50% per al període de programació del 31 d'octubre de 2021 al 26 de març de 2022. "
Aquest Reglament entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.