Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte el Reglament (UE) núm. 1306/2013 del Parlament Europeu i del Consell de 17 de desembre de 2013 sobre el finançament, gestió i seguiment de la política agrícola comuna i pel qual es deroguen els Reglaments (CEE) núm. 352/78, (CE) núm. 165/94, (CE) núm. 2799/98, (CE) núm. 814/2000, (CE) núm. 1290/2005 i (CE) núm. 485/2008 [E0001], i en particular l'article 89(6) del mateix,,
Atenent que:
(1) El sector vitivinícola de la Unió és altament vulnerable al frau, ja que la major part de la producció de la Unió es basa en els sistemes de qualitat certificada, és a dir, la denominació d'origen protegida ("DOP") i la indicació geogràfica protegida ("IGP"), que reconeixen els productes de qualitat i ajuden els productors a comercialitzar millor els seus productes; les principals sospites de violacions es refereixen a la comercialització deliberadament i il·legalment del vi i a l'etiquetatge del vi inferior com a vi que s'ha concedit a una DOP o IGP, o a la diluïció il·legal del vi o a l'addició de sucre al vi; a més de l'impacte econòmic directe sobre el sector vitivinícola de la Unió que aquests casos de frau generen, hi hauria un risc potencialment major de dany reputacional al sector vitivinícola en el cas que un incident de frau important provoqués una pèrdua de confiança dels consumidors i restriccions en el comerç, perjudicant així els interessos generals del sector vitivinícola de la Unió.
(2) En conseqüència, existeix la necessitat de millorar i reforçar la lluita contra el frau en el sector vitivinícola de la Unió, en particular pel que fa al funcionament del banc de dades analític de dades isotòpiques a què fa referència l'article 39 del Reglament delegat de la Comissió (UE) 2018/273 [E0002] i a la coordinació de les responsabilitats relacionades en els Estats membres i amb el centre europeu de referència per al control en el sector vitivinícola (ERC-CWS), la qual cosa contribueix a l'estratègia de la Comissió "Una agricultura per a un sistema alimentari just, saludable i respectuós amb el medi ambient" [E0003], en particular a una de les seves prioritats que és la lluita contra el frau alimentari al llarg de la cadena de subministrament d'aliments, que demana específicament a la Comissió que ampliï la seva lluita contra el frau alimentari per aconseguir una igualtat de condicions per als operadors i enfortir les competències de les autoritats de control i execució.
(3) Les normes sobre el banc de dades d'anàlisi de dades isotòpiques i les disposicions específiques sobre els controls s'estableixen en el Reglament d'execució de la Comissió (UE) 2018/274 [E0004] Cal adaptar el contingut del banc de dades d'anàlisi de dades isotòpiques per tal de reflectir millor la realitat del sector vitivinícola de la Unió. Prenent la mitjana dels últims 5 anys de producció vitivinícola de la Unió, la proporció de vins concedits a una DOP o IGP segueix una tendència constant a l'alça, arribant a superar el 60% de la producció total.
(4) El mostreig de raïm i les operacions i anàlisis necessàries per produir dades per al banc de dades d'anàlisi de dades isotòpiques requereixen un alt nivell de recursos que poden provocar retards en el subministrament d'aquestes dades; per tal de superar les dificultats en el subministrament d'informació oportuna i completa, els Estats membres han de decidir que les mostres de raïm conreades per a l'elaboració de vins amb DOP o IGP poden ser preses per l'entitat gestora de la DOP o IGP, en coordinació amb els laboratoris designats, en els casos en què els laboratoris designats no disposin de recursos suficients per dur a terme el mostreig per si mateixos; la cooperació entre aquests organismes, l'ERC-CWS i els laboratoris designats pels Estats membres serà essencial en la lluita contra les pràctiques fraudulentes que afecten els vins amb DOP o IGP que constitueixen la major part de la producció vinícola de la Unió.
(5) La falta de dades isotòpiques i els conjunts de dades incomplets poden provocar retards o fins i tot frustrar el resultat de les recerques sobre els casos de presumpte frau vinícola, que podrien donar lloc a l'alliberament en el mercat de vins falsificats, la qual cosa posa en perill no sols la reputació dels vins de la Unió, sinó també la quantitat d'impostos especials aplicats, la qual cosa crea el risc que els impostos sobre la renda s'apliquin a categories de vins mal etiquetades, per la qual cosa és necessari millorar el marc legal actual per al banc de dades analític de dades isotòpiques i, per tant, proporcionar una millor protecció contra el frau en el sector vitivinícola de la Unió, tenint en compte alguns problemes d'atribució en alguns Estats membres, també és necessari aclarir quines parts interessades tenen dret a accedir a les mostres i als arxius.
(6) Per millorar els procediments que regeixen les investigacions sobre presumptes fraus en relació amb un enviament de vi, s'han de reforçar les normes vigents i establir terminis, al venciment dels quals s'ha de proporcionar a l'autoritat competent del territori en el qual es troba el lloc de descàrrega totes les dades pertinents disponibles per verificar si el vi sospitós compleix amb les normes de la Unió en el sector vitivinícola, i s'ha d'aclarir el paper de les entitats responsables de les diferents etapes del procediment d'investigació.
(7) Els conjunts de dades de mesurament isotòpics i els resultats relacionats del banc de dades d'anàlisi de dades isotòpiques no es divulguen al públic, la qual cosa es justifica per la preocupació que fer pública aquesta informació facilitaria informació als defraudadors que poguessin utilitzar-la en el seu benefici; a més, el mal ús d'aquesta informació perjudicaria la reputació de determinats vins; no obstant això, hauria de ser possible divulgar al públic algunes dades anonimitzades sobre casos de frau mitjançant la publicació d'un informe anual que contingui els resultats més importants dels controls en el sector vitivinícola basats en l'ús del banc de dades; per tant, les normes relatives a l'elaboració de l'informe anual haurien d'especificar-se més.
(8) S'han trobat dificultats a l'hora de realitzar controls i controls sobre els productes vitícoles transportats a granel, ja que aquests productes són més susceptibles a pràctiques fraudulentes que els productes embotellats etiquetats equipats amb un dispositiu de tancament no reutilitzable; per tant, en els casos en què l'autoritat competent no estigui informada a temps, a través d'un sistema informàtic o d'un sistema d'informació, de l'arribada d'un enviament de productes vinícoles transportats a granel, s'han de prendre mesures per assegurar que l'autoritat competent en el lloc de descàrrega estigui en condicions de realitzar els controls necessaris abans que el producte surti de les instal·lacions del consigne.
(9) Per tant, el Reglament d'execució (UE) 2018/274 hauria de modificar-se en conseqüència.
(10) Les mesures previstes en aquest Reglament són d'acord amb l'opinió de la Comissió d'Organització Comuna dels Mercats Agrícoles,
HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
El Reglament d'execució (UE) 2018/274 es modifica de la següent manera:(1) L'article 27 es modifica de la següent manera:(2) L'article 28 es modifica de la següent manera:
Per a l'establiment del banc analític de dades isotòpiques a què es refereix l'article 39 del Reglament delegat (UE) 2018/273, els Estats membres han d'assegurar que les mostres de raïm fresc que han de ser analitzades pels laboratoris designats dels Estats membres siguin preses, tractades i processades en vi d'acord amb les instruccions establertes a la Part I de l'Annex III d'aquest Reglament.";
El nombre de mostres que s'han de prendre cada any per al banc de dades s'estableix en la Part II de l'Annex III. La selecció de mostres ha de tenir en compte tant la situació geogràfica de les vinyes en els Estats membres enumerats en la Part II de l'Annex III com la proporció de vins amb DOP o IGP per Estat membre o regió. cada any, almenys el 25% de les mostres s'han de prendre de les mateixes parcel·les que l'any anterior.";
Els Estats membres poden decidir, si escau, que les mostres del raïm conreat per a l'elaboració de vins amb DOP o IGP puguin ser preses per l'entitat gestora de la DOP o de l'IGP; en aquest cas, el mostreig serà coordinat pels laboratoris designats dels Estats membres d'acord amb les instruccions establertes a l'apartat A de la Part I de l'Annex III;
Els laboratoris presentaran les dades recollides, juntament amb una còpia de l'informe d'anàlisi amb els resultats i la interpretació de les anàlisis juntament amb una còpia del full de descripció, electrònicament, a l'ERC-CWS i no més tard del 31 d'octubre de l'any següent a la verema.";
Sempre que sigui necessari per a fins científics, estadístics, de control o judicials en casos degudament fonamentats, la informació a què fa referència l'apartat 1, quan sigui representativa, podrà posar-se a la disposició de les autoritats competents designades pels Estats membres per a garantir el compliment de les normes de la Unió en el sector vitivinícola i davant els tribunals nacionals; aquesta informació s'utilitzarà únicament per als fins per als quals se sol·liciti i serà tractada com a confidencial.";
En el cas d'un control en un Estat membre, per al qual es necessiten dades de referència del banc d'anàlisi de dades isotòpiques relacionades amb el vi produït en un altre Estat membre, l'autoritat competent de l'Estat membre sol·licitarà a l'ERC-CWS que es posi en contacte amb el laboratori designat de l'Estat membre en el qual es realitzi la recerca, amb la finalitat de verificar la sospita a partir de la data de recepció de la sol·licitud. Aquest laboratori designat, en el termini d'1 mes a partir de la data de recepció de la sol·licitud, verificarà si el vi en qüestió compleix amb les normes de la Unió en el sector vitivinícola. Quan aquest termini no es pugui respectar per raons degudament justificades, el laboratori designat informarà l'ERC-CWS en conseqüència i el ERC-CWS els facilitarà a l'organisme sol·licitant les dades de mesura isotòpiques de referència pertinents relatives al vi en qüestió, o (ii) si les dades de mesura isotòpiques de referència pertinents relatives al vi en qüestió no es poden extreure del banc d'anàlisi de dades isotòpiques, o (ii) si les dades de mesurament isotòpics de referència rellevants no es poden extreure del banc d'anàlisi de dades isotòpiques a petició, proporcionar suport analític, inclosos els resultats de les dades de mesura isotòpiques pertinents relatives al vi en qüestió, a l'organisme sol·licitant.
En el termini d'1 mes des del moment en què es faci evident que no es pot complir el termini inicial, en tots dos casos, les dades de mesura isotòpiques pertinents seran interpretades i subministrades com a màxim en el termini de 2 mesos des de la data de recepció de la sol·licitud per part de l'autoritat competent de l'Estat membre on s'hagi produït el vi sospitós.";
L'ERC-CWS publicarà un informe anual, de forma anònima, sobre els principals resultats de les sol·licituds rebudes d'acord amb els paràgrafs 1 i 2 i sobre els principals resultats dels controls realitzats pels Estats membres en el seu territori que fan ús del banc de dades analítiques de dades isotòpiques. L'ERC-CWS s'assegurarà que aquest informe no inclogui cap informació comercialment sensible. Aquests resultats es comunicaran a l'ERC-CWS abans de finals de març de l'any següent al període de presentació d'informes, i l'ERC-CWS publicarà l'informe en un termini de 2 mesos.";
En el cas d'importacions de productes vitícoles desempaquetats no coberts per un sistema informàtic o un sistema d'informació a què fa referència l'article 14, apartat 1, del Reglament delegat (UE) 2018/273, per habilitar els controls, l'autoritat competent de l'Estat membre en el qual es trobi el lloc de descàrrega pot sol·licitar als consignataris de productes vitícoles desempaquetats que mantinguin aquests consignaments en el lloc de descàrrega en les seves instal·lacions durant un període màxim de 10 dies laborables, sense que els consignataris enviïn, transfereixin o manipulin un enviament que hagi estat mostrejat per l'autoritat competent durant aquest període fins que siguin informats del resultat dels controls.
A petició dels consignataris, l'autoritat competent, en els casos en què decideixi no realitzar controls sobre l'enviament en qüestió, permetrà l'enviament abans que finalitzi el termini esmentat en el primer paràgraf".
En el cas d'importacions de productes vitícoles desempaquetats no coberts per un sistema informàtic o un sistema d'informació a què fa referència l'article 14, apartat 1, del Reglament delegat (UE) 2018/273, per habilitar els controls, l'autoritat competent de l'Estat membre en el qual es trobi el lloc de descàrrega pot sol·licitar als consignataris de productes vitícoles desempaquetats que mantinguin aquests consignaments en el lloc de descàrrega en les seves instal·lacions durant un període màxim de 10 dies laborables, sense que els consignataris enviïn, transfereixin o manipulin un enviament que hagi estat mostrejat per l'autoritat competent durant aquest període fins que siguin informats del resultat dels controls.
A petició dels consignataris, l'autoritat competent, en els casos en què decideixi no realitzar controls sobre l'enviament en qüestió, permetrà l'enviament abans que finalitzi el termini esmentat en el primer paràgraf".
Aquest Reglament entrarà en vigor el setè dia després de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.